Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 ноября 2007 года N 403р-П

[О целевой программе Сохранение генофонда карельской березы
и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения
на территории Республики Карелия на 2008 - 2015 годы ]

Утратило силу на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 30.09.08 г. N 387р-П

В целях сохранения генетического разнообразия карельской березы и воспроизводства ее ресурсов для промышленного освоения на территории Республики Карелия:

1. Одобрить региональную целевую программу "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения на территории Республики Карелия" на 2008 - 2015 годы (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Государственный комитет Республики Карелия по лесу.

Глава Республики Карелия
С.Л. Катанандов

Одобрена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 19 ноября 2007 года N 403р-П

Региональная целевая программа
"Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов
в целях промышленного освоения на территории Республики Карелия"
на 2008-2015 годы

Паспорт

региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и
воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения на территории
Республики Карелия" на 2008-2015 годы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая Программа

Региональная целевая программа "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения на территории Республики Карелия" на 2008-2015 годы разработана Государственным комитетом Республики Карелия по лесу и Институтом леса Карельского научного центра Российской академии наук.

Цели Программы - сохранение генетического разнообразия карельской березы и воспроизводство ее наиболее ценных генотипов на территории Республики Карелия, а также создание условий для сбалансированного развития природно-сырьевой базы карельской березы и ее использования в интересах экономики Республики Карелия.

Для достижения обозначенных целей определены следующие задачи:

1) проведение селекционной инвентаризации экономически ценных ресурсов карельской березы;

2) обеспечение сохранения и гарантированного воспроизводства карельской березы с помощью традиционных способов (гибридизация, прививки) и новейших технологий (путем клонирования in vitro);

3) создание базы для долгосрочного хранения растительного материала (криосохранение и меристемная культура);

4) создание условий для проведения прикладных научных исследований и внедрения их результатов в производство;

5) пресечение браконьерства;

6) оценка экономического эффекта от промышленного использования карельской березы;

7) активизация работы по повышению туристической привлекательности Республики Карелия за счет пропаганды и продвижения карельской березы как одного из региональных брендов;

8) обеспечение условий для расширения производства сувенирной и другой продукции из карельской березы в муниципальных образованиях.

Основные положения Программы разработаны в соответствии с Концепцией региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы", одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 июля 2007 года N 242р-П.

Программа разработана в соответствии с Законом Республики Карелия от 6 октября 2005 года N 909-ЗРК "О бюджетных целевых программах Республики Карелия" и постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года N 44-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации бюджетных целевых программ Республики Карелия".

Программно-целевой метод позволит максимально эффективно организовать работу по воспроизводству ресурсов карельской березы на территории Республики Карелия во всех составляющих: экономической, научной, экологической и социальной.

Карельская береза в силу исторически утвердившегося названия давно стала одним из символов Республики Карелия. Мировую известность она получила благодаря декоративной узорчатой текстуре древесины. Помимо Карелии в небольших количествах карельская береза встречается на территории Северной Европы и местами в Центральной Европе. Лесов она не образует, а произрастает одиночно или небольшими группами. В связи с уникальностью и локальностью произрастания карельская береза высоко ценится на мировом рынке и в отличие от других древесных растений продается на вес в килограммах, а не в кубических метрах.

В силу ограниченности ресурсов карельской березы в Республике Карелия неоднократно поднимался вопрос об ее сохранении. Так, в 1939 году Совет народных комиссаров Карельской АССР издал специальное постановление, в котором объявил карельскую березу особо охраняемой породой. Были запрещены рубки карельской березы, проведена ее инвентаризация, начаты работы по воспроизводству. В 1956 году на территории Кондопожского района был создан первый ботанический заказник, площадью 8,3 га, для охраны и восстановления ресурсов карельской березы. В 1984 году они появились и в других районах Карелии. На 2007 год официальный статус имеют четыре ботанических заказника карельской березы общей площадью 40,4 га. Наиболее крупные из них: "Каккорово" - 26 га, "Анисимовщина" - 6,1 га, "Спасогубский" - 4,4 га. В 1985 г. карельская береза была внесена в Красную книгу Карелии. Однако в последнее издание (1995 год) из-за отсутствия ботанического статуса вида она не попала.

