МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 28 марта 2025 года N 189


О внесении изменений в приказ министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 27.04.2024 N 332 "Об утверждении Стратегии формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2024 - 2026 годы и на период до 2030 года"

     Приказываю:

     Внести в приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 27.04.2024 N 332 "Об утверждении Стратегии формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2024 - 2026 годы и на период до 2030 года" (далее - Приказ) следующие изменения:

     в наименовании слова "2024 - 2026" заменить словами "2025 - 2027";

     в пункте 1 слова "2024 - 2026" заменить словами "2025 - 2027";

     Стратегию формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2024 - 2026 годы и на период до 2030 года, утвержденную указанным приказом, изложить в новой редакции (прилагается).

И.о. министра
Р.Ф.ВАЛИУЛЛОВ

Утверждена
приказом
Министерства труда,
занятости и социальной защиты
Республики Татарстан
от 27 апреля 2024 г. N 332
     (в редакции приказа
Министерства труда,
занятости и социальной защиты
Республики Татарстан
от 28 марта 2025 г. N 189)

СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И НАКОПЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ОБЛАСТИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2025 - 2027 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

1. Общие положения

     Стратегия формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2025 - 2027 годы и на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан" и Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2024 N 1155 "О Комплексном плане действий Правительства Республики Татарстан по реализации Послания Раиса Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2025 год".

     Стратегия разработана в связи с необходимостью определения приоритетов, целей и задач формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты в Республике Татарстан на среднесрочную перспективу, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Татарстан.

     Учитывая сложившуюся в стране и республике общую социально-экономическую ситуацию, периодом стратегирования принят трехлетний период (как достаточный для реализации Стратегии) и перспективу до 2030 года.

     Стратегия формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан до 2021 года и на период до 2030 года (далее - Предыдущая Стратегия) была разработана в 2016 году. Основные положения Предыдущей Стратегии были ориентированы на достижение целей и задач, связанных с обеспечением высоких стандартов уровня жизни и социального благополучия путем повышения экономической активности населения, усиления социальной защищенности наиболее уязвимых групп населения через оказание доступных и качественных социальных услуг.

     Установленные значения показателей этой цели были выполнены. Были также выполнены задачи по реализации возможности подачи гражданами заявлений и документов на предоставление наиболее востребованных социальных выплат в электронном виде и развития сети негосударственных организаций социального обслуживания.

     Вместе с тем, сохранение устойчивого развития отрасли остается долгосрочной стратегической целью. Соответственно, сохраняются и сопутствующие этой цели задачи. Необходимо отметить, что изменились показатели развития отрасли. Анализ этих изменений приведен в разделе 4.1 Стратегии.

Паспорт Стратегии формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2025 - 2027 годы и на период до 2030 года

2. Цели, задачи, приоритеты и способы их эффективного достижения и решения

     Цель Стратегии: повышение уровня социального обеспечения нуждающихся граждан, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты, обеспечения занятости населения и повышение доступности социального обслуживания населения.

     Для достижения сформулированной цели необходимо решить следующие задачи:

     - обеспечение прироста численности населения Республики Татарстан, в том числе повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,62 к 2030 году и ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей;

     - обеспечение соблюдения социальных гарантий и трудовых прав работников;

     - обеспечение безопасных условий труда через повышение ответственности работодателей и работников за соблюдение норм охраны труда;

     - обеспечение эффективной занятости путем внедрения гибкой, управляемой модели рынка труда и комплексной модернизации служб занятости, а также повышение уровня удовлетворенности участников специальной военной операции (далее - СВО) условиями для переобучения и трудоустройства;

     - снижение уровня бедности в Республике Татарстан к 2030 году в 1,8 раза относительно 2017 года, в том числе уровня бедности многодетных семей за счет внедрения принципов адресности и программы социального контракта;

     - совершенствование сервисов при оказании социальных услуг гражданам и развитие негосударственного сектора, в т.ч. увеличение к 2027 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 6 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах;

     - развитие современной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

     Реализация Стратегии предполагает следующие приоритеты:

     - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

     - сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи;

     - внедрение принципов клиентоцентричности и повышение цифровой зрелости;

     - повышение качества предоставляемых социальных услуг;

     - развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;

     реализация мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

4. Оценка состояния отрасли

4.1 Анализ развития отрасли

     В таблице 1 приведена информация об изменениях основных параметров отрасли по итогам 2017 года и по итогам 2024 года.

таблица 1

     В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года Татарстан к 2030 году должен стать лидером среди регионов Российской Федерации по качеству развития человеческого капитала. Сбалансированный рынок труда, эффективная политика занятости создают дополнительные условия для развития и удержания человеческого капитала в республике. Сегодня Республика Татарстан - это динамично развивающийся регион. Активная политика по привлечению инвестиций в республику ведет к созданию новых рабочих мест, в первую очередь, высокопроизводительных, и к росту доходов граждан.

     Как видно из таблицы 1 достигнуты основные задачи и параметры показателей Предыдущей Стратегии.

     Благодаря реализации Предыдущей Стратегии реализована задача по обеспечению эффективной занятости путем внедрения гибкой, управляемой модели рынка труда и совершенствование деятельности служб занятости.

     В Республике Татарстан уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился к 1 января 2025 года до 1,8 процентов. Республика Татарстан характеризуется высоким уровнем занятости - 62,3 процента или 2 036,3 тыс. человек (в среднем по Российской Федерации - 61,4 процентов, по ПФО - 60,6 процентов). На 1 января 2025 года уровень регистрируемой безработицы составлял 0,16 процента от численности рабочей силы Республики Татарстан (на 1 января 2017 года - 0,71 процентов), численность зарегистрированных безработных - 3,2 тыс. человек (на 1 января 2017 года - 14,6 тыс. человек), на 01.01.2025 число заявленных вакансий на государственном портале "Работа в России" - 37,2 тыс. единиц, коэффициент напряженности - 0,09 человек на вакансию (на 1 безработного 12 вакансий).

     С начала 2025 года в центры занятости населения в целях поиска работы обратилось 4 013 человек, трудоустроено 2 017 человек, или 50,3% от числа обратившихся. В 2024 году в центры занятости населения в целях поиска работы обратилось 38,4 тыс. человек, трудоустроено 30,2 тыс. человек, или 78,5% от числа обратившихся.

     Используются все механизмы, предусмотренные законодательством о занятости населения (трудоустройство на свободные вакансии, включая квотируемые и резервируемые рабочие места, общественные и временные работы, самозанятость, профобучение, предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с сохранением рабочих мест инвалидов в организациях, образованных общественными объединениями инвалидов и др.).

     Необходимо отметить, что на реализацию Предыдущей Стратегии в 2020 году оказывали влияние последствия распространения новой коронавирусной инфекции. В связи с приостановкой деятельности ряда секторов экономики по причине особой эпидемиологической обстановки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции приоритетными задачами в 2020 году для отрасли стало обеспечение занятости и социальная поддержка семей с детьми.

     За 2020 год в центры занятости населения в целях поиска работы обратилось 159,9 тыс. человек, трудоустроено 61,1 тыс. человек, или 38 процентов от числа обратившихся. Численность безработных (на 01.01.2020 - 10 903 человека) достигла максимального количества в сентябре 2020 года и составила 79,1 тыс. человек.

     В целях поддержки безработных граждан на федеральном уровне были приняты решения: об увеличении размера максимального пособия по безработице с 8 000 рублей до 12 130 рублей, расширении круга получателей максимального пособия в апреле - августе 2020 года и введении дополнительной меры поддержки на детей безработных граждан из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка. В республике выплаты получили 80,3 тыс. человек.

     Для снижения напряженности на рынке труда реализовывались дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.09.2020 N 838 "О мерах по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан"). В мероприятиях на возмещение частичной компенсации работодателям расходов при организации временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и общественных работах приняли участие 4,2 тыс. человек.

     В 2018 году Республика Татарстан участвовала в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению и профессиональной переподготовке 3,1 тыс. работников 16 предприятий в рамках федеральной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости".

     Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принимало участие в реализации мероприятий национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", "Демография", а с 2025 года реализуются мероприятия в рамках национального проекта "Кадры".

     В 2019 году Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан реализовывало мероприятия федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в том числе:

     - переобучено и повышена квалификация 4,9 тыс. работников 37 предприятий;

     - на базе центра занятости населения в г. Набережные Челны реализован проект по созданию Кадрового центра "Работа России" (работники прошли переобучение, проведено картирование процессов, произведен текущий ремонт здания, закуплена мебель и поставлено оборудование).

