ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

XXIX сессия XXVI созыва

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2009 года N XXVI/XXIX-580

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петрозаводского городского округа до 2025 года

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Уставом Петрозаводского городского округа Петрозаводский городской Совет решил:

1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петрозаводского городского округа до 2025 года (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

И.о. Главы Петрозаводского
городского округа,
Первый заместитель
Главы Администрации
Петрозаводского городского округа
А.И.Булдаков

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры петрозаводского городского округа до 2025 года

Паспорт Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петрозаводского городского округа до 2025 года

В целях обеспечения потребностей в жилищном и промышленном развитии территории Петрозаводского городского округа, повышения качества оказываемых потребителям услуг, улучшения экологической обстановки разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петрозаводского городского округа до 2025 года, которая является основой для подготовки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

1. Цели Программы

Цель Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории Петрозаводского городского округа - обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых потребителям коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

2. Задачи Программы по совершенствованию и развитию коммунального комплекса Петрозаводского городского округа

Основные задачи Программы:

- инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем на территории Петрозаводского городского округа;

- взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем;

- повышение надежности систем и качества предоставляемых коммунальных услуг;

- обеспечение процессов энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;

- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей Петрозаводского городского округа.

3. Краткая характеристика Петрозаводского городского округа

3.1. Комплексная оценка территории

Город Петрозаводск - столица Республики Карелия, культурный и промышленный центр. Расположен в южной части Карелии на западном берегу Онежского озера. Местность пересеченная, холмистая, с общим уклоном к Онежскому озеру. С востока город омывается водами Петрозаводской губы Онежского озера, с остальных направлений граничит с Прионежским районом. В границах Петрозаводского городского округа находится 13,5 тыс. га территорий (без акватории Онежского озера). Современный Петрозаводск - важнейший промышленный центр Республики Карелия с преобладанием электроэнергетической, машиностроительной и пищевой отраслей промышленности. Петрозаводск - крупный административно-хозяйственный, транспортный, культурный и туристский центр северо-запада России. Внешние связи города обеспечиваются железной дорогой, водным транспортом, автомобильными дорогами. Город является главным портом Беломорско-Онежского пароходства, имеет авиационное сообщение с рядом городов России и расположен на международном туристском маршруте "Голубая дорога", а также является крупным организующим центром туристской системы "Серебряное кольцо". В г. Петрозаводске, как столице республики, более активно идут процессы создания благоприятного хозяйственного климата, расширяются возможности и условия для выполнения городом столичных и иных функций (культуры, науки, финансово-экономических и др.) регионального уровня. Экономико-географическое и геополитическое положение города, в первую очередь, его расположение на стыке нескольких регионов и пересечении осей европейской интеграции (Баренцева региона, Балтийского региона, крупных проектов приграничного сотрудничества и др.) - одно из главнейших условий развития территории, его основной ресурс.

Петрозаводск, являясь столицей пограничной республики, ядром концентрации политической, экономической, культурной и научной жизни региона, ведет развитую внешнеэкономическую деятельность. Сегодня город уже включен в систему международного разделения труда, поскольку является столицей республики.

Город Петрозаводск расположен на берегу Онежского озера, одного из крупнейших пресноводных озер Европы. Общая площадь водной поверхности озера 9,7 тыс. кв. км, наибольшая длина 248 км, ширина 83 км. Онежское озеро является глубоководным водоемом, средняя глубина его 29 м, максимальная 120 м.

Умеренно-континентальный климат г. Петрозаводска определил температурный диапазон в изучаемом районе. Амплитуда температуры воздуха составляет от -43 до +35, в среднем выпадает до 650 мм осадков в год.

Население города составляет 270,5 тысяч человек (по состоянию на 01.01.2009). Плотность населения - 2394 чел. на 1 кв. км.

Основные отрасли промышленности представлены:

- машиностроение и металлообработка - ООО "Онежский тракторный завод", ЗАО "Петрозаводскмаш";

- судостроительная - ООО "Онежский судостроительный завод", ОАО Судостроительный завод "Авангард";

- пищевая - ОАО "Славмо", ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо", ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат"; ОАО "Карельский мясокомбинат";

- строительная - ООО "Нордстрой", ОАО Строительная компания "ВЕК", ЗАО "Карелстроймеханизация", ООО "САНА", ЗАО "Крупнопанельное домостроение"

3.2. Система планировочных ограничений

Главное планировочное направление (композиционная ось) городской застройки вдоль Петрозаводской губы развивается в северо-западном направлении. К территориям, имеющим различные ограничения по застройке, относятся территории санитарно-защитных зон предприятий, зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Уровень загрязнения окружающей среды также является определяющим при определении благоприятности территории для градостроительного (и особенно жилищного) освоения. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Петрозаводска являются: промышленные предприятия (предприятия теплоэнергетики, машиностроения, судостроения, деревообрабатывающей и пищевой промышленностей) и транспорт (автомобильный и железнодорожный). Кроме того, источниками загрязнения атмосферного воздуха являются неорганизованные источники: свалки, контейнерные и строительные площадки, сжигание отходов и опавшей листвы, горение торфа и др.

На территории Петрозаводского городского округа имеются районы благоприятные для строительства, ограниченно благоприятные для строительства, район неблагоприятный (сложный) для строительного освоения. Критерием благоприятности является комплекс исторически сложившихся природных факторов: рельеф и геоморфология, характер грунтов, наличие и условия залегания подземных вод, развитие геологических процессов.

На основании проведенной комплексной оценки установлено:

- большая часть территории Петрозаводского городского округа является ограниченно благоприятной для градостроительного освоения по инженерно-геологическим условиям;

- перспективные для освоения площадки располагаются преимущественно на территориях ограниченно благоприятных для освоения и требуют проведения работ по инженерной подготовке территории.

3.3. Климат

Город Петрозаводск расположен на берегу одного из крупнейших пресноводных озер Европы. Соседство с большой массой воды, которая медленно нагревается весной и столь же медленно отдает тепло осенью, сказывается на климате всей приозерной территории.

Формирование макроклимата Петрозаводска обусловлено многими факторами. Одним из основных является близость Олонецкой возвышенности, с юга прикрывающей населенный пункт и снижающей проникновение теплых воздушных масс. Однако с северо-востока смягчает и нивелирует действие холодных северных ветров Онежское озеро, которое создает микроклиматические особенности, выраженные в более низких температурах летом и более высоких температурах воздуха в осеннее и зимнее время. Умеренно-континентальный климат Петрозаводска определил температурный диапазон. Амплитуда температуры воздуха составляет от -43 до +35, в среднем выпадает до 650 мм осадков в год. Среднемесячная температура воздуха наиболее холодного месяца января -10 -11 град. С, среднемесячная температура воздуха в июле 16,3 град. С. Территория относится к зоне избыточного увлажнения со среднегодовым количеством осадков 614 мм. Максимальная глубина промерзания почвы 130-140 см. Климатические условия Петрозаводского городского округа не вызывают ограничений для строительства и хозяйственного освоения территории.

Расчетные температуры для проектирования отопления -29 град.С.

3.4. Население

3.4.1. Анализ численности населения Петрозаводского городского округа за предыдущие годы:

Сводный баланс занятости и трудовых ресурсов по Петрозаводскому городскому округу

тыс. чел.

Численность населения округа на 01.01.2009 возросла к уровню 2005 года на 4,1 тысячи человек и составила 270,5 тысяч человек. Этот показатель является средним в сравнении с другими городами Северо-Западного Федерального округа.

Решающим фактором увеличения численности населения Петрозаводского городского округа, по-прежнему, является миграционный прирост. Период с 2004 по 2008 годы характеризовался ростом темпов миграционного прироста на территории Петрозаводского городского округа, обусловленным геополитическим и социально-экономическим положениями последнего. По оценке Администрации Петрозаводского городского округа, миграционный прирост населения за 2008 год составил 2,8 тыс. человек, в 2009 году останется на уровне 2008 года. Численность официально зарегистрированных безработных в округе на 01.01.2009 составила 1215 человек (12,5% общей численности безработных по республике), уровень безработицы - 0,7% от экономически активного населения.

