ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2023 года N 345


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области"

(с изменениями на 25 октября 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143, от 25.10.2024 N 379)

     В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 26.08.2022 N 376 "О Порядке разработки, реализации и мониторинга государственных программ Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 22.09.2022 N 651-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области на период с 2024 по 2030 годы" Правительство Сахалинской области постановляет:

     1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).

     2. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

     3. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

     - от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы";

     - от 31.12.2013 N 818 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 14.05.2014 N 222 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 02.09.2014 N 418 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 31.12.2014 N 679 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 25.06.2015 N 233 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 10.12.2015 N 493 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 31.12.2015 N 581 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 24.03.2016 N 125 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 28.06.2016 N 310 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 06.10.2016 N 501 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 29.12.2016 N 681 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 30.12.2016 N 702 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 24.03.2017 N 134 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 26.04.2017 N 174 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 15.09.2017 N 428 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 20.10.2017 N 487 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 20.10.2017 N 488 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 26.12.2017 N 628 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 26.03.2018 N 115 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 17.04.2018 N 161 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 01.06.2018 N 237 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 29.06.2018 N 309 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 10.07.2018 N 332 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 20.08.2018 N 414 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 18.12.2018 N 606 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

     - от 26.12.2018 N 630 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области";

     - от 29.03.2019 N 144 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 06.06.2019 N 243 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 13.08.2019 N 349 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 14.11.2019 N 514 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 18.12.2019 N 585 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 24.12.2019 N 624 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 30.12.2019 N 664 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 05.03.2020 N 94 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 20.05.2020 N 233 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 19.06.2020 N 270 "О приостановлении реализации некоторых мероприятий подпрограммы N 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281";

     - от 17.08.2020 N 383 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 28.12.2020 N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 30.12.2020 N 669 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 16.04.2021 N 150 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 23.06.2021 N 247 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 24.11.2021 N 501 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 30.12.2021 N 614 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 04.05.2022 N 178 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 14.06.2022 N 236 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 20.09.2022 N 418 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 09.01.2023 N 1 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 20.02.2023 N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 31.03.2023 N 147 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 20.06.2023 N 289 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - от 30.06.2023 N 337 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области".

     (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

     5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.П.Олонцев

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143, от 25.10.2024 N 379)

Раздел "ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области

     В 2022 году по оценке Федеральной службы государственной статистики, ожидаемая продолжительность жизни в Сахалинской области составила 70,13 года.

     В 2022 году по сравнению с 2021 годом в Сахалинской области отмечено снижение показателя общей смертности на 14,8%, что составило 13,3 человек на 1000 населения.

     В структуре общей смертности населения Сахалинской области по причинам продолжает лидировать смертность от болезней системы кровообращения. Доля этой причины смертности в 2022 году составила 23,3% (в 2021 - 20,3, в 2020 - 24,1, в 2019 - 27,0, в 2018 - 29,4). Второе место в структуре общей смертности населения стабильно занимает смертность от новообразований - 16,2% (в 2021 - 14,6, в 2020 - 17,4, в 2019 году - 20,1, в 2018 году - 19,1), на третьем месте в этом году стоит смертность от травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин - 11,9 (в 2021 году - 10,6%, 2020 - 12,0%, 2019 - 13,0%, 2018 - 13,4. Четвертое место занимают болезни органов пищеварения - 10,3% (в 2021 году - 11,4%, в 2020 году - 12,3%, 2019 - 11,3%, в 2018 году - 9,6%, в 2017 году - 10,9%, в 2016 году - 8,9%). Пятое место в 2022 году занимают болезни нервной системы - 9,9% (в 2021 году - 9,1%, в 2020 году - 9,2%, 2019 - 5,8%, в 2018 году - 10,8%).

     Коэффициент младенческой смертности на территории Сахалинской области в 2022 году составил 4,3 на 1000 родившихся живыми (2018 год - 2,8, 2019 - 4,3, 2020 год - 4,4, 2021 год - 2,9) и в динамике с 2021 годом произошел рост на 48,2%. Смертность населения в трудоспособном возрасте по итогам 2022 года снизилась с 706,5 до 652,9 человек на 100 тыс. населения.