     С 2024 года в соответствии со Стандартом организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации модель управления службой занятости представлена одним юридическим лицом - это ГКУ "Центр занятости населения Республики Татарстан", включающее подразделения, осуществляющие централизованное управление функционированием территориальных центров занятости населения.

     С 2019 по 2024 годы Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан реализовывались мероприятия федеральных проектов "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Старшее поколение" и "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

     Раисом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым в Послании Государственному Совету Республики Татарстан на 2025 год поставлена задача для органов власти всех уровней активного участия в национальных проектах и обеспечения их неукоснительного исполнения.

     С 2025 года Министерство реализует мероприятия федеральных проектов "Поддержка семьи", "Многодетная семья" и "Старшее поколение" национального проекта "Семья" и "Управление рынком труда", "Образование для рынка труда", "Активные меры содействия занятости" и "Человек труда" национального проекта "Кадры".

     В рамках Предыдущей Стратегии одним из направлений действий было определено привлечение на рынок труда экономически неактивного населения, в том числе, женщин с детьми, стимулирование граждан пенсионного возраста на сохранение трудовой активности. Развитию данного направления содействовала реализация федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", где за период 2021 - 2024 годы переобучено 28 тыс. граждан, в т.ч. женщины, находящиеся в декрете, не занятые женщины, имеющие детей до 7 лет, граждане в возрасте старше 50 лет и предпенсионного возраста и отдельные категории молодежи до 30 лет.

     Учитывая изменения ситуации на рынке труда, характеризующиеся растущим дефицитом квалифицированной рабочей силы, развитием реального сектора экономики Республики Татарстан в условиях санкционного давления и необходимостью обеспечения населения Республики Татарстан в трудоспособном возрасте современными высокопроизводительными рабочими местами с достойным уровнем заработной платы, одним из важнейших государственных приоритетов Правительства Республики Татарстан является участие жителей Республики Татарстан и работников предприятий в установленных законодательством категорий мероприятиях федеральных проектов "Активные меры содействия занятости" и "Образование для рынка труда" национального проекта "Кадры", полномочия по реализации которых в Республике Татарстан возложены на органы службы занятости. В 2025 году в рамках данных федеральных проектов пройдут профессиональное обучение и получат дополнительное профессиональное образование почти 6,0 тыс. человек.

     Мероприятия федерального проекта "Активные меры содействия занятости" по обучению взрослого населения будут осуществляться в соответствии с Перечнем востребованных на рынке труда профессий, должностей, специальностей для организации в 2025 году профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан (далее - Перечень) в рамках федерального проекта "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры", утвержденным на заседании Межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой (протокол от 13 февраля 2025 г. N 4пр), насчитывающим 360 наиболее востребованных профессий.

     В отличие от направлений реализации Стратегии предыдущего периода в 2025 году приоритет реализации мероприятий по обучению - обеспечение работодателей кадрами необходимых профессий.

     Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принимало активное участие в формировании предложений по номенклатуре профессий для включения в Перечень на основе анализа потребностей работодателей республики в отраслевом разрезе. Перечень сформирован с учетом предложений Республики Татарстан. В числе 360 профессий основную долю составляют профессии рабочих и специальности для промышленности, ИТ-отрасли, ветеринарии, сельского хозяйства, транспорта и строительства.

     Будут востребованы работодателями и гражданами такие профессии и специальности, как: машинисты, наладчики, монтажники, электромонтеры, электромеханики и слесари различной специализации, операторы станков с программным управлением, автоматических линий и установок для различных производств. Как и в 2024 году, ожидаются значительные объемы обучения программистов, веб-разработчиков, специалистов по информационной безопасности, тестировщиков.

     Качество обучения гарантируется федеральными операторами федерального проекта "Активные меры содействия занятости": ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет", ФГБОУ ДПО "Институт развития профессионального образования" Министерства просвещения Российской Федерации, ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

     В рамках разработки и реализации системы мер, направленных на снижение негативных последствий дефицита квалифицированных кадров и обеспечение потребности экономики в трудовых ресурсах, сохранение и создание новых достойных рабочих мест, прежде всего в производственных секторах экономики, одним из важнейших направлений деятельности органов службы занятости Республики Татарстан является организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования демобилизованных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации участников СВО в целях обеспечения их эффективной занятости.

     Данная категория граждан является одной из установленных действующим законодательством категорий участников мероприятий по обучению федерального проекта "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры", а также выделена в отдельную категорию, имеющую право на обучение за счет средств бюджета Республики Татарстан в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Республики Татарстан". Таким образом, для данной категории граждан обучение организуется как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств бюджета Республики Татарстан и отсутствуют ограничения по выбору программы для прохождения обучения, предусмотренные федеральным проектом "Активные меры содействия занятости".

     Кроме того, переобучение взрослого населения осуществляется в рамках федерального проекта "Профессионалитет" (далее - Проект), реализуемого в республике Министерством образования и науки Республики Татарстан. Проект основан на тесном взаимодействии между бизнесом и колледжами - предприятия участвуют в партнерском управлении образовательными учреждениями и предоставляют производственную базу для развития практических навыков. Таким образом, обучение становится максимально ориентированным на практику.

     Основной целью Проекта является подготовка в сжатые сроки квалифицированных специалистов в соответствии с потребностями рынка труда и отраслевых предприятий.

     В рамках реализации мероприятий Проекта на базе колледжей создаются образовательно-производственные центры (кластеры) и образовательные центры (кластеры) среднего профессионального образования (далее - Кластеры) по разным отраслям.

     Для абитуриентов и их родителей работает платформа япроф.рф, которая содержит ключевую информацию о Проекте.

     Приоритетными направлениями развития инфраструктуры Кластеров являются:

     - повышение уровня трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования;

     - привлечение предприятий (работодателей) реального сектора экономики к подготовке кадров (совместно с образовательной организацией разработка новых образовательных программ интенсивных, ориентированных на потребности отраслевых рынков труда и конкретных предприятий, непосредственное участие в процессе обучения практикующих специалистов с производства);

     - совершенствование и (или) модернизации материально-технической базы, учебной и (или) производственной инфраструктуры образовательных организаций (капитальный ремонт, создание современных мастерских в соответствии с требованиями инфраструктурных листов);

     - развитие сетевого взаимодействия и сетевой формы реализации образовательных программ, а также совместное использование материально-технической базы образовательно-производственных кластеров;

     - повышение квалификации административно-управленческого персонала и педагогического состава участников образовательно-производственных кластеров из числа образовательных организаций;

     - развитие чемпионатных движений по профессиональному мастерству "Профессионалы" и "Абилимпикс".

     С 2022 года Республика Татарстан является активным участником Проекта. В период 2022 - 2025 гг. победителями проекта стали 16 профессиональных образовательных организации республики. В настоящее время реализуют Проект:

     - по отрасли "Машиностроение": 4 кластера

     Елабужский политехнический колледж с участием АО "ОЭЗ ППТ "Алабуга";

     Набережночелнинский политехнический колледж" с участием ПАО "КАМАЗ";

     Нижнекамский индустриальный техникум с участием ООО "Татшина";

     Технический колледж им. В.Д.Поташова с участием ПАО "КАМАЗ", НПО "Ростар";

     - по отрасли "Топливно-энергетический комплекс" (2 кластера):

     Альметьевский политехнический техникум с участием ПАО "Татнефть" имени В.Д.Шашина, АО "Шешмаойл", ООО "ТаграС-Холдинг";

     Лениногорский нефтяной техникум" с участием ПАО "Татнефть" имени В.Д.Шашина, АО "Охтин-ойл", ООО "ТаграС-Холдинг";

     - по отрасли "Сельское хозяйство": 3 кластера

     Кукморский аграрный колледж с участием ООО "Восток", ООО "Бозкурт";

     Азнакаевский политехнический техникум с участием ПАО "Татнефть", ООО "Союз Агро".