Закладка первых лесных культур карельской березы в Карелии была осуществлена в 1934 году на территории Петрозаводского (ныне ботанический заказник "Царевичи") и в 1939 году - Заонежского лесхозов. С 1948 года в Карелии начато планомерное создание лесных культур путем посева семян на вырубках. С 1972 года посадочный материал карельской березы начали выращивать в условиях закрытого грунта в теплицах Петрозаводского и Олонецкого лесхозов. К 1996 году общая площадь лесных культур карельской березы составляла около 5,5 тыс. га (табл. 1). Вегетативное и семенное потомство плюсовых деревьев карельской березы выращивалось на лесосеменных плантациях (42,1 га), из них на площади 0,4 га создан архив клонов от 41 плюсового дерева, 137 деревьев карельской березы были оформлены как плюсовые (наилучшие), выделены плюсовые насаждения (2,1 га). Основные работы по выращиванию карельской березы проводились преимущественно на базе Заонежского, Петрозаводского, Ладвинского и Спасогубского лесхозов.

Таблица 1

Динамика создания лесных культур карельской березы в Карелии

В последние 50-70 лет отмечено сокращение ресурсов карельской березы в природных популяциях более чем в два раза. Согласно результатам рекогносцировочного обследования, проведенного специалистами Карельского селекционного центра совместно с сотрудниками Института леса Карельского научного центра Российской академии наук в 2004-2006 годах, общее число деревьев карельской березы в природных насаждениях Республики Карелия составило примерно 2,5-3 тыс. штук, тогда как в середине ХХ века их было около 6 тысяч. В 1990-е годы резко возросло браконьерство, ориентированное на вывоз древесины из республики (по официальным данным только за период 1996-2003 годов было срублено 1377 деревьев карельской березы различных форм роста и узорчатости). Эффективность борьбы с браконьерством крайне низка из-за несовершенства действующего законодательства. В некоторых ботанических заказниках карельская береза оказалась на грани исчезновения, а часть культур, созданных в 70-80-е годы, из-за отсутствия необходимого финансирования на проведение лесохозяйственных мероприятий (главным образом уходов), по лесоводственным показателям и запасам древесины оказалась на среднем или низком уровне. Для эффективного выполнения работ по сохранению уникальной карельской березы и искусственному воспроизводству ее ресурсов требуются определенные знания, опыт работы, накопленный в течение нескольких десятилетий, а также целевое финансирование на проведение лесохозяйственных уходов с соблюдением технологических требований в период ее выращивания.

До сих пор карельская береза не является национальным достоянием Республики Карелия: ее сырьевые ресурсы слабо используются в экономическом секторе республики, а в природных насаждениях преобладают деревья спелого и перестойного возраста. Промышленные рубки карельской березы на территории Карелии не ведутся, хотя карельская береза относится к экономически выгодным породам, поскольку возраст технической спелости ее древесины составляет всего 30-40 лет. В целях рационального использования имеющихся запасов древесины и недопущения гибели насаждений с лесоводственной и экономической точек зрения оправдано проведение санитарных, селекционных и других видов рубок единичных спелых и перестойных деревьев в естественных и искусственных насаждениях с последующим восстановлением последних.

Естественное возобновление карельской березы на территории Карелии осуществляется крайне слабо и в основном за счет образования поросли. В результате выборочных рубок, осуществлявшихся в течение длительного времени, произошло сокращение генетического разнообразия карельской березы, которое привело к снижению жизнеспособности популяции в целом. При отсутствии введения программно-целевых методов в перспективе может быть полное исчезновение карельской березы на территории Республики Карелия.

Сохранение карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в отличие от других древесных растений сопряжено с рядом трудностей и требует относительно высоких затрат. Сезонность производства, низкая отдача капиталовложений, недостаток кадров соответствующей квалификации обуславливают необходимость поддержки со стороны государства.

Карельская береза является аборигенным компонентом дендрофлоры Республики Карелия, поэтому все более очевидной становится необходимость изменения отношения к уникальной березе, обладающей узорчатой текстурой древесины, и ее особая значимость дает право на признание бренда "карельская береза" одним из приоритетных направлений в экономическом потенциале республики. Такой подход следует признать целесообразным не только в общереспубликанском, но и в муниципальном значении.

Исторически утвердившееся название "карельская береза" вызывает огромный интерес у туристов, приезжающих в Карелию. Туристическая деятельность становится все более значимой для экономики республики. В местах массовых посещений туристами пока еще имеется широкий выбор сувенирной продукции из карельской березы. Для их изготовления используется преимущественно шпон карельской березы и в редких случаях - цельная древесина. В последние годы на рынке сырья отмечено преимущественное поступление древесины карельской березы из Белоруссии.

