ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2024 года N 794-П
О внесении изменений в постановление
Правительства Астраханской области от
08.09.2023 N 522-П
В целях приведения объемов
финансирования мероприятий
(результатов) государственной программы
"Социальная поддержка населения
Астраханской области" в соответствие с
Законом Астраханской области от 11.12.2023 N
108/2023-ОЗ "О бюджете Астраханской области
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026
годов" Правительство Астраханской
области постановляет:
1. Внести в Постановление
Правительства Астраханской области от
08.09.2023 N 522-П "О государственной программе
"Социальная поддержка населения
Астраханской области" следующие
изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова
"Распоряжением Правительства
Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр"
заменить словами "Распоряжением
Правительства Астраханской области от
14.06.2024 N 213-Пр".
1.2. Раздел II "Паспорт
государственной программы "Социальная
поддержка населения Астраханской
области" государственной программы
"Социальная поддержка населения
Астраханской области", утвержденной
постановлением (далее - государственная
программа), изложить в новой редакции
согласно приложению N 1 к настоящему
Постановлению.
1.3. Приложения N 1 - 11, 13, 16 к
государственной программе изложить в
новой редакции согласно приложениям N 2 -
14 к настоящему Постановлению.
1.4. Строки 5 "Региональный проект
"Финансовая поддержка семей при рождении
детей (Астраханская область)", 7
"Региональный проект "Разработка и
реализация программы системной
поддержки и повышения качества жизни
граждан старшего поколения
(Астраханская область)" приложения N 17 к
государственной программе изложить в
новой редакции согласно приложению N 15 к
настоящему Постановлению.
2. Постановление вступает в силу со
дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Астраханской области
Д.А.АФАНАСЬЕВ
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
II. Паспорт государственной программы
"Социальная поддержка населения
Астраханской области"
1. Основные положения
2. Показатели государственной
программы
3. Помесячный план достижения
показателей государственной программы в
2024 году
4. Структура государственной программы
5. Финансовое обеспечение
государственной программы
5.1. Финансовое обеспечение
государственной программы за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта Российской Федерации/ местного
бюджета
Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 1
к государственной программе
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
СИСТЕМНОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО
ПОКОЛЕНИЯ (АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ)"
1. Основные положения
2. Показатели регионального проекта
3. Помесячный план достижения
показателей регионального проекта в 2024
году
4. Результаты регионального проекта
5. Финансовое обеспечение реализации
регионального проекта
Справочно: объемы средств на 2025 - 2026
годы приведены в соответствие с Законом
Астраханской области от 11.12.2023 N 108/2023-ОЗ "О
бюджете Астраханской области на 2024 год и
на плановый период 2025 и 2026 годов", при
этом в подсистеме управления
национальными проектами ГИИС
"Электронный бюджет" отсутствует
техническая возможность отражения
параметров на 2025 - 2026 годы в паспорте
регионального проекта.
6. Помесячный план исполнения бюджета
Астраханской области в части бюджетных
ассигнований, предусмотренных на
финансовое обеспечение реализации
регионального проекта в 2024 году
6. Дополнительная информация
Региональный проект "Разработка и
реализация программы системной
поддержки и повышения качества жизни
граждан старшего поколения
(Астраханская область)" реализуется на
период действия Соглашения о реализации
регионального проекта "Разработка и
реализация программы системной
поддержки и повышения качества жизни
граждан старшего поколения
(Астраханская область)" на территории
Астраханской области от 01.02.2019 N
149-2019-P30030-1. Дополнительным соглашением к
Соглашению о реализации регионального
проекта "Разработка и реализация
программы системной поддержки и
повышения качества жизни граждан
старшего поколения (Астраханская
область)" на территории Астраханской
области от 13.12.2023 N 149-2019-P30030-1/15
установлены значения мероприятий
(результатов) "Введены в эксплуатацию
объекты капитального строительства для
размещения граждан в стационарных
организациях социального обслуживания в
субъектах Российской Федерации" на 2025
год с датой достижения 30.12.2025 - 2 объекта;
на 2026 год с датой достижения 30.12.2026 - 2
объекта, "В субъектах Российской
Федерации проведена вакцинация против
пневмококковой инфекции граждан старше
трудоспособного возраста из групп риска,
проживающих в организациях социального
обслуживания" на 2025 год - 86 человек, на 2026
год - 84 человека, при этом исключено с 2024
года мероприятие (результат) "Лица старше
трудоспособного возраста из групп риска,
проживающие в организациях социального
обслуживания, прошли вакцинацию против
пневмококковой инфекции". Общий объем
средств, предусмотренный на реализацию
регионального проекта "Разработка и
реализация программы системной
поддержки и повышения качества жизни
граждан старшего поколения
(Астраханская область)" на 2025 - 2026 годы в
соответствие с Законом Астраханской
области от 11.12.2023 N 108/2023-ОЗ "О бюджете
Астраханской области на 2024 год и на
плановый период 2025 и 2026 годов",
составляет 257,7 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 257,7 тыс. рублей. В
подсистеме управления национальными
проектами ГИИС "Электронный бюджет"
отсутствует техническая возможность
отражения параметров исключенных
мероприятий (результатов) и параметров
на 2025 - 2026 годы в паспорте регионального
проекта.
Приложение
к паспорту регионального проекта
"Старшее поколение (Астраханская
область)"
ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
Участники регионального проекта
Приложение N 3
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 2
к государственной программе
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ ПРИ РОЖДЕНИИ
ДЕТЕЙ (АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ)"
1. Основные положения
2. Показатели регионального проекта
3. Помесячный план достижения
показателей регионального проекта в 2024
году
4. Результаты регионального проекта
5. Финансовое обеспечение реализации
регионального проекта
Справочно: объемы средств на 2025 - 2026
годы приведены в соответствие с Законом
Астраханской области от 11.12.2023 N 108/2023-ОЗ "О
бюджете Астраханской области на 2024 год и
на плановый период 2025 и 2026 годов", при
этом в подсистеме управления
национальными проектами ГИИС
"Электронный бюджет" отсутствует
техническая возможность отражения
параметров на 2025 - 2026 годы в паспорте
регионального проекта.
6. Помесячный план исполнения бюджета
Астраханской области в части бюджетных
ассигнований, предусмотренных на
финансовое обеспечение реализации
регионального проекта в 2024 году
7. Дополнительная информация
Региональный проект "Финансовая
поддержка семей при рождении детей
(Астраханская область)" разработан в
целях реализации национального проекта
"Демография" и федерального проекта
"Финансовая поддержка семей при рождении
детей". Реализация мероприятий
регионального проекта "Финансовая
поддержка семей при рождении детей"
направлена на достижение национальной
цели развития Российской Федерации,
установленной Указом Президента
Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О
национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года":
сохранение населения, здоровье и
благополучие людей. Региональный проект
"Финансовая поддержка семей при рождении
детей" направлен на увеличение
финансовой поддержки, создание
благоприятных условий для
жизнедеятельности и улучшение
материального положения семей в связи с
рождением детей. Виды финансовой
поддержки предоставляются на разных
этапах появления детей в семье, учитывая
в том числе очередность их появления, что
способствует осуществлению
долгосрочного планирования семейного
бюджета. В соответствии с Федеральным
законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных
выплатах семьям, имеющим детей" на
территории региона с 01.01.2018 производится
ежемесячная выплата при рождении
первого ребенка, родившегося после
01.01.2018. Законом Астраханской области от
22.12.2016 N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной
поддержки и социальной помощи отдельным
категориям граждан в Астраханской
области" (далее - Закон Астраханской
области) в регионе установлена
ежемесячная выплата для многодетных
семей, в которых среднедушевой доход на
каждого члена семьи не превышает
величины прожиточного минимума в
расчете на душу населения по
Астраханской области, при рождении
третьего или последующего ребенка,
рожденного после 1 января 2018 года
(включительно), до достижения им возраста
трех лет в размере величины прожиточного
минимума в Астраханской области,
установленной для детей. До 2013 года
экстракорпоральное оплодотворение
предоставлялось за счет средств
федерального бюджета в рамках оказания
высокотехнологичной медицинской помощи
в федеральных клиниках страны. В год из
Астраханской области направлялось не
более 50 супружеских пар. С 2013 по 2015 год
мероприятия по применению
вспомогательных репродуктивных
технологий (ЭКО) осуществлялись в рамках
оказания высокотехнологичной
медицинской помощи в федеральных
клиниках страны за счет средств
федерального бюджета, а также в
соответствии с ежегодной программой
государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи
на территории Астраханской области,
утверждаемой постановлением
Правительства Астраханской области, в
рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования
застрахованным лицам. С 2015 года
мероприятия по применению
вспомогательных репродуктивных
технологий (ЭКО) осуществляются только в
рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования
застрахованным лицам в соответствии с
ежегодной программой государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи на территории
Астраханской области, утверждаемой
постановлением Правительства
Астраханской области. Количество
пациентов, желающих провести ЭКО,
увеличивается с каждым годом. Если в 2013
году министерством здравоохранения
Астраханской области было проведено
всего 13 циклов ЭКО, то в 2017 году - 324.
Эффективность лечения бесплодия с
использованием ЭКО в 2017 году составила
36,7%. В учреждениях родовспоможения
Астраханской области принято 149 родов,
после ЭКО родились 184 ребенка. Учитывая
положительную тенденцию, планируется
увеличение к 2024 году количества циклов
ЭКО до 330. Общий объем средств,
предусмотренный на реализацию
регионального проекта "Финансовая
поддержка семей при рождении детей
(Астраханская область)" на 2025 - 2026 годы в
соответствии с Законом Астраханской
области от 11.12.2023 N 108/2023-ОЗ "О бюджете
Астраханской области на 2024 год и на
плановый период 2025 и 2026 годов",
составляет 871133,6 тыс. рублей, в том числе
федеральный бюджет - 137872,8 тыс. рублей.
Дополнительным соглашением к Соглашению
о реализации регионального проекта
"Финансовая поддержка семей при рождении
детей (Астраханская область)" на
территории Астраханской области от
26.12.2022 N 149-2019-P10047-1/10 исключено с 2023 года
мероприятие (результат) "Нуждающиеся
семьи получат ежемесячные выплаты в
связи с рождением (усыновлением) первого
ребенка за счет субвенций из
федерального бюджета". Дополнительным
соглашением к Соглашению о реализации
регионального проекта "Финансовая
поддержка семей при рождении детей
(Астраханская область)" на территории
Астраханской области от 12.12.2023 N
149-2019-P10047-1/12 не установлен показатель
"Количество семей, прошедших процедуру
экстракорпорального оплодотворения за
счет средств базовой программы
обязательного медицинского
страхования", установлены значения
мероприятий (результатов) "Семьи с тремя
и более детьми получат ежемесячную
денежную выплату, назначаемую в случае
рождения третьего ребенка или
последующих детей до достижения
ребенком возраста 3 лет" на 2025 год - 0,859
тыс. семей, "Выполнены циклы
экстракорпорального оплодотворения
семьям, страдающим бесплодием, за счет
средств базовой программы обязательного
медицинского страхования" на 2025 год - 0,331
тыс. единиц, на 2026 год - 0,332 тыс. единиц, при
этом исключено с 2024 года мероприятие
(результат) "Количество циклов
экстракорпорального оплодотворения,
выполненных семьям, страдающим
бесплодием, за счет средств базовой
программы обязательного медицинского
страхования". В подсистеме управления
национальными проектами ГИИС
"Электронный бюджет" отсутствует
техническая возможность отражения
параметров исключенных мероприятий
(результатов) и параметров на 2025 - 2026 годы
в паспорте регионального проекта.
Приложение
к паспорту регионального проекта
"Финансовая поддержка семей при
рождении детей (Астраханская область)"
ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
Участники регионального проекта
Приложение N 4
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 3
к государственной программе
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ"
1. Основные положения
Краткое наименование регионального проекта |
Отдельные меры государственной поддержки |
Срок реализации проекта |
01.01.2024 - 31.12.2030 | |
Куратор регионального проекта |
Горина Инесса Валерьевна |
Заместитель председателя Правительства Астраханской области | ||
Руководитель регионального проекта |
Гудименко Антон Александрович |
Министр социального развития и труда Астраханской области | ||
Администратор регионального проекта |
Темендарова Юлия Александровна |
Заместитель министра социального развития и труда Астраханской области | ||
Целевые группы |
Муниципальные образования | |||
|
Физические лица (индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане) - производители товаров, работ, услуг, являющиеся получателями субсидии | |||
|
Юридические лица | |||
Связь с государственными программами (комплексными программами) Российской Федерации и с государственными программами (комплексными программами) субъекта Российской Федерации |
1 |
Государственная программа |
Социальная поддержка населения Астраханской области | |
|
2 |
Государственная программа (комплексная программа) Российской Федерации |
Социальная поддержка граждан | |
2. Показатели регионального проекта
N п/п |
Показатели регионального проекта |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Период, год | |||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1 |
Задача "В полном объеме обеспечена возможность предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам" | |||||||||||
1.1 |
Обеспечена возможность предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам |
РП |
Документ |
1 |
2022 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1.2 |
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан |
ГП РФ, ФП вне НП, РП |
Процент |
11,2 |
2021 |
4,4 |
5 |
5,1 |
X |
X |
X |
X |
1.3 |
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта |
ГП РФ, ФП вне НП, РП |
Процент |
0 |
2021 |
61 |
62,2 |
63,4 |
X |
X |
X |
X |
1.4 |
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта |
ГП РФ, РП |
Процент |
0 |
2021 |
26,9 |
28,1 |
29,3 |
X |
X |
X |
X |
3. Помесячный план достижения
показателей регионального проекта в 2024
году
4. Мероприятия (результаты) регионального
проекта
5. Финансовое обеспечение реализации
регионального проекта
5.1. Финансовое обеспечение регионального
проекта за счет бюджетных ассигнований
по источникам финансирования дефицита
бюджета субъекта Российской Федерации
6. Помесячный план исполнения бюджета
субъекта Российской Федерации в части
бюджетных ассигнований, предусмотренных
на финансовое обеспечение реализации
регионального проекта в 2024 году
7. Дополнительная информация
Отдельные меры государственной
поддержки в сфере социальной защиты
населения установлены Правилами
предоставления иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Астраханской
области муниципальным образованиям
Астраханской области на возмещение
специализированным службам по вопросам
похоронного дела стоимости услуг,
предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по
погребению отдельных категорий умерших,
утвержденными Постановлением
Правительства Астраханской области от
08.09.2023 N 522-П "О государственной программе
"Социальная поддержка населения
Астраханской области", Постановлениями
Правительства Астраханской области от
25.12.2017 N 794-П "О порядке и условиях оказания
социальной помощи на основании
социального контракта", от 16.10.2014 N 455-П "О
Порядке предоставления субсидии на
возмещение затрат специализированным
службам по вопросам похоронного дела,
связанных с погребением отдельных
категорий умерших", от 26.06.2009 N 326-П "О
Порядке определения объема и
предоставления субсидий из бюджета
Астраханской области региональным
общественным объединениям инвалидов
(детей-инвалидов) и ветеранов", от 12.04.2012 N
145-П "О Порядке определения объема и
предоставления субсидии из бюджета
Астраханской области некоммерческим
организациям Астраханской области", от
28.01.2013 N 4-П "О реализации Закона
Астраханской области от 02.10.2012 N 62/2012-ОЗ",
от 16.09.2009 N 501-П "О Порядке предоставления
субсидий из бюджета Астраханской
области на возмещение затрат
специализированным предприятиям,
использующим труд инвалидов", от 12.03.2018 N
71-П "О Порядке определения объема и
предоставления на конкурсной основе
субсидий из бюджета Астраханской
области социально ориентированным
некоммерческим организациям в
Астраханской области", от 12.12.2014 N 571-П "О
Порядке и размере выплаты компенсации
поставщику или поставщикам социальных
услуг, которые включены в реестр
поставщиков социальных услуг
Астраханской области, но не участвуют в
выполнении государственного задания
(заказа), предоставившим гражданину
социальные услуги, предусмотренные
индивидуальной программой
предоставления социальных услуг".