     Сармановский аграрный колледж с участием АО "АГРОСИЛА";

     - по отрасли "Туризм и сфера услуг" (3 кластера):

     Международный колледж сервиса с участием АО "Булочно-кондитерский комбинат", НКО "Ассоциация Рестораторов и Отельеров г. Казани и Республики Татарстан", ООО "Кондитер" и ИП Мальцева Е.С. и ООО "УСПЕХ+";

     Чистопольский сельскохозяйственный техникум имени Г.И.Усманова с участием ООО "Грейт Строй", ООО Агрофирма "Чистопольская", потребительского общества "Черемшанское заготовительное производственное объединение" и ООО "Эдем";

     Набережночелнинский технологический техникум с участием ООО "АГРОСИЛА. Челны - МПК", ООО "АЙЭФСИЭМ ГРУПП" и АО "ЭССЕН ПРОДАКШН АГ";

     - по отрасли "Искусство и креативная индустрия" (1 кластер):

     Казанский колледж технологии и дизайна с участием ООО "Швейная мастерская "ИРЭН" и ООО "ГАЛИ ГРУПП";

     - по отрасли "Химическая отрасль" (1 кластер):

     ГАПОУ "Колледж нефтехимии и нефтепереработки им. Н.В.Лемаева" с участием ООО "СИБУР";

     - по отрасли "Металлургия" (1 кластер):

     "Камский государственный автомеханический техникум имени Л.Б.Васильева" с участием ООО "Набережночелнинский трубный завод", АО "Камский металлургический комбинат "ТЭМПО", АО "Набережночелнинский трубный завод "ТЭМ-ПО";

     - по отрасли "Педагогика" (1 кластер):

     Арский педагогический колледж им. Г.Тукая с участием МКУ "Управление образования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", МУ "Управление образования" исполнительного комитета Арского муниципального района и Арской средней общеобразовательной школы N 6.

Итоги реализации Проекта с 2022 по 2025 годы:

Количество обучающихся в рамках ФП "Профессионалитет", человек

     На фоне перестройки экономики, развития импортозамещения возрастает потребность в специалистах. А значит - и роль службы занятости.

     В Республике Татарстан за период с 2019 года модернизированы и начали работать 4 кадровых центра "Работа в России" (г. Набережные Челны, г. Альметьевск, Кукморский район, Московский район г. Казани).

     В рамках модернизации были апробированы и внедрены 12 бизнес ситуаций и 13 жизненных ситуаций.

     В 2022 - 2023 гг. Республика Татарстан принимала участие в реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, что позволило:

     - сохранить уровень доходов и занятость за счет организации временных работ для 17,1 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, на 57 предприятиях;

     - организовать на 176 предприятиях общественные работы для 1,7 тыс. безработных граждан;

     - охватить профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием 3,8 тыс. работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, 1,8 тыс. работников предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - предприятия ОПК).

     В 2024 году на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда направлено 44,7 млн руб., в т.ч. 36,2 млн руб. (федеральный бюджет) и 8,5 млн руб. (бюджет Республики Татарстан), что позволило:

     - сохранить уровень доходов и занятость за счет организации временных работ для 421 работника, находящегося под риском увольнения, на 6 предприятиях;

     - охватить профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием 477 работников на 7 предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

     Позитивно на реализацию Предыдущей Стратегии в направлении обеспечения эффективной занятости оказала реализация постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2024 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан", где предусмотрена государственная поддержка юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве отдельных категорий граждан, в том числе молодежи до 30 лет с возмещением через Социальный фонд Российской Федерации (далее - СФР) работодателям выплаченной заработной платы трудоустроенным гражданам в размере не ниже величины минимального размера оплаты труда (до трех МРОТ с начислением страховых взносов), установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

     За период с 2021 по 2024 годы трудоустроено 6,8 тыс. граждан. Кроме того предприятиям ОПК возмещалось до 300 тыс. рублей на расходы при найме соискателя из другого региона, а также при найме гражданина в пределах республики (если расстояние между районами Республики Татарстан не менее 50 км). На 6 предприятиях ОПК трудоустроены 38 граждан из других субъектов Российской Федерации и 12 человек из муниципальных районов Республики Татарстан.

     С учетом изменений законодательства с 2025 года данная мера поддержки реализуется в рамках федерального проекта "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры". Согласно Приказу СФР от 29.12.2024 N 2714 "Об утверждении Решения о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку стимулирования найма отдельных категорий граждан" с 2025 года работодатели, трудоустраивающие ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавшие выполнению задач) в СВО, членов семей лиц, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО (боевых действий), могут получить возмещение части расходов на оплату труда. Субсидия предоставляется СФР. Размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда со страховыми взносами на численность трудоустроенных граждан.

     Приказ СФР от 29.12.2024 N 2712 "Об утверждении Решения о порядке предоставления субсидий в целях создания (оборудования) рабочих мест для трудоустройства инвалидов" регулирует также предоставление работодателям при создании (оборудовании) рабочих мест для инвалидов субсидии в размере до 200 тысяч рублей. Предоставление субсидий осуществляется Фондом по результатам отбора получателей субсидии на основании представленных органами службы занятости сведений о работодателях, трудоустроивших граждан, а также о трудоустроенных гражданах.

     В Послании Раиса Республики Татарстан Р.Н.Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан на 2025 год отмечено, что важнейшая задача - обеспечение предприятий трудовыми ресурсами.

     Оперативным штабом по обеспечению социально-экономической стабильности в Республике Татарстан (распоряжение Президента Республики Татарстан от 29 марта 2022 года N 125 "Об образовании Оперативного штаба по обеспечению социально-экономической стабильности в Республике Татарстан") организована скоординированная с предприятиями работа по обеспечению социально-экономической стабильности и развития экономики, их участию в мерах поддержки.

     Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 2024 году продолжена работа по разработке и реализации системных мер по обеспечению рабочими кадрами предприятий ОПК. Проводится еженедельный мониторинг потребности в кадрах и трудоустройстве в организациях ОПК Республики Татарстан.

     С сентября 2022 года ведется работа с предприятиями ОПК в части актуализации данных о кадровой потребности предприятий на портале "Работа в России". Для замещения вакансий используется ресурс учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, привлечение студентов профессиональных образовательных организаций, а также студенческие трудовые отряды. Кроме того, обеспечивается участие промышленных предприятий в ярмарках вакансий.

     В результате общее количество с ноября 2022 года (с начала введения отчетности Федеральной службой по труду и занятости) по 31 декабря 2024 года на 257 предприятиях ОПК замещено 61,1 тыс. вакансий, в том числе:

     6,3 тыс. - через посредничество службы занятости, включая организацию ярмарок вакансий;

     4,8 тыс. - за счет привлечения студентов учреждений высшего образования и среднего профессионального образования;

     601 - за счет привлечения контингента учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

     В Послании Раиса Республики Татарстан Р.Н.Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан на 2025 год отмечено, что ограничение количества мигрантов может значительно усугубить ситуацию по обеспечению предприятий трудовыми ресурсами. Вместо ограничений, с учетом положительного опыта наших крупнейших предприятий, следует упорядочить работу с мигрантами и вести ее в комплексе.

     В настоящее время в Республике Татарстан трудовую деятельность на 4090 предприятиях осуществляют около 50 тыс. иностранных работников или 2,2% от числа занятых в республике (в основном это граждане Узбекистана и Таджикистана).

     Для строительной отрасли нашей республики на 2025 год постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 года N 1796 "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" допустимая доля привлечения иностранной рабочей силы установлена в размере 50%, фактическая доля привлеченной иностранной рабочей силы составляет лишь 10%.

     Иностранная рабочая сила останется одним из источников восполнения кадровой потребности. ПАО "КАМАЗ" с 2025 года включен в пилотный проект Роструда по отработке организованного привлечения работодателями иностранных граждан требуемой квалификации для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации на основании уже специального разрешения на работу.

     В целях повышения сбалансированности между спросом и предложением на рынке труда, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики, а также повышения эффективности управления в сфере экономики, труда и занятости в Республике Татарстан ежегодно формируется прогноз кадровой потребности предприятий и организаций республики на перспективу.

     В Республике Татарстан система формирования перспективной потребности рынка труда в подготовке кадров и государственного заказа Республики Татарстан на подготовку кадров в соответствии с прогнозными данными регламентирована постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.02.2025 N 95 "Об утверждении порядка согласования общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований бюджета Республики Татарстан и общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Татарстан". Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан сформирован прогноз потребности экономики Республики Татарстан в подготовке кадров на 2025 - 2031 годы (далее - Прогноз).

     В 2024 году в формировании республиканского Прогноза участвовало более 8 тыс. организаций. Сформирована потребность на 7 лет до 2031 года на 174,7 тыс. человек, в т.ч. потребность в кадрах на 2025 г. - 40,9 тыс. человек (таблица 2).

Прогноз потребности в подготовке кадров для экономики Республики Татарстан на 2025 - 2031 годы

таблица 2

     Участниками системы прогнозирования кадровой потребности являются отраслевые республиканские органы исполнительной власти, муниципальные образования республики, а также центры занятости населения, в части определения потребности новых предприятий, создаваемых в рамках стратегий развития муниципальных образований и инвестиционных проектов.