За последние годы обострились проблемы, препятствующие сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству ее ресурсов на территории Республики Карелия. К ним относятся:

- уменьшение числа деревьев карельской березы и сокращение объемов природных насаждений вплоть до полного исчезновения в отдельных районах Карелии;

- спелый и перестойный возраст большинства природных популяций и более 300 га искусственно созданных (70 лет и более);

- отсутствие необходимых финансовых вложений на проведение лесоводственных мероприятий (уходы, санитарные рубки и т.д.);

- изменение мест обитания, характерных для карельской березы;

- крайне слабое естественное возобновление карельской березы;

- снижение жизнеспособности популяции карельской березы (в связи с нарушением естественного соотношения между внутри- и межпопуляционными компонентами генетического разнообразия);

- недостаточный уровень применения научных разработок и исследований и др.

Ускорению этих процессов способствовали некоторые биологические особенности карельской березы (биологический оборот в среднем за 50-60 лет, низкая конкурентоспособность по сравнению с другими древесными породами и т. п.), а также антропогенное воздействие (браконьерские рубки и др.).

Сохранение карельской березы является актуальной многоплановой проблемой, для решения которой необходимы использование программного метода и обеспечение координации действий региональных органов исполнительной власти, Карельского селекционного центра и Института леса Карельского научного центра Российской академии наук.

Для сохранения уникальной карельской березы и воспроизводства ее запасов в Республике Карелия необходимо применение программно-целевого метода, который позволит сконцентрировать все ресурсы на реализацию мероприятий с целью достижения поставленных задач. Отсутствие достаточных финансовых средств негативно скажется на эффективности воспроизводства ресурсов и решении вопроса придания бренду "карельская береза" статуса национального достояния Республики Карелия.

Несмотря на явное сокращение численности природной популяции карельской березы в Карелии, она до сих пор остается наиболее крупной в России. В 2004-2007 годы было активизировано выполнение работ по сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству ее ресурсов на территории республики. Проведено обследование состояния природных и искусственно созданных насаждений карельской березы, возрожден способ клонального микроразмножения, основанный на использовании инновационных технологий размножения древесных растений в культуре тканей; налажено получение гибридных семян и выращивание селекционно-улучшенного посадочного материала карельской березы; начато восстановление заказников и посадка лесных культур. В результате предпринятых мер, запасы карельской березы в республике, несмотря на объективно обусловленную тенденцию к их снижению, удалось удержать под контролем. Решение этих вопросов оказалось возможным, в том числе за счет средств бюджета Республики Карелия, которые были выделены в рамках проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2005-2007 годах. В то же время, ограниченность этих средств не позволила кардинально изменить ситуацию к лучшему. По-прежнему сохраняется проблема с восстановлением ботанических заказников карельской березы, качественным выполнением лесоводственных уходов и лесозащитных мероприятий на ранее созданных ее плантациях и лесных культурах, а также с охраной природных и искусственно созданных насаждений. Остаются без должного внимания вопросы организации и проведения санитарных и выборочных рубок, а также дальнейшего использования декоративной древесины карельской березы.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода лесохозяйственной деятельности на новый качественный уровень. Это обуславливает необходимость государственной поддержки и применения программно-целевого метода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения ее эффективности. Без разработки программы невозможно обеспечить достижение поставленных целей.

Необходимость решения проблем, связанных с сохранением генофонда и воспроизводством карельской березы программно-целевым методом, обусловлена рядом следующих причин:

- сложностью и уникальной спецификой проблемы, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- необходимостью выполнения в рамках единой программы сложных и требующих длительных сроков реализации работ и научно-технических проектов;

- потребностью в координации усилий органов государственной власти различных уровней и др.

Существует несколько возможных вариантов решения проблемы.

Первый вариант - реализация Программы при условии ее полного финансирования. Это позволит решить все поставленные задачи и достичь заявленной цели Программы.

Второй вариант - реализация Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае возможна концентрация выделяемых ресурсов на выращивании селекционного посадочного материала как традиционными, так и нетрадиционными методами. Однако, без полного финансирования не представляется возможным до конца решить проблемы восстановления ботанических заказников карельской березы, а также создания промышленных культур плантационного типа.

Третий вариант - решение проблемы непрограммными средствами. Это может привести к невозможности комплексного скоординированного подхода к проблеме сохранения генофонда карельской березы и воспроизводства ее ресурсов на территории Республики Карелия, основанного на применении единых подходов и проведении совместных мероприятий.

Наиболее оптимальным представляется первый вариант программно-целевого решения проблемы с осуществлением всего комплекса мероприятий, который позволит сохранить генофонд карельской березы, увеличить запасы ее древесины, поддержать бренд "карельская береза" для роста туристической привлекательности республики.