Приложение N 1
к паспорту регионального проекта
"Отдельные меры государственной
поддержки"
ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
Приложение N 2
к паспорту регионального проекта
"Отдельные меры государственной
поддержки"
ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА ПО
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Муниципальное образование Астраханской области |
Базовое значение |
Период реализации регионального проекта, год | |||||||
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Обеспечена возможность предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (документ) | |||||||||
Муниципальное образование "Городской округ город Астрахань" |
0 |
2023 |
1 |
1 |
1 |
X |
X |
X |
X |
Черноярский муниципальный округ |
0 |
2023 |
1 |
1 |
1 |
X |
X |
X |
X |
Приложение N 3
к паспорту регионального проекта
"Отдельные меры государственной
поддержки"
МЕРОПРИЯТИЯ (РЕЗУЛЬТАТЫ) РЕГИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Муниципальное образование Астраханской области |
Базовое значение |
Период реализации регионального проекта, год |
|||||||||
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 | ||
Обеспечено возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению отдельных категорий умерших (Документ) |
|||||||||||
Муниципальное образование "Городской округ город Астрахань" |
0 |
2023 |
1 |
1 |
1 |
X |
X |
X |
X | ||
Черноярский муниципальный округ |
0 |
2023 |
1 |
1 |
1 |
X |
X |
X |
X | ||
Приложение N 5
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 4
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ
ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ ГРАЖДАН ИСХОДЯ ИЗ
ПРИНЦИПОВ АДРЕСНОСТИ, СПРАВЕДЛИВОСТИ И
НУЖДАЕМОСТИ"
1. Общие положения
Ответственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
Наименование комплекса процессных мероприятий |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для повышения уровня жизни граждан, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости" за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена социальная поддержка отдельных категорий граждан |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена социальная поддержка граждан, нуждающихся в поддержке, в форме натуральной помощи |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, лиц без определенного места жительства |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Приложение N 6
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 5
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН В АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
Ответственный исполнительный орган Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко А.А. - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой Астраханской области |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
N п/п |
Наименование показателя / задачи |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значение показателя по годам |
Ответственный за достижение показателя | |||||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
||
1 |
Задача "Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области" |
||||||||||||||
1.1 |
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общего числа обратившихся и имеющих право на их получение |
КПМ |
Процент |
100 |
2022 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
||
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
N п/п |
Наименование показателя |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Плановые значения по месяцам |
На конец 2024 года | ||||||||||
|
|
|
|
янв. |
фев. |
март |
апр. |
май |
июнь |
июль |
авг. |
сен. |
окт. |
ноя. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
1 |
Задача "Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Астраханской области" | ||||||||||||||
1.1 |
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, от общего числа обратившихся и имеющих право на их получение |
КПМ |
Процент |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
100 |
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Приложение N 7
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 6
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАТЕРИНСТВА,
ДЕТСТВА И СЕМЬИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
Ответственный исполнительный орган Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Приложение N 8
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 7
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ
КАЧЕСТВЕННОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ
ДОСТУПНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
1. Общие положения
Ответственный исполнительный орган Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
N п/п |
Наименование показателя/задачи |
Уровень показателя |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значение показателя по годам |
Ответственный за достижение показателя | ||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1 |
Задача "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, их оснащение и ремонт" | |||||||||||
1.1 |
Количество государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, в которых укреплена материально-техническая база, проведен ремонт (капитальный ремонт) и оснащение |
КПМ |
Единица |
13 |
2022 |
1 |
0 |
0 |
10 |
3 |
8 |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
1.2 |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий |
ГП РФ, ФП вне НП, КПМ |
Процент |
7,1 |
2021 |
7,14 |
7,14 |
7,14 |
X |
X |
X |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятий (результата) |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата), параметра характеристики мероприятия (результата) по годам | ||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
Задача "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, их оснащение и ремонт" | ||||||||||
1.1 |
Обеспечено укрепление материально-технической базы, ремонт (оснащение) организаций социального обслуживания населения Астраханской области и совершенствование их деятельности |
Приобретение товаров, работ, услуг |
Единица |
13 |
2022 |
X |
X |
X |
10 |
3 |
8 |
1.1.1 |
Обеспечена реализация мероприятия по выполнению ремонтных работ (оснащению) и укреплению материально-технической базы, приобретению автотранспорта в государственных учреждениях, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, для качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня доступности и безопасности социального обслуживания населения | ||||||||||
1.2 |
Проведен капитальный ремонт зданий организаций социального обслуживания населения Астраханской области, в том числе ПСД |
Приобретение товаров, работ, услуг |
Единица |
0 |
2022 |
1 |
X |
X |
X |
X |
X |
1.2.1 |
Обеспечена реализация мероприятия по проведению капитального ремонта зданий организаций социального обслуживания населения Астраханской области, составлению проектно-сметной документации, проведению инженерно-геологических изысканий | ||||||||||
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
Наименование комплекса процессных мероприятий |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | ||||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня доступности и безопасности социального обслуживания населения" за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечено укрепление материально-технической базы, ремонт (оснащение) организаций социального обслуживания населения Астраханской области и совершенствование их деятельности |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Проведен капитальный ремонт зданий организаций социального обслуживания населения Астраханской области, в том числе ПСД |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Задача, мероприятие (результат) / контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О. (полностью), должность) |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, их оснащение и ремонт | |||
1. Обеспечено укрепление материально-технической базы, ремонт (оснащение) организаций социального обслуживания населения Астраханской области и совершенствование их деятельности |
X |
Гудименко Антон Александрович, министр социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
2. Проведен капитальный ремонт зданий организаций социального обслуживания населения Астраханской области, в том числе ПСД |
X |
Гудименко Антон Александрович, министр социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Закупка включена в план закупок |
01.10.2024 |
Муратов Тимур Даньялович, директор государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по техническому обеспечению деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области" (далее - Муратов Тимур Даньялович) |
План-график закупок |
Сведения о государственном (муниципальном) контракте внесены в реестр контрактов, заключенных заказчиками по результатам закупок |
31.12.2024 |
Муратов Тимур Даньялович |
Иной документ |
Произведена оплата товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственному (муниципальному) контракту |
31.12.2024 |
Муратов Тимур Даньялович |
Иной документ |
Произведена приемка поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг |
31.12.2024 |
Муратов Тимур Даньялович |
Иной документ |
Приложение N 9
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 8
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ
БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ И
ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ К
ПРИОРИТЕТНЫМ ОБЪЕКТАМ (УСЛУГАМ) В
ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1. Общие положения
Ответственный исполнительный орган Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
Наименование комплекса процессных мероприятий |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам (услугам) в приоритетных сферах жизнедеятельности" за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена организация проведения мероприятий по адаптации учреждений Астраханской области, прилегающих к ним территорий, с целью обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и предоставляемых услуг |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Нуждающиеся граждане обеспечены техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и услугой "Социальное такси" |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена организация и трансляция сурдоперевода телепередач Астраханского телевидения и услуг сурдопереводчика при проведении телепередачи о социально значимых мероприятиях для инвалидов по слуху |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечено функционирование центра информационно-справочной поддержки инвалидов с функционированием диспетчерского центра видеотелефонной связи для инвалидов по слуху |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Осуществлены мероприятия по реабилитации и (или) абилитации инвалидов Астраханской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Приложение N 10
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 9
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
Ответственный исполнительный орган Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятий (результата) |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата), параметра характеристики мероприятия (результата) по годам | |||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1 |
Задача "Обеспечение оценки условий труда работников и непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения, совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области" | |||||||||||
1.1 |
Обеспечено обучение по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций Астраханской области |
Приобретение товаров, работ, услуг |
Человек |
2000 |
2022 |
2000 |
X |
X |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
1.1.1 |
Обеспечена непрерывная подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения | |||||||||||
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
Наименование комплекса процессных мероприятий |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области" за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечено обучение по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций Астраханской области |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Задача, мероприятие (результат) / контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О. (полностью), должность) |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Обеспечение оценки условий труда работников и непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения, совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в целях снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций всех форм собственности, расположенных на территории Астраханской области | |||
1. Обеспечено обучение по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций Астраханской области |
X |
Пивоварова Марина Витальевна, начальник управления труда министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Обеспечен мониторинг реализации мероприятия |
15.04.2024 |
Калмыков Андрей Периклиевич, заместитель начальника управления - начальник отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда управления труда министерства социального развития и труда Астраханской области (далее - Калмыков Андрей Периклиевич) |
Иной документ |
Обеспечен мониторинг реализации мероприятия |
15.07.2024 |
Калмыков Андрей Периклиевич |
Иной документ |
Обеспечен мониторинг реализации мероприятия |
15.10.2024 |
Калмыков Андрей Периклиевич |
Иной документ |
Обеспечен мониторинг реализации мероприятия |
31.12.2024 |
Калмыков Андрей Периклиевич |
Иной документ |
Приложение N 11
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 10
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В
АСТРАХАНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
1. Общие положения
Ответственный орган исполнительной власти Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой Астраханской области |
Государственная программа "Социальная защита населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятий (результата) |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата), параметра характеристики мероприятия (результата) по годам | |||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Задача "Закрепление переселившихся участников государственной программы и членов их семей в Астраханской области, создание им условий для адаптации и интеграции в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве" | |||||||||||
1.1 |
Обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом |
Выплаты физическим лицам |
Человек |
12 |
2022 |
20 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
1.1.1 |
Исполнены обязательства по обеспечению реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" | |||||||||||
1.2 |
Обеспечена государственная поддержка граждан - единовременное пособие на обустройство |
Выплаты физическим лицам |
Человек |
7 |
2022 |
7 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
1.2.1 |
Исполнены обязательства по государственной поддержке лиц, определенных Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" | |||||||||||
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
Наименование комплекса процессных мероприятий |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Астраханскую область соотечественников, проживающих за рубежом" за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Обеспечена государственная поддержка граждан - единовременное пособие на обустройство |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Приложение N 12
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 11
к государственной программе
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И
ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
Ответственный орган исполнительной власти Астраханской области (иной государственный орган, организация) |
Министерство социального развития и труда Астраханской области Гудименко Антон Александрович - министр социального развития и труда Астраханской области |
Связь с государственной программой Астраханской области |
Государственная программа "Социальная поддержка населения Астраханской области" |
2. Показатели комплекса процессных
мероприятий
3. Помесячный план достижения
показателей комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
4. Перечень мероприятий (результатов)
комплекса процессных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия (результата) |
Тип мероприятий (результата) |
Единица измерения (по ОКЕИ) |
Базовое значение |
Значения мероприятия (результата), параметра характеристики мероприятия (результата) по годам | |||||||
|
|
|
|
значение |
год |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
1 |
Задача "Создание условий для эффективного выполнения полномочий министерства социального развития и труда Астраханской области и обеспечение доступности получения мер социальной поддержки гражданами" | |||||||||||
1.1 |
Осуществлено обеспечение функций органов государственной власти Астраханской области, а также содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений (организаций) |
Осуществление текущей деятельности |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
1.1.1 |
В рамках мероприятия осуществляется обеспечение деятельности министерства социального развития и труда (в том числе в части осуществления выплат по оплате труда, иных выплат персоналу, взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты сотрудников министерства, налоги, оказания услуг связи, приобретения прочих товаров, работ, услуги и т.д.). В рамках мероприятия осуществляется обеспечение деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда (в том числе в части осуществления выплат по оплате труда, иных выплат персоналу, взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иных выплат сотрудникам учреждений, оказания услуг связи, коммунальных услуг, приобретения прочих товаров, работ, услуг, продуктов питания, медикаментов, налога на имущество, земельного налога, прочих налогов и взносов, иных платежей и т.д.) | |||||||||||
1.2 |
Предоставлены субсидии бюджетным и автономным учреждениям (организациям) |
Оказание услуг (выполнение работ) |
Процент |
100 |
2022 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.2.1 |
В рамках мероприятия осуществляется обеспечение деятельности государственных автономных учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда (обеспечение своевременных выплат автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе в части осуществления выплат по оплате труда, иных выплат персоналу, взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иных выплат сотрудникам учреждений, оказания услуг связи, коммунальных услуг, приобретения прочих товаров, работ, услуг, продуктов питания, медикаментов, налога на имущество, земельного налога, прочих налогов и взносов, иных платежей и т.д.). В рамках мероприятия обеспечивается финансирование субсидии автономным учреждениям на иные цели в соответствии с порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели, утвержденным Постановлением министерства социального развития и труда Астраханской области от 29.12.2020 N 75 | |||||||||||
5. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий
5.1. Финансовое обеспечение комплекса
процессных мероприятий за счет
бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита бюджета
субъекта
Наименование комплекса процессных мероприятий |
Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей | |||||||
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
Всего |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области и учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области" за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Осуществлено обеспечение функций органов государственной власти Астраханской области, а также содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений (организаций) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Предоставлены субсидии бюджетным и автономным учреждениям (организациям) |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
6. План реализации комплекса процессных
мероприятий в 2024 году
Задача, мероприятие (результат) / контрольная точка |
Дата наступления контрольной точки |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О. (полностью), должность) |
Вид подтверждающего документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
Создание условий для эффективного выполнения полномочий министерства социального развития и труда Астраханской области и обеспечение доступности получения мер социальной поддержки гражданами | |||
1. Осуществлено обеспечение функций органов государственной власти Астраханской области, а также содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений (организаций) |
X |
Рукавишникова Юлия Павловна, заместитель министра - начальник управления финансового контроля и отчетности министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
2. Предоставлены субсидии бюджетным и автономным учреждениям (организациям) |
X |
Рукавишникова Юлия Павловна, заместитель министра - начальник управления финансового контроля и отчетности министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) заключено (включено в реестр соглашений) |
15.07.2024 |
Потеребчук Галина Владимировна, начальник управления бюджетно-финансовой политики министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждено (включено в реестр государственных заданий) |
31.12.2024 |
Идрисова Эльвира Эдуардовна, начальник отдела общественных связей, анализа и прогнозирования министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) заключено (включено в реестр соглашений) |
31.12.2024 |
Потеребчук Галина Владимировна, начальник управления бюджетно-финансовой политики министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждено (включено в реестр государственных заданий) |
31.12.2024 |
Давыденкова Светлана Витальевна, начальник управления социального обслуживания министерства социального развития и труда Астраханской области |
Иной документ |
Приложение N 13
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 13
к государственной программе
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ
НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО
МИНИМУМА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт региональной программы
"Снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Астраханской
области"
Наименование региональной программы (далее - Программа) |
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Астраханской области" |
Основание для разработки Программы |
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" |
Ответственный исполнитель Программы |
министерство социального развития и труда Астраханской области |
Исполнители Программы |
- министерство социального развития и труда Астраханской области; - министерство экономического развития Астраханской области; - министерство образования и науки Астраханской области; - министерство здравоохранения Астраханской области; - министерство физической культуры и спорта Астраханской области; - министерство культуры Астраханской области; - министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области; - агентство по занятости населения Астраханской области; - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (по согласованию) |
Цель Программы |
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения Астраханской области и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции, снижение уровня бедности в Астраханской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года |
Задачи Программы |
- повышение уровня доходов граждан и обеспечение превышения темпов роста средней заработной платы не ниже роста инфляции, создание условий для устойчивого экономического роста в целях улучшения благосостояния населения; - сокращение численности экономически активного населения с доходами ниже прожиточного минимума путем повышения уровня квалификации и переобучения малоимущих групп населения, а также оказания им содействия в поиске работы с более высокой оплатой труда; - развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам; - развитие системы социального контракта; - организация социальной адаптации малоимущих граждан |
Сроки и этапы реализации Программы |
2024 - 2030 годы без деления на этапы |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования Программы |
финансирование мероприятий обеспечивается за счет средств бюджета Астраханской области, федерального бюджета и местных бюджетов в рамках реализации национальных (региональных) проектов и государственных программ Астраханской области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
снижение уровня бедности в Астраханской области к 2030 году до 6,9% к показателю 2017 года |
1. Общие положения
Региональная программа "Снижение
доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Астраханской
области" разработана во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от
07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030
года и на перспективу до 2036 года" и
направлена на достижение национальных
целей развития Российской Федерации по
Астраханской области на период до 2030
года по обеспечению устойчивого роста
доходов населения и снижению уровня
бедности в два раза по сравнению с
показателем 2017 года.
Мониторинг выполнения мероприятий
Программы осуществляется в соответствии
с показателями реализации Программы
согласно приложению N 1 к Программе и на
основании плана мероприятий реализации
Программы согласно приложению N 2 к
Программе, а также ежегодно
утверждаемого плана-графика реализации
Программы согласно приложению N 3 к
Программе.
Исполнительные органы
Астраханской области, ответственные за
выполнение мероприятий и показателей
реализации Программы, представляют в
министерство социального развития и
труда Астраханской области:
ежеквартально в срок до 15-го числа
месяца, следующего за отчетным
кварталом, отчет по результатам
мониторинга реализации Программы за
квартал по форме согласно приложению N 4 к
Программе;
ежегодно в срок до 20 января года,
следующего за отчетным годом, отчет по
результатам мониторинга реализации
Программы за год по форме согласно
приложению N 4 к Программе.
С целью более полного
представления информации министерство
социального развития и труда
Астраханской области имеет право
запрашивать и утверждать дополнительные
формы отчетности.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является
обеспечение темпа устойчивого роста
доходов населения Астраханской области,
уровня пенсионного обеспечения не ниже
инфляции, снижение уровня бедности в
Астраханской области в два раза по
сравнению с показателем 2017 года.
Достижение цели Программы требует
решения следующих основных задач,
сформированных на основании анализа
текущей социально-экономической
ситуации и ранжирования малоимущего
населения на группы:
- повышение уровня доходов граждан
и обеспечение превышения темпов роста
средней заработной платы не ниже роста
инфляции, создание условий для
устойчивого экономического роста в
целях улучшения благосостояния
населения;
- сокращение численности
экономически активного населения с
доходами ниже прожиточного минимума
путем повышения уровня квалификации и
переобучения малоимущих групп
населения, а также оказания им
содействия в поиске работы с более
высокой оплатой труда;
- развитие системы социальной
помощи нуждающимся гражданам;
- развитие системы социального
контракта;
- организация социальной адаптации
малоимущих граждан.
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Социально-экономическое положение
Астраханской области
Астраханская область расположена
на юго-востоке европейской части
Российской Федерации на территории
Прикаспийской низменности в нижнем
течении р. Волги. Общая площадь региона
составляет 52,9 тыс. км2 пустынь и
полупустынь, степей, поймы и дельты р.
Волги (в т.ч. площадь Черных земель
составляет 3,9 тыс. км2). Десятую часть
территории занимают реки, ильмени,
протоки, ерики. Климат Астраханской
области резко континентальный.
По суше территория области
граничит с Республикой Казахстан, по
морю - с Азербайджанской Республикой,
Исламской Республикой Иран, Республикой
Казахстан и Туркменистаном. В Российской
Федерации соседями являются
Волгоградская область и Республика
Калмыкия.
Астраханская область входит в
состав Южного федерального округа.
Областной центр - г. Астрахань, а
наиболее крупными городами областного
подчинения являются г. Ахтубинск, г.
Знаменск, г. Камызяк, г. Харабали, г.
Нариманов.
Основу уникального
природно-ресурсного потенциала региона
составляют значительные запасы
углеводородов (нефти, газа и газового
конденсата), разведанные на территории
области. На шельфе Каспийского моря,
имеющего статус внутреннего моря-озера,
с 1998 г. открыт ряд месторождений,
выявлено более 20 перспективных структур.
В акватории Каспийского моря разведаны
многопластовые месторождения:
нефтегазоконденсатные (им. Ю. Корчагина,
им. Ю. Кувыкина, Хвалынское),
газоконденсатнонефтяное (им. В.
Филановского), газоконденсатное
(Ракушечное), нефтяные (Морское,
Западно-Ракушечное), газонефтяное
(Рыбачье). Нефтегазовая отрасль и
топливно-энергетический комплекс
традиционно занимают лидирующие позиции
в промышленности региона. Благодаря
выгодному географическому положению
Астраханская область является
единственным регионом Российской
Федерации, обладающим возможностями
доставки сложных конструкций
обустройства месторождений.
Помимо крупных запасов
углеводородного сырья, территория
области располагает значительными
запасами поваренной соли, серы, брома,
йода, общераспространенными полезными
ископаемыми (гипс, глина, пески и пр.),
пресной подземной водой, минеральными
водами.
Традиционно одно из значимых мест в
экономике области занимают сельское
хозяйство и рыбная отрасль.
Агропромышленный комплекс
характеризуется уникальными природными
возможностями по выращиванию
овоще-бахчевых культур, картофеля, в
регионе активно развивается переработка
сельскохозяйственной продукции.
Богатое природно-рекреационное и
историко-культурное наследие региона,
наличие большого количества
достопримечательностей являются
основой для диверсификации
существующего туристского продукта и
развития Астраханской области как
центра культурно-познавательного,
событийного, паломнического,
экологического туризма на юге
Российской Федерации.
Все перечисленные отрасли
составляют основу экономики региона,
задают вектор и определяют контуры ее
промышленно-производственного
потенциала, способствуя формированию
условий и возможностей устойчивого
социально-экономического роста и
развития Астраханской области в целях
повышения качества и уровня жизни
населения.
Социально-экономическая
характеристика региона позволяет понять
уровень и потенциал его экономического
развития, состояние рынка труда и
доходов населения. Система качественных
и количественных показателей,
отражающих социально-экономическое
положение Астраханской области за
период 2020 - 2022 гг., представлена в таблице
N 1.
Таблица N 1
Основные показатели
социально-экономического развития
Астраханской области за 2020 - 2022 гг.
<1> Данные за январь - ноябрь 2022
года.
<2> Оценка.
<3> Данные за январь - сентябрь 2022
года.
<4> Данные за январь - октябрь 2022
года.
Важным показателем состояния
экономики региона является валовой
региональный продукт, отражающий
стоимость всех товаров и услуг,
произведенных на территории
Астраханской области. Объем и динамика
валового регионального продукта
Астраханской области (таблица N 2) за
анализируемый период 2020 - 2022 гг.
характеризуется положительным ростом.
Валовой региональный продукт в
текущих основных ценах в 2021 г. составил
96,7% к уровню 2020 г., увеличившись в 2022 г. на
2,5% к уровню 2021 г. и составив 99,2%.
Таблица N 2
Объем и динамика валового регионального
продукта Астраханской области в 2020 - 2022
гг.