     В 2024 году был сформирован Прогноз потребности в кадрах по видам экономической деятельности и начальным группам занятий на 2025 - 2029 годы.

     Исходя из сформированного прогноза потребности в кадрах, сбалансированного с федеральным прогнозом, прогнозируется, что численность занятых в экономике к 2029 году увеличится до 2089,72 тыс. человек.

Общая кадровая потребность по видам экономической деятельности на 2025 - 2029 годы

     В Послании Раиса Республики Татарстан Р.Н.Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан на 2025 год отмечено, что главная задача - обеспечить участникам СВО уверенность и спокойствие за своих близких. Еще более важной является забота о семьях погибших бойцов.

     Республика активно участвует не только в ускоренном развитии потенциала предприятий военно-промышленного комплекса, но и особое внимание на всех уровнях уделяет поддержке участников СВО и их семей.

     Военнослужащим батальонов "Алга", Тимер", "Батыр" сформированных в Татарстане, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 360 тыс. рублей.

     Гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах России, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 305 тыс. рублей.

     С 2022 года на каждого не достигшего 18 лет ребенка участника СВО республика предоставляет единовременную денежную выплату (в размере 20 тыс. рублей).

     С 2024 года им предоставляется субсидия на возмещение затрат, связанных с проведением газа внутри границ участка домовладения и приобретением внутридомового газового оборудования (до 100 тыс. рублей на одно домовладение).

     В республике для участников СВО, ставших инвалидами, созданы условия на базе учреждений социального обслуживания для прохождения курсов социальной реабилитации, включая проведение углубленной комплексной диагностики (социальной, психологической и профессиональной).

     Для проведения социальной реабилитации доступны 282 стационарных места и 130 полустационарных. За счет бюджета Республики Татарстан на ремонт и приобретение необходимого оборудования направлено 56,7 млн руб.

     В Республике Татарстан выстроена межведомственная работа по трудоустройству участников СВО между Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Фондом "Защитники Отечества", Военным комиссариатом Республики Татарстан и Бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан.

     Из участников, уволенных с военной службы с лета 2024 года: 80% - заняты, 20% - проходят реабилитацию, имеют нерабочую группу инвалидности и обучаются по очной форме в учебных заведениях.

     Организована горячая линия для содействия в трудоустройстве участников СВО, участникам СВО оказывается приоритетное трудоустройство на заявленные работодателями вакантные рабочие места (на платформе "Работа в России" размещено 37,0 тыс. вакансий), в том числе на квотируемые для инвалидов (2,8 тыс. рабочих мест), на временные рабочие места с оказанием материальной поддержки за счет средств бюджета республики в размере 2 650 рублей на человека в месяц (ежегодно на организацию временных рабочих мест для безработных граждан из бюджета республики выделяется 12,0 млн рублей).

     В 2025 году участники СВО и члены их семей имеют возможность пройти бесплатное профессиональное обучение по 360 программам в рамках национального проекта "Кадры".

     В Республике Татарстан действуют региональные меры поддержки работодателей при сохранении или создании рабочего места для участников СВО с инвалидностью:

     на компенсацию части расходов работодателя на оплату труда работающих на сохраненных рабочих местах ежегодно выделяется 29,3 млн рублей;

     на возмещение затрат по созданию или оснащению специальных рабочих мест для инвалидов из бюджета республики ежегодно предусмотрено 1,1 млн рублей (73,6 тысяч рублей на каждое созданное (оснащенное, переоборудованное) рабочее место).

     Кроме республиканских мер, действуют федеральные меры поддержки работодателей, реализуемые через Социальный фонд России:

     в рамках Национального проекта "Кадры" с 2025 года работодатели, трудоустраивающие ветеранов боевых действий и членов их семей, могут получить возмещение части расходов на оплату труда в размере 3-х МРОТ или до 87,5 тыс. руб. на каждого из трудоустроенных граждан (1 МРОТ в размере 22 440 руб.);

     при создании или оборудовании рабочих мест для инвалидов I и II групп работодателям предоставляются субсидии в размере до 200 тысяч рублей.

     Решение вопросов социальной реабилитации участников СВО, ставших инвалидами, и содействие в трудоустройстве и переобучении вернувшихся участников СВО также является задачей, которая будет реализовываться с 2025 года в рамках полномочий Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

     Благодаря реализации Предыдущей Стратегии реализована задача по внедрению эффективных мотивационных систем оплаты труда и обеспечение соблюдения государственных гарантий работников. Проведены мероприятия по выявлению работодателей, несвоевременно выплачивающих заработную плату работникам, а также работа с организациями-должниками по принятию мер с целью недопущения роста задолженности по заработной плате, погашения имеющихся долгов по оплате труда, а также предотвращения их образования впоследствии. По данным статистики в республике по состоянию на 1 января 2025 года задолженность по заработной плате отсутствует. Реализуется план мероприятий по снижению уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений. Показатель по легализации трудовых отношений и снижению объемов неформальной занятости по состоянию на 01.01.2025 составил 104,4 процента от плана, за 2024 год заключены 17 831 трудовой договор.

     По уровню заработной платы Республика Татарстан занимает лидирующее место среди регионов Приволжского федерального округа. Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в организациях республики, включая субъекты малого предпринимательства, за январь - декабрь 2024 года составила 75 644,8 рублей и увеличилась к уровню 2023 года на 22,3 процента.

     Высокий уровень заработной платы в республике наблюдался в следующих видах экономической деятельности: в области информации и связи - 119,9 тыс. рублей; финансовой и страховой деятельности - 112,9 тыс. рублей; добыче полезных ископаемых - 116,2 тыс. рублей; обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - 95,0 тыс. рублей; обрабатывающих производствах - 92,8 тыс. рублей; профессиональной, научной и технической деятельности - 92,0 тыс. рублей.

     Среднемесячная заработная плата работников в области здравоохранения и социальных услуг составила 65,9 тыс. рублей, сфере образования - 57,8 тыс. рублей, области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 79,2 тыс. рублей.

     В рамках системы социального партнерства решением Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Соглашением о минимальной заработной плате ее размер на 2025 год установлен в размере 23 200 рублей (100,4 процентов от стоимости величины минимального потребительского бюджета за II квартал 2024 года).

     За период реализации Предыдущей Стратегии были внесены изменения в Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в соответствии с Правилами установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 г. N 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год", величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год рассчитывается ежегодно с учетом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

     В рамках Предыдущей Стратегии реализована задача обеспечения безопасных условий труда путем расширения сферы услуг в области охраны труда, повышения ответственности работодателей и работников за соблюдение норм охраны труда. На 1 января 2025 года по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда в Республике Татарстан специальная оценка условий труда проведена у 33 725 работодателей, на более чем 1576,6 тысячах рабочих мест.

     На 1 января 2025 года в республике действуют 7 аккредитованных организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

     В республике за 2024 год численность пострадавших на производстве по сравнению с 2017 годом снизилась на 21 процент. Обучение по охране труда с 2017 года прошли 400,8 тыс. человек.

     В рамках Предыдущей Стратегии реализована задача по совершенствованию предоставления мер социальной поддержки путем внедрения принципов адресности и нуждаемости.

     Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года было предусмотрено повышение эффективности социальной поддержки и доведение адресности выплат до 70 - 80 процентов, путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан.

     Во исполнение Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2023 N 1682 "Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в Республике Татарстан" малоимущим семьям предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта.

     Если в 2017 году доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, составляла 70 процентов от общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, то в 2024 году она составила 99,2 процентов от общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, а количество заключенных социальных контрактов за указанный период увеличилось более чем в 5 раз (с 1,1 тыс. до 5,9 тыс. контрактов в 2024 году).

     Социальный контракт является одним из инструментов поддержки малообеспеченных граждан и обеспечивает достижение одной из национальных целей развития, обозначенной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" как сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. А одним из целевых показателей в рамках данной цели является снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году. Республика Татарстан имеет положительную динамику по снижению уровня бедности: в 2019 году - 7,1 процентов или 281,0 тыс. человек, в 2020 году - 6,8 процентов или 270,5 тыс. человек., в 2021 году - 6,4 процента или 254,8 тыс. человек, в 2022 году 5,0 процентов или 200,0 тыс. человек, в 2023 году 4,6 процента или 184,8 тыс. человек, в 2024 году - 3,8 процентов или 152,1 тыс. человек.

     Повышение качества и доступности социальных услуг через внедрение информационных и инновационных технологий и развитие негосударственного сектора.

     В целях повышения доступности услуг проводится планомерная работа по реализации возможности подачи гражданами заявлений и документов на предоставление наиболее востребованных социальных услуг в электронном виде.