     В результате мероприятий, проводимых по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, с 2018 года удалось снизить показатель смертности населения от болезней системы кровообращения с 370,5 до 309,8 человек на 100000 населения в 2022 году.

     Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) с 2018 года удалось снизить с 240,8 до 215,6 на 100 тыс. населения в 2022 году.

     Особенные климатические условия Сахалинской области обуславливают высокий уровень заболеваемости в области.

     Уровень общей заболеваемости в 2022 году повышение показателя на 1,0 и составил 138963,0, в 2021 году снизился на 7,2 за 5 лет и составил 137617,2 на 100 тыс. населения (2020 - 133001,1; 2019 - 140485,0; 2018 - 144862,2; 2017 - 148302,0). В динамике к 2021 году - повышение показателя на 0,98%.

     В структуре заболеваемости на первом месте - болезни органов дыхания - 26,2% (снижение на 6,1%), на втором месте - болезни органов пищеварения - 12,4% (снижение на 17,3%), на третьем месте - болезни системы кровообращения - 13,4% (рост на 0,8%).

     Уровень первичной заболеваемости в 2022 году составил 69465,5 на 100 тысяч населения, в 2021 году снизился на 14,1% за 5 лет и составил 67699,1 на 100 тысяч населения (2020 - 62788,6; 2019 - 68279,6; 2018 - 75464,2; 2017 - 78832,6). В динамике 2022 г. к 2021 году - повышение показателя на 2,6%.

     В структуре первичной заболеваемости на первом месте - болезни органов дыхания - 48,3% (снижение на 7,8%), на втором месте - травмы, отравления - 12,7% (рост на 108,2% к 2021), на третьем месте - болезни кожи и подкожной клетчатки - 5,6% (без динамики к 2021).

     Показатели заболеваемости свидетельствуют о том, что в медицинских организациях Сахалинской области проводится целенаправленная, систематическая работа по уточнению впервые выявленных хронических заболеваний и улучшению диспансерного наблюдения за пациентами с хроническими заболеваниями.

     Улучшение социально-экономических условий жизни сахалинцев, эффективная деятельность системы здравоохранения и служб, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, во многом обусловили благоприятные изменения медико-демографической ситуации в Сахалинской области.

     Одним из основных направлений в совершенствовании организации медицинской помощи является развитие первичной медико-санитарной помощи, включающей в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

     Для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, в том числе для маломобильных граждан-инвалидов, особенно в отдаленных сельских населенных пунктах, в Сахалинской области широко применяются выездные формы работы: мобильные диагностические комплексы, мобильные стоматологические установки, мобильные флюорографы, маммографы.

     На 01.01.2023 в области функционируют 45 (согласно отчетной статистической форме N 30: 38 передвижных мобильных комплексов для оказания первичной медико-санитарной помощи населению: 11 - стоматологических, 8 - флюроографических, 1 - маммографический, 18 - медицинских комплексов) проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации, в том числе проведения рентгенологических (флюорографических) исследований; для оказания стоматологической помощи населению отдаленных населенных пунктов Сахалинской области.

     В Сахалинской области сформирована 31 выездная бригада врачей-специалистов. Использование мобильных комплексов способствует диагностике и раннему выявлению заболеваний.

     Количество посещений передвижными мобильными медицинскими бригадами, в том числе сельским жителям Сахалинской области, в 2022 году составило 73,59 тыс. посещений (2021 год - 120,43 тыс. посещений).

     Для улучшения качества оказания медицинской помощи активно используются телемедицинские консультации с региональными и федеральными медицинскими учреждениями. В 2022 году проведено более 15 тысяч телемедицинских консультаций.

     Проводимые мероприятия дают положительные результаты.

     Кроме этого, вопрос транспортной доступности решается с применением санитарной авиации для оказания экстренной помощи жителям отдаленной местности и медицинской эвакуации больных. Пациенты доставляются в областные учреждения здравоохранения согласно разработанным маршрутам. Это позволяет оперативно решить вопросы по организации оказания медицинской помощи. За 2022 с использованием санитарной авиации эвакуировано и доставлено в областные медицинские учреждения 615 пациентов, из них 108 детей.