3.4.2. Прогнозный анализ численности населения

В Генеральном плане Петрозаводского городского округа предлагается оптимистический сценарий, основанный на том, что наметившийся в последние три-четыре года подъем рождаемости - долговременное явление. По этому сценарию рост рождаемости в период с 2005 по 2010 гг. будет происходить относительно быстрыми темпами (примерно 4-5% в год). Это обеспечит к 2010 г. 11 родившихся на 1000 жителей. В период после 2010 года рост рождаемости продолжится, но более медленными темпами (примерно 2-2,5% в год), и к 2025 г. достигнет показателя 13,5 родившихся на 1000 жителей.

Формирование численности населения по оптимистическому варианту

Прогноз возрастной структуры населения Петрозаводского городского округа

Оптимистический сценарий строится на том, что динамичное социально-экономическое развитие Петрозаводска, повышение уровня жизни его населения увеличат привлекательность округа со стороны жителей других районов Карелии и регионов страны. Если при этом в городском округе будут созданы условия, способствующие прибытию и закреплению мигрантов (наличие широких возможностей для устройства на работу с достойным заработком, возможность приобретения в рассрочку жилья, доступность получения образовательных услуг и т.д.), то в этом случае можно ожидать существенного увеличения миграционного прироста.

По оптимистическому сценарию естественная убыль населения сократится к концу расчетного срока в пять раз и достигнет нулевой отметки к концу расчетного срока.

В среднесрочной перспективе (до 2015 года) ситуация на рынке труда не претерпит значительных изменений и будет характеризоваться увеличением дефицита высококвалифицированных специалистов в сфере материального производства, в первую очередь рабочих кадров. Одновременно с этим будет увеличиваться численность экономически активного населения на 9 тыс. человек к 2015 году и на 7 тыс. человек к 2025 году. Соответственно, численность занятых в экономике городского округа также вырастет пропорционально и составит на 2015 год - 148 тыс. человек (рост на 9 тыс. занятых по сравнению с 2004 годом) и на 2025 год - 155 тыс. занятых (рост на 7 тыс. занятых по сравнению с 2015 годом).

Основные показатели прогнозируемых параметров численности населения и трудовых ресурсов Петрозаводского городского округа на долгосрочную перспективу (2009-2025 гг.)

4. Характеристика экономики Петрозаводского городского округа

4.1. Институциональная структура организаций, предприятий, учреждений Петрозаводского городского округа

По данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистра Росстата), число зарегистрированных в Петрозаводском городском округе предприятий и организаций (хозяйствующих субъектов, включая юридические лица, их филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения) на 01.01.2009 составляет 13427 единиц. На долю округа приходится 62,8% общего числа субъектов Статрегистра Росстата по Республике Карелия.

Из общего числа зарегистрированных в Статрегистре Росстата предприятий и организаций:

34,7% имеют вид экономической деятельности по разделу ОКВЭД G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";

16,8% - по разделу K "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг";

8,5% - по разделу D "Обрабатывающие производства";

8,4% - по разделу I "Транспорт и связь";

8,4% - по разделу F "Строительство";

7,9% - по разделу O "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг".

Таким образом, подавляющее большинство организаций округа функционируют в сфере услуг.

В структуре организаций по организационно-правовым формам основной удельный вес занимают общества с ограниченной ответственностью (ООО) - 73,1% общего числа зарегистрированных в Статрегистре Росстата предприятий и организаций Петрозаводска. 85,3% предприятий и организаций городского округа составляют организации частной формы собственности.

4.2. Производственная сфера

В 2008 году оборот крупных и средних организаций Петрозаводского городского округа составил 69,4 млрд. руб., или 127,4% к уровню 2007 года. В целом по виду деятельности "добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды" отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 16,52 млрд. руб., что в действующих ценах на 19,2% превышает уровень 2007 года.

Основной прирост промышленного производства обеспечили следующие виды экономической деятельности: производство транспортных средств и оборудования, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млрд. руб.)

2005 год - 10,0

2006 год - 11,4

2007 год - 14,6

2008 год - 16,0

Объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" в стоимостном выражении вырос в 2008 году по сравнению с 2007 годом в 1,32 раза.

Объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в стоимостном выражении вырос в 2008 году по сравнению с 2007 годом в 1,2 раза.

В 2008 году наблюдается естественный прирост потребления электрической энергии и появление новых потребительских объектов. Общее электропотребление в Петрозаводском городском округе составило 4438,0 млрд. кВтч. и увеличилось по сравнению с 2007 годом на 9,4%.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию последних месяцев года, объем выполненных подрядных работ по виду деятельности "строительство" увеличился по сравнению с 2007 годом более чем на 32% и составил около 4,0 млрд. руб.

В 2008 году отмечается положительная динамика и в производстве некоторых строительных материалов, таких как блоки деревянные оконные и дверные, материалы строительные нерудные. Однако при этом следует отметить, что значительно снизилось по сравнению с 2007 годом производство конструкций и деталей сборных железобетонных (до 60%), смеси бетонной (до 91,5%).

В течение текущего года сохранили устойчивые темпы роста в обрабатывающих производствах такие виды экономической деятельности, как химическое производство - 110,2%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 120,9%, обработка древесины и производство изделий из дерева - в 5,5 раза, текстильное и швейное производство - 136,5%.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, сложился на уровне 120,7%, что в основном связано с увеличением производства мясных полуфабрикатов (119,7%), масла животного (176,8%). Однако сократился выпуск колбасных изделий (97,4% к уровню 2007 года), цельномолочной продукции (91,3%), снизилось производство хлеба и хлебобулочных изделий (93,4%). Одной из причин спада производства продуктов указанных наименований является наличие широкого ассортимента завозимой на территорию округа аналогичной продукции из-за пределов Республики Карелия.

4.3. Инвестиционная деятельность

Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему промышленного производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем обновления технической и технологической базы, изношенности основных фондов предприятий.

В Петрозаводском городском округе ежегодно наблюдается увеличение объема инвестиций в основной капитал.

Динамика инвестиций в основной капитал (млрд. руб.)

2005 год - 2,9

2006 год - 3,5

2007 год - 4,8

2008 год - 5,0

Основным источником инвестиций, по-прежнему, будут собственные средства организаций. Это свидетельствует, с одной стороны, о росте и эффективном использовании организациями собственных средств, а с другой - о необходимости проведения целенаправленной политики инвестиционной привлекательности территории с участием всех институтов инвестирования для активизации использования привлеченного капитала. Доля бюджетных средств колеблется на уровне 20-30% и постепенно снижается по мере усиления инвестиционной активности частного бизнеса.

5. Жилищно-коммунальное хозяйство Петрозаводского городского округа

5.1. Анализ состояния жилищного фонда и перспективы его развития

Анализ состояния жилищного фонда по состоянию на 01.01.2009

Ввод общей площади жилых домов (тыс. кв. м)

2005 год - 59,0

2006 год - 70,3

2007 год - 71,0

2008 год - 104,3

Реализуются проекты по развитию предприятий, выпускающих стройматериалы, в том числе железобетонные изделия, стальной оцинкованный профиль, пластиковые окна, заготовки для производства деревянных жилых домов.

Жилые зоны размещаются практически на территориях всех основных планировочных направлений развития Петрозаводска. Наибольшая часть жилой застройки предусматривается на свободных территориях, меньшая - на реконструируемых, занятых в настоящее время малоэтажным жилым фондом.

В кварталах капитальной застройки небольшой объем нового жилья будет добавляться к существующему жилому фонду за счет уплотнения застройки или реконструкции жилых зданий.