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Валовой региональный продукт (в текущих ценах), млн руб. |
527290,2 |
657015,6 |
765239,3 |
Валовой региональный продукт, % к предыдущему году |
99,9 |
96,7 |
99,2 |
Валовой региональный продукт на душу населения в текущих ценах, руб. |
526353,3 |
661244,9 |
- |
Валовой региональный продукт на душу населения, % к предыдущему году |
100,7 |
97,5 |
- |
Региональная система
налогообложения взаимосвязана с
социально-экономическими потребностями
региона, его финансово-производственным
потенциалом, величина налоговых
поступлений в региональный бюджет
влияет на материальное благосостояние
населения, позволяя перераспределять
произведенное на территории субъекта
народное богатство в нижестоящие
бюджеты. Несмотря на макроэкономическую
нестабильность, обусловленную влиянием
пандемии, санкционным давлением,
Астраханская область за период 2020 - 2022 гг.
демонстрирует положительную динамику
поступления налогов и сборов в бюджеты
разных уровней (таблица N 3).
Таблица N 3
Поступление налогов и сборов в бюджеты
различных уровней в 2020 - 2022 гг., тыс. руб.
|
Всего |
В федеральный бюджет |
В бюджет субъекта Российской Федерации |
В местные бюджеты |
2022 г. |
253222170 |
186700521 |
66521649 |
8869259 |
2021 г. |
191653158 |
137518495 |
54134663 |
7906574 |
2020 г. |
134857402 |
87530446 |
47326956 |
7611799 |
По данным Федеральной налоговой
службы, поступление налогов и сборов в
Астраханской области в 2022 г. составило
253,2 млрд руб., что на 32,13% выше уровня 2021
года (191,7 млрд руб.).
Выход и адаптация
социально-экономической системы региона
к новым внешним вызовам позволили
увеличить темпы
производственно-хозяйственной
деятельности, что способствовало росту
налоговых поступлений в местные бюджеты.
В 2022 г. в бюджеты муниципальных
образований области поступило средств
на 16,5% больше (1257460 тыс. руб.), чем в 2020
году.
В целом в Астраханской области в 2022
г. по сравнению с периодом 2021 г.
положительная динамика налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней
обеспечена за счет НДС (рост на 77,42%), НДПИ
(рост на 28,88%), имущественного налога (рост
на 24,07%), НДФЛ (рост на 12,37%).
В анализируемый период 2020 - 2022 гг.
макроэкономическая ситуация в стране
характеризовалась высокой
волатильностью, усилением финансовой
нагрузки на бюджеты субъектов
Российской Федерации, поэтому для
поддержания их финансовой устойчивости,
выполнения социальных обязательств из
федерального бюджета выделялись дотации
на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской
Федерации. В период 2020 - 2022 гг. выделяемые
Астраханской области дотации составили:
в 2020 г. - 2501199,8 тыс. руб., в 2021 г. - 1444833,0 тыс.
руб., в 2022 г. - 2651248,0 тыс. руб.
Основополагающее значение для
развития экономики региона имеют
инвестиции в основной капитал, поскольку
их динамика и объемы поступления
определяют состояние финансовых рынков,
способствуют вводу высокотехнологичных
производственных мощностей, оказывая
влияние на создание рабочих мест,
снижение безработицы и рост доходов
населения. По итогам 2022 г. (таблица N 4)
наблюдается незначительное снижение
поступления инвестиций в основной
капитал.
Таблица N 4
Темп роста инвестиций в основной капитал
Астраханской области, %
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Астраханская область |
65,2 |
82,3 |
105,4 |
96,7 |
65,4 |
Южный федеральный округ |
94,4 |
85,3 |
98,3 |
100,1 |
103,7 |
Российская Федерация |
105,4 |
101,7 |
99,9 |
108,6 |
104,6 |
Объем инвестиций в 2022 г. по
сравнению с периодом 2020 г. сократился на
40%.
Анализ поступления инвестиций в
основной капитал по видам экономической
деятельности (таблица N 5) отражает
благоприятную для экономики
Астраханской области ситуацию,
характеризующуюся поступлением
инвестиций как в сферу добычи и
переработки углеводородов, так и в
социально значимые отрасли
(обрабатывающие производства,
транспортировку и хранение). Данная
тенденция нивелирует риски, повышает
устойчивость экономики региона к
внешним вызовам и угрозам, выступая
мощным инструментом сглаживания
дисбаланса на рынке труда за счет
развития новых производственных
мощностей.
Таблица N 5
Инвестиции в основной капитал
Астраханской области в 2020 - 2022 гг. по
видам экономической деятельности, тыс.
руб.
Поступление инвестиций по видам
экономической деятельности (таблица N 5) в
2022 г. по сравнению с аналогичным периодом
2020 г. составило: по виду экономической
деятельности "обрабатывающие
производства" - 302,7%; по виду
экономической деятельности
"транспортировка и хранение" - 116%, по виду
экономической деятельности
"деятельность в области информации и
связи" - 31,8%.
Экономическая безопасность
региона, определяющая его устойчивость,
возможность и перспективы
социально-экономического развития, во
многом зависит от состояния основных
фондов (производственных активов,
используемых в процессе выпуска
продукции или оказания услуг),
способствующих наращиванию выпуска
продукции, расширению предприятий и
созданию новых рабочих мест.
На территории Астраханской области
в период 2020 - 2021 гг. основные фонды (без
разбивки по видам экономической
деятельности) в целом имеют
отрицательную динамику (таблица N 6).
Коэффициент обновления основных фондов
снижается на 13,7% в 2021 г., степень износа
основных производственных фондов
региона составляет свыше 50%, возрастая на
5,6% в 2021 г. по сравнению с предшествующим
периодом 2020 года (таблица N 6).
Таблица N 6
Показатели движения основных фондов
Астраханской области в 2020 - 2021 гг.
|
2020 г. |
2021 г. |
Ввод в действие основных фондов (в действующих ценах), млн руб. |
80995 |
69924 |
Коэффициент обновления основных фондов |
3,8 |
3,3 |
Коэффициент ликвидации |
0,3 |
0,3 |
Степень износа основных фондов (на конец года), % |
53,1 |
58,7 |
Несмотря на общую отрицательную
динамику движения основных
производственных фондов в период 2020 - 2021
гг., основные показатели существенно
различаются по видам экономической
деятельности.
Так, по виду экономической
деятельности "деятельность гостиниц и
предприятий общественного питания"
стоимость основных фондов сократилась в
2021 г. на 53% (4,453 млн руб.), отрицательная
динамика ввода в действие основных
производственных фондов наблюдается и в
сфере строительства, где снижение
составило 14,7% (2270 млн руб.) в 2021 г. по
сравнению с аналогичным периодом 2020
года.
Положительная динамика основных
производственных фондов в регионе за
анализируемый период 2020 - 2021 гг.
сложилась по следующим видам
экономической деятельности:
"обрабатывающие производства" (рост
составил 19,2%), "сельское, лесное
хозяйство, рыболовство и рыбоводство"
(рост - 7,4%), "деятельность в области
здравоохранения и социальных услуг"
(рост - 4,2%).
Одним из значимых показателей,
определяющих социально-экономическое
положение субъекта Российской
Федерации, является индекс
промышленного производства -
макроэкономический показатель,
отражающий уровень экономической и
производственной активности
хозяйствующих субъектов в добывающей,
обрабатывающей промышленности и работе
предприятий по производству и
распределению электроэнергии, газа и
воды (далее - ИПП).
В Астраханской области за период 2020
- 2022 гг. ИПП характеризуется
положительной динамикой (рост составил
4,6%). В 2022 г. по сравнению с 2021 г. рост
данного показателя обеспечен за счет
производства металла (рост - 77,6%), кокса и
нефтепродуктов (рост - 18,9%), химических
веществ и химических продуктов (рост -
13,8%), пищевых продуктов (рост - 4,4%).
По виду экономической деятельности
"добыча полезных ископаемых" ИПП в 2022 г.
находился на уровне 98,4%, незначительная
отрицательная динамика зафиксирована в
сфере добычи нефти и природного газа, а
также предоставления услуг в области
добычи полезных ископаемых (снижение на
1,1% и 15,1% соответственно).
Объемы производства по виду
деятельности "обеспечение электрической
энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха" в
Астраханской области также
характеризуются незначительным
снижением на 13,3% (преимущественно за счет
снижения объемов производства, передачи
и распределения электроэнергии на 16,1%).
Объемы производства по виду
деятельности "водоснабжение;
водоотведение, организация сбора и
утилизации отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений" сократились на
10% в связи с уменьшением объема
предоставления услуг в области
ликвидации последствий загрязнений и
прочих услуг, связанных с удалением
отходов, на 96,6%.
Отмеченная положительная динамика
ИПП по наиболее важным для экономики
региона отраслям, рост инвестиций в
общественно значимые сферы обеспечили
рост объемов отгруженных товаров и услуг
собственного производства (таблица N 7).
Таблица N 7
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по видам
экономической деятельности
(промышленное производство), млрд руб.
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, всего, млрд руб. |
364,5 |
501,4 |
604,1 |
добыча полезных ископаемых |
249,6 |
381,3 |
468,1 |
обрабатывающие производства |
78,4 |
76,8 |
91,6 |
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
29,7 |
35,3 |
37,2 |
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
6,8 |
7,9 |
7,1 |
Объем отгруженных товаров
собственного производства по итогам 2022
г. в целом составил 604,1 млрд руб., что на
65,7% выше соответствующего периода 2021
года. Положительная динамика обеспечена
за счет увеличения добычи полезных
ископаемых (рост - 87,7% от общего объема
отгруженной промышленной продукции) и
темпов обрабатывающего производства
(рост на 16,8%).
В агропромышленном секторе региона
лидером по объему отгруженных товаров и
услуг собственного производства стал
вид экономической деятельности
"Рыболовство и рыбоводство", в 2022 г. объем
отгруженных товаров и услуг
собственного производства составил 1871,1
млн руб. или 144,4% к январю - декабрю 2021
года.
Значительное влияние на
социально-экономическое положение
Астраханской области оказывает
состояние и динамика осуществляемой на
территории региона розничной и оптовой
торговли - важнейшей хозяйственной
отрасли, удовлетворяющей потребность
населения в товарах и услугах.
В Астраханской области в январе -
ноябре 2022 г. оборот розничной торговли на
96,7% сформирован торгующими
организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими
деятельность в стационарной торговой
сети (вне рынка), доля розничных рынков и
ярмарок в Астраханской области
составила 3,3% (в январе - ноябре 2021 г.
соответственно 95,9 и 4,1%).
За период январь - ноябрь 2022 г.
оборот розничной торговли региона в
денежном выражении в целом составил 187514,2
млн руб. или 92,1% к аналогичному периоду 2021
года.
Оборот розничной торговли на душу
населения в Астраханской области в 2021
году увеличился на 12,4%.
Выгодное географическое положение
Астраханской области всегда
способствовало осуществлению в регионе
активной внешнеэкономической
деятельности, выступающей стимулом
экономического роста за счет создания
рабочих мест, увеличения объемов
производства и, как следствие, роста
налогооблагаемой базы (НДС, торговый
сбор), повышения благосостояния
населения в целом.
В период 2020 - 2022 гг.
внешнеэкономическая деятельность в
регионе испытывала серьезное негативное
воздействие внешних факторов и
претерпела существенные изменения,
связанные с трансформацией
логистических цепочек, поиском новых
торговых партнеров и рынков сбыта.
Несмотря на внешние вызовы и
угрозы, возрастающее санкционное
давление, по данным Южного таможенного
управления, в 2021 г. внешнеторговый оборот
Астраханской области увеличился на 16,9%
по сравнению с 2020 г., составив 1161,1 млн
долларов США.
Объемы экспорта продукции
Астраханской области на внешние рынки в
2021 г. увеличились на 55,4% по сравнению с
периодом 2020 г., составив 1022,6 млн долл.
США.
Основной рост внешнеторговых
экспортных операций обеспечен
поставками в страны дальнего зарубежья и
СНГ товаров отрасли специального
машиностроения и продукции
агропромышленного комплекса (таблица N
8).
Таблица N 8
Виды экспортной продукции
агропромышленного комплекса
Астраханской области за период 2020 - 2022
гг., млн долл. США
По итогам 2022 г. регион поставлял
различные виды товаров более чем в 25
стран мира (основные торговые партнеры -
Исламская Республика Иран, Республика
Индия, Туркменистан, Китайская Народная
Республика, Республика Казахстан,
Республика Беларусь).
В складывающихся геополитических
условиях основные риски внешнеторговых
операций региона сопряжены с высокой
концентрацией структуры экспорта (в
Астраханской области индекс
Херфиндаля-Хиршмана составил 0,67, среднее
значение данного показателя по
Российской Федерации - 0,06).
В целях снижения влияния
санкционного давления и обеспечения
дальнейшего устойчивого роста экономики
в регионе проводится работа по
расширению видового состава экспортной
продукции агропромышленного комплекса
(поставки зерновых культур в страны
Африки, Ливию, продукции масложировой
отрасли в Турецкую Республику,
Республику Молдову).
Благодаря природно-климатическим
особенностям Астраханская область на
протяжении многих лет остается центром
развития агропромышленного комплекса.
Данный факт положительно влияет на
социально-экономическое положение
региона.
В период 2021 - 2022 гг.
агропромышленный комплекс Астраханской
области представлен деятельностью
хозяйств различных форм собственности
(таблица N 9), выпускающих продукцию
растениеводства и животноводства.
Использование в сельском хозяйстве
региона передовых аграрных технологий,
несмотря на экономические санкции со
стороны недружественных стран,
позволило обеспечить по итогам 2022 г. рост
объемов производства валовой продукции
сельского хозяйства на 107,4% к уровню 2021
года.
Таблица N 9
Основные показатели деятельности
агропромышленного комплекса
Астраханской области в 2021 - 2022 гг.*
* Данные по организациям всех форм
собственности и личным подсобным
хозяйствам населения.
На 1 января 2023 г. валовой сбор
продукции растениеводства в хозяйствах
всех категорий Астраханской области
составил: по зерну - 80,9 тыс. тонн (128,3% к
уровню 2021 г.), по картофелю - 412,8 тыс. тонн
(109,8% к уровню 2021 г.), по овощам - 1628,2 тыс.
тонн (111,9% к уровню 2021 г.).
В течение 2022 г. объем продукции
животноводства в Астраханской области
увеличился на 7% по сравнению с 2021 годом.
По данным статистики на 1 января 2023 г. в
хозяйствах всех категорий поголовье
крупного рогатого скота составило 294,5
тыс. голов (100,0% к уровню 2021 г.), в том числе
коров - 156,8 тыс. голов (100,0% к уровню 2021 г.),
свиней - 1,0 тыс. голов (64,0% к уровню 2021 г.),
овец и коз - 1292,7 тыс. голов (100,7% к уровню 2021
г.). За 2022 г. во всех хозяйствах региона
производство скота и птицы на убой в
живом весе составило 72,8 тыс. тонн (100,1% к
уровню 2021 г.), молока - 178,2 тыс. тонн (100,0% к
уровню 2021 г.), яиц - 461,9 млн штук (169,9% к
уровню 2021 г.).
Строительная отрасль Астраханской
области выступает флагманом
социально-экономического роста,
обеспечивая занятость, способствуя
развитию многих смежных отраслей и
производств, что положительно влияет на
уровень жизни и доходы населения.
Объем работ, выполненных в
Астраханской области по виду
экономической деятельности
"строительство" в январе - декабре 2022 г.,
составил 39,5 млрд руб. или 60,5% от уровня
соответствующего периода 2021 года.
На конец декабря 2022 г. строительные
организации области (данные по
организациям, не относящимся к субъектам
малого предпринимательства, с
численностью свыше 15 чел.) заключили
договоры строительного подряда
(контракты) на сумму 14,4 млн рублей.
В январе - ноябре 2022 г.
организациями всех форм собственности и
индивидуальными застройщиками введены
жилые помещения общей площадью 590,8 тыс.
м2, что составляет 108,7% относительно
уровня аналогичного периода 2021 года
(таблица N 10).
Таблица N 10
Показатели жилищного и
социально-культурного строительства в
Астраханской области за период 2020 - 2022
гг.
Наряду с вводом в действие жилых
помещений на территории региона активно
осуществляется строительство объектов
коммунального хозяйства и
социально-культурного назначения. По
итогам 2022 г. в Астраханской области
построены и введены в эксплуатацию
газовые сети коммунального назначения
протяженностью 177,7 км, гостиницы на 60
мест, туристические базы на 51 место,
дошкольные организации на 240 мест, 1
физкультурно-оздоровительный комплекс, 3
культовых сооружения, плоскостные
спортивные сооружения (футбольные поля,
игровые площадки и др.) общей площадью 15640
м2, комбинаты бытового обслуживания
населения на 15 рабочих мест, салон
красоты на 6 посадочных мест, 1 пожарное
депо (подразделение пожарной охраны).
Результирующим показателем уровня
технологического развития,
эффективности труда в целом является
индекс производительности труда,
который в регионе, как и во многих
субъектах Российской Федерации, в период
2019 - 2021 гг. характеризуется снижением
(таблица N 11).
Таблица N 11
Индекс производительности труда в
Астраханской области за период 2019 - 2021 гг.
(%)
|
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
Астраханская область |
105,7 |
107,4 |
93,5 |
По данным Федеральной службы
государственной статистики, снижение
производительности труда за отмеченный
период является общероссийской
тенденцией (в 2021 - 2022 гг.
производительность труда в Российской
Федерации снизилась на 3,6% (максимальное
значение с 2009 г.).
Таким образом, экономика региона за
анализируемый период 2020 - 2022 гг.
характеризуется умеренным, но
планомерным ростом. Основные
сдерживающие факторы обусловлены
периодом адаптации региональной
экономической системы к новым
макроэкономическим условиям (поиск
новых торговых партнеров, рынков сбыта,
выстраивание логистических цепочек с
дружественными странами, налаживание
собственных производств и мощностей,
способных заменить продукцию и услуги
недружественных стран).
3.2. Занятость и доходы населения региона
Астраханская область является
регионом с сокращающейся численностью
населения. Начиная с 2016 г. численность
постоянно проживающего на территории
региона населения сократилась на 29,2 тыс.
чел. или на 2,9% (с 1018,63 до 989,43 тыс. чел. на
конец 2022 г). Происходящие
демографические процессы на территории
региона объяснимы двумя основными
причинами - увеличением естественной
убыли населения и отрицательным
миграционным приростом, сложившимся за
последние годы в регионе.
Динамика общего коэффициента
естественного прироста (убыли) населения
области (по сравнению с данными по
Российской Федерации в целом) за период
2016 - 2022 гг. приведена в таблице N 12.
Таблица N 12
Динамика общего коэффициента
естественного прироста (убыли) населения
Астраханской области за период 2016 - 2022
гг.
Субъект |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Астраханская область |
2,0 |
0,6 |
0,0 |
- 0,4 |
- 2,7 |
- 5,5 |
- 2,6 |
Российская Федерация |
0,0 |
- 0,9 |
- 1,5 |
- 2,2 |
- 4,8 |
- 7,2 |
- 4,1 |
Естественная убыль в движении
населения Астраханской области
преобладает с 2019 г. (таблица N 13), что
объясняется эпидемиологической
ситуацией, связанной с распространением
новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Таблица N 13
Динамика численности родившихся и
умерших в Астраханской области за период
2016 - 2022 гг., тыс. чел.
|
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Число родившихся |
14239 |
12321 |
11800 |
11005 |
10911 |
10709 |
9662 |
Число умерших |
12229 |
11620 |
11734 |
11426 |
13640 |
16273 |
12200 |
В конце 2021 г. общий показатель
смертности в регионе достиг самого
высокого значения - 16,3%, именно поэтому
максимально низок общий коэффициент
естественного прироста населения
Астраханской области на начало 2022 г. - 5,5%
(таблица N 14).
