РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О прожиточном минимуме в Российской Федерации

(с изменениями на 29 октября 2024 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 27 мая 2000 года N 75-ФЗ (Российская газета, N 103, 30.05.2000);
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ (Российская газета, N 138, 29.07.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ);
Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.12.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ);
Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 233-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2012) (вступил в силу с 1 января 2013 года);
Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 421-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290015) (вступил в силу с 1 января 2018 года);
Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 272-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.07.2018, N 0001201807300061) (о порядке вступления в силу см. статью 28 Федерального закона от 29 июля 2018 года N 272-ФЗ);
Федеральным законом от 1 апреля 2019 года N 49-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.04.2019, N 0001201904010005);
Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2020, N 0001202012290119) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ);
Федеральным законом от 6 декабря 2021 года N 409-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.2021, N 0001202112060053) (о порядке вступления в силу см. статью 9 Федерального закона от 6 декабря 2021 года N 409-ФЗ);
Федеральным законом от 5 декабря 2022 года N 470-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2022, N 0001202212050011);
Федеральным законом от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.10.2024, № 0001202410290020) (о порядке вступления в силу см. статью 17 Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ).

Принят
Государственной Думой
10 октября 1997 года

Одобрен
Советом Федерации
15 октября 1997 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

абзац утратил силу с 1 января 2021 года - Федеральный закон от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

медианный среднедушевой доход - величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по Российской Федерации имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины и которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации;
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ)

Абзацы четвертый - шестой предыдущей редакции с 1 января 2021 года считаются соответственно абзацами пятым - седьмым настоящей редакции - Федеральный закон от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ.

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи (абзац дополнительно включен с 30 мая 2000 года Федеральным законом от 27 мая 2000 года N 75-ФЗ).

Статья 2. Назначение прожиточного минимума

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

формирования федерального бюджета;

других установленных федеральным законом целей.
(Абзац дополнительно включен 1 декабря 2011 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ)

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;

других установленных федеральным законом целей.
(Абзац дополнительно включен 1 декабря 2011 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ)

Статья 3. Определение потребительской корзины, порядок ее установления

(Утратила силу с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления

1. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Действие абзаца первого пункта 1 настоящей статьи приостановлено:
до 1 января 2022 года - см. пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 6 декабря 2021 года N 409-ФЗ;
до 1 января 2024 года - см. пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 470-ФЗ;
с 1 января 2025 года - см. пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ.


Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

Действие абзаца второго пункта 1 настоящей статьи приостановлено:
до 1 января 2022 года - см. пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 6 декабря 2021 года N 409-ФЗ;
до 1 января 2024 года - см. пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 470-ФЗ;
с 1 января 2025 года - см. пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ.

Указанное в абзаце втором настоящего пункта соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации. В течение срока действия установленного соотношения величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на текущий год.

Действие абзаца третьего пункта 1 настоящей статьи приостановлено с 1 января 2025 года - см. пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ.

Исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

2. Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Действие абзаца первого пункта 2 настоящей статьи приостановлено:
до 1 января 2022 года - см. пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 6 декабря 2021 года N 409-ФЗ;
до 1 января 2024 года - см. пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 5 декабря 2022 года N 470-ФЗ;
с 1 января 2025 года - см. пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ.


Соотношение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается в размере 109 процентов, величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации - в размере 86 процентов, величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации - в размере 97 процентов.

3. Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Действие абзаца первого пункта 3 настоящей статьи приостановлено с 1 января 2025 года - см. пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 29 октября 2024 года N 367-ФЗ.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.

На 2021-2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте Российской Федерации в соответствии с абзацами вторым и четвертым настоящего пункта, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 5. Учет величины прожиточного минимума при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации

(статья утратила силу с 1 января 2005 года - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 6. Учет величины прожиточного минимума при оказании социальной поддержки гражданам в субъектах Российской Федерации

(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

1. Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом (пункт дополнительно включен с 30 мая 2000 года Федеральным законом от 27 мая 2000 года N 75-ФЗ).

Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума

Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации подлежат ежегодному официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 421-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 июля 2018 года Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 272-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2021 года Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1998 года.

Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин

Москва, Кремль
24 октября 1997 года
N 134-ФЗ

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"