По структурно-планировочному типу жилья зоны подразделяются на жилые районы, кварталы, группы кварталов и жилые комплексы. На всех территориях жилых зон предлагается применять застройку многоэтажную (5 этажей и выше), средней этажности (2-4) и индивидуальную сблокированную или коттеджного типа (1-3 этажа). Доля жилых территорий увеличивается в целом по городу с 11 до 18%, в т.ч. многоэтажная - 2,5-3,8%, средней этажности - 4,9-6,8 и индивидуальная - 3,7-7,4%.

Ниже приводится краткая характеристика основных жилых зон (наименование зон принято условно):

Район аэропорта "Пески". На территориях, освободившихся в результате переноса аэропорта "Пески", предлагается сформировать новую жилую зону на северо-западе Петрозаводска. По местоположению, экологическому состоянию окружающей среды и ландшафтно-видовым качествам этой территории здесь может быть сформирован комплекс жилья повышенной комфортности.

Район "пос. Сулажгорского кирпичного завода" и район "Соломенное". В северном и северо-западном планировочных направлениях существующие поселки Сулажгорского кирпичного завода, Соломенное, Сулажгора сохраняются с незначительным территориальным развитием для строительства, как индивидуальных домов, так и домов средней этажности.

Район Первомайский в настоящее время застроен капитальными многоквартирными домами. Значительные территории застроены муниципальными двухэтажными деревянными домами с ограниченным инженерным обеспечением. Преобразование застройки будет развиваться в соответствии решением о развитии застроенной территории, принимаемой органом местного самоуправления в соответствии с существующим законодательством. Увеличение жилищного фонда предусматривается за счет замены двухэтажных деревянных домов на благоустроенные дома повышенной этажности.

Центр. В центре сосредоточена капитальная, в основном, послевоенная 4-5 этажная жилая застройка. Развитие центра как жилой зоны ограничивается регламентами зоны охраны памятников истории и культуры Петрозаводска. В Генеральном плане развитие жилищного строительства в центре города предусмотрено в ограниченных объемах и будет реализовываться за счет реконструкции существующих жилых зданий и "уплотнения" жилых кварталов.

Перевалка. Развитие жилой зоны в этом районе ограничено р. Неглинка, железной дорогой, Лососинским шоссе, Лесным проспектом. Основное направление реконструкции жилой зоны Перевалка - преобразование застройки путем реконструкции существующих зданий, замена индивидуальной застройки на многоэтажные секционные дома, повышение этажности и плотности застройки.

Древлянка. Юго-западное планировочное направление является основным направлением территориального развития города. В минувшее десятилетие на свободных территориях сосредотачивался основной объем нового жилищного строительства Петрозаводска.

На территории Древлянки в юго-западном планировочном направлении предусматривается формирование новых кварталов многоэтажной, средней этажности и малоэтажной жилой застройки. В границах этого района предлагается разместить общественные центры различного назначения и уровня - общегородские, районные, квартальные, специализированные, а также объекты коммунального назначения, гаражи манежного типа.

Кукковка. После Древлянки район Кукковки - вторая по значимости и размерам жилая зона, развитие которой предлагается в юго-западном планировочном направлении. На свободных территориях Кукковки планируется формирование новых жилых кварталов со средней этажностью застройки (южнее Комсомольского проспекта) и на большой территории кварталов индивидуальной застройки - в южной части Кукковки (по двум сторонам новой магистрали по трассе Вытегорского шоссе - окружная дорога).

Ключевая-Сайнаволок. В жилом районе "Ключевая предлагается реконструкция существующей застройки и незначительные территории для нового строительства севернее ул. Сегежская. В Сайнаволоке в прибрежной зоне предлагается разместить комплекс индивидуальной жилой застройки. По своим характеристикам он может соперничать с аналогичным комплексом, предлагаемым на северо-западе Петрозаводской губы.

Жилой поселок Птицефабрики. Эта жилая зона характеризуется значительными территориальными резервами за счет сокращения сельскохозяйственных территорий предприятия, предусматривается увеличение территории жилой зоны для строительства жилых домов преимущественно индивидуальной застройки.

Увеличение жилищного фонда Петрозаводского городского округа предусматривается до 9 млн. кв. м общей площади с доведением средней жилищной обеспеченности на одного жителя на расчетный срок Генерального плана до 32 кв. м. Объем нового жилищного строительства с учетом убыли части существующего фонда - 3,7 млн. кв. м.

Среднегодовой объем нового жилищного строительства до 2025 гг. при этом составит 175 тыс. кв. м общей площади или 0,8 кв. м в год на человека, т.е. объемы строительства увеличатся в 4 раза по сравнению с настоящим временем и достигнут среднеевропейского уровня.

Структура жилищного строительства на период до 2025 года:

- 5 этажные дома и выше - 45%;

- 2-4 этажные дома - 35%;

- коттеджи - 15%;

- блокированная застройка - 5%.

Убыль жилищного фонда до 2025 года определена в размере 350 тыс. кв. м общей площади, что составляет 6% от существующего фонда. Убыль пригодного фонда под реконструкцию составляет 6% от объема нового строительства на расчетный срок. Наибольший объем убывающего фонда более всего приходится на районы Первомайский, Перевалка, Голиковка и Зарека, в меньшей степени - на Центральный район.

Из общего объема нового жилищного строительства в 3,7 млн. кв. м общей площади 0,35 млн. кв. м разместится на территории подлежащего сносу существующего малоценного 1-2 этажного фонда в центральных частях города: район Первомайский, Голиковка, Зарека, Перевалка.

Территории, необходимые для размещения нового жилищного строительства на период расчетного срока, составят порядка 923,5 га, в том числе: многоэтажная застройка - 177,5 га, застройка средней этажности - 252 га, коттеджная застройка - 431 га, блокированная - 63 га.

На конец периода расчетного срока территории, необходимые для размещения жилищного строительства, определены в следующих размерах: 517,5 га - многоэтажная застройка, 912 га - застройка средней этажности, 994 га - индивидуальная застройка. Таким образом, территории жилой застройки составят 2423,5 га.

5.2. Коммунальные услуги

Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры предназначено для создания необходимых санитарно-гигиенических условий и высокого уровня комфорта жителям городского округа.

Инженерное обеспечение состоит из систем водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и теплоснабжения. Технические параметры инженерных систем, в частности, физический и моральный износ, мощность и пропускная способность, предопределяют дальнейшее развитие городского округа и на сегодняшний день практически не имеют резерва. Поэтому развитие и совершенствование систем инженерного обеспечения является составной частью развития инфраструктуры округа.

На рынке жилищно-коммунальных услуг активно работают более 35 предприятий различных форм собственности, располагающих достаточной компетенцией для решения профессиональных и отраслевых задач по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и управлению многоквартирными домами. Численность работников занятых в сфере ЖКХ 4,5 тыс. чел.

5.2.1. Анализ системы теплоснабжения

Продолжительность отопительного периода составляет в среднем 242 суток. Центральным теплоснабжением обеспечено 93% жилищного фонда, горячим водоснабжением - 88% жилищного фонда.

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы Петрозаводского городского округа осуществляется от источников тепловой энергии общей мощностью 1349 Гкал:

- Петрозаводская ТЭЦ филиала "Карельский" ОАО "ТГК-1";

- ООО "КАРТЭК";

- ОАО "Славмо";

- ООО "КА-ПЭКС";

- ЗАО "Петрозаводскмаш";

- ОАО "ПКС": Центральная котельная, котельные по ул. Ригачина, 11-б, п. Соломенное, п. Птицефабрика, Пески, Сайнаволок, ул. Щербакова, 21-а, ул. Ломоносова, 65.

Природный газ, в качестве основного топлива, используется на Петрозаводской ТЭЦ филиала "Карельский" ОАО "ТГК-1", котельной ОАО "Славмо", котельной ОАО "КАРТЭК", котельной ЗАО "Петрозаводскмаш"; котельных ОАО "ПКС": центральная, ул. Ригачина, 11-б, Пески, Птицефабрика, Сайнаволок.

Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 274 км, в том числе муниципальных - 265 км. Имеется 13 насосных станций подкачки и смешения.

Подача тепловой энергии от ПТЭЦ производится:

- по тепломагистрали первой очереди Д=900 мм, Д=700 мм и Д=600 мм в жилой район "Кукковка";

- по тепломагистрали второй очереди Д=700 мм в жилой район "Древлянка".

Подача тепловой энергии от котельных осуществляется:

- от "Центральной котельной" (КРП-5) по двум тепломагистралям Д=400 мм в Привокзальный жилой район;

- от ОАО "КАРТЭК" и ОАО "Славмо" по тепломагистралям Д=400 мм в жилой район "Ключевая";

- от котельной "Кукковка" по тепломагистрали Д=500 мм в жилой район "Кукковка".

В 70-е годы прошлого века ВНИПИЭНЕРГОПРОМом для г. Петрозаводска в проекте схемы теплоснабжения города для уменьшения диаметров магистральных трубопроводов и сокращения капитальных затрат при строительстве был разработан фиктивный (повышенный) температурный график от ПТЭЦ до контрольно-регулируемых пунктов (КРП) - 211 град. С, после КРП - 150/70 град. С на районы.

Работа по повышенному графику, с включением КРП в режиме подмешивания от ПТЭЦ до КРП - 165/70 град. С, ведется и сейчас. Схема является сложной, т.к. роль станций подмешивания выполняют 7 КРП. Проблемным является регулировка подмешивания и выдерживания температурного графика после КРП, так как значительное колебание расходов сетевой воды после КРП в зависимости от водоразбора и при высоких температурах теплоносителя уменьшается подмес с КРП и возрастают расходы сетевой воды от ПТЭЦ до КРП и после КРП, что приводит к росту гидравлических потерь и понижению давления в подающем трубопроводе. Целесообразно выполнить ряд мероприятий и перейти на схему теплоснабжения от ПТЭЦ без КРП с единым температурным графиком от ПТЭЦ до потребителей.

В настоящее время пропускная способность тепломагистралей в жилые районы "Кукковка" и "Древлянка" исчерпана и требует увеличения диаметров трубопроводов. Из-за имеющейся недостаточной пропускной способности магистрали Шотмана центр города от Пав-22 (в районе перекрестка ул. Красной и Дзержинского) до ул. Пушкинской подключен не к магистрали Шотмана, а со стороны проспекта Октябрьский через КРП-3.

Кроме того, к основным проблемам теплоснабжения относится следующее:

- мощности Петрозаводской ТЭЦ достаточно для обеспечения подключенной нагрузки, а для дальнейшего покрытия перспективных нагрузок города необходимо выполнить комплекс мер, включающий в себя расширение и модернизацию ПТЭЦ, строительство и реконструкцию тепломагистралей, строительство новых котельных в районах Древлянка II, Соломенное и пос. Сулажгорского кирпичного завода и др.

- система теплоснабжения от ТЭЦ зависимая, с подключением систем отопления по элеваторной схеме. Горячее водоснабжение осуществляется открытым способом из тепловой сети, удельный расход тепловой энергии на отопление зданий в Карелии, например, вдвое превышает аналогичный показатель в Финляндии.

- многие котельные установки и тепловые сети исчерпали свой ресурс и не в состоянии надежно и качественно функционировать. В таком же состоянии находятся промышленные системы тепло- и пароснабжения;

- себестоимость тепловой энергии характеризуется высокой составляющей покупных ресурсов - мазута и покупного тепла;

- тепловые сети проложены в подземных каналах с традиционной шлаковатной изоляцией. Только в последние несколько лет при ремонтах стали использоваться предизолированные трубы с пенополиуретановой изоляцией;

- повышенная наружная коррозия труб за счет увлажнения их грунтовыми и утечными водами, большие теплопотери и высокое гидравлическое сопротивление вызывает частые аварии и обуславливает необходимость замены труб через 7-10 лет. Недостаточная, по сравнению с нормативами, изоляция и ее некачественное выполнение приводят к повышенным потерям энергии на теплотрассах. По проведенным в Петрозаводском городском округе измерениям удельное снижение температуры прямой воды равно 1,5-2,1 град. С/км. В целом по системе центрального отопления Петрозаводского городского округа тепловые потери составляют 10,4% в год.

Большие проблемы существуют по системам горячего водоснабжения, так как, в основном, на зданиях с открытыми схемами и в большинстве случаев на закрытых схемах старого жилищного фонда не работают регуляторы температуры, нет регуляторов температуры циркуляционных линий. Это не только завышает температуру обратной сетевой воды, но и является опасным для потребителей, так как по требованиям СНиП температура горячей воды не должна превышать 75 град. С во всех системах горячего водоснабжения. Фактически температура сетевой воды в подающем трубопроводе бывает более 100 град. С.

5.2.2. Анализ системы водоснабжения

Источником централизованного водоснабжения Петрозаводского городского округа является Петрозаводская губа Онежского озера. Водоснабжение осуществляется комплексом водозаборных и очистных сооружений полезной производительностью 120 тыс. куб. м/сут. Вся коммунальная водопроводная сеть закольцована и представляет собой единую систему.

Протяженность всех сетей водопровода составляет 615 км, в том числе муниципальных - 416 км. Сети проложены из труб: стальных - 43,01%, чугунных - 52,48%, пластмассовых - 4,51%. Устойчивая работа сетей водопровода и канализации обеспечивалась выполнением комплекса необходимых ремонтных и профилактических работ.

Анализ аварийности на сетях водопровода показывает, что наметилась тенденция снижения количества повреждений вследствие увеличения объемов работ по капитальному ремонту сетей (в 2005 году - 206, в 2006 году - 181, в 2007 году - 166).

Проблемным вопросом остается качество питьевой воды по цветности и перманганатной окисляемости.

Первоочередной задачей водопроводно-канализационного хозяйства является принятие мер по улучшению качества питьевой воды, подаваемой потребителям. Для решения этой задачи, в соответствии с нормами санитарно-гигиенических требований безопасности питьевой воды, установленных техническим регламентом "О питьевой воде и питьевом водоснабжении", в 2006 году начато строительство первого пускового комплекса по реконструкции водопроводных очистных сооружений (ВОС) в городе Петрозаводске. По данному объекту с ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (ОАО "ПКС") заключен инвестиционный договор от 28.12.2005 N 02 с объемом инвестиций в размере 487,0 млн. руб. на весь период строительства.

В 2007 году ОАО "ПКС" начало реализацию инвестиционного проекта: "Модернизация водоочистных сооружений города Петрозаводска. II этап" стоимостью 510,0 млн. рублей.

Увеличению цветности воды в источнике сопутствует бактериологическое загрязнение воды, что требует повышения дозы хлора для предотвращения попадания кишечной палочки в водопроводную сеть. При обработке воды повышенными дозами хлора возможно образование хлорорганических соединений (хлороформ), что периодически имеет место.

Показатель остаточного хлора находится на уровне 0,3-1,0 мг/л при норме 0,3-0,5 мг/л. Даже при подаче водопроводной воды с повышенной концентрацией в отдаленных районах и, особенно, в тупиковых колонках содержание остаточного хлора небольшое, либо имеются только следы. Из-за этого организовано дохлорирование питьевой воды в районе Птицефабрики. При снижении содержания остаточного хлора на выходе с очистных сооружений водопроводные сети быстро начнут загрязняться и повышается риск микробного загрязнения.

Высокая цветность исходной воды также характеризуется повышенным значением перманганатной окисляемости до 24 мг О2/л. Добиться значения перманганатной окисляемости воды соответствующего требованиям возможно только при снижении цветности воды до 20 градусов, что можно обеспечить только двухступенчатой схемой очистки воды с реагентной обработкой.