Рост естественной убыли населения
Астраханской области за отмеченный
период объясняется влиянием
взаимодополняющих друг друга факторов
демографического и эпидемиологического
характера.
Общие коэффициенты рождаемости,
смертности и естественного прироста
населения в регионе за период 2017 - 2022 гг.
представлены в таблице N 14.
Таблица N 14
Общие коэффициенты рождаемости,
смертности и естественного прироста
населения Астраханской области (на 1000
чел.)
На начало года |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Общий коэффициент рождаемости |
12,1 |
11,6 |
10,9 |
10,9 |
10,8 |
10,1 |
Общий коэффициент смертности |
11,4 |
11,5 |
11,3 |
13,6 |
16,3 |
12,7 |
Общий коэффициент естественного прироста населения |
0,7 |
0,1 |
- 0,4 |
- 2,7 |
- 5,5 |
- 2,6 |
Так, коэффициент рождаемости за 2022
г. снизился по отношению к аналогичному
периоду 2021 г. на 9,3% и составил 9,8 промилле,
что выше соответствующего коэффициента
рождаемости по Российской Федерации (9,0
промилле).
Важным демографическим фактором,
влияющим на рождаемость, является
снижение количества женщин фертильного
(репродуктивного) возраста в женском
населении Астраханской области, которое
за последние 5 лет сократилось на 4,7%.
Коэффициент смертности за этот же
период снизился на 24,5% и составил 12,3
промилле, оставаясь несколько ниже, чем в
среднем по Российской Федерации (13,1
промилле).
Происходящие в регионе процессы
роста естественной убыли населения
влияют на показатель ожидаемой
продолжительности жизни, который в 2019 -
2020 гг. сократился на 2,5% (с 73,86 до 72,01 года).
В 2022 г. ситуация с продолжительностью
жизни в регионе меняется в лучшую
сторону, показатель увеличился на 2,8%, а
ожидаемая продолжительность жизни в
Астраханской области составила 71,83 года.
Вторая причина, объясняющая
сокращение численности населения
Астраханской области, обусловлена
миграционной убылью, которая в
анализируемый период 2020 - 2022 гг.
приобрела устойчивый характер (таблица N
15). Миграционная убыль населения
происходит за счет миграционного оттока
городского населения преимущественно в
другие субъекты Российской Федерации.
Таблица N 15
Миграционный прирост (убыль) населения
Астраханской области за период 2020 - 2022
гг., чел.
По данным Управления Федеральной
службы государственной статистики по
Астраханской области и Республике
Калмыкия (далее - Астраханьстат), за
период с января по июль 2022 г.
миграционный отток из Астраханской
области вновь увеличился, составив 11836
человек.
В другие регионы Российской
Федерации переселилось 5877 чел. (в
Московскую область - 848 чел., в
Волгоградскую область - 710 чел., в
Республику Дагестан - 511 чел.). Наряду с
внутренней миграцией в 2022 г. население
Астраханской области эмигрировало в
зарубежные страны (за январь - июль 2022 г. -
1680 чел.).
В государства - участники
Содружества Независимых Государств
эмигрировало 1527 чел. (в Республику
Казахстан - 374 чел., Азербайджанскую
Республику - 328 чел., Республику
Узбекистан - 221 чел.). С территории региона
в страны дальнего зарубежья
эмигрировали 153 чел. (в Королевство
Марокко - 47 чел., Исламскую Республику
Иран - 17 чел., Грузию - 13 чел.).
Большое значение в ходе анализа
занятости и доходов населения
Астраханской области имеют сведения о
количестве занятых в экономике региона
граждан. Удельный вес лиц моложе и старше
65 лет позволяет определить
демографическую нагрузку на
трудоспособное население, что служит
важным инструментом прогнозирования
социально-демографических процессов и
экономического развития региона.
Население области трудоспособного
возраста составляют женщины в возрасте 16
- 56 лет и мужчины в возрасте от 15 лет до 61
года. Численность трудоспособного
населения Астраханской области на 1
января 2022 г. составила 556,1 тыс. чел. или 56,2%
от численности всего населения
Астраханской области (по Российской
Федерации - 57,2%).
Население Астраханской области
моложе, чем в среднем по Российской
Федерации. На начало 2022 г. средний
возраст жителей региона составляет 39,51
года (по Российской Федерации - 40,48 года).
Состав населения Астраханской
области по возрастным группам с учетом
демографической нагрузки
свидетельствует, что численность лиц
моложе трудоспособного возраста в
регионе увеличивается с 2015 г. (по
Российской Федерации - с 2020 г.), за семь
лет рост составил 2,61 тыс. чел. (1,3%)
(таблица N 16).
Таблица N 16
Распределение населения Астраханской
области по возрастным группам на 1 января
2022 г.
Показатель |
Удельный вес возрастных категорий во всем населении, % |
Демографическая нагрузка, чел. на 1000 чел. в трудоспособном возрасте | ||||
|
моложе трудоспособного возраста |
в трудоспособном возрасте |
старше трудоспособного возраста |
всего |
моложе трудоспособного возраста |
старше трудоспособного возраста |
Российская Федерация |
18,8 |
57,2 |
24,0 |
749 |
328 |
421 |
Астраханская область |
20,7 |
56,2 |
23,1 |
779 |
367 |
412 |
городская местность |
19,9 |
55,7 |
24,4 |
777 |
353 |
424 |
сельская местность |
22,14 |
55,5 |
22,3 |
784 |
395 |
389 |
По состоянию на 1 января 2022 года
отмечается отрыв Астраханской области
от других субъектов Российской
Федерации по демографической нагрузке
на трудоспособное население за счет
удельного веса лиц моложе
трудоспособного возраста - 20,7% (в
Российской Федерации - 18,8%).
Доля населения старше
трудоспособного возраста в Астраханской
области на начало 2022 г. составляла 23,1%,
что ниже показателя по Российской
Федерации, где на долю трудоспособного
населения приходится в среднем 24,0% лиц
старше 65 лет (трудоспособного возраста)
(таблица N 17).
Таблица N 17
Средний возраст и удельный вес населения
в возрасте 65 лет и старше по типу
местности на 1 января 2022 г.
Территория |
Средний возраст населения, лет |
Удельный вес населения старше трудоспособного возраста, % | ||||
|
все население |
городское |
сельское |
все население |
городское |
сельское |
Российская Федерация |
40,48 |
40,40 |
40,71 |
24,0 |
24,3 |
25,8 |
Астраханская область |
39,51 |
40,06 |
38,44 |
23,1 |
24,4 |
22,3 |
Таким образом, коэффициент
демографической нагрузки в Астраханской
области на начало 2022 г. составил 779 чел.,
что превышает показатель по Российской
Федерации (коэффициент демографической
нагрузки - 749 чел.).
Более высокий уровень
демографической нагрузки в Астраханской
области характерен для трудоспособного
населения сельской местности - 784 чел., в
городской местности он ниже - 777 человек.
Основная особенность
складывающейся в Астраханской области
ситуации с демографической нагрузкой
состоит в более высоком, чем в среднем по
Российской Федерации, показателе
нагрузки на домохозяйства лицами моложе
трудоспособного возраста (коэффициент
по Астраханской области - 367 чел., по
Российской Федерации - 328 чел.), что
оказывает влияние на расходы и уровень
жизни домохозяйств с детьми.
Динамика среднегодовой
численности и состав рабочей силы,
занятой в экономике Астраханской
области в 2020 - 2022 гг., приводится в таблице
N 18.
Таблица N 18
Динамика и состав рабочей силы, занятой в
экономике Астраханской области, в 2020 - 2022
гг., тыс. чел.
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
Численность рабочей силы - всего |
503,0 |
504,6 |
507,6 |
в том числе: |
|
|
|
мужчины |
263,7 |
270,0 |
265,8 |
женщины |
239,3 |
234,6 |
241,5 |
По данным Астраханьстата,
численность рабочей силы в регионе за
анализируемый трехлетний период
неуклонно возрастает. В 2022 г. численность
рабочей силы, занятой в экономике
региона, увеличилась по сравнению с 2020 г.
на 0,9%, что на фоне естественной и
миграционной убыли населения является
положительным фактором для рынка труда и
экономики.
По гендерному признаку численность
рабочей силы увеличивается за счет
мужской рабочей силы: в 2022 г. рост
составил 0,8% по сравнению с 2020 г., несмотря
на сокращение на 1,6% по итогам 2021 года.
Численность рабочей силы за счет
женской рабочей силы также
демонстрирует положительную динамику,
увеличиваясь на 0,9% в 2022 г. по сравнению с
2020 годом. В отличие от занятого в
экономике мужского населения в 2021 г.
численность женщин в составе рабочей
силы не снижается.
Значимым показателем качества
человеческого капитала региона является
структура и численность занятых в
экономике (таблица N 19). Проводимый в этой
области анализ формирует контуры
конкурентоспособности региона,
определяя потенциал, вектор
экономического роста и благосостояние
работающего населения.
За анализируемый период 2020 - 2022 гг.
наблюдается рост численности занятых в
экономике Астраханской области. В 2022 г.
экономически активное население
увеличилось на 29 тыс. чел. (6,5%) по
сравнению с 2020 г., что является
благоприятным фактором,
свидетельствующим о возможностях роста
экономики региона за счет предложения
рабочей силы.
Таблица N 19
Среднегодовая численность занятых в
экономике Астраханской области, тыс.
чел.
В разрезе видов экономической
деятельности существенный рост рабочей
силы в 2022 г. по сравнению с аналогичным
периодом 2020 г. наблюдался по следующим
видам экономической деятельности:
"строительство" (рост на 6,9 тыс. чел. или
26,2%), "деятельность гостиниц и
предприятий общественного питания" (рост
на 2,3 тыс. чел. или на 16,1%), "торговля" (рост
на 8,6 тыс. чел. или на 11,5%),
"транспортировка и хранение" (рост на 3,4
тыс. чел. или на 10%), "обрабатывающие
производства" (рост на 2,8 тыс. чел. или на
6,6%).
Отдельного внимания при изучении
структуры занятых в экономике региона
заслуживают такие виды деятельности, как
"предоставление прочих видов услуг" и
"деятельность домашних хозяйств как
работодателей", которые осуществляются
индивидуальными предпринимателями
(далее - ИП), самозанятыми, положительно
влияя на рост валового регионального
продукта, поступление налогов и
региональный рынок труда в целом. В 2022 г.
на территории Астраханской области
субъектами малого бизнеса и
самозанятыми уплачено налогов на сумму
3,54 млрд руб., что на 18% больше по сравнению
с аналогичным периодом 2021 года.
На 1 января 2023 г. количество
субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее - МСП) в
регионе с учетом самозанятых (36599 единиц)
составило 64197 чел., что на 37% больше по
сравнению с данными на 1 января 2022 года.
Количество занятых в сфере МСП по
состоянию на 1 января 2023 г. с учетом
самозанятых достигло 129,959 тыс. чел. (рост
на 15,6% по сравнению с 2021 г. - 112,463 тыс. чел.),
что составило 27,5% от общего количества
занятых на территории Астраханской
области.
В отраслевой структуре МСП
преобладают следующие виды
экономической деятельности: "торговля
оптовая и розничная", "строительство,
обрабатывающие производства",
"транспортировка и хранение",
"деятельность по операциям с недвижимым
имуществом", "рыболовство и рыбоводство".
Профессиональная деятельность
самозанятых в Астраханской области
реализуется по следующим видам
экономической деятельности:
"предоставление прочих видов услуг" (рост
на 18,5% в 2022 г. по сравнению с 2020 г.) и
"деятельность домашних хозяйств" (рост 10%
в 2022 г. по сравнению с 2020 г.).
Также положительная динамика
занятого в экономике населения
Астраханской области в 2020 - 2022 гг.
наблюдается по следующим видам
экономической деятельности:
"деятельность профессиональная, научная
и техническая" (рост - 1,4 тыс. чел. (15,6%),
"водоснабжение, водоотведение,
организация сбора и утилизации отходов,
деятельность по ликвидации загрязнений"
(рост - 0,6 тыс. чел. (10,5%), "деятельность в
области здравоохранения и социальных
услуг" (рост на 1,4 тыс. чел. (4%),
"образование" (рост на 0,3 тыс. чел. (0,9%).
Несмотря на тенденцию увеличения
среднегодовой численности занятых в
экономике региона, по отдельным видам
экономической деятельности наблюдается
незначительное снижение рабочей силы
(отрицательная динамика) в 2022 г. по
сравнению с 2020 г.: "сельское, лесное
хозяйство" - на 4,2%, "деятельность
финансовая и страховая" - на 3%,
"информация и связь" - на 1,5%, "добыча
полезных ископаемых" - на 2,9%.
Увеличение количества занятых в
экономике в 2020 - 2022 гг. положительно
влияет на уровень безработицы в
Астраханской области (таблица N 20),
которая начиная со второй половины 2021 г.
существенно сокращается.
Таблица N 20
Основные показатели состояния рынка
труда Астраханской области за период 2020 -
2022 гг.
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. измерения |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Общая численность безработных в соответствии с методологией МОТ |
тыс. чел. |
39,4 |
39,0 |
35,7 |
2 |
Уровень общей безработицы |
% от экономически активного населения |
7,8 |
7,7 |
7,0 |
3 |
Численность зарегистрированных безработных (на конец периода) |
тыс. чел. |
29,4 |
8,7 |
5,6 |
4 |
Уровень регистрируемой безработицы |
% к экономически активному населению |
5,8 |
1,7 |
1,1 |
5 |
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, в течение периода |
тыс. ед. |
60,9 |
64,8 |
42,3 |
6 |
Напряженность на рынке труда (на конец периода) |
чел. |
2,4 |
1,3 |
0,6 |
На протяжении 2022 г. ситуация на
регистрируемом рынке труда Астраханской
области характеризуется снижением числа
обращений граждан в органы службы
занятости населения Астраханской
области с целью поиска работы. В 2022 г. в
органы службы занятости населения
Астраханской области обратилось в
поиске работы 26,4 тыс. граждан, что почти в
2 раза меньше 2021 г. (51,9 тыс. чел.). В связи с
этим показатель напряженности на
региональном рынке труда снижается за
весь период 2020 - 2022 гг., составляя к концу
2022 г. 0,6.
В целом региональный рынок труда за
анализируемый период характеризуется
увеличением рабочей силы, занятой в
экономике (на 6,5% в 2022 г.), низким уровнем
безработицы, снижением показателя
напряженности (0,6), который
свидетельствует о возрастающем дефиците
трудовых ресурсов.
Негативной тенденцией
регионального рынка труда за трехлетний
период, оказывающей влияние на
социально-экономическое положение и
развитие Астраханской области, уровень
жизни населения, является дефицит
высококвалифицированных трудовых
ресурсов. Качественный состав лиц,
обратившихся в органы службы занятости
населения Астраханской области за
оказанием содействия в поиске работы,
характеризуется снижением обращений
граждан, имеющих высшее образование (на
16,9% в 2022 г., на 17,1% в 2021 г.), на фоне
увеличения обращений граждан, имеющих
общее образование (18,6% в 2022 г.) и среднее
полное образование (35,8% в 2022 г.).
Важным макроэкономическим
показателем, влияющим на занятость и
доходы населения региона, является
динамика среднемесячной заработной
платы, в том числе по видам экономической
деятельности (таблица N 21).
Таблица N 21
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников организаций
Астраханской области по видам
экономической деятельности
За период 2018 - 2022 гг. среднемесячная
заработная плата работников в
Астраханской области по полному кругу
экономической деятельности
увеличивается. В 2022 г. темп роста
заработной платы к уровню 2021 г. составил
106%. За последние пять лет (2018 - 2022 гг.)
среднемесячная заработная плата в
регионе возросла на 48,2%, рост заработной
платы в 2022 г. по сравнению с 2020 г. составил
29,3%.
Увеличение среднемесячной
заработной платы наблюдается по всем
видам экономической деятельности
(таблица N 21), при этом рост в разрезе
отдельных отраслей экономики и видов
экономической деятельности
неравномерен.
Наибольший рост номинальной
заработной платы за период 2020 - 2022 гг.
отмечается на предприятиях и в
организациях, осуществляющих
деятельность в строительстве (46,8%),
сельском хозяйстве (43,1%), торговле (32%),
обрабатывающем производстве (26,2%),
образовании (21,5%), добыче полезных
ископаемых (19,9%), финансовой и страховой
деятельности (19,2%).
Показатель среднедушевых доходов
отражает качество жизни населения, его
положительная динамика свидетельствует
о благоприятных условиях
жизнедеятельности, покупательской
способности населения.
Среднедушевые денежные доходы
населения Астраханской области за
период 2020 - 2022 гг. увеличиваются (таблица N
22).
Таблица N 22
Основные социально-экономические
индикаторы уровня жизни населения
Астраханской области в 2020 - 2022 гг.
<1> Начиная с 2022 г. показатель
рассчитывается с учетом итогов
Всероссийской переписи населения - 2022.
<2> По данным Фонда пенсионного и
социального страхования (на первое число
месяца, следующего за отчетным).
<3> До 01.01.2021 величина
устанавливалась на душу населения и по
основным социально-демографическим
группам в субъектах Российской
Федерации ежеквартально в порядке,
определенном законами субъектов
Российской Федерации.
<4> За IV квартал 2020 г. (в
соответствии с Постановлением
Правительства Астраханской области от
28.01.2021 N 14-П "О величине прожиточного
минимума за IV квартал 2020 года").
По итогам 2022 г. рост среднедушевых
доходов по сравнению с аналогичным
периодом 2020 г. составил 23,6% (5934 руб.). За
этот же период произошло увеличение
среднемесячной заработной платы на 1,5%.
В течение 2020 - 2022 гг. наблюдается
рост на 22,2% среднемесячного размера
начисленных пенсий. Реальный размер
назначенных пенсий увеличивается на 1,1% в
2022 г. по сравнению с 2020 годом. За
анализируемый период 2020 - 2022 гг. величина
прожиточного минимума возросла на 25,1%.
По данным Астраханьстата, доля
населения с доходами ниже границы
бедности составила в 2020 г. 15,6% (156,8 тыс.
чел.), в 2021 г. - 15,5% (154,4 тыс. чел.), в 2022 г. - 13,8%
(136,6 тыс. чел.). Несмотря на снижение
численности населения с денежными
доходами ниже границы бедности на 1,8% в 2022
г. к уровню 2020 г., в анализируемом периоде
2022 и 2021 гг. наблюдается снижение реальных
денежных доходов населения и реальной
начисленной заработной платы на 1,2% и 2,9%
соответственно.
В составе денежных доходов
населения Астраханской области (таблица
N 23) свыше половины общей суммы
составляет оплата труда наемных
работников (2020 г. - 53,3%, 2021 г. - 52,5%, 2022 г. -
51,5%), вторым по значимости элементом
являются социальные выплаты (2020 г. - 25,8%,
2021 г. - 25,7%, 2022 г. - 25,3%).
Таблица N 23
Состав денежных доходов населения
Астраханской области, млн руб.