Основными факторами риска при решении проблемы программно-целевым методом в данном варианте могут быть:

- ухудшение в целом социально-экономической ситуации в Республике Карелия, Российской Федерации;

- возникновение экологических катастроф и крупных техногенных аварий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации.
Целевые индикаторы и показатели результатов

Основными целями Программы определены:

- сохранение генетического разнообразия карельской березы и воспроизводство ее наиболее ценных генотипов на территории Республики Карелия;

- создание условий для сбалансированного развития природно-сырьевой базы карельской березы и ее использования в интересах экономики Республики Карелия;
Для достижения обозначенных целей необходимо решить следующие задачи:

1) проведение селекционной инвентаризации экономически ценных ресурсов карельской березы;

2) обеспечение сохранения и гарантированного воспроизводства карельской березы с помощью традиционных способов (гибридизация, прививки) и новейших технологий (путем клонирования in vitro);

3) создание базы для долгосрочного хранения растительного материала (криосохранение и меристемная культура);

4) создание условий для проведения прикладных научных исследований и внедрения их результатов в производство;

4) пресечение браконьерства;

6) оценка экономического эффекта от промышленного использования карельской березы;

7) активизация работы по повышению туристической привлекательности Республики Карелия за счет пропаганды и продвижения карельской березы как одного из региональных брендов;

8) обеспечение условий для расширения производства сувенирной и другой продукции из карельской березы в муниципальных образованиях.

Срок действия Программы определен с 2008 по 2015 год и включает два этапа.

На первом этапе (2008-2010 годы) будут осуществляться первоначальные мероприятия по обеспечению сохранения и воспроизводства генофонда карельской березы (заготовка гибридных семян, создание их резерва, выращивание селекционно улучшенного посадочного материала с использованием традиционных и новейших технологий, организация работ в питомниках, восстановление заказников, создание промышленных культур плантационного типа и проведение уходов). Кроме того, наряду с селекционной инвентаризацией природных и искусственно созданных насаждений, будет проводиться освоение запасов спелых и перестойных насаждений карельской березы. Планируется также проведение научных исследований, связанных с вопросами происхождения карельской березы, совершенствования технологии клонального микроразмножения. Наконец, предполагается организовать экскурсии и создание постоянной экспозиции о карельской березе в Карельском государственном краеведческом музее.

На втором этапе (2011-2015 годы) будут продолжены работы по укреплению материально-технической базы, созданию промышленных культур карельской березы плантационного типа, проведению уходов за плантациями, заказниками, лесными культурами, архивами клонов, а также осуществлены мероприятия, способствующие развитию туризма и просветительской работе среди населения республики. Кроме того, будет внедрена современная технология клонального микроразмножения для получения посадочного материала с гарантированными признаками карельской березы. Наряду с практическими задачами будут выполнены фундаментальные исследования, решение которых позволит не только реально оценить пути сохранения карельской березы и воспроизводства ее ресурсов, но и обеспечить поддержание бренда "карельская береза" для развития и продвижения привлекательного имиджа Республики Карелия. Итогом реализации мероприятий II этапа предполагается развитие устойчивого воспроизводства карельской березы, качественное улучшение состояния ее генофонда, увеличение числа узорчатых форм в искусственно создаваемых насаждениях и повышение их продуктивности.

Целевые индикаторы и показатели результатов, позволяющие оценить ход реализации программы, приведены в приложении N 1.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач Программы (приложение N 3).

Организация и проведение лесохозяйственных и селекционных работ включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение сохранения селекционной базы карельской березы;

- получение гибридных семян;

- выращивание селекционного улучшенного посадочного материала, для создания промышленных плантационных и коллекционных культур, архива клонов;

- восстановление заказников;

- обследование, селекционная инвентаризация естественных и искусственных насаждений карельской березы с целью определения и освоения запасов ценной древесины и назначения лесоводственных мероприятий;

- отбор лучших селекционных форм карельской березы;

- проведение регулярных уходов за заказниками, плантационными культурами, архивами клонов, коллекционными культурами;

- укрепление материально-технической базы исполнителей Программы.

Наряду с лесохозяйственными и селекционными работами будут проводиться научные исследования по разработке и внедрению новейших технологий выращивания карельской березы и проведение фундаментальных исследований, способствующих более эффективному и успешному решению прикладных задач по восстановлению ее генофонда. Предусмотрено совершенствование кадрового потенциала, включающего в себя проведение семинаров, научных конференций по вопросам сохранения и воспроизводства ресурсов карельской березы. Работы по активизации бренда "карельская береза" включают в себя создание постоянной экспозиции в Карельском краеведческом музее по истории изучения и разведения карельской березы, использованию узорчатой древесины в художественном промысле и мебельном производстве, а также разработку туристических маршрутов с показом деревьев карельской березы. Предполагается подготовка и издание информационно-методических материалов в рамках регионального компонента для учащихся начальной, основной и полной школы и образовательных учреждений дополнительного образования. Просветительская работа среди населения по вопросам борьбы с браконьерством предполагает освещение в средствах массовой информации вопросов правовой ответственности за незаконную заготовку карельской березы.