     Внедрение электронных услуг и сервисов позволило уйти от необходимости личного обращения граждан в органы социальной защиты и центры занятости населения, оптимизировать кадровый потенциал отрасли и повысить качество предоставляемых услуг.

     Благодаря реализации постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2015 N 908 "Об утверждении Плана мероприятий по переводу государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронный вид" и от 13.04.2021 N 242 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на предоставление государственных услуг, услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Татарстан, в которых размещается государственное задание (заказ), в электронной форме" 90,3 процента государственных услуг, поданных в органы социальной защиты, предоставляются в электронном виде.

     Современное состояние системы социального обслуживания Республики Татарстан характеризуется позитивными изменениями в области управления качеством предоставления государственных услуг. С 2013 года в отрасли проведены оптимизационные мероприятия, в результате которых в настоящее время отсутствуют здания стационарных учреждений социального обслуживания, находящихся в ветхом и аварийном состоянии. Сама система социального обслуживания в республике стала компактной, мобильной и экономичной. При этом обеспечена доступность услуг для граждан всех категорий, нуждающихся в социальном обслуживании.

     Уровень обеспеченности населения социальными услугами составляет 100 процентов.

     В целях повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания граждан реализовывалось постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2013 N 359 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013 - 2018 годы)".

     В Реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан включены 143 организации, в том числе: 112 государственных организаций социального обслуживания и 31 негосударственный поставщик социальных услуг или 21,7 процентов от общего количества поставщиков социальных услуг. В 2024 году услуги предоставлены более 191,2 тыс. граждан.

     На результаты Предыдущей Стратегии оказала результативное влияние реализация в Республике Татарстан первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. С 2021 года действует Региональный комплексный план (программа) системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения в Республике Татарстан на 2021 - 2025 годы, реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2021 N 198 "О реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Республике Татарстан". Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2023 N 3099-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.

     В Республике Татарстан в 2024 году распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2024 N 3012-р утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Республике Татарстан в 2025 году.

     Ключевым мероприятием проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" являлось создание системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов.

     Основные результаты:

     - ежегодно 18,2 тыс. человек получают социальные услуги на дому;

     - оказаны услуги "Помощник по уходу" для 3 002 тяжелобольных пожилых, нуждающихся в постоянной помощи (в 2024 г. - 854 пожилых);

     - в рамках "Школ ухода" 13,4 тыс. родственников тяжелобольных пожилых прошли бесплатное обучение навыкам ухода (в 2024 г. - 2,9 тыс. родственников).

     44 пункта проката технических средств реабилитации предоставили 2 371 гражданам технические средства реабилитации (далее - ТСР) (в первые 3 месяца после заболевания - безвозмездно, пока оформляется инвалидность для получения ТСР через Социальный фонд) (в 2024 г. - 1,2 тыс. чел.);

     Благодаря работе отделений дневного пребывания для пожилых и инвалидов с ментальными нарушениями, родственники 4,4 тыс. пожилых граждан получили "передышку" - свободное время, которое они могут потратить на себя.

     Кроме того, за счет средств бюджета Российской Федерации в 2019 г. приобретено 43 автомобиля для доставки граждан 65+, проживающих на селе, на диспансеризацию, профмедосмотр и медобследование. В 2019 - 2024 гг. было доставлено более 327,2 тыс. человек (в 2024 г. - 59,9 тыс. пожилых граждан). По результатам на дополнительное обследование и скрининги ежегодно направляется более 10 тыс. человек, незамедлительно на операцию - до 100 пожилых, также благодаря этому мероприятию снизились вызовы пожилыми скорой помощи.

     С 2025 года указанные мероприятия реализуются в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья".

     В рамках федерального проекта "Старшее поколение" в 2024 - 2025 годах осуществляется строительство в Зеленодольском муниципальном районе дома-интерната для престарелых и инвалидов на 120 койко-мест с общим объемом финансирования 854,8 млн рублей (в т.ч. ПИР 5,2 млн рублей), на 2025 год финансирование - 516,3 млн рублей.

     С 2025 года реализуется Республиканская программа "Активное долголетие", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2024 N 1213 "Об утверждении Республиканской программы (комплексного плана) "Активное долголетие" в Республике Татарстан на 2025 - 2030 годы".

     В рамках Предыдущей Стратегии реализована задача по созданию доступной социальной инфраструктуры в целях повышения качества жизни жителей Республики Татарстан, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения.

     В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" за 10 лет 2,7 млрд рублей из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан были направлены на адаптацию 921 объектов, что позволило к 2020 году довести долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан с 30,9 процентов (2014 год) до 59,3 процентов (2020 год).

     В 2019 - 2024 годах в Республике Татарстан реализована программа "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", общий объем финансирования которой за 2019 - 2024 годы составил 163,1 млн рублей (в т.ч. бюджет Российской Федерации - 95,4 млн рублей, бюджет Республики Татарстан - 67,7 млн рублей). Это способствовало достижению следующих результатов по охвату целевой группы с 2019 года к 2024 году: увеличена с 70,9 процентов до 90 процентов - доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации; увеличена с 72,8 процентов до 94 процентов - доля детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности детей-инвалидов Республики Татарстан, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.

     Благодаря указанным программам реабилитационные центры были оснащены реабилитационным оборудованием для социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, социально-педагогической, социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов и оборудованием для проведения мероприятий по адаптивной физической культуре и спорту для инвалидов, профессиональной реабилитации и абилитации, в том числе средства для тренировки внимания, обучения навыкам умозрительного восприятия, оборудование для сенсорной комнаты, учебно-развивающие материалы для детей-инвалидов, коррекционно-развивающие программные комплексы, тренажеры для укрепления позвоночника, нижних/верхних конечностей и др.

     С 2022 года реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2022 N 1517 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2022 - 2030 годы", участниками которого являются министерства и ведомства, органы местного самоуправления муниципальных образований республики. Ежегодно на объектах социальной сферы проводятся адаптационные работы, чтобы люди с инвалидностью могли с комфортом пользоваться услугами.

     По итогам реализации указанных программ к 2024 году доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов достигнута на уровне 75,4 процента.

     В Республике Татарстан создан и запущен в эксплуатацию программный продукт по формированию и развитию информационного банка данных и карты доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных групп населения. По состоянию на 1 января 2025 года на карту доступности (http://karta.tatar.ru/) нанесена информация по 7015 объектам.

     В рамках системы "Открытый Татарстан" реализуется проект "Народный контроль". В государственной информационной системе республики для инвалидов и маломобильных групп населения созданы разделы "Доступная среда" и "Реабилитационные мероприятия", позволяющие пользователю оставить уведомление по имеющимся вопросам и оценить качество принятого органами государственной или муниципальной власти решения.

     В рамках Предыдущей Стратегии реализовывалась задача по стимулированию рождаемости и созданию эффективной системы поддержки семей с детьми. Вместе с тем на ее реализацию повлияли негативные демографические тенденции, сложившиеся как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Татарстан, в том числе "демографическая яма" рождаемости, которая повторяется каждые 15 - 20 лет, и влияние эпидемиологической обстановки в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

     На федеральном уровне реализовывались мероприятия по улучшению демографической ситуации и приняты меры по поддержке рождаемости.

     В 2006 году был принят Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (введен материнский капитал). В 2012 году издан Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в 2024 году Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлен бессрочный статус многодетных семей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2025 года N 615-р утверждена Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержки многодетности в Российской Федерации до 2036 года.

     В Республике Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.06.2023 N 756 "Об утверждении Региональной программы (плана мероприятий) по повышению рождаемости в Республике Татарстан на 2023 - 2027 годы", распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2021 N 2924-р утвержден План мероприятий по реализации семейной и демографической политики в Республике Татарстан на 2022 - 2025 годы.

     В Послании Раиса Республики Татарстан Р.Н.Минниханова Государственному Совету Республики Татарстан на 2025 год отмечено, что один из наших главных приоритетов - повышение рождаемости.

     В Республике Татарстан на системной основе создается социальная инфраструктура для семей с детьми, реализуются республиканские программы, в том числе строительство и ремонт детских садов, школ, домов культуры, спортивных объектов, фельдшерско-акушерских пунктов, капитальный ремонт амбулаторно-поликлинических учреждений, детских оздоровительных лагерей, подростковых клубов, учреждений социального обслуживания. Действуют программы ипотечного кредитования для молодых семей. Семьям с детьми предоставляется широкий пакет федеральных и региональных мер социальной поддержки.

     Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, что обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

     С 2020 года малообеспеченные семьи с детьми помимо федеральных мер поддержки охвачены мерами поддержки за счет бюджета Республики Татарстан, в том числе:

     - 100-процентная компенсация оплаты за детский сад многодетным малообеспеченным семьям. Максимальный охват в 2024 г. - 3 861 детей;

     - выплата на приобретение лекарств в размере 10 тыс. рублей в год на детей до 3 лет из малообеспеченных семей. Получатели в 2024 г. - 6 178 детей;

     - комплекты детских принадлежностей для малообеспеченных семей с новорожденными детьми. Охват в 2024 г. - 2,3 тыс. детей.

     Уникальной демографической мерой является единовременная выплата женщинам, проживающим в сельской местности: при рождении первого ребенка женщинам до 25 лет - 50 тыс. рублей, третьего и каждого последующего ребенка женщинам до 29 лет - 100 тыс. рублей. Охват с 2018 года - 14 113 женщин, в т.ч. в 2024 г. - 1 550 женщин.

     Знаком высшей степени материнского отличия является государственная награда - медаль "Ана даны - Материнская слава", которой награждаются матери, родившие и достойно воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей. Матерям, награжденным медалью Республики Татарстан "Ана даны - Материнская слава", воспитавшим пять детей, выплачивается - 100 тысяч рублей; матерям, воспитавшим шесть и более детей, - размер единовременного денежного вознаграждения увеличивается соответственно на 20 тысяч рублей из расчета на шестого и каждого последующего ребенка, при условии достижения ими на день награждения возраста трех лет. За период с 2000 года медалью "Ана даны - Материнская слава" награждено 1,6 тыс. матерей.

     В целях повышения престижа родительского труда семьи, которые воспитывают или воспитали семерых и более детей, отмечаются государственной наградой - медалью "Родительская доблесть" (единовременное денежное вознаграждение - 100 тыс. рублей). Данная медаль с 2022 года вручена 14 семьям.

     Благодаря принимаемым мерам в Республике Татарстан растет количество многодетных семей. За 6 лет число многодетных семей (имеющих 3 и более детей) в Республике Татарстан выросло в 1,7 раз: с 33,4 тыс. семей (на 1 января 2018 года) до 55,7 тыс. семей (на 1 января 2025 года), в которых воспитывается 177,8 тыс. детей. В Татарстане проживают 5 семей с 10 детьми, 7 семей с 9 детьми, 32 семьи с 8 детьми.

     В 2024 году установлен бессрочный статус многодетных семей, имеющих трех и более детей до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в образовательной организации по очной форме обучения (Указ Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей") и предоставление в республике мер социальной поддержки многодетным семьям без учета нуждаемости.

     В Республике Татарстан реализуются разносторонние меры социальной поддержки многодетным семьям. Наиболее эффективные из них:

     - субсидия в размере 30% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и установленных нормативов потребления услуг (количество получателей (родители и дети) - 234,8 тыс. человек);

     - субсидия на приобретение лекарственных средств для ребенка в возрасте до 6 лет. Размер выплаты составляет 164 руб. в месяц (количество получателей - 53,4 тыс. детей) (в 2025 г. - 171 руб.);

     - ежемесячная субсидия на проезд обучающимся в общеобразовательных организациях до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Размер выплаты в 2024 году составляет 369 руб. (количество получателей - 69,8 тыс. детей) (в 2025 г. - 384 руб.).

     Указом Президента Республики Татарстан от 20 августа 2008 года N УП-397 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением одновременно трех и более детей" семьям при рождении одновременно трех и более детей установлено:

     - единовременное пособие при рождении одновременно трех и более детей. Размер выплаты составляет 10 000 руб. (количество получателей - 1 семья (3 ребенка));

     - ежемесячное пособие семьям, воспитывающим трех и более одновременно рожденных детей в возрасте до полутора лет. Размер выплаты составляет 1 000 руб. в месяц (количество получателей - 18 детей).

     Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" в числе приоритетных целей определена - сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.

     Для достижения указанной национальной цели развития с 2019 года по 2024 год в Республике Татарстан реализовывались мероприятия федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография", а с 2025 года в республике реализуются мероприятия федеральных проектов "Поддержка семьи" и "Многодетная семья" национального проекта "Семья".

     С 1 января 2023 года система поддержки материнства и детства трансформирована в единое ежемесячное пособие для нуждающихся семей с детьми от рождения до 17 лет, предоставляемое Отделением Социального Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан. Пособие назначается по одному заявлению от родителя или беременной женщины, причем сразу на всех детей в семье. При этом размер пособия беременным увеличен и составляет от половины до одного прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации.

     На уровне Правительства Российской Федерации стратегической задачей на период до 2030 года является преодоление демографического кризиса и повышение рождаемости в субъектах Российской Федерации.

     В республике утверждена республиканская Программа по повышению рождаемости (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.06.2023 N 756 "Об утверждении Региональной программы (плана мероприятий) по повышению рождаемости в Республике Татарстан на 2023 - 2027 годы"), которая направлена на: улучшение репродуктивного здоровья населения, развитие экономической самостоятельности семьи, поддержку семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании.

     В целях содействия социально-экономическому и демографическому развитию Республики Татарстан за счет добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в республике с 2018 года действует государственная программа Республики Татарстан "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Татарстан соотечественников, проживающих за рубежом".

     С января 2018 года по 31 декабря 2024 года из Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поступило 3126 заявлений от соотечественников на участие в Государственной программе.

     Отбор кандидатов осуществляется Комиссией по рассмотрению заявлений кандидатур соотечественников для участия в Государственной программе на основании балльной системы профессионально-квалификационных и личностных критериев. В результате проведенного отбора положительное заключение Министерства получили 2442 соотечественника и 5621 член их семей.

4.2. Характеристика проблем развития отрасли, анализ причин их возникновения и оценка негативного развития ситуации в случае неразрешения проблем

     Глобальным документом, охватившим всесторонне характеристики, проблемы и направления развития Республики Татарстан, является Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, в соответствии с которой Татарстан к 2030 году должен стать лидером по качеству развития человеческого капитала.

     Как выше было отмечено, за время реализации Предыдущей Стратегии к 2024 году были достигнуты основные прогнозные параметры.

     Вместе с тем, имеются причины, приводящие к проблемам, негативно воздействующим на развитие отрасли, на решение которых направлена Стратегия.

     1) Как и на уровне Российской Федерации, для Республики Татарстан негативной тенденцией является снижение рождаемости и убыль населения Республики Татарстан, что вызвано такими факторами, как:

     - ежегодное снижение численности женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) на 1 процент;

     - увеличение среднего возраста женщин, родивших ребенка до 29 лет (эффект откладывания рождений);

     - "Демографическая яма" рождаемости, которая повторяется каждые 15 - 20 лет.

     В январе - декабре 2024 года численность родившихся в Республике Татарстан составила 35 319 человек (в январе - декабре 2023 г. - 36 497 человек, снижение на 3,2%), численность умерших - 45 062 человека (в январе - декабре 2023 г. - 42 844 человека, увеличение на 5,2%), естественная убыль населения составила 9 743 человека (в январе - декабре 2023 г. - убыль 6 347 человек, увеличение в 1,5 раз). Миграционный прирост за январь - декабрь 2024 года составил 26 241 человек (в январе - декабре 2023 г. - 8 099 человек, увеличение в 3,2 раза).

     За январь - декабрь 2023 г. численность родившихся на 1000 человек населения составила 8,8, что выше показателя по ПФО - 7,7 и по Российской Федерации - 8,4.

     Показателями оценки достижения цели национального развития "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", обозначенной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", является повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,62 к 2030 году и ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей;

     2) Сохраняется проблема наличия организаций, не обеспечивающих уровень заработной платы не ниже МРОТ.

     Так, за январь - декабрь 2024 года на заседаниях территориальных межведомственных комиссий заслушано 5 273 организации с низкой заработной платой, выявлено 165 организаций, выплачивающих 574 работникам заработную плату с нарушением требований закона о минимальном размере оплаты труда. По рекомендациям территориальных межведомственных комиссий во всех 165 организациях 574 работникам доначислено 2 703,46 тыс. рублей и произведены налоговые отчисления на сумму 543,51 тыс. рублей.

     Согласно платформе поставки данных Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан за IV квартал 2024 года количество организаций республики с зарплатой ниже МРОТ составило 418, снижение по сравнению с III кварталом 2024 года на 249 или на 37,3% (в III квартале 2024 - 667).