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Денежные доходы, всего |
303011,5 |
319940,2 |
355906,6 |
Доходы от предпринимательской деятельности удельный вес в общих денежных доходах, % |
16905,4 5,6% |
17329,4 5,4% |
19568,1 5,5% |
Оплата труда наемных работников удельный вес в общих денежных доходах, % |
161611,4 53,3% |
168019,5 52,5% |
183156,4 51,5% |
Социальные выплаты удельный вес в общих денежных доходах, % |
78204,8 25,8% |
82105,9 25,7% |
89930,4 25,3% |
Доходы от собственности удельный вес в общих денежных доходах, % |
6056,0 2% |
4909,6 1,5% |
5530,6 1,6% |
Прочие денежные поступления удельный вес в общих денежных доходах, % |
40233,9 13,3% |
47575,9 14,9% |
57721,1 16,2% |
Прочие денежные поступления
составляют третий по значимости элемент
(2020 г. - 13,3%, 2021 г. - 15%, 2022 г. - 16,2%) в общей
структуре доходов населения области,
который с 2016 г. занимает стабильно
высокую позицию в удельном весе общих
доходов, уступая доходам от
предпринимательской деятельности,
несмотря на рост этого сегмента в части
занятости населения.
Доходы от предпринимательской и
другой производственной деятельности
находятся на четвертом по значимости
месте в структуре денежных доходов
населения региона в целом (2020 г. - 5,6%, 2021 г.
- 5,4%, 2022 г. - 5,5%).
Доходы населения Астраханской
области от собственности занимают
последнюю (пятую) по значимости позицию
(2020 г. - 2%, 2021 г. - 1,5%, 2022 г. - 1,6%).
Сведения о величине прожиточного
минимума в Астраханской области за
период 2020 - 2022 гг. по основным
социально-демографическим группам
представлены в таблице N 24.
Таблица N 24
Границы бедности основных
социально-демографических групп в
Астраханской области, руб.
Показатель |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) |
10793 |
11069 |
13501 |
Дети |
11547 |
11862 |
14170 |
Пенсионеры |
8998 |
9621 |
11612 |
Трудоспособное население |
11287 |
11400 |
14717 |
Соотношение среднедушевых
денежных доходов населения с величиной
прожиточного минимума в области
составило в 2020 г. 233,2%, в 2021 г. - 242,4%, в 2022 г. -
230,2%. Соотношение среднего размена
назначенных пенсий с величиной
прожиточного минимума пенсионера в 2020 г.
- 155,2%, в 2021 г. - 155,6%, в 2022 г. - 147%.
Наибольший количественный
коэффициент выявлен при соотношении
среднемесячной номинальной заработной
платы к прожиточному минимуму
трудоспособного населения: в 2020 г. - 345,8%, в
2021 г. - 369,3%, в 2022 г. - 318,5%.
Определенное негативное влияние на
доходы населения, состояние
регионального рынка труда оказывает
сложившаяся по отдельным видам
экономической деятельности ситуация с
просроченной задолженностью по
заработной плате (таблица N 25).
Наибольшая задолженность по
заработной плате на территории
Астраханской области сложилась в 2020 г.,
ее размер составил 21837 тыс. рублей.
По итогам 2021 г. задолженность по
заработной плате по сравнению с
предшествующим периодом 2020 г.
сократилась, однако по виду
экономической деятельности
"строительство" она сохранилась,
составив 1523 тыс. рублей.
В 2022 г. просроченная задолженность
по заработной плате вновь возросла по
сравнению с уровнем 2021 г., составив 4703
тыс. руб. (рост на 108,7%).
Таблица N 25
Задолженность по заработной плате
работникам организаций Астраханской
области (без субъектов малого и среднего
бизнеса) по видам экономической
деятельности за период 2020 - 2022 гг., тыс.
руб.
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Просроченная задолженность, всего |
21837 |
2253 |
4703 |
в том числе по видам экономической деятельности: |
|
|
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
478 |
478 |
673 |
обрабатывающие производства |
8082 |
|
1124 |
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
67 |
67 |
|
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
3656 |
185 |
2906 |
транспортировка и хранение |
7315 |
|
|
строительство |
2239 |
1523 |
|
В 2020 - 2022 гг. сложная ситуация с
задолженностью по заработной плате
складывается по виду экономической
деятельности "водоснабжение,
водоотведение, организация сбора и
утилизация отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений", основными
должниками выступают муниципальные
предприятия.
Таким образом,
социально-экономическое положение
Астраханской области за период 2020 - 2022 гг.
характеризуется умеренным, но
стабильным ростом валового
регионального продукта, положительной
динамикой ИПП (+3,9% в 2022 г.), существенным
увеличением выпуска пищевых продуктов
(+4,4% в 2022 г.). Приток инвестиционных
средств в основные фонды региона
происходит за счет видов экономической
деятельности "обрабатывающие
производства", "транспортировка и
хранение".
Численность населения
Астраханской области за период 2020 - 2022 гг.
снижается, что обусловлено
демографическим и эпидемиологическим
факторами, но при этом начиная с 2021 г.
ожидаемая продолжительность жизни в
регионе увеличивается и в конце 2022 г.
составляет 71,83 года (+2,8%).
Сложившаяся в регионе
демографическая ситуация оказывает
влияние на экономическую систему,
численность и качество трудовых
ресурсов, доходы населения. Сокращение
численности населения Астраханской
области (за счет естественной и
миграционной убыли) меняет структуру и
положение экономически активного
населения. В области высок коэффициент
демографической нагрузки (779 чел. в
городской местности, 784 чел. в сельской
местности за счет молодого поколения
(иждивенцев).
Занятость и доходы населения
Астраханской области за период 2020 - 2022 гг.
характеризуются низким уровнем
безработицы, ростом заработной платы в
номинальном выражении. Важной
особенностью регионального рынка труда
является нарастающий дефицит
высококвалифицированных трудовых
ресурсов и увеличивающаяся
дифференциация в оплате труда в разрезе
отдельных производственных отраслей и
видов экономической деятельности, что
влияет на доходы жизни населения,
сдерживая рост экономики и развитие
высокотехнологичных и наукоемких
производств.
Основные риски
социально-экономического роста
Астраханской области в среднесрочной
перспективе обусловлены
макроэкономической нестабильностью и
возрастающим санкционным давлением,
высокой степенью износа основных
производственных фондов, уменьшением
показателей их обновления, снижением
производительности труда на фоне
выраженного дисбаланса в сфере
занятости населения (увеличивающийся
дефицит высококвалифицированных
рабочих и инженерных кадров). При условии
технической модернизации, наращивании
инвестиционного потенциала и
активизации внешнеэкономических связей
Астраханская область в среднесрочной
перспективе может стать
регионом-лидером по развитию экономики и
субъектом Российской Федерации с одними
из самых высоких показателей качества и
уровня жизни населения.
Таблица N 26
Социально-экономические индикаторы
бедности в Астраханской области
<1> С 2021 года показатель
"Численность населения с денежными
доходами ниже величины прожиточного
минимума".
<2> Ежегодно, последняя неделя
апреля.
<3> Ежегодно, последняя неделя
апреля.
<4> Ежегодно, последняя неделя
декабря.
<5> Ежегодно, последняя неделя
апреля. Расчет показателя
осуществляется Федеральной службой
государственной статистики с 2021 года
согласно Постановлению Правительства
Российской Федерации от 26.11.2021 N 2049 "Об
утверждении правил определения границ
бедности в целом по Российской Федерации
и по субъектам Российской Федерации,
используемых в оценках показателя
"уровень бедности" в целом по Российской
Федерации и по субъектам Российской
Федерации, и о внесении изменений в
Федеральный план статистических работ".
<6> До 1 января 2021 года величина
прожиточного минимума на душу населения
и по основным социально-демографическим
группам населения в субъектах
Российской Федерации устанавливалась
ежеквартально в порядке, определенном
законами субъектов Российской Федерации
(пункт 2 статьи 4 Федерального закона от
24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации"). Согласно пункту 3
статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N
134-ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации" величина
прожиточного минимума на душу населения
в субъекте Российской Федерации на
очередной год устанавливается до 15
сентября текущего года субъектом
Российской Федерации с учетом
коэффициента региональной
дифференциации.
<7> Ежегодно, первая неделя июля.
4. Информация о ситуации с бедностью в
Астраханской области: причины,
особенности, динамика
Изучение причин и особенностей
ситуации с бедностью в Астраханской
области имеет большое значение для
эффективной реализации комплекса мер
преодоления этого негативного
социального явления.
Распределение населения по уровню
среднедушевых денежных доходов в
Астраханской области за период 2020 - 2022 гг.
(таблица N 27) позволяет выделить
отдельные группы населения в
зависимости от величины доходов.
Таблица N 27
Распределение населения Астраханской
области по величине среднедушевых
денежных доходов, %
Дифференциация населения по уровню
доходов в Астраханской области в целом
сокращается за счет снижения на 2,9% в 2022 г.
по сравнению с 2020 г. численности граждан
со среднедушевыми доходами до 7000 руб. в
месяц, при этом увеличивается на 5,9% доля
населения с доходами от 27000 до 45000 рублей.
В группе населения со
среднедушевыми доходами свыше 60000 руб.
наблюдается рост материального достатка
на 2,8% в 2022 г. по сравнению с
предшествующим периодом 2020 года. За счет
снижения числа граждан со среднедушевым
доходом ниже величины прожиточного
минимума и его возрастания в "средней
группе" (среднедушевой доход от 19000 до 27000
руб., от 27000 до 45000 руб.) дифференциация
среднедушевых доходов населения
Астраханской области сглаживается.
Для оценки расслоения населения
Астраханской области по доходам
используется показатель квинтильного
распределения доходов - значение,
которое делит совокупность на 5 равных по
объему групп - по 20% населения в каждой
группе (таблица N 28).
В распределении денежных доходов
населения Астраханской области
неблагоприятная ситуация начинает
проявляться с 2020 г., когда во всех группах
наблюдается снижение или стагнация
(четвертая группа). Данная тенденция
характерна и для населения (сокращение
доходов или стагнация), которое
относится к группе населения с самыми
высокими доходами (пятая группа),
сокращение доходов на 1,3% в 2022 г. по
сравнению с 2020 годом.
Таблица N 28
Распределение населения региона по
величине среднедушевых доходов и
распределение общего объема денежных
доходов населения (по интервальным
группам среднедушевого денежного
дохода, 20-процентным группам населения
по величине среднедушевого денежного
дохода, %)
|
Денежные доходы, всего |
в том числе: | ||||
|
|
первая (с наименьшими доходами) |
вторая |
третья |
четвертая |
пятая (с наибольшими доходами) |
2018 г. |
100 |
6,4 |
11,3 |
16,1 |
23,0 |
43,2 |
2019 г. |
100 |
6,6 |
11,4 |
16,2 |
23,0 |
42,8 |
2020 г. |
100 |
6,8 |
11,6 |
16,4 |
23,0 |
42,2 |
2021 г. |
100 |
6,7 |
11,6 |
16,3 |
23,1 |
42,3 |
2022 г. |
100 |
7,2 |
12,1 |
16,7 |
23,1 |
40,9 |
Изучение интервальных 20-процентных
групп (таблица N 28) показывает, что
расслоение населения Астраханской
области по доходам сокращается на 2,3%.
Отмеченная динамика происходит за счет
снижения численности населения с
наибольшими доходами (пятая группа) и
увеличения количества граждан с
наименьшими доходами (первая группа).
Таблица N 29
Индекс концентрации доходов населения
Астраханской области в 2020 - 2022 гг.
|
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
Соотношение с величиной прожиточного минимума, % |
|
|
|
среднедушевых доходов |
234,2 |
242,4 |
230,2 |
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы |
н/д |
380,3 |
347,2 |
Коэффициент фондов, в разах |
н/д |
10,2 |
9,0 |
Коэффициент Джини по Астраханской области |
0,352 |
0,353 |
0,335 |
Коэффициент Джини по Российской Федерации |
0,406 |
0,409 |
0,396 |
Важными статистическими
показателями степени разделения
населения по доходам, проживающего на
одной территории, являются коэффициент
Джини и децильный коэффициент фондов
(таблица N 29). Коэффициент Джини
изменяется в интервале от 0 до 1, чем ближе
показатель к 1, тем выше уровень
неравенства (концентрации) в
распределении совокупного дохода. Если
коэффициент за определенный период
времени сокращается, приближаясь к нулю,
то реализуемая социально-экономическая
политика эффективна, поскольку
достигает цели сокращения социального
неравенства.
В Астраханской области коэффициент
Джини за период 2020 - 2022 гг. снижается,
подтверждая выявленную ранее тенденцию
сглаживания неравенства доходов
(таблица N 29) населения Астраханской
области: в 2020 г. - 0,352, в 2021 г. - 0,353, в 2022 г. -
0,335.
Для оценки рисков возникновения
социального неравенства, представляющих
угрозу экономической безопасности
региона и развитию общества в целом,
используется коэффициент фондов. Данный
коэффициент показывает во сколько раз
средний уровень денежных доходов
населения с самыми высокими доходами
превышает средний уровень денежных
доходов 10% населения с самыми низкими
доходами.
Коэффициент фондов в Астраханской
области снижается (таблица N 29). За период
2021 - 2022 гг. коэффициент сокращается в 1,1
раза, свидетельствуя об уменьшении в
регионе степени социального расслоения
населения по доходам.
Численность населения
Астраханской области с денежными
доходами ниже границ бедности за период
2020 - 2022 гг. снижается на 1,8% (таблица N 30).
Таблица N 30
Численность населения с денежными
доходами ниже границы бедности/величины
прожиточного минимума, %
Малоимущее население Астраханской
области по месту проживания преобладает
в сельской местности (таблица N 31): в 2020 г.
в селах проживало малоимущих граждан на
18,8% больше, чем в городе (40,6%). В 2021 г.
различия по месту проживания населения с
доходами ниже прожиточного минимума
увеличились на 37% (68,5% малоимущих граждан
проживает в сельской местности, 31,5% - в
городе).
Одной из социально-демографических
особенностей в характеристике
малоимущего населения Астраханской
области является низкая доля населения
старше трудоспособного возраста.
В период 2019 - 2021 гг. в Астраханской
области возрастает количество
малоимущих граждан, которые заняты в
экономике региона (работающее
малоимущее население). В 2021 г. по
сравнению с периодом 2019 г. число
работающих малоимущих граждан
сокращается на 11,8%, тем не менее в 2021 г.
доля малоимущих граждан, занятых в
экономике, увеличивается на 5,1% по
сравнению с периодом 2020 года.
Таблица N 31
Распределение малоимущего населения по
месту проживания, возрасту, отношению к
занятости в Астраханской области и
Российской Федерации за период 2019 - 2021 гг.
(по итогам выборочного наблюдения
доходов населения и участия в социальных
программах), %
Отмеченная тенденция,
проявляющаяся в низких доходах
населения, занятого в экономике (48,6% в 2021
г., таблица N 31), подтверждается данными о
количестве работников организаций в
Астраханской области (без субъектов МСП),
с начисленной заработной платой ниже
величины прожиточного минимума (таблица
N 32).
Таблица N 32
Доля работников организаций (без
субъектов МСП) с начисленной заработной
платой ниже величины прожиточного
минимума трудоспособного населения по
субъектам Российской Федерации, %
Начиная с 2017 г. количество
населения с заработной платой ниже
величины прожиточного минимума
сокращается, но на период конца 2022 г.
вновь увеличивается на 0,7%.
Данная ситуация требует внимания в
силу высокой демографической нагрузки
на трудоспособное население в
Астраханской области за счет молодого
поколения (иждивенцев), что является
особенностью и одной из причин
региональной бедности. В отдельных
домохозяйствах с детьми работающее
старшее поколение (родители,
трудоспособное и занятое в экономике
население) получает оплату труда ниже
границ бедности, что негативно влияет на
уровень жизни многих семей.
Для изучения региональной бедности
в 2019 - 2022 гг. министерство социального
развития и труда Астраханской области
провело выборочное обследование в форме
анкетного опроса, в котором приняло
участие 911 чел., проживающих в г.
Астрахани и муниципальных образованиях
Астраханской области.
В ходе обработки анкетных данных
установлено, что 311 чел. (34,1%) от общей
выборки участников обследования имеют
доход ниже величины прожиточного
минимума в регионе (в 2022 г. величина
прожиточного минимума в Астраханской
области составляла 13501 руб.).
Ответы респондентов о
среднедушевых доходах семьи
распределились следующим образом: у 288
граждан (92,6%) среднедушевой доход
незначительно ниже границы бедности, у 23
граждан (7,4%) доходы значительно меньше
величины прожиточного минимума (5 - 7 тыс.
руб.).
Большинство респондентов (430 чел.
или 47,2%), принимающих участие в
обследовании, указали уровень
среднедушевого дохода 20 - 24 тыс. рублей.
Несмотря на то, что среднедушевой доход
этой группы респондентов превышает
границу бедности, данная категория по
причине невысокого уровня доходов
относится к "предбедному" населению,
составляя группу риска по переходу
границы бедности и получению статуса
малоимущих граждан.
Также в выборочном обследовании
приняли участие граждане,
характеризующие свой среднедушевой
доход как "хороший", составляющий не
менее 30-34 тыс. руб. (170 чел. или 18,7%).
По результатам выборочного
обследования установлено, что
преобладающее число граждан с доходом
ниже границ бедности проживает в
сельской местности (235 чел. или 75,6%),
только 76 респондентов с доходами ниже
величины прожиточного минимума
проживает в городе (24,4%).
Все участники обследования с
величиной доходов ниже прожиточного
минимума имеют в составе домохозяйств
детей в возрасте до 18 лет (100%), среди них 12
чел. (3,9%) имеют в составе семей детей в
возрасте от 1,5 до 3 лет.
Среди участвующих в обследовании
респондентов с доходом ниже величины
прожиточного минимума 63% составляют
многодетные семьи, имеющие в составе
трех и более детей.
Большинство многодетных семей с
доходом ниже границы бедности (52%)
проживают в сельской местности, 11%
приходится на домохозяйства с тремя и
более детьми, проживающими в городской
местности.
Домохозяйства, состоящие по
составу семьи только из пенсионеров
(отдельно проживающих), инвалидов, семей
с детьми с инвалидностью в возрасте до 18
лет, при этом имеющие доход ниже величины
прожиточного минимума, в ходе
обследования не выявлены.
Состав и структура домохозяйств
имеют большое влияние на среднедушевой
доход, обработка результатов
выборочного обследования показала, что
среди малоимущих семей с детьми 24%
приходится на неполные семьи
(отсутствует отец или оформлен развод),
что повышает риски низкого уровня
доходов домохозяйств. По месту
проживания неполных семей установлено,
что большая часть неполных семей
приходится на домохозяйства,
проживающие в городе, - 17% и только 7%
неполных семей с детьми проживают в
сельской местности.
В ходе проводимого выборочного
обследования также изучено
социально-экономическое положение глав
домохозяйств, так как уровень их
образования, место работы оказывают
влияние на уровень доходов домохозяйств
и трудоспособного населения в целом.
Среди респондентов - участников
обследования с доходами ниже величины
прожиточного минимума 31% имеют высшее
образование. Главы домохозяйств, имеющие
высшее образование, с доходами ниже
границ бедности в основном проживают в
городе (19%); главы домохозяйств, имеющие
высшее образование, проживающие в
сельской местности, составляют 12% среди
малоимущих граждан - участников
обследования.
Незаконченное высшее образование
имеют 3% участвующих в обследовании
малоимущих граждан (молодые
студенческие семьи). Среди граждан с
уровнем дохода ниже величины
прожиточного минимума, являющихся
главами семей, 66% на момент обследования
не имели высшего образования.
Также анкетный опрос показал, что
среди глав домохозяйств официально
трудоустроен 71% (по направлению трудовой
деятельности преобладают работники
бюджетных организаций и предприятий
агропромышленного комплекса). На момент
обследования 18% респондентов с доходами
ниже прожиточного минимума находились в
поиске работы, 11% по виду занятости
указали "деятельность домашних хозяйств;
недифференцированная деятельность
частных домашних хозяйств по
производству товаров и оказанию услуг
для собственного потребления" (работа на
приусадебных участках).
Обработка результатов выборочного
обследования показала, что 89%
участвующих в опросе респондентов, доход
которых ниже прожиточного минимума, вне
зависимости от места проживания (город,
сельская местность) имеют
дополнительный источник дохода. Среди
малоимущих граждан, проживающих в
сельской местности, 210 чел. (89,4% от 235 чел.)
в качестве дополнительного
неофициального источника дохода назвали
реализацию продукции домашнего
хозяйства.
Все участники обследования с
доходами ниже границ бедности (311 чел.)
вне зависимости от места проживания
(город, сельская местность) важным
дополнительным источником дохода
указали меры социальной поддержки
(социальные пособия и выплаты).
Таким образом, преобладающее число
участников выборочного обследования,
имеющих доходы ниже границы бедности, -
это многодетные семьи, проживающие в
сельской местности, главы домохозяйств
которых (66%) не имеют высшего образования.
Наибольшее число малоимущих граждан (89%)
вне зависимости от места проживания
(городская, сельская местность) имеют
дополнительные неофициальные источники
дохода (реализация продукции с
приусадебного участка), наиболее важным
для всех малоимущих граждан - участников
обследования официальным источником
дохода являются меры социальной
поддержки (выплаты, пособия).
Первостепенную значимость при
изучении ситуации с бедностью в регионе
имеют данные о дефиците денежных доходов
малоимущих граждан (таблица N 33),
позволяющие понять глубину бедности,
оценить сложность материального
положения граждан и домохозяйств с
величиной среднедушевых доходов ниже
прожиточного минимума. Дефицит денежных
доходов определяется как суммарное
значение денежных доходов малоимущих
семей, недостающих до границы бедности
(величины прожиточного минимума).
Таблица N 33
Дефицит денежных доходов в малоимущих
домашних хозяйствах Астраханской
области (руб., значение показателя за
год)
|
в расчете на одно домохозяйство |
в расчете на одного члена домохозяйства | |
2019 г. |
Астраханская область |
13472,6 |
3080,3 |
2020 г. |
Астраханская область |
12169,3 |
2876,6 |
2021 г. |
Астраханская область |
11938,5 |
2803,2 |
Дефицит денежных доходов
малоимущих семей, проживающих на
территории Астраханской области, в
период 2019 - 2021 гг. снижается на 9% (таблица N
33), свидетельствуя об эффективности
реализуемых в регионе мер социальной
поддержки в рамках региональной
программы преодоления бедности.
Информация о структуре расходов на
конечное потребление в малоимущих
семьях, проживающих на территории
региона, получена на основе данных
выборочного обследования, проведенного
министерством социального развития и
труда Астраханской области.
Согласно данным таблицы N 34 в
структуре расходов на конечное
потребление в малоимущих семьях за
период 2022 г. основную долю (65,8%) занимают
расходы на продукты питания, 42,3% - расходы
на непродовольственные товары, 26,4% -
расходы на услуги, 0,1% - расходы на
алкогольные напитки.
При этом структура расходов на
конечное потребление в малоимущих
семьях, проживающих в сельской местности
и в городе, существенно различается. Так,
доля расходов на продукты питания в
городской местности составляет 41,5%, в
сельской местности - 39,6%, что объясняется
ведением личного подсобного хозяйства.
Таблица N 34
Структура расходов на конечное
потребление в малоимущих семьях региона
за 2022 г., % (по данным выборочного
обследования министерства социального
развития и труда Астраханской области)
Наименование группы расходов |
Малоимущие домохозяйства в сельской местности |
Малоимущие домохозяйства в городской местности |
Расходы, всего, % |
100 |
100 |
Расходы на продукты питания |
39,6 |
41,5 |
Расходы на непродовольственные товары |
36 |
29 |
Расходы на услуги |
23,1 |
28,3 |
Расходы на алкогольные напитки |
1,3 |
1,2 |
Доля расходов на
непродовольственные товары членов
домохозяйств, проживающих в городской
местности, составляет 29%, что значительно
ниже, чем доля расходов членов
домохозяйств, проживающих в сельской
местности, - 36%. Расходы домохозяйств на
услуги в городской местности выше (28,3%),
чем в сельской местности (23,1%).
Расходы домохозяйств на
алкогольные напитки отличаются
незначительно: в городе их доля
составляет 1,2% всех расходов, в сельской
местности они находятся на уровне 1,3% в
общей структуре расходов малоимущих
граждан.
Данные о времени пребывания семей в
состоянии бедности имеют значение для
получения объективной информации о
динамике уровня жизни населения, а также
для повышения эффективности реализуемых
программных мероприятий по преодолению
данного негативного
социально-экономического явления.
В зависимости от срока получения
семьей низкого уровня доходов бедность
разделяется на постоянную (длительную) и
периодическую (временную, возникающую в
силу чрезвычайных обстоятельств),
связанную с определенными событиями,
"выталкивающими" семью за границы
бедности, но которые впоследствии
удается преодолеть. Доходы первых
домохозяйств на протяжении двух - трех и
более лет остаются на уровне ниже
прожиточного минимума, положение вторых
изменчиво и длится от нескольких месяцев
до полутора лет.
Сведения о периоде пребывания
семей, проживающих на территории
Астраханской области, в состоянии
бедности, получены на основе
проведенного министерством социального
развития и труда Астраханской области
выборочного обследования.
Обработка данных показала, что в
состоянии бедности от года до трех лет
находятся более 50% малоимущих семей,
проживающих на территории Астраханской
области, более трех лет - 25%, еще 20%
домохозяйств попадают в тяжелое
материальное положение с постоянной
периодичностью. Также выявлено, что
около 5% семей оказались в состоянии
бедности в силу чрезвычайных
обстоятельств.
Наиболее уязвимыми категориями с
точки зрения длительной бедности
являются многодетные семьи с одинокими
родителями, проживающими в сельской
местности, а также в целом семьи с детьми:
время пребывания в бедности для этой
категории семей свыше двух лет.
Еще одна уязвимая с точки зрения
нахождения в бедности категория - семьи,
в составе которых есть дети в возрасте до
18 лет и люди пожилого возраста, требующие
постоянного ухода и, как следствие, не
позволяющие главе домохозяйства
повысить свой доход за счет
трудоустройства на более
высокооплачиваемую работу. Почти
половина таких семей (49%) проживает в
сельской местности, бедность этой
категории граждан длится от двух лет и
более, коэффициент демографической
нагрузки на эти семьи очень высокий, что
обусловлено составом семьи (нагрузка на
трудоспособное население за счет
иждивенцев и лиц старше трудоспособного
возраста).
Обработка полученных в ходе
выборочного обследования данных за
период 2018 - 2022 гг. позволяет выявить
закономерность пребывания семьи в
состоянии бедности: если семья пребывает
в бедности менее года, то основные усилия
ее членов направлены на поиск более
высокооплачиваемой работы или
дополнительного источника дохода. Если
семья пребывает в бедности более
длительное время (два - три года), то
поведение меняется в сторону снижения
мотивации к трудоустройству,
наблюдается концентрация на минимизации
расходов, а основные усилия направлены
на получение информации о новых мерах
социальной поддержки малоимущего
населения.
Длительное нахождение
домохозяйства в состоянии бедности
(постоянная, хроническая бедность) в ряде
случаев способствует формированию
негативного поведенческого механизма -
социального иждивенчества, пагубно
влияющего на социум и увеличивающего
нагрузку на региональную экономическую
систему в целом.
Анализ ситуации с бедностью в
Астраханской области позволяет
перечислить группу факторов
(экономических, социальных,
демографических, социально-медицинских,
образовательно-квалификационных),
наличие которых влияет на доходы и
выступает причиной бедности отдельных
категорий граждан и семей (таблица N 35).
Основные причины бедности
отдельных категорий граждан и семей,
проживающих на территории Астраханской
области:
- высокая демографическая нагрузка
на трудоспособное население за счет
молодого поколения (иждивенцев),
коэффициент на 1 января 2022 г. составил 779
чел. на 1000 чел. в трудоспособном возрасте,
что превышает показатель по Российской
Федерации (749 чел. на 1000 чел. в
трудоспособном возрасте).
Таблица N 35
Факторы, влияющие на бедность отдельных
категорий граждан и семей в Астраханской
области
Наименование фактора |
Проявление фактора и его влияние на доходы населения |
Экономические |
инфляционные процессы; санкционное давление; существенная разница в оплате труда по отраслям и видам экономической деятельности в регионе; высокая доля занятого в экономике населения с оплатой труда ниже границ бедности; безработица (поисковая безработица ожидания); низкая финансовая грамотность и, как следствие, возрастающая закредитованность отдельных групп населения |
Социальные |
неприспособленность к жизни; отсутствие жизненных планов и уверенности (социально-психологические проблемы); семейные неурядицы (несчастья); инфраструктурная деградация; социальное неравенство |
Демографические |
высокая нагрузка на трудоспособное население в регионе за счет молодого поколения (иждивенцев); большое количество неполных семей; трудовая миграция |
Образовательно-квалификационные |
низкий уровень образования, что создает диспропорции на рынке труда (дефицит высококвалифицированных специалистов); несоответствие уровня и направления подготовки требованиям рынка труда; недостаточно высокая эффективность программ переквалификации, в первую очередь людей старшего трудоспособного возраста |
Социально-медицинские |
инвалидность; процессы старения населения; вредные привычки граждан, членов домохозяйств (алкоголизм, наркомания) |
Коэффициент демографической
нагрузки на трудоспособное население
выше в сельской местности - 784 чел., в
городской местности - 777 человек. Данная
особенность увеличивает материальную
нагрузку на семьи с детьми, особенно в
сельской местности, влияя на доходы и
благосостояние наиболее уязвимых к
экономической ситуации категорий семей
(многодетные семьи, студенческие семьи,
неполные семьи);
- высокая степень дифференциации
населения по уровню материального
достатка. За период 2018 - 2022 гг.
прослеживается сокращение расслоения
населения по доходам (коэффициент Джини
в 2020 г. - 0,352, в 2022 г. - 0,335, коэффициент
фондов в 2021 г. - 10,2, в 2022 г. - 9,0).
Положительная динамика обеспечивается
за счет сокращения населения с самыми
высокими среднедушевыми доходами, в том
числе за счет трудовой миграции (в 2018 г. -
43,2%, в 2022 г. - 40,9%), и увеличения численности
населения в группе с самыми низкими
среднедушевыми доходами (в 2018 г. - 6,4%, в 2022
г. - 7,2%);
- высокая доля занятого в экономике
населения (работников организаций, без
учета субъектов МСП) с невысоким уровнем
заработной платы (работающие бедные), что
демотивирует экономически активное
население, повышает риски неформальной
занятости, негативно влияя на
производительность труда и
социально-экономическое развитие
региона в целом, усиливает риски
социального расслоения и неравенства в
обществе;
- несмотря на общее сокращение
численности населения Астраханской
области с доходами ниже границы
бедности, увеличивается число граждан, в
том числе занятых в экономике,
среднедушевой доход которых варьируется
от 14000 до 27000 руб. ("предбедное" население).
В условиях экономической нестабильности
именно эта часть населения
воспроизводит "ловушку бедности", имея
существенные риски перейти в категорию
малоимущих, что в конечном итоге влияет
на уровень и показатели региональной
бедности;
- преодоление бедности зависит не
только от государственных и
региональных мер, но и личностных
факторов, зависящих от человека и
обусловленных уровнем его социальной
активности, мотивацией, рациональностью
экономического поведения и накопленным
капиталом (образовательным,
профессиональным, финансовым).
В Астраханской области за период 2020
- 2022 гг. дифференциация населения по
уровню доходов сглаживается, но в
регионе нарастает социальная проблема
неравенства стартовых возможностей
отдельных групп населения. Подобная
тенденция влечет риски социального
расслоения, так как хроническая бедность
ограничивает возможности отдельных
категорий граждан относительно их
профессионального и карьерного
продвижения, выступая преградой роста
материального статуса и уровня доходов в
будущем.
5. Реализация программных мероприятий по
борьбе с бедностью на территории
Астраханской области
Бедность принимает затяжной и
хронический характер, поэтому во всех
субъектах Российской Федерации ее
преодоление и сокращение социального
неравенства является приоритетом
реализуемой социально-экономической
политики.
Повышение уровня жизни населения
Астраханской области осуществляется на
основе комплекса мер, включающих
реализацию национальных проектов,
направленных на поддержку граждан
старшего поколения и экономически
активного населения (повышение
квалификации, переобучение, развитие и
поддержка предпринимательских
инициатив, самозанятость), а также
реализацию государственных программ,
предусматривающих социальную поддержку
населения с наименьшими доходами.
В Астраханской области начиная с 2021
г. реализуются в рамках десяти
национальных проектов ("Образование",
"Здравоохранение", "Демография",
"Культура", "Экология", "Безопасные
качественные дороги", "Жилье и городская
среда", "Малое и среднее
предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской
инициативы", "Международная кооперация и
экспорт", "Цифровая экономика") 44
региональных проекта. В 2022 г. перечень
региональных проектов расширился до 48
региональных проектов за счет начала
реализации национального проекта
"Производительность труда".
Особая роль в преодолении бедности
принадлежит национальному проекту
"Демография". В рамках данного
национального проекта на территории
Астраханской области оказывается помощь
семьям при рождении детей. Данная мера
финансовой поддержки отдельных
категорий граждан способствует росту
рождаемости, снижает финансовую
нагрузку на семьи с детьми, сглаживая
дифференциацию в доходах населения.
По данным министерства социального
развития и труда Астраханской области, в
рамках реализации регионального проекта
"Финансовая поддержка семей при рождении
детей (Астраханская область)" в 2022 г.
предусмотрено выделение финансирования
в размере 3047,2 млн руб., из них средства
федерального бюджета составляют 2214,3 млн
руб., средства бюджета Астраханской
области - 832,8 млн рублей.
Национальный проект "Демография"
включает ряд программных мероприятий в
отношении людей пожилого возраста
(направление "Старшее поколение"). В
период 2020 - 2022 гг. в Астраханской области
демографическая нагрузка на
трудоспособное население создается за
счет молодого поколения (иждивенцев).
Вместе с тем в среднесрочной и
долгосрочной перспективе в большинстве
субъектов Российской Федерации
обострится проблема старения населения
и связанные с этим процессы,
проявляющиеся в увеличении нагрузки как
на пенсионную систему страны, так и на
домохозяйства, имеющие в своем составе
людей старше трудоспособного возраста.
Для поддержки людей пожилого
возраста, снижения нагрузки на семьи,
имеющие в составе пожилых родственников,
Министерством труда и социальной защиты
населения Российской Федерации
утверждена Типовая модель системы
долговременного ухода за гражданами
пожилого возраста и инвалидами,
нуждающимися в уходе (приказ
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 29.12.2021 N 929 "О
реализации в отдельных субъектах
Российской Федерации в 2022 году Типовой
модели системы долговременного ухода за
гражданами пожилого возраста и
инвалидами, нуждающимися в уходе").
Основная цель создания системы
долговременного ухода - увеличение
долголетия и повышение качества жизни
старшего поколения, снижение нагрузки на
домохозяйства, недопущение исключения
членов семьи пожилых людей из
профессиональной и социальной жизни.
Реализация пилотного проекта по
созданию системы долговременного ухода
в Астраханской области, запланированная
на 2023 г., будет осуществлена в рамках
федерального проекта "Старшее поколение"
национального проекта "Демография".
В Астраханской области реализуется
региональный проект "Разработка и
реализация программы системной
поддержки и повышения качества жизни
граждан старшего поколения
(Астраханская область)" (предусмотренный
объем финансирования в 2022 г. составляет
61,9 млн руб.).
Данный региональный проект
реализуется министерством социального
развития и труда Астраханской области
совместно с министерством
здравоохранения Астраханской области,
министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Астраханской области. В настоящее время
на территории Астраханской области
ведется строительство объекта "2-й корпус
Астраханского дома-интерната для
престарелых и инвалидов по адресу: г.
Астрахань, ул. Безжонова, 1, в том числе
ПИР". В рамках строительства
предусмотрено финансирование в объеме
61,2 млн руб., в том числе средства
федерального бюджета в размере 58,2 млн
руб., средства бюджета Астраханской
области - 3,07 млн рублей.
В целях повышения качества жизни
граждан пожилого возраста, улучшения их
социальных навыков (формирования умения
пользоваться интернет-порталами для
получения государственных и
муниципальных услуг) в Астраханской
области в период 2020 - 2022 гг. реализуется
проект по обучению компьютерной
грамотности граждан старшего поколения
"Все в сеть!".
Данный проект инициирован
министерством социального развития и
труда Астраханской области, за все время
его реализации (начат в 2009 г.) 17659
пенсионеров получили сертификаты об
окончании курсов и стали уверенными
пользователями компьютера. В 2019 г. он
стал частью федерального проекта
"Старшее поколение" в рамках
национального проекта "Демография". В
течение 2022 г. компьютерной грамотности
обучились 452 пенсионера.
Национальный проект "Демография"
включает еще одно важное для преодоления
бедности направление - содействие
занятости населения.
В целях реализации Указа
Президента Российской Федерации от
07.05.2018 N 204 "О национальных целях и
стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2024
года" разработан федеральный проект
"Содействие занятости" национального
проекта "Демография". В рамках данного
проекта в Астраханской области
организовано обучение и дополнительное
профессиональное образование отдельных
категорий граждан, положение которых во
многом зависит от макроэкономической
ситуации: граждан в возрасте 50 лет и
старше, граждан предпенсионного
возраста, женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком в возрасте до трех
лет, безработных и ищущих работу
граждан.
Обучение организовано по следующим
образовательным программам: 1С
программист, "Web-программист: с нуля до
первых проектов", бухгалтерский учет в
коммерческих организациях,
бухгалтерский учет и налогообложение со
знанием программы "1С Бухгалтерия 8",
добровольный пожарный, закройщик,
кадровое делопроизводство со знанием 1С,
каменщик, косметик, логопед, парикмахер,
повар, портной, сварщик ручной дуговой
сварки плавящимся покрытым электродом и
др.
Всего в 2022 г. заявку на обучение
подало около 3,7 тыс. граждан, приступило к
обучению 1646 человек.
Особое внимание уделяется
занятости населения, проживающего в
сельской местности, в том числе путем
содействия в организации собственного
дела. В 2022 г. 207 безработных граждан,
проживающих в районах области,
зарегистрировали предпринимательскую
деятельность.
Для формирования у граждан навыков
по ведению предпринимательской
деятельности Правительством
Астраханской области совместно с
Астраханским региональным отделением
Общероссийской
общественно-государственной
организации "Союз женщин России" и при
поддержке общества с ограниченной
ответственностью
"ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" и общества с
ограниченной ответственностью
"Нижневолжские телекоммуникационные
сети "Реал" в 2022 г. реализованы
региональные проекты "Деловая мама" и
"Папа - предприниматель".