Мероприятия по сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству промышленных ресурсов узорчатой древесины будут осуществляться по направлениям, представленным в приложениях N 4, 5.

Селекционная инвентаризация естественных и искусственных насаждений карельской березы, отбор лучших селекционных форм (плюсовые деревья) проводится с целью отбора экземпляров с лучшей текстурой древесины, продуктивностью и проведения селекционных рубок и рубок ухода.

Получение гибридных семян (проведение контролируемого опыления) процесс трудоемкий и многоплановый, он включает в себя: подбор родительских форм, проведение непосредственно опыления, сбор урожая, очистку и определение всхожести семян. Выращивание селекционного семенного и вегетативного посадочного материала с применением традиционных способов (посев гибридных семян в теплицах, пикировка всходов, выращивание сеянцев с закрытой и открытой корневой системой, проведение прививочных работ и т.д.) позволяет наиболее полно сохранить генотипическое разнообразие (генофонд) карельской березы, рационально использовать семенной фонд и получить посадочный материал для создания промышленных плантационных культур, архивов клонов, коллекционных культур, восстановления заказников. Использование гибридных семян способствует выращиванию высокопродуктивных искусственных насаждений карельской березы с высоким выходом узорчатых форм (до 80-90 процентов).

Архивы клонов создают на предварительно подготовленной площади (сводка леса, корчевка, планировка площади, разметка по схеме) посадкой вегетативного потомства (прививки) плюсовых деревьев различных форм роста. Архивы клонов могут одновременно служить объектом как для проведения научно-исследовательских, селекционных программ, так и для получения гибридных семян.

Коллекционные культуры и семейственные плантации карельской березы создаются для сохранения генофонда посадкой сеянцев, выращенных из гибридных семян по вариантам скрещивания на предварительно подготовленную площадь (сводка леса, корчевка, планировка площади, разметка по схеме).

Создание архива клонов, коллекционных культур и семейственных плантаций обеспечивает наиболее полно сохранение генотипического разнообразия и лучших генотипов карельской березы в искусственных условиях.

Искусственно созданные насаждения карельской березы (архивы клонов, коллекционные культуры, плантации и др.) требуют постоянных агротехнических и лесоводственных уходов в течение всего периода их эксплуатации.

Обследование естественных и искусственных насаждений карельской березы проводится с целью определения и освоения запасов ценной древесины, а также назначения лесоводственных мероприятий (селекционных, санитарных рубок, рубок ухода) и т.д.

Восстановлению подлежат 4 заказника: "Каккоровский", "Спасогубский", "Царевичи", "Анисимовщина". Для обеспечения восстановления заказников намечено провести следующие мероприятия:

- уход за сохранившимися экземплярами карельской березы (систематическая уборка вокруг маточных деревьев карельской березы второстепенных пород);

- содействие естественному возобновлению (в урожайные годы подготовка площадок вблизи плодоносящих деревьев) или подсев семян из данной популяции, в случае отсутствия естественного возобновления;

-уход за порослевым возобновлением (уборка второстепенных пород);

- санитарная рубка, подготовка почвы, посадка сеянцев, выращенных из гибридных семян от контролируемого опыления материнских деревьев данной популяции или их вегетативного потомства;

- проведение регулярных уходов.

Промышленные культуры карельской березы плантационного типа создаются посадкой сеянцев на специально подобранные, подготовленные площади с целью получения декоративной древесины. Использование гибридных семян и проведение регулярных агротехнических и лесоводственных уходов позволяет выращивать высокопродуктивные культуры карельской березы с большим выходом узорчатых форм.

Уход за культурами карельской березы проводится регулярно в течение всего периода их выращивания. В первые годы после посадки проводится агротехнический уход, который включает в себя рыхление почвы в приствольных кругах, прополку и окашивание травы. Лесоводственный уход предусматривает уборку лиственных пород и хвойного самосева в рядах и междурядьях.

Обследование естественных и искусственных насаждений карельской березы, а также проведение контролируемого опыления селекционных форм карельской березы и сбор гибридных семян будут осуществляться с целью получения лучших генотипов для их дальнейшего размножения.

Внедрение инновационных технологий для выращивания карельской березы является важнейшей составляющей данной Программы. Получение растений-регенерантов по сравнению с получением сеянцев первоначально является более дорогостоящим мероприятием, однако при массовом тиражировании растений себестоимость каждого из них резко снижается. В основе технологии клонального микроразмножения лежит способность вегетативных клеток высших растений дифференцироваться в целый организм (на основе их тотипотентности). Тотипотентная клетка содержит всю генетическую информацию, необходимую для роста и развития целого организма. Это означает, что изолированная меристемная ткань под воздействием определенных гормонов в соответствующих стерильных условиях культивирования in vitro (в пробирке) может давать начало множественному числу новых растений, при этом коэффициент размножения может достигать растений в год, что в несколько тысяч раз больше, чем при использовании традиционных способов вегетативного размножения. При создании культуры меристемы, используемая технология позволяет сохранять растительный материал, поддерживая ее в стерильных условиях в течение нескольких десятилетий, создавая тем самым банк генов долгосрочного хранения.

Получение растений-регенерантов карельской березы в культуре in vitro из меристемы проростков гибридных семян позволяет сохранить не только генотипы отдельных деревьев карельской березы, но и ее генофонд.

Основное внимание в Программе будет уделено введению in vitro вегетативных тканей карельской березы, которые обеспечат воспроизводство деревьев с идентичными исходному признаками узорчатой древесины. Эффективность клонального микроразмножения зависит от морфогенетической и регенерационной активности тканей, которая в значительной степени связана с генотипическими особенностями отдельных особей, их возрастом, физиологическим состоянием, условиями культивирования вводимой меристемы и особенностями питательной среды. В связи с этим требуется индивидуальный подбор условий, инициирующих процессы морфо- и органогенеза, оптимизация которых возможна только на основе специальных экспериментов. Учитывая особенности технологии культуральной меристемы вегетативных тканей, в течение первых 10-18 месяцев от начала введения in vitro предполагается выполнение работ по стерилизации и клонированию размножаемых объектов.

Клональное микроразмножение имеет и ряд других преимуществ. Одним из важных является то, что данная технология позволяет получать растения карельской березы с гарантированными признаками узорчатой текстуры древесины и сохранять растительный материал, создавая банк генов долгосрочного хранения растительного материала. Стерилизация тканей, вводимых в культуру, обеспечивает оздоровление растительного материала. В культуре тканей морфогенез меристемы можно поддерживать круглый год, что особенно важно для древесных листопадных растений, имеющих в цикле своего развития период покоя. Широкое применение инновационных технологий позволяет перевести искусственное лесовосстановление на качественно новый уровень, улучшить культуру лесохозяйственного производства.

Программой предполагается также отработка способов криосохранения меристемы и семян карельской березы.

Специальное внимание будет уделено изучению генной регуляции, обеспечивающей формирование уникальной по текстуре узорчатой древесины. В ходе работ планируется также выявить, с одной стороны, роль генетических факторов (генной регуляции), а с другой, факторов внешней среды (свет и температура) и физиологически активных веществ (гормональной природы) в формировании декоративной текстуры древесины. Решение этих фундаментальных вопросов будет способствовать более эффективному и успешному решению прикладных задач по восстановлению генофонда карельской березы.

Слабая информированность местного населения об отличительных признаках карельской березы свидетельствует о необходимости активизации информационно-просветительской деятельности. Предполагается подготовка научно-информационных материалов, проведение лекций и экскурсий о карельской березе. Важнейшим звеном данной Программы является организация обучающих научно-практических семинаров, позволяющих передавать знания и опыт успешного выращивания карельской березы, имеющей специфические особенности биологического развития.

Важной составляющей Программы является музеефикация объекта "карельская береза" как памятника природы и презентация его в качестве бренда Республики Карелия. Планируется создание постоянной комплексной экспозиции по истории, изучению и применению карельской березы в Карельском государственном краеведческом музее и передвижной выставки для работы в районах республики. Планируется создание электронной карты мест произрастания карельской березы с использованием ГИС-технологий.

Совместно с сотрудниками Музея-заповедника "Кижи" предполагается проведение работ по обсеменению специально подготовленных участков, где имеются условия для естественного возобновления карельской березы от семенных деревьев. Предполагается выращивание карельской березы для озеленения г. Петрозаводска.

Территориальным органам лесного хозяйства необходимо организовать работу по обеспечению надлежащего контроля за насаждениями карельской берёзы, своевременному выявлению фактов лесонарушений и передаче информации в правоохранительные органы. Направлять в МВД по РК сведения о дислокации насаждений карельской берёзы, их объёмах, планируемых восстановительных посадках, и должностных лицах территориальных органов лесного хозяйства, отвечающих за обеспечение охраны и защиты этих насаждений. В сложных ситуациях, связанных с незаконными посягательствами на запасы карельской берёзы, по заявкам органов внутренних дел направлять на места происшествий, специалистов для участия в оперативно-следственных мероприятиях.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия предполагается оказывать МВД по Республике Карелия, городским, районным отделам внутренних дел и территориальным органам лесного хозяйства консультативную и методическую помощь в вопросах выявления и документирования нарушений лесного законодательства, связанных с использованием, охраной, защитой и воспроизводством насаждений карельской берёзы. В сложных ситуациях, связанных с незаконными посягательствами на запасы карельской берёзы, по заявкам органов внутренних дел направлять на места происшествий, специалистов Управления Росприроднадзора, для участия в оперативно-следственных мероприятиях.

Планируется организовать регулярные выступления по радио и телевидению и публикации в прессе по вопросам правовой ответственности граждан за незаконную рубку карельской березы.

В процессе реализации Программы при проведении выборочных и санитарных рубок планируется получение узорчатой древесины карельской березы в объеме 37 м(3), экономический эффект от реализации которой составит не менее 0,7 млн. руб. (в ценах 2007 года).

Планируется организовать на действующих предприятиях выпуск промышленных партий ценного декоративного шпона для производства мебели, производство сувенирной и другой продукции из карельской березы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовые средства планируется направлять на реализацию следующих мероприятий:

- проведение лесоводственных мероприятий по сохранению ресурсов карельской березы, включая заказники (уходы за насаждениями, селекционная инвентаризация, обследование, проведение санитарных, селекционных рубок, содействие естественному возобновлению), восстановлению заказников;

- проведение лесохозяйственных селекционных работ по созданию искусственных насаждений: плантационных культур, архивов клонов и т.д.;

- разработка и апробация современных технологий создания и выращивания культур карельской березы;

- проведение научных исследований, внедрение научных разработок;

- повышение квалификации кадрового потенциала;

- создание постоянной экспозиции о карельской березе в Карельском государственном краеведческом музее и создание передвижной выставки для работы в районах республики, проведение эколого-просветительской работы с общеобразовательными учреждениями.

Объем расходов для обеспечения выполнения Программы в течение 2008-2015 годов представлен в приложении N 2 и составляет 12 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах коллегиальности, партнерства, четкого разграничения полномочий и круга обязанностей и ответственности всех участников Программы.

Государственный заказчик Программы - Государственный комитет Республики Карелия по лесу - осуществляет общий контроль над выполнением Программы всеми указанными в ней исполнителями.

Органы исполнительной власти, участвующие в мероприятиях по реализации Программы:

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия;

Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия,

Министерство образования Республики Карелия,

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию).

Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком.

Государственный заказчик:

1) подготавливает предложения по изменению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,

2) уточняет объемы, источники финансирования и механизм реализации Программы;

3) осуществляет распределение средств на реализацию программных мероприятий;

4) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий Программы (подпрограммы);

5) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы в целом, осуществляет координацию деятельности её участников, обеспечивает эффективное использование средств бюджета Республики Карелия, федерального бюджета и иных средств;

6) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также анализ рационального и эффективного использования средств;

7) подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы.

Исполнители Программы:

ежегодно представляют Государственному заказчику отчет по реализации Программы;

отчитываются в установленном порядке о целевом использовании выделенных им средств;

подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на соответствующий год, определяют затраты на финансирование мероприятий в пределах средств, предусмотренных Программой;

несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организуют внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения;

осуществляют отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции в рамках мероприятий Программы;

ведут ежеквартальную и годовую отчетность по реализации мероприятий Программы.

6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы

В результате реализации Программы планируется, что будут получены социальный, экономический и экологический эффекты.

Программа будет способствовать развитию благоприятных условий для развития хозяйствующих субъектов для выращивания карельской березы, организации ее охраны и использования узорчатой древесины в местах ее исторического произрастания: в Кондопожском, Медвежьегорском (Заонежье), Прионежском (Заозерье) районах Республики Карелия. На существующих производственных мощностях Лахденпохского фанерного комбината предполагается организовать выпуск промышленных партий ценного декоративного шпона из карельской березы для производства мебели и сувениров. Кроме того, будут организованы 4 предприятия, специализирующиеся на выпуске художественных изделий и мебели из карельской березы, с полной переработкой узорчатой древесины различных диаметров.

Выполнение данных мероприятий Программы позволит обеспечить дополнительные налоговые поступления в бюджет республики не менее 1,1 млн. рублей к 2045 году.

Социальная эффективность Программы характеризуется созданием порядка 90 новых рабочих мест. Для обеспечения выполнения лесохозяйственных и научных мероприятий Программы необходимо привлечение дополнительных трудовых ресурсов в количестве не менее 20 человек. Численность работающих, специализирующихся на выпуске художественных изделий и мебели из карельской березы с полной переработкой узорчатой древесины различных диаметров, должна составить не менее 60 человек.

Кроме того, не менее 10 рабочих мест планируется создать за счет деятельности, связанной с развитием туристических маршрутов и создания экспозиций по карельской березе.

Необходимо также отметить социальную и воспитательную значимость работы, направленной на привлечение школьников и студентов к выращиванию карельской березы как в питомниках или на пришкольных участках, так же и при дальнейшей посадке деревьев на постоянное место.

В результате реализации данной Программы общая экономическая эффективность выращивания плантационных культур карельской березы на площади 40 га составит 34056 тыс. рублей (приложение N 6).

Экологическая эффективность Программы выражается в сохранении генофонда одного из редких и исчезающих видов древесных растений - карельской березы, которая произрастает исключительно на территории Европы и обладает уникальной узорчатой текстурой древесины.

Приложение N 1 к Программе

Целевые индикаторы и показатели результатов региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и
воспроизводство ее ресурсов для промышленного освоения на территории Республики Карелия" на 2008-2015 годы

Приложение N 2 к Программе

Направления финансирования региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и
воспроизводство ее ресурсов для промышленного освоения на территории Республики Карелия" на 2008-2015 годы

Приложение N 3 к Программе

Система программных мероприятий по региональной целевой программе
"Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в целях промышленного освоения
на территории Республики Карелия" на 2008 - 2015 годы

Приложение N 4 к Программе

Система проведения лесохозяйственных мероприятий и селекционных работ по сохранению генофонда карельской березы
и воспроизводству ее ресурсов в целях промышленного освоения

Приложение N 5 к Программе

Мероприятия по сохранению и восстановлению заказников карельской березы

Приложение N 6 к Программе

Расчет экономической эффективности промышленной заготовки
древесины карельской березы

В соответствии с заключением Российского государственного проектно-изыскательского института “Росгипролес” (Москва, 1992) выращивание карельской березы путем создания плантационных культур с использованием селекционно-улучшенного посадочного материала будет рентабельным только при условии систематических уходов, если запас древесины карельской березы к возрасту технической спелости (40) лет на 1 га составляет не менее 40 м(3). Техническая спелость карельской березы на фанерное сырье в плантационных культурах наступает в возрасте 50 лет, на облицовочный материал в 40 лет и на поделочный кряж в 20-30 лет.

Опыт финских лесоводов также показывает, что экономически оправдано проводить рубки карельской березы в возрасте 40-50 лет, поскольку примерно с этого возраста у нее начинается усыхание ветвей или загнивание ствола.

По оценке масса узорчатой древесины составляет в пределах 39,45-50 тыс. кг на 1 га.

Экономический эффект от выращивания древостоя до возраста рубки есть разность между доходом, полученным от реализации древесины и затратами на создание плантационных культур. Затраты на создание 1 га плантационных культур карельской березы по общепринятой технологии для нашего случая равны 342 тыс. руб./га и представлены в табл. 2.

Общая экономическая эффективность рассчитана по формуле:

Э = Д - З, где:

Э - экономическая эффективность;

Д - доход от реализации древесины;

З - затраты на создание плантационных культур

С учетом длительного периода производства доход от реализации древесины составит:

Д = С x V, где:

V - объем древесины(м(3)/га)

С - стоимость 1 м(3) древесины

Средняя рыночная цена 1кг древесины карельской березы составляет 30 руб. Вес 1 м(3) сырорастущей древесины березы составляет 850 кг. Следовательно, стоимость 1м(3) составит:

С = 30 х 850 = 25 500руб.

Расчет объема выхода древесины карельской березы с 1 га (усредненный)

V - объем древесины с 1 га (м(3)/га);

A - число деревьев на 1 га ( шт.);

kвых. - коэффициент выхода стволов с узорчатой формой;

Vоб. - объем одного ствола березы, м(3);

k - объемный коэффициент для карельской березы

Д = С х V = 25 500 х 46,8 = 1 193 400 рублей

Таблица 2

Затраты
на выращивание 1 га промышленных культур карельской березы плантационных культур

Таким образом, доход с 1 га промышленных плантационных культур карельской березы составит 1 193,4 тыс.рублей, а затраты на выращивание 1 га плантационных культур карельской березы - 342 тыс. рублей.

Экономическая эффективность составит:

Э = Д - З = 1193,4 - 342,0 = 851,4 тыс. рублей

В результате реализации данной Программы общая экономическая эффективность выращивания плантационных культур карельской березы на площади 40 га составит:

851,4 тыс. руб. х 40 = 34056 тыс. рублей.

Текст документа сверен по:
официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в системе "Кодекс"