     По-прежнему остается актуальной отраслевая дифференциация оплаты труда. Сохраняется низкий уровень оплаты труда в сфере операций с недвижимым имуществом - 45,5 тыс. рублей, в гостиничном хозяйстве, на предприятиях общественного питания - 46,8 тыс. рублей.

     3) Проблемой остается медленная адаптация системы управления охраной труда предприятий к изменениям законодательства и неприменение работодателями риск-ориентированного подхода;

     4) Профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда ввиду оторванности образования от потребности рынка труда и отсутствия связей между учебными заведениями и предприятиями.

     Данные проблемы возникли вследствие влияния в настоящее время на состояние рынка труда:

     - демографического фактора - сокращение численности трудоспособного населения, особенно молодежи 20 - 34 лет в возрастах, отличающихся высоким уровнем занятости и максимальной склонностью к инновациям, старение населения и трудовых ресурсов;

     - структурной перестройки экономики в условиях санкционного давления;

     - несовершенства системы прогнозирования ситуации на рынке труда.

     С 1 января 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", регулирующий отношения на рынке труда.

     В рамках совершенствования и развития системы формирования прогноза потребности экономики в подготовке кадров на федеральном уровне поставлена задача определения крупными и средними работодателями текущей и перспективной кадровой потребности в разрезе профессионально-квалификационных групп с использованием для этих целей системы личных кабинетов единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

     Также в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" одним из показателей национальной цели развития "сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" является повышение уровня удовлетворенности участников СВО условиями для переобучения и трудоустройства.

     5) Наличие малообеспеченных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении мерах социальной поддержки.

     Одной из ключевых целей национального развития, обозначенной в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", является сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. А одним из целевых показателей в рамках данной цели является снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году. Работа в данном направлении должна носить системный и многовекторный характер. Требуется принимать меры и применять инструменты, которые будут эффективными и действенными, давать ощутимый, реальный результат для граждан и многодетных семей.

     6) Востребованность социальных услуг для ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, в том числе с привлечением негосударственного сектора.

     Демографическая ситуация в республике характеризуется тем, что каждый четвертый житель - это пожилой человек, и динамика численности лиц пожилого возраста имеет в перспективе положительный рост, поэтому один из актуальных вопросов в социальной сфере - увеличение продолжительности жизни, принятия мер по созданию системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами.

     Ключевым мероприятием проекта "Старшее поколение" национального проекта "Семья" является создание системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов, в рамках которой гражданам пожилого возраста (инвалидам), которым установлен 3 уровень нуждаемости в уходе (граждане имеющие значительные ограничения способности к передвижению и самообслуживанию), негосударственными поставщиками социальных услуг предоставляется услуга "Помощник по уходу".

     7) Востребованность инвалидами услуг социальной адаптации, инклюзии и их интеграции во все сферы жизни общества, а также востребованность социальных услуг лицами с ментальными нарушениями.

     Сегодня в Татарстане проживают более 282,2 тыс. инвалидов или 7 процентов от проживающих в Республике Татарстан, в том числе 18,6 тыс. детей-инвалидов или 2,2 процента от детского населения республики.

     В Республике Татарстан на сегодня проживают около 86,9 тыс. граждан с психическими расстройствами, в том числе 16,6 тыс. в возрасте до 18 лет. Каждый год инвалиды с ментальными нарушениями вступают в трудоспособный возраст и сталкиваются с тем, что в России еще не выстроена устойчивая система их включения в трудовую деятельность, поддержки и сопровождения. Необходима система непрерывного межведомственного сопровождения детей и взрослых, имеющих различные нарушения в ментальной сфере, от раннего выявления и ранней помощи до сопровождаемого проживания и трудоустройства.

5. Кадровая потребность Республики Татарстан и источники ее удовлетворения

     По состоянию на 1 января 2025 года в отрасли труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан работает 10 216 человек.

     Министерство имеет развитую сеть подведомственных учреждений из 115 учреждений:

     112 учреждений социального обслуживания,

     1 ГКУ "Центр занятости населения Республики Татарстан",

     2 республиканских центра:

     - ГКУ "Республиканский ресурсный центр МТЗ и СЗ РТ",

     - ГКУ "Республиканский центр материальной помощи" (компенсационных выплат).

     Система социального обслуживания и сферы занятости населения республики испытывает проблемы с кадрами, обусловленные низким уровнем социальной защищенности работников, недостатком высококвалифицированных специалистов в отдаленных сельских территориях и младшего обслуживающего персонала в крупных населенных пунктах, недостаточным притоком молодых кадров. Кроме того, социальные работники ежедневно подвергаются высокой эмоциональной нагрузке.

     В целях повышения сбалансированности между спросом и предложением на рынке труда, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики, а также повышения эффективности управления в сфере экономики, труда и занятости в Республике Татарстан ежегодно формируется прогноз кадровой потребности предприятий и организаций республики на перспективу.

     Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан также является главным исполнителем по формированию Прогноза по определению перспективной потребности отрасли.

     В формировании Прогноза приняли участие все учреждения отрасли.

     Общая прогнозная потребность на последующие 7 лет (2025 - 2031 годы) составила 557 человек, из которых на 2025 год - 262 человека, в том числе в подготовке квалифицированных рабочих в системе среднего профессионального образования - 27 человек, в подготовке специалистов среднего звена в системе среднего профессионального образования - 85 человек, по специальностям высшего образования - 150 человек.

     На долю среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих на 2025 год приходится 10 процентов. Потребность в работниках со средним профессиональным образованием по программам подготовки специалистов среднего звена 2025 год 33 процента, и по программам высшего образования на 2025 год - 57 процентов.

     Из всей прогнозируемой по заявкам подведомственных учреждений потребности в специалистах с высшим образованием потребность по направлению подготовки "социальная работа" составляет в 2024 году 18 человек, что составляет 29 процентов от потребности специалистов с высшим образованием.

     Сегодня специалистов с высшим образованием для социальной сферы в Республике Татарстан готовят следующие учебные заведения:

     - ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технологический университет";

     - ФГБОУ ВО "Казанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

     По данным Министерства образования и науки Республики Татарстан контрольные цифры приема студентов на 2024/2025 учебный год по специальности "Социальная работа" составляют в объеме 45 учебных мест.

     Подготовка по вышеуказанной специальности ведется в городе Казани в ГАПОУ "Казанский колледж строительства, архитектуры и городского хозяйства" в кол-ве 25 учебных мест и ГБПОУ "Бугульминский профессионально-педагогический колледж" в кол-ве - 20 учебных мест.

     Для решения задач по устранению дефицита кадров в отрасли реализуются следующие программы и мероприятия.

     Во всех подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан учреждениях (далее - подведомственные учреждения) внедрена система наставничества с целью повышения профессионального мастерства молодых специалистов, овладения нормами этики, повышения культурного уровня, привлечения к участию в общественной жизни.

     С целью ликвидации кадрового дефицита Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в рамках целевого приема в образовательных организациях высшего образования ежегодно планируется 5 бюджетных мест по специальности "социальная работа". Осуществляется обучение по программе адресной подготовки специалистов по социальной работе, а также за счет целевых средств республики обучение по программам высшего образования. По окончании обучения все выпускники обязаны проработать не менее трех лет в государственных учреждениях, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

     Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 09.11.2023 N 868 "Об утверждении Плана мероприятий" утвержден План мероприятий (дорожная карта) по обеспечению специалистами по социальной работе учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, на 2024 - 2025 годы. В рамках данного Плана мероприятий (дорожной карты) заключаются Соглашения о намерениях трудоустройства выпускников образовательных организаций по направлению "социальная работа" с подведомственными Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан учреждениями с учетом потребности учреждений в специалистах по специальности "Социальная работа".

     Для привлечения молодых специалистов в подведомственных учреждениях активно используется механизм практической подготовки обучающихся. Количество договоров, заключенных учреждениями, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, с образовательными организациями о практической подготовке обучающихся - 108.

     Количество студентов, прошедших в подведомственных учреждениях практическую подготовку в 2024 году - 768 человек.

     Количество выпускников образовательных организаций, трудоустроенных в учреждения социального обслуживания в 2024 г. - 9 человек.

     В целях агитационной работы со студентами учреждений высшего профессионального образования Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в конце 2024 года для студентов третьего и четвертого курсов кафедры "Социальная работа" ФГБОУ ВО "Казанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации подготовлены и проведены ряд лекций по дисциплинам "Экономические основы социальной работы" (11 тем с общим количеством часов - 18) и "Занятость населения и ее регулирование" (9 тем с общим количеством часов 18). Кроме того, проведены встречи студентов с руководителями подведомственных учреждений социально-трудовой отрасли республики, расположенных на территории г. Казани. Такие встречи помогают студентам и молодым специалистам увидеть реальные перспективы развития в рамках их профессионального профиля и вживую встретиться со своим будущим работодателем.