При двухступенчатой схеме очистки воды будет достигнута 100% реагентная обработка питьевой воды с доведением качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Существующая одноступенчатая технологическая схема очистки воды с применением скорых фильтров в настоящее время, с учетом роста водопотребления, не соответствует требованиям СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

5.2.3. Анализ системы водоотведения

Водоотведение осуществляется через централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации, которой охвачено около 75% жилищного фонда, остальные 25% пользуются выгребами с последующим вывозом спецтехникой.

Система канализации города раздельная. Отведение сточных вод осуществляется по системе напорно-самотечных коллекторов. Для водоотведения используется 12 канализационных насосных станций, протяженность муниципальных канализационных сетей составляет 323,7 км. Пропускная способность канализационных очистных сооружений составляет 140000 куб. м в сутки.

Кроме хозяйственно-бытового стока в систему канализации города поступают сточные воды промышленных предприятий после локальной очистки (при необходимости). Далее сточные воды транспортируются по главному коллектору на канализационные очистные сооружения.

Канализационные очистные сооружения построены в 1979 году, с последующим расширением в 1991 году и предназначены для очистки промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод городского округа, расположены в 8 км от городского водозабора.

Схема работы очистных сооружений: главная насосная станция служит для приема и перекачки сточных вод. Сточные воды поступают в приемную камеру, где задерживаются крупные загрязнения на решетках. Затем стоки поступают на песколовки с круговым движением воды и далее на первичные отстойники. Осветленная вода поступает в аэротенки, где происходит процесс биологической очистки сточных вод. Далее сточные воды поступают во вторичные отстойники, где происходит осаждение активного ила. Часть ила направляется в первичные отстойники (50%), другая часть - в минерализатор. Осадок отжимается на фильтрпрессе, производительностью 1000 куб. м/сут.

Перед сбросом в озеро, очищенные сточные воды поступают в контактные резервуары, где происходит их обеззараживание. Сброс очищенных стоков производится по рассеивающему выпуску в Петрозаводскую губу Онежского озера на расстоянии 300 м от берега. Очистка сточных вод не соответствует показателям предельно допустимым сбросам по фосфатам, нефтепродуктам, металлам, взвешенным веществам.

В 2007 году ОАО "ПКС" начало реализацию инвестиционного проекта "Модернизация канализационных очистных сооружений города Петрозаводска" стоимостью 1003,0 млн. руб. По итогам реализации проекта будет достигнута очистка сточных вод до требований существующего законодательства.

Ливневая канализация предназначена для отвода дождевых и паводковых вод с поверхности городского поселения. Сброс стоков осуществляется в водные объекты городского поселения без очистки.

5.2.4. Анализ системы газоснабжения

Газоснабжение осуществляется сжиженным и природным газом. Сжиженным и природным газом обеспечено 46% жилищного фонда. Процент обеспеченности природным газом - незначителен (7,4%).

Природный газ подается в городской округ по газопроводу-отводу "Волхов-Кондопога" 720 мм на две газораспределительные станции (ГРС) "Южная" и ГРС "Северная". ГРС "Северная" обеспечивает подачу природного газа с юго-запада на Петрозаводскую ТЭЦ, ЗАО "Петрозаводскмаш", "Центральную котельную" ОАО "ПКС". ГРС "Южная" в южную часть города на котельные: ОАО "ПКС" Сайнаволок, Птицефабрики, ул. Ригачина, 11-б; ОАО "ССЗ "Авангард", ОАО "Славмо" и вдоль Онежского озера в центральную часть города.

Аварийных участков газопроводов нет. Ведется постоянное обслуживание и контроль за состоянием системы газопроводов, сооружений и технических устройств на них.

Природным газом газифицировано на 01.01.2009 8092 квартиры. Аварийно-диспетчерское обслуживание наружных и внутренних сетей природного газа осуществляется филиалом-трестом "Петрозаводскгоргаз" ОАО "Карелгаз".

Значительная часть населения снабжена сжиженным углеводородным газом (СУГ). Газоснабжение потребителей города СУГ производится филиалом-трестом "Петрозаводскгоргаз" ОАО "Карелгаз" с ГНС, расположенной в районе Шуйского шоссе, через систему групповых подземных установок (256 шт.) и от индивидуальных газобаллонных установок.

Потребление сжиженного газа по городу за 2008 году составило всего 10,9 тыс. тонн, в том числе:

- промышленными предприятиями - 0,1 тыс. тонн;

- населением - 10,5 тыс. тонн;

- прочими потребителями - 0,3 тыс. тонн.

Сжиженным газом газифицировано на 01.01.2009 41172 квартиры, из них 28246 квартир через групповые подземные установки, 12926 квартир через индивидуальные газобаллонные установки.

Проведен большой объем ремонтных и профилактических мероприятий для улучшения работы, повышения надежности и безаварийности систем. Выполнены работы по установке 2055 газовых квартирных счетчиков, по замене 2413 газовых плит и 1532 газовых водонагревателей. Проведено техническое освидетельствование и диагностирование 92 подземных резервуаров и 9,4 км подземных газопроводов.

В 2008 году завершена прокладка газопровода в район Сулажгорского кирпичного завода и произведено подключение четырех муниципальных жилых домов к природному газу.

5.2.5. Анализ системы электроснабжения

Электроснабжение осуществляется от энергосистемы ОАО "Карелэнерго" через ряд подстанций. В городском округе находится один из источников энергосистемы - Петрозаводская ТЭЦ, установленная электрическая мощность которой составляет 280 МВт.

Подстанция 330/220 кВ ПС-90 Петрозаводская, расположенная в 25 км к северо-западу от города, - одна из подстанций энергосистемы "Карелэнерго", через которую по ВЛ 330 кВ идет переток мощности в "Карелэнерго" от энергосистем "Колэнерго" и "Ленэнерго" - является основным центром питания города.

На территории города находятся две опорные подстанции 220 кВ: ПС-2 Древлянка и ПС-18 Петрозаводскмаш.

Потребители получают электроэнергию через распределительные сети 10/6/0,4 кВ от электросетевого предприятия - Петрозаводского филиала ОАО "ПКС" "Электрические сети" (ПФ ОАО "ПКС" ЭС), через 709 распределительных подстанций. Электрические сети городского округа находятся в удовлетворительном состоянии и обеспечивают пропуск потребляемой электроэнергии через распределительные сети.

На обслуживании ПФ ОАО "ПКС" ЭС находится:

ПФ ОАО "ПКС" ЭС обеспечивает электрической энергией 102306 абонентов частного сектора (население) и 2870 юридических лиц. Общий износ электрических сетей составляет 63%.

В целях повышения надежности электроснабжения потребителей городского округа производится реконструкция объектов электрических сетей, в т.ч. замена силовых трансформаторов на трансформаторы большей мощности.

Для освещения улиц и дворовых территорий Петрозаводского городского округа на обслуживании ПФ ОАО "ПКС" ЭС находятся 14286 светильников наружного освещения, управление которыми осуществляется с центрального диспетчерского пункта предприятия по 29 каскадам. Включение наружного освещения регламентируется графиком, рассчитанным в соответствии с географическими координатами и утвержденным Администрацией Петрозаводского городского округа.

С целью повышения уровня освещенности, безопасности и надежности работы сетей наружного освещения производится планомерная замена устаревшего оборудования, внедряются новые технологии, такие как:

- замена светильников марки РКУ с лампами ДРЛ на светильники ЖКУ с лампами ДНаТ (более 500 шт.);

- замена на воздушных линиях неизолированного провода марки АС на самонесущий изолированный провод марки СИП.

В целом, ПФ ОАО "ПКС" ЭС обеспечивает нормальный режим работы электрических сетей и наружного освещения городского округа в условиях прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок.

6. Перечень предприятий, включенных в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории Петрозаводского городского округа

6.1. Водоснабжение и водоотведение:

- ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (Петрозаводский филиал ОАО "ПКС" "Водоканал").

6.2. Теплоснабжение:

- ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (Петрозаводский филиал ОАО "ПКС" "Тепловые сети");
- Филиал "Карельский" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1".