Цель проектов - оказание помощи
проживающим на территории Астраханской
области мужчинам ("Папа -
предприниматель") и женщинам ("Деловая
мама"), воспитывающим несовершеннолетних
детей, в реализации бизнес-идей и
дальнейшей организации собственного
дела. В проектах приняло участие 25 женщин
и 16 мужчин.
Большое внимание в Астраханской
области для преодоления бедности
уделяется занятости и доходам молодежи.
К данной группе риска относятся молодые
люди, которые могут получить статус
малоимущих граждан по причине
финансовой неграмотности, высокой
закредитованности, сложностей в поиске
работы с высокой оплатой труда в силу
нехватки рабочего опыта.
В целях повышения уровня жизни
молодых людей, от которых зависит
демографическая ситуация в регионе,
сокращения кадрового дефицита в
реальном секторе экономики
Распоряжением Правительства
Астраханской области от 30.01.2021 N 23-Пр
утверждена Концепция профессиональной
ориентации населения Астраханской
области до 2025 года. В ходе ее реализации
особое внимание уделяется
профессиональной ориентации молодежи. В
2022 г. проведено 877 мероприятий, в которых
приняло участие более 25,3 тыс. человек.
В 2022 г. Астраханская область
присоединилась к реализации мероприятий
по повышению эффективности деятельности
службы занятости населения в рамках
федерального проекта "Содействие
занятости" (национальный проект
"Демография"), направленных на
модернизацию и переформатирование
работы центров занятости населения с
целью улучшения качества
предоставляемых гражданам услуг по
трудоустройству, и как следствие,
повышения уровня их доходов.
Устойчивое развитие экономики
региона невозможно достичь без
деятельности предприятий и организаций
МСП, которые вносят вклад в рост валового
регионального продукта за счет
инновационных разработок, удовлетворяют
спрос населения в товарах и услугах,
обеспечивают налоговые поступления в
бюджет (объем налоговых поступлений по
налогам, уплачиваемым субъектами МСП в
2022 г., составил 3,54 млрд руб., что на 18%
больше, чем в 2021 г.).
В связи с этим в Астраханской
области за последние годы создаются
наилучшие условия для развития МСП и
самозанятости. Поддержка МСП
осуществляется на основе национального
проекта "Малое и среднее
предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской
инициативы", цель которого - поддержать
бизнес на всех этапах развития. В рамках
этого проекта в Астраханской области
создан и функционирует фонд поддержки
МСП, предлагающий 21 программу для
бизнеса, в том числе по льготному
кредитованию (программа "Лучшее
решение").
С 2021 г. субъектам МСП, являющимся
социальными предпринимателями и
состоящим в реестре социальных
предприятий, министерством
экономического развития Астраханской
области предоставляется грантовая
поддержка. С 2022 г. грантовая поддержка
распространилась также на субъекты МСП,
созданные физическими лицами в возрасте
до 25 лет. Показатели деятельности
субъектов МСП (в том числе самозанятых)
за период 2021 - 2022 гг. приведены в таблице N
36.
По состоянию на 01.01.2023 количество
субъектов МСП в области с учетом
самозанятых (36599 единиц) составило 64197
единиц, что на 37% больше по сравнению с
данными на 01.01.2022. Количество занятых в
сфере МСП по состоянию на 01.01.2023 с учетом
самозанятых достигло 129,959 тыс. чел. (рост
на 15,6% по сравнению с 2021 г. - 112,463 тыс. чел.),
что составило 27,5% от общего количества
занятых на территории Астраханской
области.
Таблица N 36
Динамика численности и показатели
деятельности субъектов МСП в
Астраханской области в 2021 - 2022 гг.
Показатель |
2021 г. |
2022 г. |
Динамика 2022 г./ 2021 г.,% |
Количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия), ед., всего |
7593 |
7226 |
95,17 |
Малые предприятия |
679 |
648 |
95,43 |
Микропредприятия |
6869 |
6534 |
95,12 |
Средние предприятия |
45 |
44 |
97,78 |
Индивидуальные предприниматели, ед., всего |
20456 |
20372 |
99,59 |
Итого МСП |
28049 |
27598 |
98,39 |
Самозанятые граждане |
18740 |
36599 |
195,30 |
Оборот, млн руб., всего |
132329,97 |
141130,06 |
106,65 |
В отраслевой структуре субъектов
МСП, работающих в регионе, преобладают
следующие виды деятельности: "торговля
оптовая и розничная", "строительство",
"обрабатывающие производства",
"транспортировка и хранение",
"деятельность по операциям с недвижимым
имуществом", "сельское, лесное хозяйство,
охота, рыболовство и рыбоводство"
(таблица N 37).
Именно такие виды экономической
деятельности, как "обрабатывающие
производства", "транспортировка и
хранение", несмотря на санкционное
давление во многом обеспечивают рост
валового регионального продукта и ИПП
Астраханской области.
Реализация национального проекта
"Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы" на
территории Астраханской области вносит
огромный вклад в развитие экономики
региона, преодоление бедности путем
создания новых рабочих мест, повышения
доходов населения. Реализация проекта
способствовала формированию в регионе
среднего (по доходам) класса населения,
за все время его существования МСП
создало и сохранило свыше 40 тыс. рабочих
мест.
Таблица N 37
Динамика МСП по видам экономической
деятельности за период 2020 - 2022 гг.
Для повышения устойчивости
региональной экономики, дальнейшего
роста валового регионального продукта и,
как следствие, повышения уровня жизни
населения с 2022 г. в Астраханской области
запланирована реализация национального
проекта "Производительность труда",
основной целью которого является
обеспечение к 2024 г. темпа роста
производительности труда на
предприятиях несырьевых отраслей
экономики не ниже 5% в год.
В рамках национального проекта
"Производительность труда" будет
представлена комплексная поддержка
предприятиям несырьевого сектора, что в
условиях санкционного давления со
стороны недружественных стран имеет
большое значение для поддержания
региональной экономической
безопасности, сглаживания дисбаланса на
рынке труда и сокращения дифференциации
в уровне заработной платы на
предприятиях Астраханской области.
Под эгидой национального проекта
"Производительность труда" в
Астраханской области будут реализованы
два региональных проекта - "Адресная
поддержка повышения производительности
труда на предприятиях" и "Системные меры
по повышению производительности труда".
На реализацию мероприятий данных
региональных проектов планируется
выделить 6,5 млн рублей.
На начальном этапе реализации
проектных мероприятий планируется
обучить и повысить квалификацию не менее
46 сотрудников предприятий - участников
(ПКФ "Дюна-АСТ", мясокомбинат
"Астраханский", АО "ССЗ "Лотос"). В 2024 г.
переобучение должно пройти более 280 чел.,
что позволит снизить остроту дефицита
высококвалифицированных рабочих
специальностей на предприятиях
Астраханской области, а также будет
способствовать росту доходов граждан,
занятых в несырьевом секторе экономики
региона.
За последние годы в Астраханской
области реализованы 4 инвестиционных
проекта со статусом "особо важный
инвестиционный проект" и объемом
инвестиций в основной капитал свыше 51
млрд руб., что позволило создать свыше 1100
рабочих мест. В декабре 2021 г. статус
"особо важный инвестиционный проект"
присвоен проектам в сфере
электроэнергетики, сельского хозяйства
и строительства. Так, на территории
региона завершено строительство 12
солнечных электростанций в Володарском,
Енотаевском, Наримановском, Ахтубинском,
Приволжском муниципальных районах с
участием иностранного капитала
Китайской Народной Республики.
В агропромышленном комплексе
завершена реализация масштабного
инвестиционного проекта по производству
томатной пасты с последующей
реализацией продукции. В 2022 г.
продолжается реализация 8
инвестиционных проектов со статусом
"особо важный инвестиционный проект",
общий объем привлеченных инвестиций по
данным проектам превышает 80,0 млрд руб.,
количество рабочих мест - свыше 1400.
Благодаря проведению эффективной
инвестиционной политики Астраханская
область по итогам 2021 г. заняла 12-е место в
Национальном рейтинге состояния
инвестиционного климата в Российской
Федерации. По итогам 2022 г. регион также
вошел в ТОП-15 регионов с наилучшими
показателями инвестиционной
привлекательности, заняв 13-е место.
Большое значение для социальной
защиты граждан, сокращения бедности в
регионе имеет реализация
государственных программ Астраханской
области, которые определяют цели, задачи
и направления социальной поддержки и
социального обслуживания населения,
финансовое обеспечение и механизмы
реализации программных мероприятий.
Предоставление мер социальной
поддержки и обеспечение государственных
социальных гарантий осуществляется в
настоящее время в рамках
государственной программы "Социальная
поддержка населения Астраханской
области", утвержденной Постановлением
Правительства Астраханской области от
08.09.2023 N 522-П (ранее - государственная
программа "Социальная защита, поддержка
и социальное обслуживание населения
Астраханской области", утвержденная
Постановлением Правительства
Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П).
Приоритетной
социально-демографической группой в
части преодоления границ бедности,
повышения благосостояния домохозяйств
являются семьи с детьми. Согласно Закону
Астраханской области от 22.12.2016 N 85/2016-ОЗ "О
мерах социальной поддержки и социальной
помощи отдельным категориям граждан в
Астраханской области" (далее - Закон)
данные категории граждан получают меры
социальной поддержки.
В соответствии со статьей 8 Закона и
Постановлением Правительства
Астраханской области от 30.12.2014 N 668-П "О
порядке назначения и выплаты пособия на
ребенка" ежемесячно предоставляется
пособие на ребенка.
Право на пособие на ребенка
предоставляется одному из родителей
(усыновителей) на каждого рожденного,
усыновленного, совместно проживающего с
ним ребенка до достижения им возраста 18
лет в семьях со среднедушевым доходом,
размер которого не превышает величину
прожиточного минимума на душу населения
в Астраханской области, установленного
на дату обращения за мерами социальной
поддержки. Данное пособие выплачивается
на ребенка, на детей одинокой матери, на
детей-инвалидов, на детей, родители
(усыновители) которых обучаются по очной
форме обучения в образовательных
организациях высшего образования или в
профессиональных образовательных
организациях, на детей одинокого
родителя (усыновителя), который
обучается по очной форме обучения в
образовательной организации высшего
образования или в профессиональной
образовательной организации.
В соответствии со статьей 8.1 Закона
и Постановлением Правительства
Астраханской области от 22.04.2020 N 174-П "О
ежемесячной денежной выплате на ребенка
в возрасте от 3 до 7 лет включительно"
(признано утратившим силу
Постановлением Правительства
Астраханской области от 31.03.2023 N 120-П "Об
особенностях реализации права на
ежемесячные денежные выплаты на детей и
о признании утратившими силу
постановлений Правительства
Астраханской области") предоставлялась
ежемесячная денежная выплата на ребенка
в возрасте от трех до семи лет
включительно.
Социальную поддержку может
получить один из родителей (законных
представителей) ребенка в возрасте от
трех до семи лет включительно в семье,
размер среднедушевого дохода которой не
превышает величину прожиточного
минимума на душу населения по
Астраханской области на дату обращения
за данной мерой социальной поддержки.
Сведения о размерах произведенных
выплат и количестве граждан с доходом
ниже прожиточного минимума, проживающих
в Астраханской области,
воспользовавшихся социальной
поддержкой, в 2020 - 2022 гг. представлены в
таблице N 38.
Еще одной мерой социальной
поддержки в отношении отдельных
категорий граждан (семей) являются
субсидии на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, в случае если
расходы на оплату жилищно-коммунальных
услуг составляют более 18% совокупного
дохода семьи. Назначение и выплата
субсидии осуществляется на основании
Правил предоставления субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных
услуг, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от
14.12.2005 N 761.
Таблица N 38
Размеры выплат и число получателей мер
социальной поддержки с доходом ниже
прожиточного минимума в Астраханской
области за период 2020 - 2022 гг.
Виды выплат |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. | |||
|
Размер выплат, тыс. руб. |
Количество получателей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, чел. |
Размер выплат, тыс. руб. |
Количество получателей, имеющих доход ниже прожиточного минимума |
Размер выплат, тыс. руб. |
Количество получателей, имеющих доход ниже прожиточного минимума |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Пособие на ребенка |
645609,1 |
52842 семьи на 106728 детей |
716155,4 |
58114 семей на 117241 ребенка |
664164,3 |
63577 семей на 127166 детей |
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно |
2730313,6 |
34530 семей на 46339 детей |
3681205,7 |
38336 семей на 47864 детей |
4164698,8 |
30800 семей на 39263 ребенка |
Ежемесячное пособие на оплату проезда |
184081,6 |
28833 |
181575,6 |
29308 |
163895,8 |
30178 |
Ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользование телефоном |
72324,3 |
27364 |
70203,9 |
28480 |
64441,3 |
29724 |
Ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в т.ч. денежная компенсация на оплату транспортных услуг по доставке топлива, при условии проживания граждан в домах, не имеющих центрального отопления, один раз в год |
371790,9 |
29098 |
368304,7 |
29658 |
331739,3 |
30584 |
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
452465,7 |
24392 |
409535,8 |
25045 |
362309 |
20052 |
Обеспечение социальной
защищенности и благополучия граждан -
важнейшая задача государства, поэтому
социальная поддержка в виде выплат на
территории Астраханской области
оказывается и пожилым гражданам, чьи
доходы не превышают величину
прожиточного минимума.
Так, лицам, имеющим трудовой стаж не
менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин,
почетные грамоты, благодарности, звание
"Ударник коммунистического труда" или
другие виды поощрений, в соответствии со
статьей 23 Закона предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
- ежемесячное пособие на оплату
проезда;
- ежемесячное пособие на
абонентскую плату за пользование
телефоном;
- ежемесячное пособие на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг;
- денежная компенсация на оплату
транспортных услуг по доставке топлива,
при условии проживания граждан в домах,
не имеющих центрального отопления, один
раз в год.
Порядок предоставления указанных
мер социальной поддержки
регламентирован Постановлениями
Правительства Астраханской области от
28.12.2016 N 476-П "О порядке и условиях
предоставления ежемесячного пособия на
оплату проезда и компенсаций расходов на
проезд отдельным категориям граждан", от
18.01.2018 N 9-П "О Порядке предоставления
ежемесячного пособия на оплату жилого
помещения и (или) коммунальных услуг
отдельным категориям граждан в
Астраханской области", от 03.07.2017 N 219-П "О
ежемесячном пособии на абонентскую
плату за пользование телефоном" и от
10.05.2018 N 170-П "О Порядке и условиях
предоставления денежной компенсации на
оплату транспортных услуг по доставке
топлива отдельным категориям граждан".
Во многих субъектах Российской
Федерации, в том числе в Астраханской
области, наибольшие сложности с ростом
доходов в складывающихся экономических
условиях испытывают многодетные семьи.
По состоянию на 31.12.2023 на учете в
автоматизированной информационной
системе "Адресная социальная помощь"
состоит более 57 тыс. семей с детьми, в том
числе 20330 многодетных семьей, из которых
12542 семьи имеют доход ниже прожиточного
минимума.
Всесторонняя социальная поддержка
многодетным семьям в Астраханской
области осуществляется на основе
Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об
общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской
Федерации", Указа Президента Российской
Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной
поддержки многодетных семей".
Перечисленные документы регламентируют
общие вопросы социальной поддержки
многодетных семей, определяют категории
семей, которые относятся к многодетным и
нуждаются в дополнительной социальной
поддержке, а также раскрывают положения,
согласно которым социальная поддержка
отнесена к полномочиям органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляемым
данными органами самостоятельно за счет
средств бюджета субъекта Российской
Федерации.
Таким образом, законодательством
Российской Федерации предусмотрено
право субъекта Российской Федерации
самостоятельно устанавливать порядок и
условия предоставления мер социальной
поддержки многодетным семьям.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1
статьи 2 Закона под семьей, в том числе
многодетной, нуждающейся в поддержке,
понимается семья, имеющая среднедушевой
доход ниже величины прожиточного
минимума в расчете на душу населения по
Астраханской области, действующей на
дату обращения за мерами социальной
поддержки (социальной помощью) (с 01.01.2023
величина прожиточного минимума в
Астраханской области на душу населения
составила 13944 руб.).
Согласно статье 11 Закона
многодетным семьям, имеющим
среднедушевой доход семьи ниже величины
прожиточного минимума в расчете на душу
населения, установленной Правительством
Астраханской области, предоставляется:
- право на бесплатное посещение
определенных Правительством
Астраханской области государственных
музеев, организаций культуры,
находящихся в ведении Астраханской
области, государственных
образовательных организаций
Астраханской области, а также выставок,
проводимых органами исполнительной
власти Астраханской области или
областными государственными
учреждениями, один день в месяц;
- ежемесячное пособие на оплату
коммунальных услуг на каждого из членов
многодетной семьи (658,21 руб. - размер
проиндексирован с 01.02.2023);
- денежная компенсация на оплату
транспортных услуг по доставке топлива в
размере, установленном постановлением
Правительства Астраханской области, при
условии проживания граждан в домах, не
имеющих центрального отопления, один раз
в год;
- однократно при рождении до 31
декабря 2017 г. (включительно) третьего или
последующих детей, если ранее
многодетная семья не воспользовалась
правом на данную меру социальной
поддержки, региональный семейный
капитал в размере 80806,25 руб. (размер
проиндексирован с 01.02.2023);
- ежегодное пособие на каждого из
детей, обучающихся в
общеобразовательных организациях (но не
старше 18 лет), на приобретение комплекта
детской (подростковой) одежды для
посещения школьных занятий и школьных
письменных принадлежностей (1974,61 руб. -
размер проиндексирован с 01.02.2023);
- ежемесячная денежная выплата в
случае рождения после 1 января 2018 г.
(включительно) третьего ребенка или
последующих детей на каждого третьего
или последующего ребенка до достижения
им возраста трех лет в размере величины
прожиточного минимума в Астраханской
области, установленной для детей (с 01.01.2023
размер составил 14638 руб.).
Право на получение ежемесячной
денежной выплаты предоставляется
многодетным семьям при условии
проживания родителей, состоящих в браке,
не состоящего в браке родителя на
территории Астраханской области не
менее трех лет;
- ежемесячное пособие на оплату
проезда детей из многодетных семей,
обучающихся в образовательных
организациях, реализующих
образовательные программы начального
общего, основного общего, среднего
общего образования, на каждого из
указанных лиц (460,75 руб. - размер
проиндексирован с 01.02.2023);
- бесплатное посещение секций в
государственных организациях
Астраханской области, осуществляющих
деятельность в области физической
культуры и спорта;
- путевки детям в организации
отдыха детей и их оздоровления,
расположенные на территории Российской
Федерации, один раз в год.
Повышение рождаемости и уровня
жизни населения Российской Федерации -
одно из приоритетных направлений
социальной политики государства,
поэтому в Астраханской области право на
социальную поддержку имеют все
многодетные семьи вне зависимости от
уровня их дохода. Согласно части 4 статьи
11 Закона независимо от среднедушевого
дохода многодетным семьям
предоставляется:
- денежная компенсация части
стоимости обучения детей по
образовательным программам среднего
профессионального образования по очной
форме обучения в образовательных
организациях, расположенных на
территории Астраханской области, в
размере фактических затрат,
произведенных на оплату таких
образовательных услуг, но не более 15000
руб. за учебный год на каждого из
указанных лиц;
- бесплатное обеспечение
лекарственными препаратами,
отпускаемыми по рецептам, выданным
медицинскими работниками медицинских
организаций, осуществляющих
деятельность на территории Астраханской
области, для детей в возрасте до шести
лет при оказании медицинской помощи в
амбулаторных условиях;
- путевки детям в
санаторно-курортные организации,
расположенные на территории Российской
Федерации, при наличии у них медицинских
показаний и отсутствии противопоказаний
не чаще одного раза в год.
Расширению мер социальной
поддержки в отношении многодетных семей,
в том числе не относящихся к категории
малоимущих, придается большое значение
на государственном уровне, поскольку
многодетность увеличивает нагрузку на
расходы домохозяйств. В ситуации
нестабильной экономики, роста долговой
нагрузки именно многодетные семьи
составляют группу риска по снижению
уровня материального благосостояния и
переходу установленных границ бедности.
Еще одной важной мерой социальной
поддержки молодых семей, домохозяйств с
детьми, существенно влияющей на
демографическую и
социально-экономическую ситуацию в
Астраханской области, является
предоставление регионального
материнского капитала. Мера
распространяется на многодетные семьи
при условии проживания родителей,
состоящих в браке, не состоящего в браке
родителя на территории Астраханской
области не менее трех лет, в том числе при
условии, что ни один из родителей не
имеет неснятую или непогашенную
судимость за умышленные преступления
против личности, совершенные в отношении
своего ребенка (детей).
Согласно пункту 5 Порядка и условий
предоставления регионального семейного
капитала многодетным семьям
Астраханской области, утвержденных
Постановлением Правительства
Астраханской области от 03.08.2017 N 260-П "Об
отдельных мерах социальной поддержки
многодетных семей Астраханской области",
право на обращение за предоставлением
семейного капитала возникает по
истечении двух лет со дня рождения
третьего ребенка или последующих детей и
реализуется не позднее чем до истечения
трех лет со дня рождения третьего
ребенка или последующих детей.
Все меры социальной поддержки
семьям с детьми в виде производимых
выплат, иных механизмов социального
участия, реализуемых в Астраханской
области для сокращения бедности,
положительно влияют на уровень жизни
семей с детьми (таблица N 39).
Таблица N 39
Структура и динамика потребительских
расходов домашних хозяйств с детьми в
Астраханской области в 2020 - 2022 гг., %
Расходы семей с детьми в 2020 - 2022 гг.
меняются незначительно в разрезе
отдельных показателей. По некоторым
группам наблюдается сокращение расходов
в семьях с двумя и более детьми (расходы
на непродовольственные товары
сокращаются в 2022 г. на 5,3% по сравнению с
2020 г.), что подтверждает адресность и
своевременность социальной поддержки
отдельных категорий семей с детьми на
территории Астраханской области.
Проводимая в регионе социальная
политика в отношении многодетных семей
также показывает свою эффективность.
Количество многодетных семей в
Астраханской области увеличивается в 2023
г. по сравнению с 2021 г., при этом число
домохозяйств с тремя и более детьми,
имеющих доходы ниже границы бедности, в
2023 г. сокращается по сравнению с 2021 г.
(таблица N 40).
Таблица N 40
Изменение численности многодетных семей
в Астраханской области (в том числе с
доходом ниже прожиточного минимума),
чел.
|
Количество многодетных семей |
Количество многодетных семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума |
2021 г. |
19868 |
15994 |
2022 г. |
20053 |
14107 |
2023 г. |
20330 |
12542 |
Таким образом, на территории
Астраханской области в 2022 г. около 315 тыс.
чел. получили 57 видов социальных выплат,
установленных законодательством
Российской Федерации и
законодательством Астраханской области.
На данные цели в 2022 г. израсходовано из
всех уровней бюджета 8613,17 млн руб., что
составляет 71% всех средств,
предусмотренных на социальные выплаты.
Выплаты предоставлены 81,6 тыс. семей на
142,7 тыс. детей. Реализуемая в регионе в
целях сокращения бедности, снижения
рисков социального неравенства и
повышения уровня жизни социальная
политика в отношении отдельных
категорий граждан является адресной,
своевременной и эффективной.
Важным механизмом повышения
доходов населения, реализуемым на
территории Астраханской области с
сентября 2021 г., является государственная
социальная помощь на основании
социального контракта, основной целью
предоставления которой является
стимулирование активных действий
граждан по преодолению трудной
жизненной ситуации.
В соответствии со статьей 40 Закона,
Постановлением Правительства
Астраханской области от 25.12.2023 N 794-П "О
порядке и условиях оказания социальной
помощи на основании социального
контракта" социальная помощь на
основании социального контракта
предоставляется гражданам, указанным в
части 4 статьи 40 Закона. Приоритетными
категориями граждан для оказания
социальной помощи на основании
социального контракта являются семьи с
детьми до семи лет, многодетные семьи, а
также группы населения, являющиеся
наименее конкурентоспособными на рынке
труда (инвалиды II и III группы, молодые
выпускники образовательных организаций
среднего и высшего образования, лица,
освободившиеся из мест лишения свободы и
т.п.).
В Астраханской области социальная
помощь на основании социального
контракта предоставляется на реализацию
следующих мероприятий: поиск работы;
осуществление индивидуальной
предпринимательской деятельности;
ведение личного подсобного хозяйства;
осуществление иных мероприятий. Под
иными мероприятиями понимаются
мероприятия по обеспечению потребности
семьи в услугах по присмотру и уходу за
детьми в возрасте до трех лет,
предоставляемых частными
образовательными организациями,
реализующими образовательную программу
дошкольного образования, находящимися
на территории Астраханской области.
При оказании социальной помощи на
основании социального контракта между
гражданином, нуждающимся в поддержке, и
центром социальной поддержки населения
по месту жительства (или месту
пребывания) гражданина заключается
социальный контракт. Основные сведения о
количестве заключенных социальных
контрактов в Астраханской области за
период 2021-2023 гг. приведены в таблице N 41.
В 2021 г. освоено 278, 1 млн руб., из них
228,1 млн руб. - средства федерального
бюджета, 50,0 млн руб. - средства бюджета
Астраханской области. В ходе освоения
средств заключено 4825 социальных
контрактов, в том числе оказано
содействие 3816 гражданам в поиске работы
и трудоустройстве, 925 гражданам в
осуществлении индивидуальной
предпринимательской деятельности, 75
гражданам в развитии личного подсобного
хозяйства, 9 гражданам в обеспечении
потребности семьи в услугах по присмотру
и уходу за детьми в возрасте до трех лет,
предоставляемых частными
образовательными организациями,
реализующими образовательную программу
дошкольного образования, находящимися
на территории Астраханской области.
В 2022 г. заключено 2868 социальных
контрактов, в том числе с 1715 гражданами
по направлению "поиск работы и
трудоустройство", с 1090 гражданами по
направлению "осуществление
индивидуальной предпринимательской
деятельности", с 62 гражданами по
направлению "развитие личного
подсобного хозяйства", с 1 гражданином по
направлению "обеспечение потребности
семьи в услугах по присмотру и уходу за
детьми в возрасте до трех лет,
предоставляемых частными
образовательными организациями,
реализующими образовательную программу
дошкольного образования, находящимися
на территории Астраханской области".
В 2023 г. на территории региона
заключены 3172 социальных контракта, из
них 2003 контракта с гражданами по
направлению "поиск работы и
трудоустройство", с 1087 гражданами по
направлению "осуществление
индивидуальной предпринимательской
деятельности", с 80 гражданами по
направлению "развитие личного
подсобного хозяйства", с 2 гражданами по
направлению "обеспечение потребности
семьи в услугах по присмотру и уходу за
детьми в возрасте до трех лет,
предоставляемых частными
образовательными организациями,
реализующими образовательную программу
дошкольного образования, находящимися
на территории Астраханской области".
Таблица N 41
Сведения о количестве заключенных
социальных контрактов в Астраханской
области в период 2021 - 2023 гг.
Наименование мероприятия |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. | |||
|
количество заключенных социальных контрактов, ед. |
назначено государственной социальной помощи, млн руб. |
количество заключенных социальных контрактов, ед. |
назначено государственной социальной помощи млн руб. |
количество заключенных социальных контрактов, ед. |
назначено государственной социальной помощи млн руб. |
Всего |
4825 |
278,13 |
2868 |
335,84 |
3172 |
370,5 |
поиск работы |
3816 |
45,05 |
1714 |
61, 28 |
2003 |
62,1 |
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности |
925 |
225,60 |
1088 |
266,49 |
1087 |
293,2 |
ведение личного подсобного хозяйства |
75 |
7,30 |
62 |
7,75 |
80 |
15,0 |
осуществление иных мероприятий |
9 |
0,18 |
1 |
0,32 |
2 |
0,2 |
Государственной социальной
помощью на основании социального
контракта в 2022 - 2023 гг. воспользовались
различные категории граждан (таблица N 42),
в том числе семьи с детьми как наиболее
нуждающаяся в социальной поддержке
категория населения.
Таблица N 42
Социальный портрет граждан, заключивших
социальный контракт в Астраханской
области в 2022 - 2023 гг.
Число многодетных семей, которые
получили государственную поддержку на
основе социального контракта, в 2023 г.
увеличилось по сравнению с 2022 г. на 171,6%.
Число домохозяйств, в составе которых
имеются дети в возрасте до 18 лет (за
исключением многодетных семей),
заключивших контракт по итогам 2023 г.,
возросло на 32,5%.
Механизм социального контракта в
условиях макроэкономической
нестабильности выполняет важную для
региона и населения
социально-экономическую функцию,
устраняя социальное неравенство и
бедность, в связи с этим размер выплат
государственной социальной помощи на
основании социального контракта
ежегодно увеличивается.
По мероприятию "поиск работы и
трудоустройство" размер выплат
увеличился с 11400 до 16338 рублей. Так, с
01.01.2022 он составлял 13379 руб., а с 01.06.2022 - 14717
руб., с 01.01.2023 - 15199 руб., с 01.01.2024 - 16338 рублей.
С 01.07.2022 размер выплат по мероприятиям
"осуществление индивидуальной
предпринимательской деятельности",
"развитие личного подсобного хозяйства"
увеличился на 100 тыс. руб. до 350 тыс. руб., 200
тыс. руб. соответственно.
Соглашением о предоставлении
субсидии из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации
от 22.12.2023 N 149-09-2024-024 на реализацию
мероприятий, направленных на оказание
государственной социальной помощи на
основании социального контракта,
заключенным между Правительством
Астраханской области и Министерством
труда и социальной защиты Российской
Федерации установлены показатели
результатов использования субсидии.
Плановое значение показателя "Доля
граждан, охваченных государственной
социальной помощью на основании
социального контракта, в общей
численности малоимущих граждан" в 2023 г.
составляет 5,4%, фактическое значение
показателя на 01.01.2024 - 7,4%.
Плановое значение показателя "Доля
граждан, охваченных государственной
социальной помощью на основании
социального контракта, среднедушевой
доход которых (среднедушевой доход семьи
которых) увеличился по окончании срока
действия социального контракта в
сравнении со среднедушевым доходом этих
граждан (семьи) до заключения
социального контракта, в общей
численности граждан, охваченных
государственной социальной помощью на
основании социального контракта" в 2023 г.
составляет 56,3% против фактического
значения показателя - 83,4%.
Плановое значение показателя "Доля
граждан, охваченных государственной
социальной помощью на основании
социального контракта, среднедушевой
доход которых (среднедушевой доход семьи
которых) превысил величину прожиточного
минимума, установленную в субъекте
Российской Федерации, по окончании срока
действия социального контракта в общей
численности граждан, охваченных
государственной социальной помощью на
основании социального контракта" в 2023 г.
составило 23,2% против фактического
значения показателя 43,6%.
Преодоление границ бедности и
повышение доходов населения -
приоритетное направление социальной
политики государства. Для оценки
эффективности реализации механизма
социального контракта в отношении
малоимущих граждан разработана методика
оценки эффективности оказания
государственной социальной помощи на
основании социального контракта (Приказ
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации и Федеральной
службы государственной статистики от
30.09.2013 N 506н/389).
В Астраханской области оценка
эффективности проведена в отношении 5166
граждан, охваченных государственной
социальной помощью на основании
социальных контрактов, заключенных в 2022 -
2023 гг. и завершенных в 2023 году. В ходе
оценки на период 01.01.2024 было установлено,
что 4309 граждан увеличили свой
среднедушевой доход по итогам действия
социальных контрактов, а у 2252 граждан
среднедушевой доход по итогам действия
социальных контрактов превысил величину
прожиточного минимума в Астраханской
области (на 01.01.2024).
Таким образом, в целях преодоления
бедности и социального неравенства в
Астраханской области за период 2020 - 2022 гг.
реализуются различные мероприятия,
эффективность которых подтверждается
снижением числа малоимущих граждан в 2022
г. по сравнению с предшествующим
периодом 2020 - 2021 годов. Проводимая
социально-экономическая политика по
повышению доходов населения
многоаспектна. В Астраханской области
работа в этом направлении будет
продолжена как с учетом накопленного
положительного опыта (социальный
контракт, национальный проект
"Демография"), так и с использованием
новых финансовых и социально-правовых
механизмов, разрабатываемых с учетом
особенностей экономического развития
региона и потребностей наименее
защищенных групп населения, нуждающихся
в социальной помощи и поддержке в
непростых макроэкономических условиях.
6. Цель и задачи Программы
Целью Программы является
обеспечение темпа устойчивого роста
доходов населения Астраханской области
и уровня пенсионного обеспечения не ниже
инфляции, снижение уровня бедности в
регионе в два раза по сравнению с
показателем 2017 года.
Достижение цели Программы требует
решения следующих основных задач,
сформированных на основании анализа
текущей ситуации и ранжирования
малоимущего населения на группы:
- повышение уровня доходов граждан
и обеспечение превышения темпов роста
средней заработной платы не ниже роста
инфляции, создание условий для
устойчивого экономического роста в
целях улучшения благосостояния
населения;
- сокращение численности
экономически активного населения с
доходами ниже прожиточного минимума
путем повышения уровня квалификации и
переобучения малоимущих групп
населения, а также оказания им
содействия в поиске работы с более
высокой оплатой труда;
- развитие системы социальной
помощи нуждающимся гражданам;
- развитие системы социального
контракта;
- организация социальной адаптации
малоимущих граждан.
Приложение N 1
к Программе
ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
* Оценка 2020 года.
Приложение N 2
к Программе
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
* Допустимо указать ссылку на
государственные (региональные)
программы, "дорожные карты", региональные
проекты и (или) иные нормативные правовые
акты, в рамках которых обеспечивается
финансирование Программы.
Приложение N 3
к Программе
ПЛАН-ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Сведения о достижении значений
плановых показателей
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация) |
Целевое значение показателя на период |
Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей | |||||||
|
|
|
|
3 месяца |
6 месяцев |
9 месяцев |
12 месяцев |
3 месяца |
6 месяцев |
9 месяцев |
12 месяцев | |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 | |
Цель: обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения Астраханской области и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции, снижение уровня бедности в Астраханской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года | ||||||||||||
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
2. Реализация запланированных
мероприятий / контрольных событий
Наименование задачи |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, организация) |
Плановая дата окончания реализации мероприятия / контрольного события |
Плановый результат реализации мероприятия / контрольного события |
Расходы на реализацию мероприятия / контрольного события, тыс. рублей | |||
|
|
|
|
|
3 месяца |
6 месяцев |
9 месяцев |
12 месяцев |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 4
к Программе
Форма отчета по результатам
мониторинга реализации региональной
программы "Снижение доли населения с
доходами ниже прожиточного минимума в
Астраханской области"
1. Сведения о достижении значений
плановых показателей
Отчетный период (квартал/год)
Ответственный исполнитель
N п/п |
Ответственный исполнитель |
Целевой показатель |
Целевая тенденция показателя <*> |
Периодичность целевого показателя (квартальная, годовая) |
Единица измерения |
Значение целевого показателя региональной программы в отчетном квартале |
Примечание | |
|
|
|
|
|
|
план |
факт |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
<*> Целевая тенденция отражает направленность изменения показателя, в
данной графе следует писать "снижение" или "повышение".
2. Сведения о реализации запланированных
мероприятий / контрольных событий
Отчетный период (квартал/год)
Ответственный исполнитель
<*> Необходимо выбрать одно из направлений:
- меры по стимулированию роста уровня оплаты труда;
- меры по поддержке занятости;
- поддержка предпринимательской деятельности и повышение
производительности труда;
- выплаты на детей и материнский капитал;
- компенсация расходов граждан;
- меры поддержки пенсионерам и ветеранам;
- социальный контракт и социальная поддержка малоимущих граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
- меры социальной адаптации малоимущих граждан;
- иные мероприятия.
<**> Необходимо выбрать один из уровней предоставления:
- федеральный;
- федеральный (региональное софинансирование);
- региональный;
- региональный (региональное софинансирование);
- муниципальный;
- внебюджетный.
<***> Необходимо выбрать в графе "целевая динамика":
- возрастающая;
- убывающая;
- не имеет динамики.
<****> Необходимо выбрать периодичность отчетности:
- квартальная;
- годовая.
Приложение N 14
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 16
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО
РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА, МЕРОПРИЯТИЙ
(УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ),
РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
Приложение N 15
к Постановлению Правительства
Астраханской области
от 11 декабря 2024 г. N 794-П
Приложение N 17
к государственной программе
РЕЕСТР ДОКУМЕНТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
N п/п |
Тип документа |
Вид документа |
Наименование документа |
Реквизиты |
Разработчик |
Гиперссылка на текст документа |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
5 |
Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Астраханская область)" |
Протокол |
Протокол заседания проектного комитета по проектной деятельности при Губернаторе Астраханской области |
от 10.12.2018 N 3, от 21.10.2024 N 8 |
Министерство социального развития и труда Астраханской области |
ГИИС "Электронный бюджет" |
|
|
Запрос на изменение паспорта проекта |
Запрос на изменение паспорта проекта регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", входящего в состав национального проекта "Демография" |
от 30.09.2024 N Р1-47-2024/006 |
Министерство социального развития и труда Астраханской области |
ГИИС "Электронный бюджет" |
7 |
Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Астраханская область)" |
Протокол |
Протокол заседания проектного комитета по проектной деятельности при Губернаторе Астраханской области |
от 10.12.2018 N 3, от 21.10.2024 N 8 |
Министерство социального развития и труда Астраханской области |
ГИИС "Электронный бюджет" |
|
|
Запрос на изменение паспорта проекта |
Запрос на изменение паспорта проекта регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография" |
от 30.09.2024 N Р3-30-2024/009 |
Министерство социального развития и труда Астраханской области |
ГИИС "Электронный бюджет" |
Ссылается на
- О погребении и похоронном деле (с изменениями на 6 апреля 2024 года) (редакция, действующая с 1 января 2025 года)
- Семейный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 23 ноября 2024 года) (редакция, действующая с 5 февраля 2025 года)
- О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (с изменениями на 29 октября 2024 года) (редакция, действующая с 1 января 2025 года)
- О прожиточном минимуме в Российской Федерации (с изменениями на 29 октября 2024 года)
- О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации (с изменениями на 2 ноября 2023 года)
- О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (с изменениями на 25 декабря 2023 года)
- О мероприятиях по реализации государственной социальной политики
- О мерах социальной поддержки многодетных семей