     Дополнительно для эффективного трудоустройства молодежи в учреждения социального обслуживания, подведомственных Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, вышло с инициативным предложением в адрес ГБУ "Республиканский центр студенческих трудовых отрядов" Министерства по делам молодежи Республики Татарстан о создании студенческих отрядов в социально-трудовой сфере республики. Данную инициативу предложено поддержать ФГБОУ ВО "Казанский национальный исследовательский технологический университет" и ФГБОУ ВО "Казанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

     С целью профессиональной ориентации выпускников школ республики 30 января 2025 года Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с ФГБОУ ВО "Казанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации проведен профориентационный брифинг "Человеку нужен человек" (по направлению "Социальная работа") с учащимися старших классов гуманитарного профиля обучения общеобразовательных учреждений г. Казани и муниципальных районов Республики Татарстан. В рамках проведенного мероприятия была организована выставка технических средств реабилитации, макетов и тренажеров.

     Кроме того, одним из инструментов решения кадрового дефицита отрасли может являться расширенное использование программ профилактики рисков профессиональной деятельности, которые помогут нивелировать связанные различия в уровне социальной и экономической защищенности сотрудников институтов социальной сферы, включающее мероприятия по улучшению материально-технического обеспечения работы, создание системы психологической помощи и реабилитации синдрома эмоционального выгорания социальных работников, формирование системы унифицированной социальной защиты сотрудников, включающей медицинскую помощь, профессиональную переподготовку, обучение эффективным методам работы.

     Важнейшим фактором, влияющим на снижение текучести кадров, является развитие персонала в целом и каждого работника в отдельности через систематическое пополнение знаний путем дополнительного профессионального образования.

     Обучение полезно и необходимо. Во-первых, когда человек поступает в организацию. Во-вторых, когда специалиста назначают на новую должность или, когда ему поручают новую работу. В-третьих, когда проверка установит, что у человека не хватает определенных навыков для эффективного выполнения своей работы.

     Так при приеме на работу сотрудников, которые ранее не работали в отрасли, проводятся мероприятия для успешной трудовой адаптации, которые в том числе включают различные обучающие семинары и повышение квалификации.

     Например, в 2024 году 14 руководителей учреждений, подведомственных Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, прошли обучение на курсе "Технологии управления персоналом".

     Важным направлением является совершенствование общепрофессиональных, универсальных компетенций, необходимых для успешного осуществления трудовой деятельности: на курсах "Информационные технологии в профессиональной деятельности" прошли обучение 60 человек, "Основы документирования деловой информации" - 63 человека.

     Одним из обеспечивающих мероприятий по внедрению и реализации системы долговременного ухода явилось обучение персонала учреждений социального обслуживания населения. За 2024 год повысили квалификацию в сфере долговременного ухода 193 человека.

     С целью поддержания эмоционального фона, собственного здоровьесбережения регулярно проводятся тренинги: "Тренировка психологической устойчивости" (в 2024 г. - 83 человека).

     Таким образом, обучение является мотивирующим фактором, позволяющим сохранять персонал, поскольку связано с профессионально-квалификационным продвижением работников, формирует интерес человека к профессиональной деятельности, что является показателем успешной трудовой адаптации и влияет на удовлетворенность работника процессом и результатами труда.

6. Целевые значения показателей развития отрасли на долгосрочный период

     Основными целевыми показателями развития формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на период до 2030 года являются:

     - недопущение к 2030 году снижения уровня занятости населения ниже 60 процентов;

     - сохранение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций к 2030 году не ниже 82 процентов;

     - сохранение доли выпускников образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций к 2030 году не ниже 82 процентов;

     - сохранение доли негосударственных организаций социального обслуживания от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности, оказывающих социальные услуги, к 2030 году не менее 20,0 процентов;

     - увеличение уровня прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов к 2030 году до 28 (на 1000 работающих).

     В Стратегии отражены показатели, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 года N 1014 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", в том числе:

     - достижение среднегодовой численности населения Республики Татарстан к 2030 году на уровне 4040,2 тыс. человек;

     - снижение уровня бедности в Республике Татарстан к 2030 году в 1,8 раза относительно 2017 года;

     - достижение суммарного коэффициента рождаемости к 2030 году на уровне 1,62 детей на 1 женщину;

     - обеспечение удовлетворенности участников СВО условиями для переобучения и трудоустройства.

     В Стратегии отражены показатели региональных проектов: "Поддержка семьи", "Многодетная семья", "Старшее поколение" национального проекта "Семья" и региональных проектов: "Управление рынком труда", "Образование для рынка труда", "Человек труда" национального проекта "Кадры", в том числе:

     - достижение суммарного коэффициента рождаемости к 2030 году на уровне 1,62 детей на 1 женщину;

     - достижение суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей к 2030 году на уровне 0,465 детей на 1 женщину;

     - достижение доли граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан к 2030 году на уровне 4,0 процентов;

     - достижение доли пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа граждан, нуждающихся в долговременном уходе к 2027 году до 14,9 процента;

     - достижение доли граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" к 2030 году до 52,6 процентов;

     - обеспечение темпа сокращения среднего времени трудоустройства граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы к 2026 году до 25 процентов;

     - достижение доли граждан, продолжающих осуществлять трудовую деятельность в течение одного года, в общей численности участников мероприятия по обучению к 2027 году до 75 процентов;

     - обеспечение охвата мероприятиями в рамках проведения регионального и федерального этапов конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" к 2027 году на уровне 1000 человек.

7. Сроки реализации Стратегии

     Реализация основных мероприятий Стратегии запланирована на 2025 - 2027 годы и на период до 2030 года.

8. Ожидаемые результаты реализации Стратегии (включающие количественные показатели, характеризующие уровень достижения целей и задач, отраженных в Стратегии)

     Основными результатами реализации Стратегии являются:

     - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и достижение среднегодовой численности населения Республики Татарстан к 2030 году на уровне 4040,2 тыс. человек;

     - достижение суммарного коэффициента рождаемости к 2030 году на уровне 1,62 детей на 1 женщину;

     - достижение суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей к 2030 году на уровне 0,465 детей на 1 женщину;

     - развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности и недопущение к 2030 году снижения уровня занятости населения ниже 60 процентов;

     - обеспечение темпа сокращения среднего времени трудоустройства граждан, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы к 2026 году до 25 процентов;

     - достижение доли граждан, продолжающих осуществлять трудовую деятельность в течение одного года, в общей численности участников мероприятия по обучению к 2027 году до 75 процентов;

     - обеспечение охвата мероприятиями в рамках проведения регионального и федерального этапов конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" к 2027 году на уровне 1000 человек;

     - сохранение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций к 2030 году не ниже 82 процентов;

     - сохранение доли выпускников образовательных организаций высшего образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения, в общей численности выпускников указанных организаций к 2030 году не ниже 82 процентов;

     - обеспечение удовлетворенности участников СВО условиями для переобучения и трудоустройства;

     - увеличение уровня прошедших обучение по охране труда руководителей и специалистов к 2030 году до 28 (на 1000 работающих);

     - совершенствование социальной поддержки в целях усиления адресности - снижение уровня бедности в Республике Татарстан к 2030 году в 1,8 раза относительно 2017 года;

     - достижение доли граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан к 2030 году на уровне 4,0 процентов;

     - создание условий для привлечения и развития негосударственного сектора в сфере социального обслуживания и сохранение доли негосударственных организаций социального обслуживания от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности, оказывающих социальные услуги, к 2030 году не менее 20,0 процентов;

     - повышение удовлетворенности граждан социальными услугами и достижение доли пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа граждан, нуждающихся в долговременном уходе к 2027 году до 14,9 процента;

     - достижение доли граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие" к 2030 году до 52,6 процентов.

9. План мероприятий по реализации Стратегии для реализации Стратегии необходимо реализовать план мероприятий (Таблица 3)

План мероприятий по реализации Стратегии формирования и накопления человеческого капитала в области труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2025 - 2027 годы и на период до 2030 года

Таблица 3

     * данные показатели и методики их расчета введены с 2025 года, расчет данных показателей ранее не осуществлялся.

     ** строительство осуществляется в 2024 - 2025 годы, ввод объекта запланирован в 2026 году.

     *** приведены значения показателей согласно паспортов региональных проектов в составе национальных проектов "Семья" и "Кадры" и Соглашениям о реализации региональных проектов на территории Республики Татарстан.