ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2025 года N 286-П


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2021 года N 639-П

     Правительство Республики Карелия постановляет:

     Внести в постановление Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2021 года N 639-П "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2021, N 12, ст. 3324; 2022, N 4, ст. 1007; 2024, N 10, ст. 2541) следующие изменения:

     1) в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Республики Карелия, утвержденном указанным постановлением:

     пункт 18 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Учреждение (Министерство) осуществляет внесение сведений об отнесении объекта государственного надзора к определенной категории риска в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

     Сведения об отнесении объекта государственного надзора к определенной категории риска, вносимые в единый реестр видов контроля, утверждаются в едином реестре видов контроля начальником Учреждения либо заместителем Министра.";

     пункт 19 изложить в следующей редакции:

     "19. В зависимости от категории риска устанавливается следующая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:

     1) для объектов государственного надзора, отнесенных к категории высокого риска, - 1 плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо 1 обязательный профилактический визит в год;

     2) для объектов государственного надзора, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов определяется Правительством Российской Федерации;

     3) для объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.";

     пункт 20 после слова "мероприятия" дополнить словами "и обязательные профилактические визиты";

     абзац четвертый пункта 26 изложить в следующей редакции:

     "Возражение направляется контролируемым лицом в Учреждение (Министерство) в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Направляемое в электронном виде в Учреждение (Министерство) возражение подписывается гражданином простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью, организацией - усиленной квалифицированной электронной подписью.";

     пункт 27 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Заявление о проведении консультирования может быть подано контролируемым лицом посредством единого портала.";

     пункт 28 изложить в следующей редакции:

     "28. Профилактический визит проводится должностным лицом Учреждения (Министерства) в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо Учреждения (Министерства) осуществляет ознакомление с объектом государственного надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов государственного надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе Учреждения (Министерства) (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

     Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ:

     1) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов государственного надзора, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной пунктом 19 настоящего Положения;

     2) при наступлении события, указанного в программе проверок;

     3) по поручению:

     Президента Российской Федерации;

     Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

     Главы Республики Карелия;

     4) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

     Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

     В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо Учреждения (Министерства) при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

     Поручения Главы Республики Карелия о проведении обязательных профилактических визитов должны содержать сведения, предусмотренные частью 7 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

     По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения должностным лицом Учреждения (Министерства) составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита начальник Учреждения (заместитель Министра) вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

     Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита, в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

     Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала. Учреждение (Министерство) рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.

     В случае принятия решения о проведении профилактического визита Учреждение (Министерство) в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

     Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:

     1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;

     2) в течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления о проведении профилактического визита проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

     3) в течение года до даты подачи заявления о проведении профилактического визита Учреждением (Министерством) проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению о проведении профилактического визита;

     4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Учреждения (Министерства) либо членов их семей.

     Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном настоящим Положением.

     Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом Учреждение (Министерство) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения, способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления.

     В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица должностное лицо Учреждения (Министерства) проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

     Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

     Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не выдаются.

     В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Учреждения (Министерства) незамедлительно направляет информацию об этом начальнику Учреждения (заместителю Министра) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 38 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, может быть:

     1) наличие у Учреждения (Министерства) сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

     2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

     3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

     4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

     5) истечение срока исполнения решения Учреждения (Министерства) об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ;

     6) выявление соответствия объекта государственного надзора индикаторам риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного надзора, утвержденным Правительством Республики Карелия, или отклонения объекта государственного надзора от таких параметров;

     7) наличие у Учреждения (Министерства) сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для вида деятельности, указанного в пункте 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта государственного надзора;

     8) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

     Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.";

     в пункте 39:

     абзац десятый изложить в следующей редакции:

     "Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     дополнить абзацами следующего содержания:

     "Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 40 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Рейдовый осмотр может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     пункт 41 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления Учреждением (Министерством) контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Учреждение (Министерство), а также период с момента направления контролируемому лицу информации Учреждения (Министерства) о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Учреждения (Министерства) документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Учреждение (Министерство) исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

     Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     в пункте 42:

     абзац первый изложить в следующей редакции:

     "42. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного надзора.";

     абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

     "Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     дополнить абзацем следующего содержания:

     "Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 58 дополнить абзацами следующего содержания:

     "В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Учреждения (Министерства) составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае должностное лицо Учреждения (Министерства) вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

     В случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо Учреждения (Министерства) вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.";

     пункт 61 изложить в следующей редакции:

     "61. Правом на обжалование решений Учреждения (Министерства), действий (бездействия) должностных лиц Учреждения (Министерства) обладает контролируемое лицо, в отношении которого в рамках осуществления государственного надзора приняты следующие решения или совершены следующие действия (бездействие):

     1) приняты решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

     2) составлены акты контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, выданы предписания об устранении выявленных нарушений;

     3) совершены действия (бездействие) должностных лиц Учреждения (Министерства) в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

     4) приняты решения об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска;

     5) приняты решения об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

     6) приняты иные решения, принимаемые Учреждением (Министерством) по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов государственного надзора.";

     пункт 62 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Жалоба на решения, действия (бездействие) начальника Учреждения рассматривается начальником Учреждения.

     Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия рассматривается Министром природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

     Жалоба на решения Учреждения (Министерства), действия (бездействие) должностных лиц Учреждения (Министерства) подается контролируемым лицом в Учреждение (Министерство) в электронном виде с использованием единого портала, за исключением случая, когда жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.";

     пункт 64 изложить в следующей редакции:

     "64. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска рассматривается не более 5 рабочих дней.";

     2) приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к постановлению
Правительства Республики Карелия
от 29 декабря 2021 года N 639-П

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     1. При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяется следующий перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Республики Карелия (далее - государственный контроль (надзор)), которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений и риска причинения вреда (ущерба) окружающей среде (далее - индикаторы риска нарушения обязательных требований):

     1.1) увеличение более чем на 50 процентов выданных юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, разрешений на использование особо охраняемых природных территорий регионального значения, их охранных зон в сравнении с данными предыдущего года по состоянию на 1 января текущего года;

     1.2) поступление в бюджетное природоохранное рекреационное учреждение Республики Карелия "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Карелия" (далее - Учреждение) (Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия) не менее двух раз в течение трех месяцев сведений, указывающих на наличие в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, ее охранной зоны деятельности, требующей согласования с Учреждением;

     1.3) наличие на территории участка, находящегося в границах особо охраняемой природной территории регионального значения и переданного в аренду либо иное пользование контролируемому лицу, признаков осуществления хозяйственной и иной деятельности (порубочных остатков, передвижения транспортных средств, мест неорганизованного отдыха, туризма, осуществления охоты, добычи объектов животного мира, рыбалки, сельскохозяйственных работ, сбора дикоросов, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых), сведения о которой поступили в Учреждение (Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия) не менее двух раз в течение трех месяцев.

     2. Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществляется на основании сведений, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, использования специальных режимов государственного контроля (надзора), от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при реализации полномочий в рамках лицензирования и иной разрешительной деятельности, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведений, содержащихся в информационных ресурсах, и иных сведений об объектах государственного контроля (надзора).".

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