6.3. Электроснабжение:

- ОАО "Карелэнерго";

- Филиал "Карельский" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1";

- ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (Петрозаводский филиал ОАО "ПКС" "Электрические сети").

6.4. Утилизация твердых бытовых отходов:

- Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие "Автоспецтранс".

7. Показатели оценки стоимости жилищно-коммунальных услуг и уровня жизни населения

На рынке жилищно-коммунальных услуг Петрозаводского городского округа работают более 40 организаций различных видов собственности. По роду своей деятельности данные организации относятся к организациям, предоставляющим жилищные услуги и услуги управления жилищным фондом, подрядные организации, исполняющие работы по ремонту и эксплуатации оборудования и помещений в многоквартирных домах, услуги аварийной службы, организации, представляющие расчетно-информационные и коммунальные услуги. Функции управления жилищным фондом выполняют товарищества собственников жилья и управляющие организации. Часть организаций специализируется на предоставлении нескольких видов услуг. ООО "Карельская лифтовая компания" занимается управлением жилищного фонда и содержанием и ремонтом лифтового оборудования. Предоставление услуг по водо- и теплоснабжению, электроснабжению и водоотведению на территории Петрозаводского городского округа осуществляет предприятие ОАО "Петрозаводские коммунальные системы".

Стоимость жилья и коммунальных услуг в стандартной благоустроенной квартире 54 кв. м с максимальным набором степени благоустройства для семьи из 3 человек.

руб.

Динамика роста стоимости платы за жилье и коммунальные услуги в 2006-2008 годах

2006 г. - 2144,92 руб.

2007 г. - 2415,82 руб. (112,63%)

2008 г. - 2906,76 руб. (120,32%)

Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

Нормативы потребления коммунальных услуг - месячный объем потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными актами Российской Федерации.

Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Уполномоченными органами являются органы местного самоуправления, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению - органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Петрозаводском городском округе на 01.01.2009 действуют нормативы потребления коммунальных услуг установленные Государственным комитетом Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов и органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 960 утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг для субъектов Российской Федерации на 2009-2011 годы.

Потребительская корзина Республики Карелия установлена Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 26.04.2007 N 391-IV ЗС "О потребительской корзине в Республике Карелия". Потребительская корзина устанавливается с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в Республике Карелия определяется ежеквартально и утверждается постановлением Правительства Республики Карелия.

Величина прожиточного минимума в 3 квартале 2005-2008 гг.

2005 г. - 3076 руб.

2006 г. - 3548 руб.

2007 г. - 4667 руб.

2008 г. - 5195 руб.

В условиях роста оплаты населением жилищно-коммунальных услуг принимаются меры по социальной защите семей с низкими доходами в виде предоставления им льгот и субсидий. Субсидии предоставляются в случае, если расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 27.08.2007 N 129-П установлены следующие социальные нормы площади жилья:

- на одиноко проживающего гражданина - 38 кв. м общей площади жилья

- на одного члена семьи, состоящей из 2 человек - 22,5 кв. м общей площади жилья

- на одного члена семьи, состоящей из 3 человек - 21 кв. м общей площади жилья

- на одного члена семьи, состоящей из 4 и более человек - 18 кв. м общей площади жилья.

В целях реализации статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Законом Республики Карелия от 05.06.2006 N 986-ЗРК "О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере" Правительством Республики Карелия ежегодно для муниципальных образований Республики Карелия устанавливаются региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемых для расчета субсидий, предоставляемых гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.2007 N 188-П "О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" с 1 января 2008 года установлены следующие региональные стандарты:

- стандарт нормативной площади жилого помещения:

на одиноко проживающего гражданина - 38,0 квадратных метров общей площади жилого помещения;

на одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 22,5 квадратных метра общей площади жилого помещения;

на одного члена семьи, состоящей из трех человек, - 21,0 квадратный метр общей площади жилого помещения;

на одного члена семьи, состоящей из четырех и более человек, - 18,0 квадратных метров общей площади жилого помещения;

- стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, размеры которого устанавливаются ежегодно по муниципальным образованиям Республики Карелия;

- стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - в размере 22 процентов.

Индекс потребительских цен характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода. Индекс потребительских цен является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы, используется для анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению.

Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, разрабатываемые в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петрозаводского городского округа утверждаются для конкретной организации коммунального комплекса отдельно для каждой системы коммунальной организации.

В целях достижения баланса интересов потребителей услуг и организаций поставщиков коммунальных услуг проводится оценка доступности тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные услуги. Для проведения анализа критериев доступности коммунальных услуг применяются следующие показатели:

- федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

- региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- региональные стандарты нормативной площади жилого помещения;

- величина прожиточного минимума;

- величина потребительской корзины;

- величина максимально допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи;

- индекс потребительских цен;

- сумма расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- размеры платы коммунальных услуг;

- нормативы потребления коммунальных услуг.

8. Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Петрозаводского городского округа

8.1. Комплексное развитие системы теплоснабжения

Северное расположение республики, низкие среднегодовые температуры, большая длительность отопительного периода и короткий зимний день - все это обуславливает повышенные энергетические затраты, необходимые для обеспечения нормальных условий для жизнедеятельности населения и развития всех сфер экономики. На период до 2025 года Программой предусматривается обеспечить центральным отоплением и горячим водоснабжением всю существующую и новую жилищную капитальную застройку и всю общественную застройку.

Для улучшения систем теплоснабжения требуется проведение следующих основных мероприятий:

- расширение Петрозаводской ТЭЦ;

- строительство ПНС-4;

- строительство новых котельных в районах "Кукковка III", "Пески", Сулажгорского кирпичного завода, Соломенное;

- реконструкция тепломагистралей: 2 очереди ПТЭЦ, перемычки между тепломагистралями 1 и 2 очереди ПТЭЦ, котельной ООО "КАРТЭК";

- реконструкция ПНС на перемычке между тепломагистралями первой и второй очереди ПТЭЦ;

- строительство новой ТЭЦ в качестве источника теплоэнергии и строительство двух тепломагистралей от новой ТЭЦ до района "Кукковка" и до района "Древлянка".

Работа новой ТЭЦ в качестве источника теплоэнергии, помимо источника электроэнергии, вследствие проектируемого роста тепловых нагрузок, возможна после 2020 года. Тепловая мощность ГТТЭЦ должна составлять не менее 600 Гкал/час. В первую очередь новая ТЭЦ необходима как источник электроэнергии мощностью 300-400 МВт.

ГТТЭЦ возьмет на себя нагрузки районов "Кукковка", "Ключевая ЮПЗ", часть "Древлянки", "Голиковка", "Зарека". ГТТЭЦ будет источником теплоэнергии для предприятий Южной промышленной зоны. ГТТЭЦ будет резервировать Петрозаводскую ТЭЦ и при возникновении аварийных ситуаций на тепломагистралях ПТЭЦ будет покрывать совместно с группой резервных котельных нагрузки ПТЭЦ. При работе ГТТЭЦ с функцией источника теплоэнергии можно законсервировать (оставить в качестве резервных источников для аварийных режимов) большинство котельных, тем самым улучшить экологическую обстановку в городе.

Максимальная тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора Петрозаводского городского округа на период до 2015 года составит около 1130 Гкал/час, до 2025 года - 1430 Гкал/час. Максимальная тепловая нагрузка ИЖС на период до 2015 года составит около 250 Гкал/час, до 2025 года - 320 Гкал/час. Теплоносителем будет горячая вода с параметрами 150/70 град. С. Система горячего водоснабжения существующей застройки сохранится в основном открытая, при условии улучшения качества воды для горячего водоснабжения. Систему горячего водоснабжения перспективной застройки необходимо предусматривать по закрытой схеме.

В целях экономии энергоресурсов необходимо установить общедомовые приборы учета тепловой энергии в многоквартирных домах.

