ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 декабря 2021 года N 581-рп


[Об утверждении Стратегии развития туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики до 2035 года]

(с изменениями на 24 декабря 2024 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики до 2035 года (далее - Стратегия).

     2. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ Кабардино-Балкарской Республики и иных документов.

     3. Министерству курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 6-месячный срок подготовить с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и представить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики план мероприятий по реализации Стратегии.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МУСУКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 20 декабря 2021 г. N 581-рп

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2035 ГОДА

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

I. Общие положения

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     В настоящее время туризм является одним из значимых и развивающихся секторов мировой экономики. В Российской Федерации сфера туризма играет социальную и экономическую роли одновременно - с одной стороны, туризм выступает в качестве инструмента, удовлетворяющего потребности населения в отдыхе, оздоровлении, является способом ознакомления с культурой, традициями и бытом народов Российской Федерации, сохранения культурного и исторического потенциала страны, с другой стороны - имеет важное значение для социально-экономического развития страны за счет привлечения и мотивации источников инвестирования различного уровня, увеличения количества рабочих мест, повышения качества жизни граждан, роста доходов и увеличения базы налогообложения. Туризм оказывает мультипликативный эффект на развитие таких секторов экономики, как транспорт, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и др.

     Кабардино-Балкарская Республика благодаря географическому положению славится богатством природных, культурно-исторических и рекреационных ресурсов. Живописные ландшафты, целебный климат, множество памятников природы, национальный парк, заповедник, реки и озера, особая ценность природных ресурсов (климат, лечебные минеральные воды, лечебные грязи), используемых для лечения и отдыха, а также многое другое в совокупности позволяют развивать в Кабардино-Балкарской Республике туристско-рекреационную отрасль.

     Уникальные климатические условия, наличие большого количества природных лечебных факторов позволяют Кабардино-Балкарской Республике конкурировать со всемирно известными курортными центрами Европы.

     В настоящее время сфера туризма в Кабардино-Балкарской Республике стабильно развивается. Растет интерес как со стороны жителей Российской Федерации, так и со стороны иностранных туристов. Большинство дестинаций демонстрируют планомерный рост туристского потока, несмотря на негативное влияние на отрасль пандемии, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции.

     Вместе с тем потенциал туристско-рекреационной отрасли Кабардино-Балкарской Республики используется не в полном объеме. Полноценное развитие сферы туризма в целом сдерживается недостаточным уровнем:

     качества и количества объектов туристской инфраструктуры;

     подготовки кадров для туристской индустрии;

     качества оказываемых туристам услуг;

     эффективности межведомственного взаимодействия и предпринимательской кооперации;

     осведомленности российских и иностранных туристов о возможностях санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплексов Кабардино-Балкарской Республики.

     Стратегия развития туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Стратегия) направлена на комплексное развитие туризма в Кабардино-Балкарской Республике, выявление приоритетных направлений развития туризма, решение задач по каждому направлению.

     Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 февраля 2008 г. N 14-РЗ "О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

     В настоящей Стратегии учтены положения:

     Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

     Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

     государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596;

     государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439;

     Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2581-р;

     Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

     Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 369-р;

     Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 г. N 1797-р;

     Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

     Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р;

     Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 1025-р;

     Схемы территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 января 2022 г. N 10-ПП;

     Стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2040 года, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 сентября 2021 г. N 384-рп.

II. Основные тенденции и современное состояние развития туризма в Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республике

1. Тенденции развития туризма в Российской Федерации

     Туристский сектор Российской Федерации сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики. По данным Комитета по туризму Организации экономического сотрудничества и развития, в последние годы отрасль формирует 3,8% валового внутреннего продукта страны и 0,7% процента общей численности занятых, что значительно ниже, чем в ряде развитых стран мира.

     Экономическая отдача от созданных в последние годы туристских организаций стабильна. По данным Федеральной службы государственной статистики, объем платных туристских услуг, реализованных в стране турфирмами, в последние 3 года сохраняется на уровне около 160 млрд рублей. Динамика развития отрасли в последние годы характеризуется ростом большинства показателей. Номерной фонд и вместимость коллективных средств размещения по сравнению с 2011 годом выросли почти в 1,7 раза.

     Субъекты малого и среднего предпринимательства играют важную роль в развитии туристской отрасли. Благодаря усилиям органов власти, общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей, а также институтов развития по внедрению мер поддержки создаются благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

     Сохраняется значительный потенциал роста роли туризма в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.

     За последние годы отмечается рост внутреннего туризма (65 млн российских граждан, пребывавших в коллективных средствах размещения в 2019 году, против 32,5 млн граждан в 2013 году). Места размещения, имеющиеся в регионах, заполняются в среднем не более чем на 35%.

     По данным Федеральной службы государственной статистики, около 60% туристских пакетов российских турфирм реализуются в иностранные государства, составляя конкуренцию отечественным туристским направлениям. Тем не менее это свидетельствует о платежеспособном спросе, который может быть переориентирован на внутренний рынок при формировании конкурентного предложения.

     Ключевыми конкурентными преимуществами развития туризма в Российской Федерации являются наличие множества точек притяжения для внутренних и въездных туристов, имеющих в том числе общемировое значение для развития разнообразных видов туризма, ориентированных практически на любые группы потребителей.

     Ощутимо ограничивает спрос на туристский продукт в Российской Федерации высокая стоимость транспортировки туристов, связанная как с длительностью (протяженностью) поездки, так и с централизацией авиаперевозок через московский транспортный узел, недостаточным уровнем развития прямых чартерных перевозок внутри страны и др.

     Другими сдерживающими спрос факторами являются: низкая узнаваемость российских туристских брендов на зарубежных рынках и внутри России, в том числе наличие нереализованных возможностей по развитию системы продвижения с применением современных информационных, маркетинговых и иных технологий, предубеждения (стереотипов) иностранных граждан о туризме в Российской Федерации - "небезопасность", "языковой барьер", "негативный геополитический образ" и др.; сложная система получения виз Российской Федерации для большинства стран с потенциально высоким потоком въездных туристов, а также недостаточное количество возможных инструментов для обеспечения краткосрочного пребывания въезжающих туристов, в том числе для посетителей крупных спортивных и культурных мероприятий.

     По данным Всемирной туристской организации, в 2019 году в Российской Федерации было зафиксировано снижение расходов на зарубежные поездки. Кроме того, в условиях пандемии и закрытия границ необходимость переориентации потока выездного туризма на развитие внутреннего стала еще более актуальной.

2. Текущее состояние и потенциал развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике (SWOT-анализ)

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Кабардино-Балкарская Республика была и остается одним из наиболее популярных и значимых территорий отдыха в Российской Федерации. Благодаря географическому положению республика славится богатством природных, культурно-исторических и рекреационных ресурсов, что в совокупности определяет уникальность региона и делает его конкурентоспособным на туристском рынке.

     На территории республики можно выделить следующие основные туристско-рекреационные зоны:

     горно-рекреационный комплекс "Приэльбрусье";

     многопрофильный курорт федерального значения Нальчик;

     альпинистский комплекс "Безенги";

     лечебно-оздоровительные комплексы "Джылы-Су" и "Аушигер";

     экскурсионно-туристские комплексы "Чегемские водопады", "Голубые озера", "Долина нарзанов";

     археолого-туристские комплексы "Верхняя Балкария" и "Верхний Чегем".

     В сфере туризма и курортов Кабардино-Балкарии функционируют свыше 500 организаций, из них 390 - средства размещения различного типа (в том числе 129 классифицированных), единовременная вместимость которых составляет свыше 18 тыс. человек. С 2021 года число средств размещения увеличилось почти в два раза. Ежегодно на территории республики возводятся новые объекты, модернизируется уже имеющаяся инфраструктура туристско-рекреационного комплекса.

     Наблюдается тенденция активного роста туристского потока, количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, выросло более чем в 2,5 раза (в 2019 году туристский поток составил 602 тыс. человек). Наибольшей популярностью пользуется горнолыжный курорт "Приэльбрусье", который генерирует около 60 - 70% туристского потока.

     На фоне воздействия внешних факторов, влияющих на тенденции развития туризма, наблюдается активный рост интереса к автомобильному туризму, который становится все более популярным среди российских и зарубежных путешественников.

     Росту конкурентоспособности и раскрытию потенциала туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики будут способствовать:

     повышение качества туристской и дорожной инфраструктуры, развитие транспортной доступности;

     увеличение уровня загрузки и снижение влияния фактора сезонности в использовании туристской инфраструктуры;

     увеличение инвестиционной привлекательности региона;

     повышение уровня сервиса и кадрового обеспечения туристской отрасли;

     достижение высокого уровня в развитии цифровой инфраструктуры и сервисов, развитие цифровых платформ продвижения туристских продуктов и брендов, цифровых средств навигации и формирования туристского продукта;

     преодоление ограничений безопасности туристской деятельности, связанных с недостаточной информированностью туристов о рисках, а также с устаревшими требованиями к безопасности отдельных видов туризма, состоянию окружающей среды туристских территорий.

     SWOT-анализ туристско-рекреационного потенциала Кабардино-Балкарской Республики (таблица 1) демонстрирует незначительный перевес в сторону "Сильных сторон" и "Возможностей". Вместе с тем отрасль развивается без желаемых темпов роста ряда количественных и качественных показателей, что обусловлено наличием "Слабых сторон" и "Угроз", то есть элементов, которые оказывают на отрасль негативное влияние.

     В этой связи можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости наличия Стратегии развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике, определяющей стратегические задачи в сфере туризма и меры, способствующие их достижению и решению.

Таблица 1. SWOT-анализ туристско-рекреационного потенциала Кабардино-Балкарской Республики

III. Цели и задачи реализации Стратегии

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Основными целями Стратегии являются:

     комплексное развитие туризма, в том числе санаторно-курортной отрасли в Кабардино-Балкарской Республике, за счет создания условий для формирования и продвижения качественного, конкурентоспособного туристского продукта;

     усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления для граждан;

     усиление роли и вклада сферы туризма и индустрии гостеприимства в социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики.

     Достижение указанных целей обуславливается решением следующих задач:

     обеспечение создания и развития современной туристской инфраструктуры;

     создание условий для формирования конкурентоспособного туристского предложения и повышения качества туристских услуг и безопасности туризма;

     стимулирование спроса и продвижения туристских продуктов Кабардино-Балкарской Республики;

     формирование современной нормативной правовой базы;

     создание современного многопрофильного курорта мирового уровня на базе горно-рекреационного комплекса "Приэльбрусье";

     развитие и благоустройство курорта федерального значения Нальчик;

     создание, реконструкция и развитие материально-технической базы лечебно-оздоровительных местностей Аушигер и Джылы-Су;

     развитие иных популярных и перспективных рекреационных территорий республики;

     создание условий для обеспечения транспортной доступности туристских ресурсов республики посредством развития сети автомобильных дорог, многофункциональных зон дорожного сервиса, железнодорожного и авиасообщения;

     обеспечение автомобильных дорог и горных территорий в местах нахождения туристских ресурсов качественной мобильной связью и интернет-соединением, а также цифровыми сервисами;

     повышение удобства поездок на территории Кабардино-Балкарской Республики и обеспечение доступности туристских продуктов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

     создание предпосылок для социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и развития новых опорных точек экономического роста;

     создание условий для формирования новых рабочих мест различной квалификации и специализации;

     создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие необходимой сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, в том числе для организаций из смежных отраслей экономики;

     создание условий для развития предпринимательства через механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных в развитии туризма и индустрии гостеприимства;

     создание условий для увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики;

     разработка и реализация плана маркетинговых мероприятий, направленных на популяризацию туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и внешнем рынках услуг.

     При решении указанных задач необходимо руководствоваться следующими принципами, определяющими социальную значимость развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике:

     использование комплексного подхода в формировании государственной политики развития туризма, учитывающего региональные экономические, социальные, культурные, эколого-климатические, социально-культурные и другие аспекты развития туристской деятельности в рамках построения системы управления устойчивым развитием туризма в республике;

     обеспечение межкультурной коммуникации, межрегионального и международного взаимодействия при развитии туризма.

IV. Развитие отдельных видов туризма в Кабардино-Балкарской Республике

     Для целей Стратегии необходимо определение ключевых видов туризма, для развития которых требуется формирование специальных мер государственной поддержки.

     К ключевым видам туризма, характерным для Кабардино-Балкарской Республики, которые аккумулируют основной доход от туристской деятельности, относятся культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, медицинский, активный, экологический, сельский, автомобильный, детско-юношеский и молодежный туризм.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

1. Культурно-познавательный туризм

     На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами о постановке на государственную охрану в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации насчитывается 443 объекта культурного наследия, в том числе 116 - федерального значения, из них 88 - памятники археологии, 327 - регионального значения.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Наиболее популярными являются следующие объекты культурного наследия: оборонительные башни Абай-Кала и Амирхановых, остатки крепости Зылги, оборонительные сооружения Карча-кала, Малкар-кала в с.п. Верхняя Балкария, дом-музей основоположника балкарской литературы К. Мечиева, оборонительные башни Ак-Кала и Усхур-Кала, феодальный замок Джабоево в с.п. Безенги, жилой комплекс Кулиевых, где в 1917 - 1940 годах жил народный поэт КБАССР Кулиев К.Ш., башня замка Балкаруковых, группа надмогильных сооружений разных веков (Фардык-кешене) в с. Эльтюбю и др. Большинство объектов имеют статус памятников федерального значения. С ними гармонично сочетаются ледники и скальные массивы.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Для дальнейшего развития культурно-познавательного туризма необходимо реализовать комплекс мер, в том числе:

     нормативно закрепить понятие "культурно-познавательный туризм";

     реализовать комплекс мероприятий, направленных на повышение привлекательности объектов культурного наследия и учреждений культуры, для вовлечения в программы культурно-познавательного туризма (реставрация и ремонт зданий, подготовка экспозиций и интерактивных программ с применением современных технологий);

     обеспечить профессиональную подготовку/переподготовку и повышение квалификации кадров сферы культуры, работников объектов туристского показа, в том числе с применением мультимедийных технологий;

     совершенствовать образовательные стандарты и программы по направлениям подготовки "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик";

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     провести инвентаризацию объектов культурного показа на территории республики, в том числе для дальнейшей популяризации через цифровые сервисы (аудио- и видеогидов);

     решить проблемы транспортной доступности объектов культурно-познавательного туризма, включая организацию подъездных путей и парковочных мест для туристских автобусов и личного транспорта туристов;

     обновить культурно-познавательные туристские программы, регулярно вносить разнообразие в традиционные туристские маршруты для стимулирования повторных визитов;

     развивать краеведение путем создания и совершенствования деятельности краеведческих клубов и музеев.

     Таким образом, культурно-познавательный туризм может внести существенный вклад в дело просвещения и нравственного оздоровления общества. Важно понимать значение разработки комплекса мер по развитию этого направления как наиболее конкурентоспособного, перспективного вида туризма, отвечающего общей государственной политике и национальным интересам Российской Федерации.

2. Лечебно-оздоровительный и медицинский туризм

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Кабардино-Балкарская Республика обладает уникальным сочетанием природных условий, благоприятных для ее превращения в один из рекреационно-оздоровительных центров Российской Федерации. По составу и качеству своих климатобальнеологических ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, и возможностей оздоровления и отдыха населения республика является одним из ведущих регионов в России.

     Кабардино-Балкарская Республика располагается в центральной части Большого Кавказа, где имеются значительные гидроминеральные ресурсы. В пределах республики зарегистрировано свыше ста минеральных источников.

     Основными бальнеологическими точками в Кабардино-Балкарской Республике являются курорт федерального значения Нальчик, лечебно-оздоровительные местности Аушигер и Джылы-Су, термальные источники в с. Кишпек (Гедуко), минеральные воды в Приэльбрусье, а также перспективные для развития источники в селениях Лечинкай, Янтарное и Светловодское.

     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2024 г. N 1959-р курорт Нальчик признан курортом федерального значения. Курорт Нальчик является бальнеогрязевым и горноклиматическим курортом со специализацией медицинского профиля по лечению и профилактике болезней системы кровообращения и нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов пищеварения, мочеполовой системы, болезней эндокринной системы, расстройств питания и нарушений обмена веществ, а также болезней кожи и подкожной клетчатки.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Общая площадь территории курорта в границах округа горно-санитарной охраны составляет более 300 га. В настоящее время в санаторно-курортном комплексе функционирует 21 предприятие, в том числе водолечебница, с коечным фондом более 4,8 тыс. мест. Богатые традиции санаторно-курортного обслуживания населения и восстановительной терапии курорта в качестве общероссийской здравницы насчитывают почти 100 лет.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Основными средствами лечения на курорте являются климатотерапия, бальнеотерапия (йодобромные, азотно-термальные, сероводородные минеральные воды), гидрокарбонатно-натриевая лечебная минеральная питьевая вода, грязелечение (пелоидотерапия) с использованием всемирно известной грязи Тамбуканского озера, парафино-нафталановое лечение, гидрокинезотерапия (комплекс физических упражнений на минеральной воде).

     На курорте имеется 10 минеральных источников и скважин. При этом необходимо отметить, что здесь собраны вместе 4 вида минеральной воды разного типа: йодобромная, азотно-термальная, сероводородная, гидрокарбонатно-натриевая.

     Популярной туристской дестинацией также являются термальные источники в с. Аушигер (Черекский район). Из скважины глубиною 1 - 1,2 км выходит среднеминерализованная, борная минеральная вода хлоридного натриевого состава, температура которой составляет около 50 градусов. Воду термальных источников Аушигер применяют для лечебного купания, питьевого лечения (заболевания желудочно-кишечного тракта, нарушения работы щитовидной железы, болезни репродуктивной системы, опорно-двигательного аппарата, кожного покрова и иные).

     К числу оздоровительных дестинаций также относится лечебно-оздоровительная местность Джылы-Су (Зольский район), которая является курортом с большой продолжительностью зимнего сезона и хорошим снежным покровом (на высоте свыше 3500 метров круглогодично), а также уникальными высокогорными углекислыми, термальными, минеральными источниками, оказывающими благотворное действие при лечении различных заболеваний. Высокоэффективные углекислые минеральные воды источников способствуют в первую очередь лечению заболеваний органов пищеварения, кровообращения, сахарного диабета, сердечно-сосудистой системы и нарушения обмена веществ.

     В настоящее время наиболее изученными являются 4 источника - "Чистый", "Желтый", "Газовый" и "Печеночный".

     Наряду с лечебно-оздоровительным туризмом в Джылы-Су возможно развитие горнолыжного спорта, маунтинбайка, альпинизма, трекингов, полетов над склонами Эльбруса на дельтаплане.

     Термальные источники в с. Лечинкай (Чегемский район) по химическому составу относятся к гидрокарбонатно-натриевой минеральной воде, используемой, в основном, для профилактики болезней желудочно-кишечного тракта. Температура воды достигает 30 градусов).

     Термальные воды кишпекского источника "Гедуко" (Баксанский район) обладают противовоспалительными и обезболивающими свойствами, усиливающими кровоснабжение органов и тканей. Подобного вида воды рекомендованы для наружного применения при лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы, сосудов, гинекологических и кожных заболеваний.

     Источник в с. Янтарное (Прохладненский район) - один из немногих йодобромных источников в Кабардино-Балкарии. Из-под земли бьет высокоминерализованная минеральная вода хлоридного натриевого состава с повышенным содержанием кремниевой кислоты. Характерным свойством йодобромных ванн является их способность оказывать лечебное действие в первую очередь на нервную систему. В состав комплекса входят открытые бассейны, крытый мужской зал, крытый женский зал, большие и малые кабины с бассейнами.

     Перспективной площадкой являются термальные источники в с. Светловодское (Зольский район). Вода слабоминерализованная, гидрокарбонатно-сульфатная кальциево-натриевая (температура воды 48 градусов), подходит для лечения заболеваний центральной нервной системы, костно-мышечной системы, оказывает общеукрепляющее воздействие на иммунитет в целом.

     Подземные воды Приэльбрусского месторождения (Эльбрусский район) относятся к слабоуглекислым, маломинерализованным борным, кремнистым, железистым минеральным водам хлоридно-гидрокарбонатного магниево-кальциево-натриевого состава, которые рекомендуется использовать в качестве лечебно-столовых.

     Грязелечение относится к наиболее древним методам лечения различных заболеваний, а тамбуканские грязи издавна славятся своими целебными свойствами. Лечебное и косметическое действие тамбуканских грязей чрезвычайно многообразно и активно используется десятки лет при лечении самого широкого спектра заболеваний в санаторно-курортных учреждениях региона.

     Необходимо реализовать комплекс мер, который позволит сохранить, восстановить, рационально и эффективно использовать природные богатства Кабардино-Балкарской Республики с соблюдением природоохранных требований, повысить инвестиционную привлекательность экономики.

     Наличие уникальных природных лечебных ресурсов и квалифицированных медицинских кадров создает благоприятные условия для развития в республике медицинского туризма. Медицинский туризм включает в себя не только традиционные медицинские процедуры, такие как лечение заболеваний и реабилитация, но и профилактические меры, оздоровительные программы, медитативные тренинги, бальнеолечение и т.д. Темпы развития медицинского туризма в мире способствуют увеличению конкуренции между учреждениями, занимающимися этой деятельностью, среди которых санатории, профилактории и лечебно-оздоровительные организации.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Кабардино-Балкарская Республика в течение ХХ века играла заметную роль в развитии отечественной курортологии и восстановительной медицины. Кроме природных лечебных ресурсов, которые широко используются в санаторно-курортном лечении, также предлагается большой спектр стоматологических услуг, за получением которых приезжают из крупнейших городов России, а порой и из-за рубежа. Современные стоматологические клиники оснащены новейшим оборудованием и предлагают широкий спектр услуг, что позволяет Кабардино-Балкарии в перспективе стать центром медицинского туризма по направлению "стоматология".

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Одним из факторов низкого темпа развития медицинского туризма в республике является отсутствие понимания важности и роли медицинского туризма в региональной экономике со стороны всех субъектов этого процесса. Вместе с тем медицинский туризм представляет собой значительный потенциал для экономического роста Кабардино-Балкарской Республики. Развитие этого направления не только привлечет новых туристов, но и создаст дополнительные рабочие места, повысит качество жизни местного населения и укрепит имидж региона как одного из центров здоровья и оздоровления в России.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Для достижения указанной цели необходимо проводить работу по следующим направлениям:

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     сотрудничество с медицинскими учреждениями, установление партнерских отношений с клиниками и санаторно-курортными учреждениями, что позволит обеспечить высокий уровень медицинских услуг и создать комплексные предложения для туристов;

     (абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     обучение и повышение квалификации специалистов, подготовка врачей и медицинского персонала в области медицинского туризма, в том числе получение дополнительного профессионального образования в сфере курортологии, что повысит качество обслуживания и сделает нашу республику более конкурентоспособной;

     (абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     продвижение уникальных предложений, разработка специализированных программ лечения и оздоровления, в том числе с учетом "нишевых" направлений (для различных патологий);

     (абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     маркетинг и реклама, активное продвижение Кабардино-Балкарии как центра медицинского туризма через участие в международных выставках, использование цифровых платформ и социальных сетей для привлечения целевой аудитории.

     (абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

3. Активный туризм

     На сегодняшний день в Кабардино-Балкарской Республике набирают популярность активные виды туризма, включающие альпинизм, горнолыжный спорт, парапланеризм, пешеходный, конный и велотуризм.

     У туристов, отдающих предпочтение активным экстремальным видам туризма, большой интерес вызывает Голубое озеро глубиной 292 метра, где более 10 лет успешно функционирует дайвинг-центр, на базе которого ежегодно совершаются более тысячи погружений. Температура воды в озере неизменна и составляет 9 градусов круглый год. Место перспективно для развития дайвинга, рафтинга (сентябрь - октябрь), трекингов по среднегорью. Возможно использование батискафа.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     В Чегемском районе функционирует уникальный горный парадром и дельтадром "Флайчегем". Широкий диапазон погодных условий делает это место интересным для пилотов любой квалификации. Также в парке предоставляется возможность совершить скоростной спуск по тросу от скалы к скале над бурлящей горной рекой (зипплайн) или совершить прыжок со свободным падением со скалы высотой 50 метров (роупджампинг).

     Главной достопримечательностью Кабардино-Балкарской Республики является гора Эльбрус - жемчужина Кавказа, самая высокая горная вершина России и Европы, входящая в список высочайших вершин планеты, ежегодно привлекающая тысячи туристов.

     Ежегодно на склонах Эльбруса проводятся соревнования всероссийского и мирового уровня: Открытый чемпионат по фрирайду, чемпионат России по трейлраннингу, горному триатлону, чемпионат России и Кабардино-Балкарской Республики по слалому и параллельному слалому и другим видам спорта.

     Горно-рекреационный курорт Приэльбрусье является одной из динамично развивающихся и перспективных туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарии и Северного Кавказа в целом. Всесезонный туристско-рекреационный комплекс "Эльбрус" (ВТРК "Эльбрус") является излюбленным местом для горнолыжников и альпинистов всего мира.

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" на территории Эльбрусского района Кабардино-Балкарской Республики создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.

     Деятельность туристских объектов носит ярко выраженный сезонный характер: в период высокого курортного сезона, преимущественно в зимние месяцы, спрос на туристские услуги превышает возможности имеющихся гостиниц и баз отдыха, в остальное время года поток туристов резко снижается. Вместе с тем особые условия предгорий (1000 - 2000 м над уровнем моря) позволяют создать уникальные возможности для лечения и профилактики многих заболеваний, развития различных видов туризма: экологического, познавательного, делового, социального, что поможет решить проблему сезонности туристского потока.

     Кабардино-Балкария наиболее известна как центр спортивного туризма, альпинизма. Все пятитысячники Кавказа, за исключением Эльбруса и Казбека, расположены в знаменитой Безенгийской стене и Северном массиве. "Безенги" - самая высокогорная альпинистская база в России, которая расположена в 104 км от г. Нальчика на высоте 2200 м, в верховьях живописного Безенгийского ущелья, где стоят вершины Безенгийской стены и Северного массива.

4. Экологический туризм

     Экологический туризм является одним из востребованных туристских направлений по всему миру, так как сохранение природного и экологического богатства является одной из важнейших задач. В Кабардино-Балкарской Республике экологический туризм также приобретает все большую популярность. Создается сеть экологических троп, в том числе доступных для детей и граждан старшего поколения.

     Учитывая наличие природно-климатических ресурсов, имеется богатый потенциал для развития экологического туризма. На территории республики расположены:

     национальный парк "Приэльбрусье" общей площадью 101,2 тыс. га;

     государственный высокогорный природный заповедник общей площадью 53,3 тыс. га;

     государственные природные заказники, памятники природы.

     Для обеспечения развития экологического туризма необходимо уделить внимание вопросам:

     совершенствования системы планирования, контроля и мониторинга деятельности в сфере экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;

     предельно допустимых нагрузок и минимизации негативного воздействия на природные экологические системы;

     обустройства (в том числе информационного) экологических троп и туристских маршрутов, смотровых площадок, мест наблюдения за дикими животными.

     Кроме того, требуется уделить внимание созданию условий для реализации моделей привлечения туристского потока на особо охраняемые природные территории, которые позволяют за счет получаемой прибыли компенсировать антропогенную нагрузку на территорию, а также развивать инфраструктуру, ограничивающую воздействие туристов на окружающую среду.

     В целях развития туризма на особо охраняемых природных территориях, в том числе в рамках соблюдения требований законодательства, уполномоченным организациям необходимо проработать вопросы, связанные с проведением зонирования таких территорий, для определения функциональных зон, позволяющих организацию и развитие на них рекреационной деятельности. После проведения такой работы представляется целесообразным определение и утверждение перечня объектов некапитального строительства, сооружений, элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, необходимых для осуществления рекреационной деятельности и туризма (кемпинги, нестационарные торговые объекты, экологически благоприятные средства передвижения, санитарные модули и др.).

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

5. Сельский туризм

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Сельский туризм развивается в Российской Федерации уже несколько лет, но не является лидером туристского рынка. Доля сельского туризма в Российской Федерации невелика и составляет 1,5 - 2%. Однако есть все предпосылки для развития данного вида туризма. Интерес к сельскому туризму устойчиво растет как со стороны российских, так и со стороны иностранных туристов.

     Одним из приоритетных секторов экономики в Кабардино-Балкарской Республике является сельскохозяйственное производство. Значительная часть популярных туристских дестинаций находится рядом или непосредственно в пределах сельских поселений. Разнообразие дестинаций диктует более широкую сферу развития туризма в сельской местности. В сельских поселениях развивается необходимая инфраструктура, увеличивается количество гостевых домов и гостиниц, пунктов питания с национальной кухней, магазинов сувениров и изделий традиционных промыслов и ремесел народов республики.

     Сельский туризм, объединяя несколько видов отдыха (проживание на частных фермах, гастрономические туры, сельскохозяйственные работы, этнографические туры, туристские походы), может стать дополнительным источником дохода в сельской местности и способствовать общему развитию сельских территорий.

     В настоящее время утверждены нормативные правовые акты, регулирующие развитие сельского туризма, в том числе предусматривающие систему государственной поддержки субъектов отрасли, уже имеющих популярные объекты сельского туризма или планирующих их реализацию.

     Сельский туризм способствует созданию новых рабочих мест и источников дохода для местных жителей. Развитие фермерских хозяйств и гостевых домов, их вовлечение в туризм и рост туристского потока в сельские районы требуют улучшения инфраструктуры (дорог и коммуникаций), способствуют улучшению качества жизни в сельской местности. Сельский туризм ориентирован на использование природных ресурсов с минимальным воздействием на окружающую среду, что способствует сохранению природных ландшафтов и биоразнообразия, формированию экологической ответственности у туристов и соответствует принципам развития устойчивого туризма.

     Сельский туризм представляет собой важный и перспективный сегмент туристической отрасли Кабардино-Балкарской Республики, способствующий не только экономическому развитию региона, но и сохранению его уникальной культурной и природной среды, формированию патриотизма и интереса к истории и культуре своей Родины. В условиях глобализации и роста интереса к экологически чистым и аутентичным путешествиям сельский туризм становится ключевым инструментом для привлечения туристов, желающих погрузиться в местные традиции и образ жизни.

6. Автомобильный туризм

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Наблюдается активный рост интереса к автомобильному туризму, который становится все более популярным среди российских и зарубежных путешественников. Основной предпосылкой для развития автомобильного туризма в Кабардино-Балкарской Республике является выгодное географическое положение, здесь соединяются как внутренние транспортные потоки, так и межрегиональные. Республика выступает в качестве основной туристской магистрали по въездному туризму в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа. Проведена большая работа по приведению в нормативное состояние автодорог, в столице республики ускоренными темпами развивается улично-дорожная сеть, что способствует организации комфортной логистики отдыхающих, активно ведутся дорожно-строительные работы на автодорогах, ведущих к популярным объектам туристского показа, в том числе в горной местности.

     Множество особо охраняемых природных территорий (заповедников, парков, памятников природы и заказников) предлагают уникальные возможности для экологического туризма. Использование автомобилей с низким уровнем выбросов и внедрение электромобилей могут способствовать сохранению экологии региона. Ведется активная работа по созданию сети зарядных станций для электромобилей вблизи популярных туристских достопримечательностей (в зависимости от туристического потока и мест скопления автомобилей).

     Услуги по маршруту следования должны быть не только для автомобиля (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автотранспортных средств), но и для автотуристов (санитарные зоны, пункты общественного питания и торговли, прачечные, душевые, мотели, кемпинги, кемпстоянки, медицинские пункты, зоны обеспечения интернет-связи и другие объекты сервисов).

     Анализ обеспеченности автомобильных дорог на основных автомобильных туристских маршрутах республики показывает достаточное количество объектов дорожного сервиса согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации. Вместе с тем с учетом темпов роста туристского потока имеется потребность в создании дополнительных многофункциональных зон дорожного сервиса. На некоторых участках автомобильных дорог имеются случаи размещения объектов торговли, рынков, складских помещений, а также иной инфраструктуры, не отвечающей требованиям безопасности дорожного движения, без согласия владельца автомобильной дороги.

     Существует необходимость организации кемпингов и кемпстоянок, а также автокемпингов и стоянок для автодомов в местах нахождения объектов туристского показа республики, в том числе в охранных зонах особо охраняемых природных территорий, с учетом требований законодательства Российской Федерации. При этом кемпинги должны быть обеспечены местами с увеличенным парковочным пространством, электричеством, водой, доступом к сливу для биотуалетов и другой обеспечивающей инфраструктурой. Особого внимания требуют работы по увеличению доли автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, отвечающих нормативным требованиям, которые обеспечивают непосредственный подъезд к достопримечательностям и местам отдыха населения.

     Проблемой является низкое качество или полное отсутствие мобильной связи и доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на некоторых участках пути следования автотуристов, расположенных в горной местности.

     К другим проблемам, оказывающим влияние на развитие автомобильного туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики, можно отнести:

     отсутствие необходимых комплексных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных в развитии объектов дорожного сервиса в составе многофункциональных зон дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог;

     отсутствие цифровых сервисов и информационно-сервисных площадок, требуемых автотуристу, в том числе в целях бронирования автодомов, караванов, мест размещения на кемпстоянках и в кемпингах, для получения информации о существующих объектах дорожного сервиса, их расположении и перечне оказываемых услуг на маршрутах следования к объектам туристского показа;

     отсутствие подходов к архитектурно-стилистическому оформлению объектов туристского показа и объектов дорожного сервиса с учетом региональных и национальных особенностей;

     отсутствие маркетингового и информационного продвижения автомобильных маршрутов (маркировки и брендирования), указателей, ведущих к привлекательным для автотуристов объектам туристского показа, в том числе к объектам культурно-исторического наследия, которые зачастую находятся в полуразрушенном состоянии или полностью утрачены.

     Приоритетными направлениями развития автомобильного туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики до 2035 года являются:

     увеличение доли путешествий на персональных автомобилях, автобусах, мотоциклах или автодомах;

     создание условий для интенсивного развития сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, включая объекты дорожного сервиса, в том числе в составе создаваемых многофункциональных зон дорожного сервиса, кемпинги, кемпстоянки и инженерные сети, а также вовлечение местного предпринимательского сообщества и объектов туристского показа в сферу автомобильного туризма.

     Автомобильные дороги и объекты туристского показа необходимо обеспечить качественной сопутствующей и обеспечивающей инфраструктурой, в частности, автозаправочными станциями (автозаправочные станции, станции, предназначенные для заправки газомоторного транспорта природным газом (метаном), электрозарядные станции), торговыми объектами, гостиницами (мотелями), кемпингами, станциями технического обслуживания, площадками отдыха (в том числе детскими и спортивными площадками), стоянками, парковками, площадками посадки вертолетов для специальных служб, инфраструктурой, ориентированной на потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья, инженерной и иной инфраструктурой. Приоритетным является размещение объектов дорожного сервиса в составе многофункциональных зон дорожного сервиса, что позволит в одной локации оказывать широкий спектр сервисных услуг.

     В целях комплексного подхода к развитию автомобильного туризма необходимо обеспечить разработку комплексной программы развития автомобильного туризма, в том числе предусматривающей развитие туристской инфраструктуры автомобильных туристских маршрутов и создание глэмпинговых зон для размещения автодомов, приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (их участков), входящих в состав автомобильных туристских маршрутов, создание вблизи объектов туристской инфраструктуры парковок, в том числе для автобусов, перевозящих экскурсионные группы, и иные мероприятия, реализация которых позволит значительно повысить конкурентоспособность туристического продукта Кабардино-Балкарской Республики на российском и международном рынках, в результате чего республика получит развитую туристскую инфраструктуру, способную удовлетворить потребности автопутешественников.

7. Детско-юношеский и молодежный туризм

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Детский туризм в Российской Федерации является одним из самых массовых видов туризма. Он выполняет образовательную, воспитательную, оздоровительную и другие социально значимые функции и представлен экскурсиями для школьников, спортивным туризмом (в том числе спортивно-туристские соревнования), познавательными и рекреационными детскими турами, оздоровлением и отдыхом в детских лагерях и т.д.

     В России детский туризм имеет статус социально значимого и регламентируется нормативными правовыми актами на федеральном и на региональном уровнях.

     Наиболее развитыми видами детского туризма в Кабардино-Балкарской Республике являются оздоровительный и культурно-познавательный туризм.

     Основным мероприятием по развитию детского туризма в Кабардино-Балкарской Республике является ежегодная летняя оздоровительная кампания. Ежегодно около 5 тысяч детей, в том числе из различных субъектов Российской Федерации, проходят оздоровление в организациях отдыха детей и их оздоровления в Кабардино-Балкарской Республике.

     Вместе с тем на сегодняшний день детский туризм сталкивается с некоторыми проблемами в своем развитии.

     Необходимо расширить спектр предлагаемых туроператорами детских туров, в том числе включить "семейные" туры, а также разработать и реализовать туристские экскурсионные проекты для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

     В связи с недостаточным уровнем материально-технической оснащенности детских оздоровительных лагерей и отсутствием финансовых средств за последнее десятилетие наблюдается сокращение числа загородных оздоровительных лагерей.

     Систематически проводится поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов на базе детских оздоровительных лагерей, требующих финансовых вложений.

     Необходимо совместно с уполномоченными и иными заинтересованными органами исполнительной власти и организациями разработать и реализовать комплекс мер, направленных на поддержку развития детского туризма в Кабардино-Балкарской Республике, в том числе в рамках развития смежных видов туризма (например, социального туризма - субсидирование туристическим операторам части затрат, связанных с оказанием услуг гражданам из наиболее незащищенных групп населения (несовершеннолетние в возрасте от 7 до 14 лет, состоящие на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте от 7 до 14 лет).

     Детский туризм является одним из самых устойчивых сегментов туристского рынка, и при грамотном взаимодействии государства, субъектов предпринимательской деятельности и инвесторов есть все предпосылки для его дальнейшего развития.

     Молодежный туризм представляет собой важный и динамично развивающийся сегмент туристической отрасли. Учитывая высокую активность и интерес молодежи к новым впечатлениям, приключениям и культурному обмену, развитие молодежного туризма становится ключевым элементом стратегии устойчивого развития туризма в республике.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Молодежный туризм создает возможность для вовлечения молодых людей в туристическую деятельность, что способствует развитию их предпринимательских навыков и инициатив. Студенты и молодые специалисты могут участвовать в организации мероприятий, создании туристических маршрутов и предоставлении услуг. Разработка программ, ориентированных на молодежь (спортивные мероприятия, культурные обмены), поможет создать положительный имидж республики как современного и гостеприимного региона. Кроме того, молодежный туризм активно пропагандирует здоровый образ жизни через спортивные мероприятия, походы в горы, экстремальные виды спорта и экологические программы. Это не только способствует физическому развитию молодежи, но и привлекает внимание к природным богатствам Кабардино-Балкарии.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Проведение исследований, семинаров, мастер-классов и курсов по различным направлениям позволит молодежи углубить свои знания и навыки, а также способствовать культурному обмену с другими регионами и странами. Развитие молодежного туризма может стать отправной точкой для превращения Кабардино-Балкарии в значимое звено образовательного и научно-популярного туризма.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Поддержка инициатив молодежи, создание комфортной инфраструктуры и развитие программ, ориентированных на молодежную аудиторию, помогут привлечь внимание к уникальным возможностям республики и укрепить ее позиции на туристической карте России.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

V. Инструменты развития туризма

1. Основные направления развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике

     Исходя из современных тенденций развития внутреннего и въездного туризма, географических и социально-экономических особенностей Кабардино-Балкарской Республики, а также целей и задач Стратегии, можно выделить следующие инструменты развития:

     повышение конкурентоспособности регионального туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках и качества предоставляемых туристских услуг;

     системное продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках с учетом использования обновленного туристского бренда республики, применения современных маркетинговых инструментов и цифровых технологий;

     развитие конкуренции на региональном рынке туристских услуг за счет совершенствования механизмов государственной поддержки туристского бизнеса, развития туристской инфраструктуры, в том числе через повышение инвестиционной привлекательности региона в сфере туризма, развития кадрового потенциала отрасли;

     планирование развития приоритетных туристских территорий, включая синхронизацию мер государственной поддержки развития туристской, обеспечивающей и транспортной инфраструктуры, объектов туристского показа и других объектов индустрии туризма, разработку специальных документов (схемы территориального планирования, мастер-планы, финансовые планы и т.п.), развитие системы анализа статистических данных о развитии туристской отрасли.

     Достижение целей Стратегии потребует выявления потенциала соответствия туристского продукта ожиданиям целевых аудиторий, определения ключевых видов туризма, приносящих наибольший вклад в достижение целевых показателей Стратегии, системного развития приоритетных туристских территорий за счет внедрения комплексного подхода к его планированию и применения конкретных мер государственной поддержки.

2. Формирование конкурентоспособного туристского продукта

     Конкурентоспособность туристского продукта формируется через раскрытие потенциала туристских ресурсов и определяется качеством и доступностью транспортной инфраструктуры, качеством обеспечивающей инфраструктуры, состоянием и стоимостью использования туристской инфраструктуры, качеством обслуживания и стоимостью сервиса, а также узнаваемостью и привлекательностью бренда республики и отдельных туристских дестинаций.

     Основу повышения конкурентоспособности туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики составляют развитие узнаваемости и привлекательности бренда, улучшение качества туристских услуг и повышение их доступности для внутренних и въездных туристов. Улучшению качества туристского продукта будут способствовать модернизация и развитие туристской инфраструктуры, городской и сельской среды, повышение качества подготовки кадров, работающих в туристской индустрии, комплексное обеспечение безопасности туристской деятельности, создание комфортной предпринимательской среды, координация представителей бизнеса для совместного планирования развития туристских территорий, мониторинг качества туристского продукта и распространение лучших практик и стандартов сервиса.

     Важным направлением стимулирования инвестиционной активности в отрасли должна стать проработка мер по совершенствованию системы налогообложения в сфере туристской индустрии.

3. Планирование развития туристских территорий

     Определяющим условием реализации Стратегии станет фокусирование усилий и концентрация поддержки государства на территориях, обладающих наибольшим туристским потенциалом для создания конкурентоспособных туристских продуктов. На приоритетных территориях, которым будет оказана поддержка, необходимо сформировать качественный специализированный туристский продукт за счет комплексного подхода к развитию туристской и обеспечивающей инфраструктуры, транспортной доступности туристских территорий, повышения качества и сервиса услуг, а также обеспечить рост инвестиционной привлекательности и безопасности туристской деятельности.

     Приоритетные территории развития туризма определяются с учетом региональных различий в обеспеченности туристскими ресурсами, текущей и потенциальной роли туризма в экономике, социальной значимости развития туризма для населения.

     Инструментами координации и синхронизации мер по развитию туристских территорий станут создание и реализация планов развития приоритетных туристских территорий, включающих единую концепцию развития и продвижения туристского продукта, мастер-планы развития туристской территории, перечень инвестиционных проектов, проектов по развитию объектов транспортной, обеспечивающей и туристской инфраструктуры, запрос на индивидуальный набор мер государственной поддержки.

     Мастер-планы разрабатываются в целях создания конкурентоспособного туристского продукта в отношении всей или части территории муниципальных образований в составе туристской территории и являются основанием для внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований, а также станут неотъемлемой частью соглашений между уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и другими заинтересованными организациями о создании территорий преференциального режима.

     Государственную поддержку планов развития туристских территорий предусматривается осуществлять с учетом влияния их реализации на достижение целей Стратегии и объема запрашиваемых расходов бюджетов всех уровней.

4. Повышение инвестиционной привлекательности

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     В целях повышения конкурентоспособности туристского продукта необходимо создание благоприятных условий для увеличения инвестиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики.

     Меры государственной поддержки инвестиционных проектов на региональном уровне должны привлечь в республику частный капитал. Формой государственной поддержки инвестиционной деятельности в туристском секторе являются системы грантов, кредитно-гарантийной поддержки, субсидирование процентных ставок по кредитам, реализация мер по снятию барьеров и акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

     Кроме того, необходимо стимулирование субъектов туристской индустрии, открыто работающих на туристском рынке, в целях снижения доли теневого сектора и развития добросовестной конкуренции.

     Формирование и реализация мер поддержки проектов в сфере туризма в форме снижения арендных платежей за пользование земельными участками, находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, для участников планов развития туристских территорий (резидентов территорий специальных преференциальных режимов) могут способствовать ускорению реализации инвестиционных проектов.

     В целях дальнейшего развития туристско-рекреационного комплекса республики в ближайшие годы планируется реализация следующих наиболее перспективных инвестиционных проектов: всесезонный горный туристско-рекреационный бальнеологический курорт "Джылы-Су", санаторно-курортный комплекс "Нальчик", туристический кластер в Чегемском ущелье, всесезонные туристско-рекреационные комплексы "Верхние Голубые озера" и "Эльбрус".

     Инвестиционный проект "Всесезонный горный туристско-рекреационный бальнеологический курорт "Джылы-Су" планируется реализовать на территории Зольского района. Общая площадь территории комплекса составит 620 га, на которой предполагается устройство бальнеологического, горнолыжного и спортивно-туристского комплексов. Общий поток туристов по результатам реализации проекта должен составить не менее 160 тыс. человек в год.

     Бальнеологический комплекс включает средства размещения с общим номерным фондом более 700 мест, общественный бассейн, средства общественного питания на 330 посадочных мест, кемпинг-парк на 1400 мест. Горнолыжный комплекс включает 2 канатные дороги, 7 горнолыжных трасс различной категории сложности общей протяженностью 9,3 км, средства размещения с общим номерным фондом 780 мест, средства общественного питания на 665 посадочных мест. Спортивно-туристский комплекс включает спортивную зону, средства размещения для спортивных сборов и туристов с общим коечным фондом на 600 мест, фестивальную площадку на 800 мест.

     Реализация инвестиционного проекта "Развитие санаторно-курортного комплекса "Курорт Нальчик" направлена на комплексное развитие города-курорта Нальчик путем строительства новых и модернизации существующих санаторно-курортных и туристских объектов, реконструкции минералопровода курорта, инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры, набережной р. Нальчик от моста по ул. Кешокова до моста по ул. Канукоева, и сети озер, реновации популярного среди горожан и отдыхающих спортивно-оздоровительного объекта - терренкура на гору Большая Кизиловка, что позволит внести существенный вклад в решение задач по увеличению количества мест в санаториях и гостиницах до 10 тыс. и численности отдыхающих до 400 тыс. человек ежегодно.

     Реализация проекта по развитию туристического кластера в Чегемском ущелье станет катализатором для повышения туристской привлекательности республики и стимулирования экономического роста Чегемского района. Проект включает в себя создание нового развитого туристического маршрута вдоль автомобильной дороги протяженностью более 80 км от федеральной дороги Р-217 "Кавказ" к туристским базам "Чегем" и "Башиль", строительство туристских домов в каждом сельском поселении вдоль указанной автомобильной дороги, а также обустройство парковочных зон для автотранспорта. Предусмотрено создание объектов инфраструктуры для обслуживания в районе термальных источников. Кроме того, планируется строительство подвесного моста и лифтовых подъемов в районе Чегемских водопадов, а также реконструкция туристических баз "Чегем" и "Башиль". Одной из ключевых составляющих проекта станет развитие популярных туристских дестинаций Чегемских водопадов и парадрома. Эти уникальные природные объекты уже сейчас привлекают множество туристов, благодаря созданию развитой инфраструктуры их посещаемость значительно увеличится.

     Инвестиционный проект "Всесезонный туристско-рекреационный кластер "Верхние Голубые озера" предполагает строительство и эксплуатацию туристского кластера в живописном месте на берегу Верхних Голубых озер в Черекском районе. На территории кластера планируется строительство гостиницы на 28 мест, пункта питания, гостевого дома на 2 места, дома рыбака на 2 места, причала, беседки для отдыха, спортивной площадки, детской площадки. В 2023 году реализован второй этап проекта, в рамках которого введены в эксплуатацию 6 гостевых домов, способных одновременно принять до 25 человек. По результатам реализации проекта планируется увеличить турпоток на 70 тыс. человек в год.

     В рамках "прорывного" инвестиционного проекта всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Эльбрус" ведется работа по обеспечению курорта объектами туристской и инженерной инфраструктуры. Целью реализации проекта является стимулирование инвестиционной активности и привлечение капитала в экономику, создание современной туристической инфраструктуры, а также увеличение туристского потока в Приэльбрусье до 1 млн человек в год. К 2030 году на курорте будут функционировать 35 км горнолыжных трасс и 12 канатных дорог, создано 2384 рабочих места и 4438 новых мест размещения туристов. Стоимость произведенных товаров и услуг составит более 20 млрд рублей.

     В 2024 году Министерством экономического развития Российской Федерации по итогам 3 этапа отбора проектов по программе льготного кредитования в перечень потенциальных заемщиков, планируемых к включению в единый реестр заемщиков, в рамках программы льготного кредитования включены 4 инвестиционных (резидентских) проекта по строительству крупных гостинично-ресторанных комплексов на общую сумму более 35 млрд рублей, что позволит увеличить коечный фонд в рамках проекта на 4050 мест и создать дополнительно 1000 рабочих мест.

     С 2022 года Кабардино-Балкарская Республика успешно принимает участие в реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства", в рамках которой поддержано более 50% проектов по созданию и развитию туристской инфраструктуры.

     Реализация указанных инвестиционных проектов будет способствовать созданию в Кабардино-Балкарской Республике привлекательного туристского продукта, занятости населения, увеличению численности туристов, увеличению налоговых поступлений в бюджет республики.

5. Туристская и обеспечивающая инфраструктура, формирование доступной и комфортной туристской среды

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Важной мерой повышения качества услуг в сфере туризма является поддержка реализации программ и проектов по развитию туристской инфраструктуры, придорожной инфраструктуры (придорожный сервис, кемпинги, зоны отдыха, парковки для туристского транспорта и др.), в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

     Создание разнообразной и качественной гостиничной инфраструктуры - важный шаг на пути к привлечению туристов. Необходимо поддерживать инициативы по строительству новых средств размещения, а также модернизировать существующие. Особое внимание следует уделить созданию доступных условий для людей с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, что позволит расширить аудиторию и сделать республику более привлекательной для всех категорий туристов.

     Формирование комфортной туристской среды должно учитывать принципы экологической устойчивости. Важно развивать экотуризм, который позволит сохранить природные ресурсы и обеспечить их бережное использование. Создание и благоустройство экологически чистых зон отдыха, развитие зеленых зон, парков, скверов и общественных пространств будут способствовать формированию положительного имиджа республики.

     Необходима разработка системы мер по поддержке строительства и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры на перспективных для туризма территориях, что будет способствовать стимулированию инвестиционной активности в отрасли. Также необходима реализация проектов по созданию туристической инфраструктуры, включая туристские информационные центры, смотровые площадки, обустройство туристических маршрутов и знаковых объектов. Это позволит не только улучшить навигацию для туристов, но и создать привлекательные пространства для отдыха и досуга. Важно также обеспечить наличие необходимой информации о маршрутах, достопримечательностях и услугах на разных языках.

     Создание универсальной туристской среды призвано расширить рамки целевой группы проектирования и предполагает организацию комфортного пребывания в городе, доступа к сервису, простой и узнаваемой системы навигации для всех социальных групп.

     Доступная среда туристской территории должна соответствовать основным критериям: безопасности, доступности, информативности, комфортности.

     Приобретение туристами позитивного опыта во всех аспектах пребывания тесно связано с созданием привлекательного внешнего облика объектов туристского показа. Поэтому очень важна поддержка туристско ориентированных муниципальных образований по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа. Перспективно в правила застройки и землепользования туристских поселений включать единые и обязательные к исполнению требования к визуальному облику строений.

     Кроме того, в рамках стимулирования субъектов туристской индустрии, работающих легально, в целях снижения доли теневого сектора и развития добросовестной конкуренции необходимо предусмотреть меры государственной поддержки в виде льгот при аренде земельного участка для реализации инвестиционных проектов.

     Внедрение дизайн-кода туристского центра позволит сформировать стилистически единую комфортную среду и повысить привлекательность территории.

     Развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике является важным условием для создания доступной и комфортной туристской среды. Комплексный подход к решению этих задач позволит не только привлечь большее количество туристов, но и повысить качество жизни местного населения, создавая новые рабочие места и способствуя экономическому развитию региона.

6. Дорожная инфраструктура и транспорт

     Степень развития дорожной инфраструктуры в значительной мере влияет на туристскую привлекательность региона и темпы развития туризма.

     В Кабардино-Балкарской Республике прибытие туристов осуществляется практически всеми общедоступными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, воздушным.

     Сеть автомобильных дорог общего пользования республики в 2024 году составляет 10588,5 км, из них федеральных - 384,7 км, региональных - 2950,9 км, дорог местного значения - 7252,9 км. В столице республики функционируют международный аэропорт Нальчик и железнодорожный вокзал, куда прибывают поезда дальнего следования и пригородные поезда.

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     С целью развития туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарии и повышения транспортной доступности региона, в том числе с учетом возросшей актуальности и популярности автомобильного туризма, необходимо обеспечить развитие сети федеральных, региональных, межмуниципальных и местных автодорог, востребованных для развития туризма, а также приведение их в нормативное состояние. Кроме того, помимо надлежащего качества дорожного покрытия, необходимо обеспечить наличие достаточного количества:

     (в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     дорожных указателей и информационных стендов;

     автозаправочных станций;

     парковочных мест;

     автомобильных сервисных центров;

     пунктов общественного питания;

     санитарных стоянок;

     устойчивой сотовой связи на протяжении всей сети автомобильных дорог;

     знаков унифицированной системы туристской навигации.

     Важным для продвижения туристского потенциала Кабардино-Балкарской Республики является развитие системы воздушных сообщений между субъектами Российской Федерации.

     Учитывая тенденции роста числа туристов, путешествующих самостоятельно воздушным транспортом, необходимо акцентировать внимание на развитии инфраструктуры, в частности, реконструкцию/строительство аэровокзального комплекса, международного пункта пропуска и взлетно-посадочной полосы.

     Не менее актуальными остаются вопросы внедрения унифицированной системы туристской навигации, обустройства санитарных стоянок на основных туристских маршрутах. Важно уделять достаточное внимание состоянию и уровню комфортности транспортных средств, используемых для перевозки туристов.

7. Кадровая обеспеченность индустрии туризма

     Достижение высокого уровня оказываемых услуг, сервиса и обслуживания клиентов требует комплексного подхода, в первую очередь в части создания условий обеспечения отрасли достаточным количеством квалифицированных кадров.

     Для повышения эффективности функционирования отрасли в целом за счет обеспечения качества сервиса оказываемых услуг, формируемых туристских продуктов, а также гостеприимства необходимо осуществление долгосрочного планирования и построения системы подготовки кадров всех уровней.

     В Кабардино-Балкарской Республике образовательные программы по подготовке и повышению квалификации кадров в сфере санаторно-курортного лечения, туризма и индустрии гостеприимства реализуют 2 образовательные организации высшего образования (Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова и Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им В.М. Кокова), а также другие государственные образовательные организации Кабардино-Балкарской Республики.

     Очевидно, что система профессионального образования в сфере туризма требует усовершенствования в части приведения в соответствие с требованиями работодателей, большей ориентации на практику, повышения качества учебно-методических материалов, учета специфики организации туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.

     Важно наладить прямое взаимодействие между субъектами туристской индустрии, с одной стороны, и образовательными учреждениями, с другой стороны, в целях определения "отраслевого заказа" на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере туризма.

     С учетом работы на перспективу и формирования кадрового потенциала в соответствии со стратегическими ориентирами меры по совершенствованию кадрового обеспечения развития туризма в Кабардино-Балкарской Республике будут включать:

     расширение перечня образовательных программ, например, в части подготовки гидов-переводчиков, экскурсоводов, инструкторов-проводников и др.;

     развитие системы дополнительного образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, в том числе на основе новых форм образования, дистанционного образования;

     развитие системы повышения квалификации руководителей туристских организаций, органов власти, педагогических кадров, работающих в сфере туризма, специальных программ дополнительного профессионального образования малого и среднего предпринимательства.

8. Обеспечение безопасности в сфере туризма

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Вопросы повышения безопасности туризма являются ключевыми на современном этапе государственной политики в области туризма, ориентированной на повышение качества жизни населения.

     Безопасность туристов напрямую зависит от политики государства, мер, принимаемых фирмами, турагентами и туроператорами, а также от действий самих туристов. Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем, в том числе обеспечения медицинского обслуживания, проверки технического и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры, организации работы служб спасения и скорой помощи, страхования, своевременного информирования о существующих угрозах, обеспечения немедленного отклика на жалобы туристов, органов охраны памятников и окружающей среды.

     Ввиду актуальности указанного вопроса и повышения туристского потока как в Кабардино-Балкарскую Республику, так и в Российскую Федерацию в целом, проведена большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей безопасность в сфере туризма.

     Для создания комфортной и безопасной туристской среды необходимо обеспечить:

     создание и благоустройство туристских маршрутов (разработка и маркировка с учетом уровня сложности и возможных рисков);

     информирование о правилах безопасности (создание и распространение информационных материалов, включая брошюры и плакаты, которые будут информировать туристов о правилах поведения в горах, на водоемах и в общественных местах);

     обучение сотрудников сферы туризма и индустрии гостеприимства (проведение тренингов, реализация дополнительных профессиональных программ для работников субъектов туристской индустрии по вопросам обеспечения безопасности, эвакуации, действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и оказания первой помощи);

     патрулирование (увеличение числа патрулей на популярных туристских объектах в высокие сезоны, а также установка видеонаблюдения в местах массового туристского показа позволит повысить уровень безопасности и снизить риск правонарушений);

     создание волонтерских групп (формирование волонтерских отрядов из числа местных жителей, которые смогут помогать туристам и информировать о природно-климатических особенностях республики, местных обычаях, традициях).

     В современном мире информационная безопасность становится все более актуальной. Применительно к сфере туризма следует отметить необходимость реализации следующих мер:

     защита данных туристов (обеспечение конфиденциальности личной информации клиентов, а также внедрение современных технологий для защиты данных);

     информирование о мошенничестве (проведение кампаний по информированию туристов о возможных рисках мошенничества и способах их предотвращения).

     Комплексный подход к решению вопросов безопасности позволит создать комфортные условия для туристов, повысить доверие к региону как к безопасному туристическому направлению и способствовать устойчивому развитию местной экономики.

9. Продвижение туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и международном рынках

     Эффективное продвижение регионального туристского продукта зависит от учета реальных потребностей туристов и уровня конкурентоспособности продукта. Система продвижения и повышения узнаваемости регионального туристского продукта включает в себя следующие составляющие: стратегию бренда, управление продвижением туристского продукта, достаточное финансирование мероприятий по продвижению.

     Механизмами продвижения региона как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках являются следующие виды деятельности, ориентированные как на потребителей, так и на туристскую индустрию:

     поддержка и участие в профильной выставочной деятельности в Российской Федерации;

     участие в крупнейших международных туристских выставках;

     некоммерческое рекламное продвижение регионального туристского продукта с целью увеличения въездного и внутреннего туристского потока, создания благоприятного имиджа республики;

     изготовление рекламно-информационной продукции;

     распространение информации о республике как о привлекательном туристском направлении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

     проведение иных акций, например, информационной поддержки проводимых в республике фестивалей и событийных мероприятий, презентаций новых туристских направлений, информационных туров для туроператоров и пресс-туров для российских и зарубежных средств массовой информации.

     Для достижения результата в продвижении территории, турпродуктов необходимы совместные скоординированные и постоянно наращиваемые усилия государственных, общественных и предпринимательских структур при наличии финансового сопровождения и организационной основы.

     Важным аспектом маркетинговой стратегии является ориентирование как на групповых туристов, так и на самостоятельных путешественников, доля которых растет с каждым годом.

     Современными каналами продвижения туристского продукта на рынках являются:

     реклама в средствах массовой информации и других рекламоносителях;

     связи с общественностью (PR - public relations), меры, с помощью которых при участии третьих лиц (пресса, спонсорство, благотворительность, лоббирование и др.) формируется позитивный образ региона и ее туристского продукта.

     В настоящее время туристский рынок характеризуется высокой степенью конкурентной борьбы, одним из главных инструментов которой на сегодняшний день является повышение качества туристских и сопутствующих услуг.

     Все это требует разработки долгосрочной информационной кампании, направленной на формирование позитивного образа республики, в целях содействия развитию въездного и внутреннего туризма.

     В построении позитивного образа региона, благоприятного для туризма, одним из ведущих элементов может стать проект "Карта гостя". По международной практике, такие карты дают возможность их держателям сделать посещение региона более удобным и экономичным. Карты гостя, как правило, имеют 3 ключевые составляющие (музейная, транспортная и скидочная), подразумевающие ряд бонусов на предприятиях туристской инфраструктуры.

     Еще одним элементом маркетингового продвижения региона может стать создание регионального сувенирного бренда. Сувениры не только служат символами местной культуры и традиций, но и становятся важным элементом туристического опыта, способствуя формированию положительного имиджа региона. Разработка сувенирного бренда должна основываться на уникальных культурных, исторических и природных особенностях Кабардино-Балкарии. Важно создать продукцию, которая отражает самобытность региона (традиционные ремесла, национальная символика или природные мотивы). Это позволит привлечь внимание туристов и стимулировать интерес к местной культуре. Эффективное продвижение сувенирного бренда требует использования современных маркетинговых стратегий. Создание яркой визуальной идентичности, активное присутствие в социальных сетях и участие в туристских выставках помогут привлечь внимание к продукции региона. При создании сувенирного бренда важно учитывать принципы устойчивого развития. Использование экологически чистых материалов и поддержка местных производителей помогут не только сохранить природу региона, но и повысить интерес к продукции среди сознательных потребителей.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Создание регионального сувенирного бренда в Кабардино-Балкарской Республике станет важным инструментом для продвижения туристической привлекательности региона, укрепления его культурной идентичности и поддержки местной экономики. Эффективная реализация этой инициативы позволит не только увеличить доходы от туризма, но и способствовать сохранению уникального наследия Кабардино-Балкарии.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Также одной из мер, способствующей продвижению туризма, может стать привлечение лидеров общественного мнения Российской Федерации и дружественных стран для формирования позитивного образа туристского продукта, сотрудничество с которыми позволит создать интересный контент, подчеркивающий уникальность природных и культурных достопримечательностей Кабардино-Балкарии. Использование социальных сетей и других медиа-платформ для распространения информации о Кабардино-Балкарии поможет привлечь потенциальных туристов.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

10. Внедрение цифровых технологий в сфере туризма

     Внедрение цифровых технологий формирует основные тенденции развития туристской отрасли, все больше оказывая влияние практически на все составные части туристского продукта через снижение транзакционных издержек и повышение информированности участников цифровых сервисов и платформ.

     Цифровизация в туризме формирует предпосылки для повышения прибыльности отрасли, постепенного перехода традиционных участников рынка в онлайн-сферу с соответствующим переключением финансовых потоков. Тенденции развития туристских информационных систем и платформ показывают их возрастающую значимость для рынка туристских услуг.

     Среди важнейших цифровых решений можно выделить:

     внедрение и развитие мультиязычных сервисов помощи туристам, включая информационные сервисы, сервисы навигации и самообслуживания, с целью повышения доступности, качества и привлекательности туристских услуг, роста эффективности использования туристских ресурсов;

     разработку и реализацию электронной туристской карты гостя и мобильного приложения (аналог международных карт и приложений для мобильных устройств, позволяющих туристу перемещаться общественными видами транспорта, узнавать о культурных мероприятиях и событиях, пользоваться скидками при посещении объектов туристского показа, а также предоставляющих другие льготы);

     предоставление прозрачной электронной системы оценки качества предлагаемых туристских услуг, создание рейтинга туристских услуг и объектов по туристским территориям Кабардино-Балкарской Республики;

     обеспечение возможности ознакомления с культурными и природными достопримечательностями, экспозициями музеев, туристскими маршрутами в онлайн-режиме с использованием технологий визуализации, виртуальных экскурсий, технологий дополненной реальности и др.;

     развитие системы открытых данных в сфере туризма для повышения прозрачности работы организаций и системы управления отраслью, создания условий для развития новых видов туристских услуг;

     внедрение и развитие технологий больших данных и искусственного интеллекта для сбора и анализа этих данных, а также развитие системы продвижения туристских услуг, формирование наиболее актуальных для туриста предложений с учетом его пожеланий;

     разработку мультимедийных приложений для объектов показа, сервисов аудио- и видеогидов с возможностью интеграции с GPS-навигацией, использованием QR-кодов для формирования запросов.

     Покрытие автомобильных дорог и горных территорий, где расположены туристские ресурсы, входящие в состав автомобильных туристских маршрутов, устойчивой мобильной связью и интернет-связью является ключевым фактором не только для обеспечения безопасности и комфорта водителей, но и для повышения эффективности транспортных систем. Современные технологии связи, такие как 4G и 5G, позволяют обеспечить стабильный доступ к информационно-коммуникационной сети "Интернет" и услугам связи на протяжении всего маршрута, что особенно важно для использования навигационных систем, передачи данных о дорожной ситуации и экстренной связи. Надежная мобильная связь на автодорогах способствует развитию интеллектуальных транспортных систем, позволяя внедрять инновационные решения для управления движением, мониторинга состояния дорог и взаимодействия между транспортными средствами. Реализация мер, направленных на покрытие мобильной связью автомобильных дорог и горных территорий, где расположены туристские ресурсы, входящие в состав автомобильных туристских маршрутов, не только улучшает условия для водителей, но и способствует общему повышению безопасности.

     (Абзац введен Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

11. Внедрение принципов устойчивого туризма

 (введен Распоряжением Правительства КБР от 24.12.2024 N 820-рп)

     Устойчивый туризм представляет собой ключевой аспект Стратегии. В условиях глобальных экологических вызовов и растущего интереса к ответственному потреблению, внедрение принципов устойчивого туризма становится не только актуальным, но и необходимым.

     Кабардино-Балкария, обладая уникальными природными ландшафтами и богатым культурным наследием, имеет все шансы стать примером гармоничного сосуществования человека и природы. Важно не только привлечь туристов, но и сделать так, чтобы их посещение способствовало сохранению природных и культурных ресурсов региона.

     По результатам проведенного Национальным рейтинговым агентством рэнкинга устойчивости развития туризма в 2023 году Кабардино-Балкария заняла 10 место по стране и вошла в группу "развитых", занимая лидирующие позиции по Северо-Кавказскому федеральному округу. Динамичный рост турпотока в некоторых соседних регионах приводил к "болезни роста", так называемому "сверхтуризму" (развитие отрасли не успевает за ростом турпотока), что проявляется в нарастании социального напряжения и увеличении числа конфликтов туристов с местным населением. Результаты данного рэнкинга являются одним из важных показателей того, что республика движется в правильном направлении в развитии отрасли.

     Устойчивый туризм в республике должен основываться на принципах бережного отношения к природе и уважения к местным традициям. Необходимо создавать инфраструктуру, которая минимизирует негативное воздействие на окружающую среду, внедряя экологически чистые технологии и практики. Стимулирование местной экономики через сотрудничество с местными мастерами, фермерскими хозяйствами и производителями позволит сохранить культурные традиции и обеспечить туристам аутентичный опыт.

     Образование и просвещение туристов о значимости устойчивого поведения помогут формировать ответственное отношение к окружающему миру. Активные меры по охране экосистем, таких как национальные парки, заповедники, заказники, а также поддержка мероприятий по сохранению культурного наследия, будут способствовать привлечению туристов, заинтересованных в экологическом туризме.

     Внедрение принципов устойчивого туризма в Кабардино-Балкарской Республике не только повысит привлекательность региона для туристов, но и обеспечит долгосрочное развитие отрасли, сохранив при этом уникальность природных и культурных ресурсов для будущих поколений.

VI. Ожидаемые результаты и риски реализации Стратегии

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)

     Реализация Стратегии позволит к концу 2035 года значительно повысить конкурентоспособность туристического продукта Кабардино-Балкарской Республики на российском и международном рынках.

     Ожидаемые результаты реализации Стратегии включают несколько ключевых аспектов:

     повышение инвестиционной привлекательности отрасли, привлечение инвестиций в туристскую сферу, что позволит реализовывать новые проекты и развивать существующие;

     развитие инфраструктуры - вложение средств в транспортную, социальную и туристскую инфраструктуру (дороги, связь, общественные пространства, навигация), что сделает туризм в республике более доступным, в том числе для автотуристов, и повысит общую привлекательность республики как туристического направления;

     значительное увеличение потока туристов, что будет способствовать развитию местной экономики, приведет к созданию новых рабочих мест и снизит уровень безработицы в республике;

     повышение качества предоставляемых туристических услуг повысит уровень удовлетворенности туристов, что может способствовать их повторным визитам и положительным отзывам о регионе;

     сохранение культурного и природного наследия, охрана и популяризация уникальных культурных и природных ресурсов региона будет способствовать устойчивому развитию туризма.

     В результате выполнения мероприятий Стратегии республика получит развитую туристскую инфраструктуру, способную удовлетворить потребности российских и иностранных граждан.

     Обеспечение эффективной реализации Стратегии требует формирования и развития механизмов многостороннего взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и иными заинтересованными.

     Реализация Стратегии будет осуществляться на межведомственной основе исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках их компетенции, органами местного самоуправления, общественными объединениями и предпринимателями.

     Координацию деятельности по реализации Стратегии будет осуществлять Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики.

     Ожидаемые результаты реализации Стратегии отражены в приложении к Стратегии.

     Реализация Стратегии связана с угрозой возникновения рисков, способных снизить показатели ее результативности. Основными рисками реализации Стратегии могут стать:

     макроэкономические риски, в том числе снижение уровня доходов граждан Российской Федерации, приводящие к исключению расходов на путешествия и отдых из потребительской корзины значительной части населения, поскольку они не носят статуса первоочередных;

     финансовые риски - отсутствие достаточных мер государственной поддержки развития туристской инфраструктуры, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;

     административные барьеры;

     кадровые риски - риск низкого уровня квалификации кадров в сфере туризма, что может негативно сказаться на качестве предоставляемых услуг;

     отсутствие синхронизации мер по развитию туристской и транспортной инфраструктуры;

     техногенные и экологические риски - развитие туризма может оказать негативное воздействие на окружающую среду, если не будут приняты своевременные соответствующие меры по охране природы.

     Для успешной реализации Стратегии необходимо учитывать как ожидаемые результаты, так и потенциальные риски, чтобы обеспечить устойчивое развитие туризма в Кабардино-Балкарской Республике.

Приложение
к Стратегии
развития туризма на территории
Кабардино-Балкарской Республики
до 2035 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2024 N 820-рп)