     Основной задачей, стоящей перед здравоохранением, является необходимость ускорения темпов роста ожидаемой продолжительности жизни с учетом текущей демографической ситуации, обусловленной негативным влиянием COVID-19, а также рисками, формирующимися в условиях нарастающего санкционного давления вследствие введения торговых, технологических и финансовых ограничений со стороны недружественных государств, ухудшения геополитического фона в целом.

II. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

     Приоритеты и цели региональной политики в сфере здравоохранения и механизмы их достижения определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Сахалинской области, исходя из задач, поставленных в:

     - Указе Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

     - Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

     - Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

     - Указе Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

     - Указе Президента Российской Федерации от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";

     - Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

     Указе Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

     - Указе Президента Российской Федерации от 17.05.2023 N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года";

     (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Федеральном законе от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";

     - Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

     - постановлении Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

     - Государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308;

     - Государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640;

     - Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;

     - Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р;

     - Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 3468-р;

     - Перечне инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 N 2816-р;

     - Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

     - Законе Сахалинской области от 13.07.2017 N 67-ЗО "О полномочиях органов государственной власти Сахалинской области в сфере охраны здоровья граждан";

     - Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, других стратегических документах.

     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан.

     Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей".

     Указанная цель декомпозирована на мероприятия и показатели, характеризующие ее достижение, в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р (далее - Единый план), а также в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, других стратегических документах.

     Исходя из указанных приоритетов, сформулированы следующие основные цели государственной программы, соответствующие целям государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640:

     Цель 1. Снижение смертности населения от всех причин до 11,5 случая на 1000 человек населения к 2030 году;

     Цель 2. Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;

     Цель 3. Повышение удовлетворенности населения медицинской помощью до 70 процентов к 2030 году.

     Достижение целей государственной программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального планирования отрасли здравоохранения.

     В среднесрочном периоде актуальными являются: обеспечение сбалансированности стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованности управленческих решений по развитию сферы здравоохранения; реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости.

     Достижение национальных целей в рамках государственной программы осуществляется посредством реализации мероприятий следующих региональных и стратегических проектов:

     - Региональный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Модернизация первичного звена здравоохранения";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Укрепление общественного здоровья";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Региональный проект "Старшее поколение";

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - Стратегический проект "Сахалинский медицинский кластер";

     - Стратегический проект "Поликлиники";

     - Ведомственный проект "Строительство и техническая модернизация объектов здравоохранения Сахалинской области".

III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы

     Для достижения позитивных демографических трендов планируется реализация комплекса мер по снижению смертности населения, росту ожидаемой продолжительности жизни.

     Государственной программой предусмотрено решение следующих задач:

     - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

     - борьба с социально значимыми заболеваниями;

     - совершенствование оказания медицинской помощи наркологическим больным;

     - совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

     - совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения;

     - организация оказания медицинской помощи больным с заболеваниями органов пищеварения;

     - развитие службы крови;

     - организация оказания услуг по патологической анатомии, проведение судебно-медицинской экспертизы, экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией;

     - организация оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара;

     - организация оказания медицинской помощи женщинам и детям;

     - организация оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

     - организация оказания паллиативной помощи взрослым и детям;

     - развитие паллиативной медицинской помощи;

     (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - формирование системы рационального назначения и использования лекарственных препаратов;

     - борьба с сахарным диабетом;

     (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     - повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка медицинских и фармацевтических работников;

     - повышение престижа профессии;

     - социальная поддержка специалистов, ординаторов, студентов;

     - создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области";

     - создание условий реализации мероприятий территориальной программы обязательного медицинского страхования.

     (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     Ожидаемыми результатами реализации указанных мероприятий государственной программы к 2030 году будут снижение младенческой смертности - до 3,9 случая на 1000 человек, родившихся живыми, снижение смертности от новообразований - до 185 случаев на 100 тыс. человек населения, от болезней системы кровообращения - до 450 случаев на 100 тыс. человек населения, что в совокупности позволит достичь снижения к 2030 году смертности населения от всех причин до 11,5 случая на 1000 человек населения.

     Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году планируется достичь, в частности, путем увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, снижения заболеваемости туберкулезом - до 25 случаев на 100 тыс. человек населения, гепатитом C - до 5,1 случая на 100 тыс. человек населения, вирусом иммунодефицита человека - до 40 случаев на 100 тыс. человек населения.

     Повышение удовлетворенности населения медицинской помощью будет достигнуто путем реализации мероприятий, направленных, в частности, на увеличение доли лиц с болезнями системы кровообращения, состоящих под диспансерным наблюдением и получивших в текущем году медицинские услуги в рамках диспансерного наблюдения, в общем числе пациентов с болезнями системы кровообращения, состоящих под диспансерным наблюдением, доли лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших обследование и (или) лечение в текущем году в общем числе состоящих под диспансерным наблюдением, и других.

IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

     Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", "Цифровая трансформация".

     Государственной программой в соответствии с национальными целями предусмотрено выполнение следующих задач:

     - увеличена доступность для граждан поликлиник и поликлинических подразделений, внедривших стандарты и правила "Новой модели организации оказания медицинской помощи";

     - гражданам, проживающим в населенных пунктах с численностью населения до 2000 человек, стала доступна первичная медико-санитарная помощь посредством охвата фельдшерскими пунктами (ФП), фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП) и врачебными амбулаториями (ВА), а также медицинская помощь с использованием мобильных комплексов;

     - гражданам предоставлены возможности для оценки своего здоровья путем прохождения профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации;

     - формирование системы защиты прав пациентов;

     - развитие санитарной авиации;

     - организовано оказание медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

     - обеспечена доступность диагностики, профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний;

     - обеспечена доступность профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний;

     - обеспечена доступность для детей детских поликлиник и детских поликлинических отделений с созданной современной инфраструктурой оказания медицинской помощи;

     - повышено качество и доступность медицинской помощи детям и снижена детская смертность;

     - обеспечено развитие профилактического направления в педиатрии и ранее взятие на диспансерный учет детей с впервые выявленными хроническими заболеваниями;

     - обеспеченность населения необходимым числом медицинских работников;

     - ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

     - в результате цифровизации здравоохранения гражданам обеспечена доступность цифровых сервисов посредством внедрения электронного документооборота, в том числе телемедицинских технологий, электронной записи к врачу, электронных рецептов;

     - повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе ЕГИСЗ, внедрения цифровых технологий и платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения для решения следующих задач: - управления отраслью, - осуществления медицинской деятельности в соответствии со стандартами и клиническими рекомендациями, - обеспечения экономической эффективности сферы здравоохранения, - управления персоналом и кадрового обеспечения, - обеспечения эффективного управления цифровой инфраструктурой, - контрольно-надзорной деятельности;

     - увеличена доля граждан, ведущих здоровый образ жизни;

     - формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

     - повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.

     Достижению этих целей будет способствовать решение задач по снижению смертности населения, увеличению продолжительности жизни, а также по цифровизации сферы здравоохранения.

V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Сахалинской области, в том числе предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года

     Реализация мероприятий структурных элементов государственной программы будет осуществляться с учетом необходимости достижения показателей в сфере охраны здоровья Сахалинской области, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618.

     Государственной программой для обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Сахалинской области предусмотрено решение следующих задач:

     - обеспечение доступности высококвалифицированной диагностической, консультативной и лечебной помощи населению Сахалинской области;

     - внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;

     - формирование безбарьерной комфортной среды для населения Сахалинской области на объектах здравоохранения при оказании медицинской помощи.

     (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.05.2024 N 143)

     В целях решения вышеуказанных задач запланирована система мероприятий государственной программы, которые будут способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации к 2030 году.

Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ПРОФИЛАКТИКА НЕИНФЕКЦИОННЫХ И ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, РАЗВИТИЕ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, СКОРОЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СКОРОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 6
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ОКАЗАНИЕ ПАЛЛИАТИВНОЙ ПОМОЩИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЯМ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 7
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ В АМБУЛАТОРНЫХ УСЛОВИЯХ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 8
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 9
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 10
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "РЕАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ"

     Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.

Приложение N 11
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие здравоохранения
в Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 30.06.2023 N 345

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

     Утратило силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.10.2024 N 379.