Максимальная тепловая нагрузка жилищно-коммунального сектора по городу в целом на 2015 год

8.2. Комплексное развитие системы водоснабжения

Программой предусматривается развитие централизованной системы водоснабжения в Петрозаводском городском округе. На расчетный срок централизованной системой водоснабжения будет охвачено 100% жилого фонда. Пос. Соломенное и пос. Сулажгорского кирпичного завода будут обеспечиваться водой от городских сетей водоснабжения. В качестве резервного источника водоснабжения для пос. Соломенное и пос. Сулажгорского кирпичного завода могут быть использованы подземные воды.

Для улучшения качества воды у потребителей должна быть завершена реконструкция водопроводных очистных сооружений, согласно корректировке проекта блока I ступени очистки. По завершению этой работы качество воды, подаваемой потребителям, улучшится и в благоприятные периоды года вода будет соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Однако в промежуточные периоды года качество будет ухудшаться. Вследствие этого, на перспективу Генеральным планом города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа предложен вынос водозаборного оголовка в район озера менее подверженный техногенным и природным загрязнениям. Наиболее перспективным будет строительство сооружений в северо-восточном направлении за Бараньим берегом в районе мыса Сигацкий Наволок (Пиньгуба). Таким образом, будет достигнуто качество воды, удовлетворяющее требованиям СанПиН в любое время года.

Существующая технология очистки воды представляет собой одноступенчатое фильтрование на скорых фильтрах с реагентной обработкой и обеззараживанием хлором.

Опыт эксплуатации показал, что предложенная схема водоочистки малоэффективна в отношении природных вод Онежского озера.

Обеспечить требуемое качество воды возможно путем внедрения на водопроводных очистных сооружениях технологии двухступенчатой очистки воды методом двойного фильтрования. Для чего необходимо построить блок дополнительной ступени очистки.

Для достижения поставленных целей планируется выполнить ряд технических мероприятий:

- закончить строительство первого пускового комплекса по реконструкции ВОС г. Петрозаводска: блок первой (дополнительной) ступени очистки;

- осуществить строительство станции обработки промывных вод и станции ультрафиолетового обеззараживания на площадке ВОС.

В качестве метода обеззараживания воды на ВОС и стоков на КОС применяется устаревший метод - хлорирование. На канализационных очистных сооружениях находится склад жидкого хлора, что представляет опасность для окружающей среды и населения в случае сбоя работы объекта.

Для улучшения систем водоснабжения требуется проведение следующих основных мероприятий:

- реконструкция водопроводных очистных сооружений 1 и 2 этапы;

- автоматизация производственных процессов на сетях и сооружениях водопровода;

- завершение строительства водопроводной насосной станции подкачки по Ветеринарному переулку, что позволит обеспечить подачу воды в район Сулажгорского кирпичного завода от ВНС-3;

- проведение строительства, реконструкции и капитального ремонта 57 км сетей водопровода диаметром 50-1000 мм;

- реконструкция ветхих сетей;

- строительство РЧВ на ВНС-3, 4 и 6;

- строительство ВНС с РВЧ в жилом районе Древлянка II;

- строительство водоводов в соответствии с перспективным развитием Петрозаводского городского округа в пос. Сулажгорского кирпичного завода, в Октябрьском районе, в Центральной части города, в районах Голиковка и Зарека, строительство водоводов к микрорайону "Усадьба" в жилом районе Кукковка III, в жилой район Древлянка II.

В целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" необходима организация зон санитарной охраны из трех поясов. Зоны санитарной охраны должны быть уточнены специальным проектом, который должен быть заказан в ближайшее время в специализированной организации.

Расходы воды на хозяйственно-бытовые нужды населения

8.3. Комплексное развитие системы водоотведения

Система водоотведения в Петрозаводском городском округе сохраняется полураздельная. Атмосферные воды отводятся по самостоятельной сети.

Принципиальная схема хозяйственно-бытовой канализации сохраняется существующая. Сточные воды от кварталов жилой и промышленной застройки транспортируются посредством напорно-самотечных коллекторов в юго-восточную часть города, где главной насосной станцией перекачиваются в приемную камеру очистных сооружений.

Для доведения качества очищенной воды до требований нормативной документации необходима реконструкция канализационных очистных сооружений. Также целью реконструкции является увеличение мощности до 140 тыс. куб. м/сут. (в связи с малым процентом охвата в настоящее время ливневой канализации и проектированием ее на весь город на расчетный срок) и разделение мощностей КОС. Проводимые мероприятия по реконструкции ВОС в перспективе усугубляют существующие и создают новые проблемы в функционировании канализационных очистных сооружений. Еще одна проблема КОС - несоответствие очищенных стоков требованиям предельно допустимых концентраций СанПиН. При существующем процессе очистки на канализационных очистных сооружениях не происходит полного удаления биогенных веществ (азота и фосфора). Из-за увеличенной биогенной нагрузки в последние годы в Петрозаводской губе наблюдается интенсивный рост сине-зеленых водорослей в летние месяцы. Пляжи городского округа в связи с неудовлетворительными санитарно-эпидемиологическими показателями Петрозаводской губы озера закрыты.

Для улучшения систем водоотведения требуется выполнение следующих мероприятий на сетях и сооружениях для уменьшения экологического риска и повышения надежности водоотведения:

- реконструкция ветхих сетей;

- реконструкция канализационных насосных станций (при необходимости);

- строительство новых сетей в соответствии с Генеральным планом города Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа;

- подключение индивидуальной застройки к сетям централизованной городской канализации;

- в пос. Сулажгорского кирпичного завода необходимо строительство сетей канализации и коллектора для перекачки стоков в сети города в районе ул. Транспортная;

- в жилом районе Соломенное необходимо выполнить канализование улиц Садовая, Пролетарская, Лесопильная, Рабочая, Борнавалокская, Мебельная, 9-го января;

- в пос. Железнодорожников, Рыбка необходимо выполнить канализование районов жилой застройки по ул. Речная и Муезерская;

- в Октябрьском районе требуется перекладка коллектора от ул. Мелентьевой до ул. Ленина;

- в Центральном районе требуется перекладка коллектора по ул. Кирова от ул. Карла Маркса до ул. Еремеева, строительство коллектора от пр. Ленина, до р. Лососинка (существующий коллектор);

- в районах Зарека, Голиковка: перекладка коллектора по наб. Ла-Рошель от Комсомольского пр. до Лососинской набережной;

- в жилом районе Кукковка: перекладка коллектора по ул. Парфенова от ул. Ровио до коллектора N 9; строительство сетей в районе старая Кукковка;

- в жилом районе Ключевая, Птицефабрика: строительство главного разгрузочного коллектора от ул. Антонова до площадки КОС;

- строительство сетей в жилом районе Птицефабрики;

- прекращение прямого сброса поверхностных и дренажных вод в акваторию Петрозаводской губы Онежского озера;

- развитие дренажной системы для отвода грунтовых вод.

С целью улучшения экологической обстановки необходимо предусмотреть подключение к городским очистным сооружениям пос. Сулажгорского кирпичного завода и пос. Соломенное. Как альтернативный вариант (может быть рассмотрен на следующей стадии проектирования) - строительство биологического блока заводского изготовления на существующих сооружениях механической очистки в пос. Сулажгорского кирпичного завода.

Суммарный расход сточных вод

8.4. Комплексное развитие электроснабжения

Покрытие электрических нагрузок Петрозаводского городского округа возможно при условии проведения следующих мероприятий:

- в связи с необходимостью ликвидации энергозависимости Республики Карелия от соседних ОЭС, а также большой вероятностью невозможности передачи электроэнергии от Кольской энергосистемы с 2013 года, необходимо строительство нового источника электроснабжения - ТЭЦ в районе "Ключевая, Сайнаволок" выше Южной промышленной зоны;

- расширение и реконструкция Петрозаводской ТЭЦ;

- строительство нового РП 220 кВ на ПТЭЦ - по первому варианту;

- строительство ОРУ 220/110 кВ на новой ТЭЦ;

- строительство новой опорной электроподстанции 220 кВ "Древлянка-2";

- строительство новой электроподстанции 110 кВ "Центр";

- реконструкция электроподстанции 220 кВ "Древлянка";

- реконструкция электроподстанций 110 кВ: "Петрозаводскмаш", "Кукковка", "Радиозавод", "Прибрежная";

- перевод сетей и трансформаторных подстанций с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ;

- строительство новой электроподстанции 110 кВ "Кукковка-2" в коммунальной зоне жилого района "Кукковка III" для перспективного жилого района "Кукковка III";

- строительство новой электроподстанции 35 кВ "Кирпичный завод";

- ликвидация электроподстанции 110 кВ "Онего" с присоединением ее нагрузок к новой опорной подстанции 220/110/10 кВ "Древлянка 2" в коммунальной зоне района "Древлянка II";
- ликвидация электроподстанции 35 кВ "ОТЗ-1";

- реконструкция и строительство новых распределительных электроподстанций 220 и 110 кВ.

Расширение ПТЭЦ и строительство новой ТЭЦ позволит повысить надежность электроснабжения г. Петрозаводска и Республики Карелия, что важно в условиях дефицита мощности энергосистемы "Карелэнерго" и неопределенности в сроках строительства крупных энергоисточников в ОЭС Северо-Запада.

Особое место в энергетической стратегии занимает перевод экономики на энергосберегающий путь. Основную часть роста спроса на энергоресурсы предусматривается обеспечить за счет энергосбережения: сэкономленные в результате осуществления развернутой программы энергосбережения энергоресурсы должны стать важнейшим источником для удовлетворения ожидаемого в перспективе ближайших 10-15 лет роста энергетических потребностей. Вовлечение энергосберегающего потенциала, сосредоточенного в ТЭК, в качестве источника энергоснабжения, требует значительно меньших затрат по сравнению с необходимыми инвестициями для эквивалентного увеличения производства энергоресурсов.

Одним из приоритетов развития энергосбережения является сокращение доли энергоемких производств и увеличение доли малоэнергоемких, использующих высокие технологии, другим - использование возобновляемых источников энергии, восстановление гидроэнергетических объектов с учетом современных устройств пропуска рыбы.

Особое внимание следует уделять проводимой тарифной политике, т.к. уровень тарифов на энергоресурсы является одним из основных факторов социально-экономического развития региона.

Максимальная электрическая нагрузка Петрозаводского городского округа (МВт)

8.5. Комплексное развитие газоснабжения

Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшит условия проживания населения, позволит использовать газ как топливо для котельных, значительно снизит расходы на тепло- и энерговыработку.

Основными потребителями природного газа будут ТЭЦ и котельные. Потребителей сжиженного газа предусмотрено перевести на природный газ.

В Петрозаводском городском округе планируется строительство надежной газораспределительной сети, закольцованной по среднему давлению. В связи с этим предусматривается строительство:

- нижнего газопровода среднего давления, проходящего по нижней части города и связывающего между собой ГРС "Северную" и "Южную";

- верхнего газопровода среднего давления, проходящего по верхней части города и связывающего между собой ГРС "Северную" и "Южную";

- диагонального газопровода среднего давления, проходящего по центральной части города и связывающего между собой нижний и верхний газопроводы;

- перевод потребителей сжиженного газа на природный газ, полная газификация города;

- строительство газорегуляторных пунктов.

Предусматривается подвод газопровода высокого давления от "Южной" ГРС до проектируемой ТЭЦ южнее второй площадки ОТЗ.

Основное развитие газификации Республики Карелия связано с освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения и строительством магистрального газопровода, проходящего по территории РК.

Для надежного газоснабжения потребителей предусматривается закольцовка газопровода-отвода "Волхов-Кондопога" с магистральным газопроводом "Видяево-Волхов".

Расход природного газа по городу на пищеприготовление и коммунально-бытовые нужды при 100% газификации

9. Мониторинг реализации Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - программа строительства и модернизации объектов и систем жизнеобеспечения, которая обеспечивает их развитие в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей жилищных и коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования. Программа определяет существующие проблемы и особенности эксплуатации систем и объектов коммунальной инфраструктуры территории.

В целях реализации программы разрабатываются инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, определяющие размеры финансирования строительства или модернизации систем и объектов коммунальной инфраструктуры. Инвестиционные программы разрабатываются индивидуально для каждой организации коммунального комплекса, отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и электроснабжение, утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов.

Анализ выполнения экономических и иных показателей инвестиционных программ осуществляется посредством мониторинга выполнения инвестиционных программ.

Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48, устанавливается порядок и условия проведения мониторинга и в целях своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение производственных и инвестиционных программ, а также состояние систем коммунальной инфраструктуры. Показатели и индикаторы дифференцируются в зависимости от вида системы коммунального комплекса.

Основные группы показателей мониторинга инвестиционных программ:

1. Надежность (бесперебойность) снабжения потребителей товарами (услугами):

- Количество аварий на системах коммунальной инфраструктуры

- Протяженность сетей

- Продолжительность отключений потребителей от предоставления товаров (услуг)

- Количество потребителей, страдающих от отключений

- Количество часов предоставления услуг за отчетный период

- Протяженность построенных сетей

- Протяженность сетей, нуждающихся в замене

- Суммарная продолжительность пожаров на объектах для утилизации твердых бытовых отходов

- Суммарная площадь объектов, подверженных пожарам

- Накопленный объем захороненных твердых бытовых отходов

- Количество произведенных анализов проб атмосферного воздуха.

2. Сбалансированность системы коммунальной инфраструктуры:

- Фактическая производительность оборудования

- Установленная производительность оборудования.

3. Доступность товаров и услуг для потребителей:

- Численность населения, получающего коммунальные услуги

- Численность населения муниципального образования

- Численность населения, получающего услуги организации

- Среднемесячный платеж населения за коммунальные услуги

- Денежные доходы населения

- Объем реализации товаров и услуг населению.

4. Эффективность деятельности:

- Финансовые результаты деятельности организации коммунального комплекса

- Выручка организации коммунального комплекса

- Объем средств, собранных за товары и услуги организаций коммунального комплекса

- Объем начисленных средств за товары и услуги организаций коммунального комплекса

- Средний фактический объем твердых бытовых отходов, размещаемых на одной рабочей карте

- Средняя площадь рабочей карты объекта, используемого для захоронения твердых бытовых отходов

- Численность персонала, человек

- Объем реализации товаров и услуг

- Объем выручки от реализации

- Объем дебиторской задолженности

- Энерго- и ресурсосбережение, в том числе на уровне применяемого оборудования, сокращение использования земельных, водных и иных ресурсов, сохранение и восстановление зеленых насаждений.

5. Источники инвестирования инвестиционной программы:

- Финансовые средства, полученные организацией от применения установленных надбавок к тарифам

- Финансовые средства, полученные организацией от применения установленных тарифов на подключение

- Заемные средства

- Бюджетные средства

- Средства внебюджетных фондов

- Прочие средства.

При проведении мониторинга выполнения инвестиционных программ за отчетный период организации коммунального комплекса ежеквартально направляют в соответствующие органы регулирования информацию по показателям мониторинга инвестиционных программ.

Органы регулирования проводят анализ показателей мониторинга и публикуют информацию о результатах мониторинга в официальных средствах массовой информации. Информация должна публиковаться с указанием отчетного периода мониторинга, содержать динамику изменения индикаторов за период реализации инвестиционной программы с характеристикой публикуемых индикаторов.

Органы регулирования представляют информацию о выполнении инвестиционных программ в федеральные органы исполнительной власти:

- в Министерство регионального развития Российской Федерации - на позднее 30 рабочих дней с момента окончания отчетного периода;

- в Федеральную службу по тарифам - не позднее 30 рабочих дней с момента окончания отчетного периода.

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка