МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 4 сентября 2024 года N 137


Об утверждении Порядка проведения отбора проектов в сфере социального предпринимательства социальных предприятий, включенных в реестр социального предпринимательства и (или) проектов в сфере предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно

Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 10 сентября 2024 года N 26287-327-137

В соответствии со статьями 78, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 1 статьи 26 Закона Нижегородской области от 22 декабря 2023 г. N 165-З "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", а также в целях предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее - грант) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения отбора проектов в сфере социального предпринимательства социальных предприятий, включенных в реестр социального предпринимательства и (или) проектов в сфере предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее - Отбор).

2. Отделу государственной поддержки обеспечить организацию проведения Отбора в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области Разину А.В.

И.о. министра
А.В.РАЗИНА

Утвержден
приказом министерства промышленности,
торговли и предпринимательства
Нижегородской области
от 04.09.2024 N 137

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В РЕЕСТР СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И (ИЛИ) ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОЗДАННЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ В ВОЗРАСТЕ ДО 25 ЛЕТ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями к реализации мероприятия, направленного на предоставление комплекса услуг и (или) предоставление финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 г. N 142 (далее - приказ Минэкономразвития N 142), в целях отбора проектов в сфере социального предпринимательства социальных предприятий, включенных в реестр социального предпринимательства и (или) проектов в сфере предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее - отбор проектов) для дальнейшего предоставления грантов в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее - гранты) и определяет порядок проведения отбора проектов, а также перечень документов, на основании которых осуществляется отбор.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на дату подачи заявки на участие в отборе проектов;

- понятие "социальное предприятие" используется в значении, определенном статьей 4 Закона Нижегородской области от 25 декабря 2020 г. N 165-З "О развитии социального предпринимательства в Нижегородской области";

- понятие "реестр социальных предпринимателей" - единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ содержит информацию о субъектах малого или среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства;

- понятие "молодые предприниматели" - индивидуальные предприниматели в возрасте до 25 лет включительно и юридические лица, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышает 50 процентов, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - молодые предприниматели);

- заявка - соответствующий требованиям, установленным настоящим Порядком, пакет документов, на основании которого осуществляется отбор проектов.

1.2. Способом проведения отбора проектов, по результатам которого определяются победители, является конкурс, исходя из наилучших условий достижения целевого показателя эффективности реализации проекта.

1.3. Отбор проектов проводится министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - Министерство) на основании заявки для участия в отборе проектов, которая должна соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка (далее - заявка).

1.4. Право на участие в отборе проектов имеют следующие категории участников отбора (далее - участники отбора):

1) социальные предприятия, соответствующие требованиям абзацев второго, третьего подпункта 5.1.1 пункта 5.1 приказа Минэкономразвития N 142, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Нижегородской области;

2) молодые предприниматели, соответствующие требованиям абзацев второго, третьего подпункта 5.1.2 пункта 5.1 приказа Минэкономразвития N 142, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Нижегородской области.

1.5. К отбору допускаются проекты субъекта малого и среднего предпринимательства, впервые признанного социальным предприятием, на затраты предусмотренные на реализацию нового проекта, субъекта малого и среднего предпринимательства, подтвердившего статус социального предприятия, на затраты по расширению своей деятельности при реализации ранее созданного проекта, молодого предпринимателя при условии софинансирования социальным предприятием расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, или молодым предпринимателем расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию таких проектов, которые предоставляются в целях финансового обеспечения следующих расходов:

- аренда нежилого помещения, оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения;

- ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения;

- аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели);

- выплата по передаче прав на франшизу (паушальный платеж);

- технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение);

- оформление результатов интеллектуальной деятельности;

- приобретение основных средств (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей);

- переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов;

- оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги и (или) работы по модернизации и (или) продвижению сайта и аккаунтов в социальных сетях);

- приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению и модификации программного обеспечения; расходы по сопровождению программного обеспечения);

- приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг;

- уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей, за исключением уплаты первого взноса (аванса) и лизинговых платежей по договору лизинга, сублизинга, в случае если предметом договора является транспортное средство;

- реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований.

Дополнительно к отбору допускаются проекты социальных предприятий, затраты по которым предусмотрены в целях финансового обеспечения следующих расходов, связанных с реализацией проекта: приобретение комплектующих изделий при производстве и (или) реализации медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов.

Не допускается направление расходов на финансирование затрат, связанных с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, уплатой процентов по займам, предоставленным государственными микрофинансовыми организациями, а также по кредитам, привлеченным в кредитных организациях.

1.6. Отбор проектов может проводиться несколько раз в год при наличии бюджетных средств на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

2. Направление заявки и требования к составу заявки

2.1. Министерство не позднее, чем за 1 рабочий день до даты начала приема заявок, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minprom.nobl.ru/ (далее - официальный сайт Министерства) информацию о проведении отбора проектов.

2.2. Объявление о проведении отбора проектов должна содержать:

- даты начала и окончания приема заявок;

- время приема заявок;

- порядок подачи заявок;

- адрес приема заявок;

- основания для отклонения заявки и порядок возврата заявки.

2.3. Для участия в отборе проектов участники отбора направляют в Министерство заявку, в порядке определенном пунктом 2.4 настоящего Порядка, включающую:

- заявление на участие в отборе проектов по форме, утвержденной Министерством;

- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой им заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

- согласие на обработку персональных данных индивидуального предпринимателя;

- для участника отбора - молодого предпринимателя копию паспорта индивидуального предпринимателя или паспорта учредителя (участника, акционера) юридического лица;

- нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на участие молодого предпринимателя в отборе и на заключение им соглашения, либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом - молодым предпринимателем, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении физического лица - молодого предпринимателя полностью дееспособным (в случае, если молодой предприниматель является несовершеннолетним);

- документы, подтверждающие потребность участника отбора в бюджетных средствах:

проект в сфере социального предпринимательства (для социального предприятия) (далее - проект) или проект в сфере предпринимательской деятельности (для молодого предпринимателя) (далее - бизнес-план), содержащий цель проекта (бизнес-плана), характеристику и описание создаваемого продукта (услуги) в рамках проекта (бизнес-плана), перечень планируемых мероприятий, обоснование расходов на реализацию проекта (бизнес-плана), экономический эффект от реализации проекта (бизнес-плана) на территории Нижегородской области (увеличение оборота и (или) объема выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг и (или) среднесписочной численности работников (без внешнего совместительства), по форме, установленной Министерством;

смету расходов по форме, установленной Министерством;

- для участника отбора впервые признанного социальным предприятием и для молодого предпринимателя копию документа, подтверждающего прохождение обучения в рамках обучающей программы или акселерационной программы в течение девяти месяцев до даты подачи заявки на участие в отборе по направлению осуществления деятельности в сфере социально предпринимательства или предпринимательской деятельности, проведение которой организовано структурным подразделением автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области" - Центр поддержки предпринимательства, автономной некоммерческой организацией "Центр инноваций социальной сферы Нижегородской области" или акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

- копию договора коммерческой концессии (франчайзинга), в том числе предварительного (при наличии);

- копии правоустанавливающих документов (при наличии) на недвижимое имущество, на площадях которого участник отбора реализует (планирует реализовать) представленный в составе заявки проект или бизнес-план;

- для участника отбора, являющегося акционерным обществом, - выписку из реестра акционеров общества;

- доверенность, подтверждающую полномочия лица на подписание заявки (не предоставляется в случае подписания заявки лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени заинтересованного лица в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц).

2.4. Заявка подается лично руководителем юридического лица - участником отбора проектов, индивидуальным предпринимателем либо иным уполномоченным лицом участника отбора с представлением документа, подтверждающего его полномочия, и документа удостоверяющего личность.

Заявка представляется на бумажном носителе и в электронном виде (на носителе USB Flash, сканированные копии представленных документов в формате PDF с наименованием, каждый документ в виде отдельного файла).

Документы в составе заявки должны быть исполнены по установленным формам (в случае, если это предусмотрено настоящим Порядком), четко напечатаны и заполнены по всем пунктам, без ошибок, подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Копии документов в составе заявки должны быть заверены уполномоченным лицом участника отбора, удостоверяющим полное соответствие их подлинникам, и содержать отметку о заверении, которая включает в себя: слово "Верно", наименование должности и личную подпись лица, заверившего копию, расшифровку подписи, печать (при наличии).

Документы на иностранном языке представляются вместе с их переводом на русский язык, заверенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 2.3 настоящего Порядка. Все листы заявки, подаваемой в порядке, определенном в настоящем пункте, должны быть пронумерованы.

Ненадлежащее оформление входящих в состав заявки документов, в том числе несоблюдение порядка заверения документов, является основанием для возврата заявки без рассмотрения в порядке, установленном в объявлении.

Участники отбора несут ответственность за достоверность представляемых сведений в составе заявки в соответствии с действующим законодательством.

Заявка подается в сроки, установленные в объявлении.

Каждым участником отбора может быть подано не более одной заявки.

2.5. Участник отбора вправе отозвать заявку путем направления в Министерство в срок до даты окончания приема заявок включительно уведомления об отзыве заявки.

В срок до даты окончания приема заявок включительно участник отбора вправе внести в заявку изменения, путем подачи им новой заявки, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

Заявки, поданные с нарушением сроков подачи заявок, не рассматриваются и подлежат возврату.

Министерство возвращает отклоненные заявки с мотивированным обоснованием для отклонения непосредственно участнику отбора в срок, не превышающий 45-ти рабочих дней с даты окончания срока рассмотрения заявок.

2.6. Министерство осуществляет прием и регистрацию заявок в день поступления с присвоением порядкового номера в журнале с указанием даты и времени поступления заявок.

Министерство в срок не позднее 15-го рабочего дня, следующего за датой регистрации заявки, проверяет участников отбора на соответствие категории, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка.

По результатам проверки:

- заявки, поданные участниками отбора, не соответствующими категории, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, подлежат возврату в порядке, установленном в объявлении о проведении отбора;

- заявки, поданные участниками отбора, соответствующими категории, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению на соответствие их требованиям в порядке, установленном в пункте 3.1 настоящего Порядка.

2.7. Министерство формирует конкурсную комиссию для рассмотрения и оценки заявок (далее - Комиссия), в состав которой включаются, в том числе представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

2.8. Размер гранта определяется Комиссией пропорционально размеру:

- расходов субъекта малого и среднего предпринимательства, впервые признанного социальным предприятием, предусмотренных на реализацию нового проекта;

- расходов субъекта малого и среднего предпринимательства, подтвердившего статус социального предприятия, на расширение своей деятельности при реализации ранее созданного проекта;

- расходов молодого предпринимателя, предусмотренных на реализацию бизнес-плана.

При этом:

- максимальный размер гранта не должен превышать 500 тысяч рублей на одного получателя гранта;

- минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тысяч рублей на одного получателя гранта.

3. Проведение отбора

3.1. Правила рассмотрения и оценки заявок:

3.1.1. Рассмотрение заявок на предмет соответствия требованиям, установленным в объявлении в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка, осуществляет Министерство до проведения отбора, дата проведения которого указана в объявлении, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

По результатам рассмотрения заявок Министерство:

- при наличии оснований для отклонения заявки, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, отклоняет их. Информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном пунктом 3.2 настоящего пункта;

- при отсутствии оснований для отклонения заявок, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка:

формирует перечень заявок, допущенных к участию в отборе;

передает на конкурс перечень заявок, допущенных к участию в отборе проектов, к которому прилагаются соответствующие заявки.

3.1.2. Отбор проектов проводит Комиссия в срок, указанный в объявлении на основании приказа Министерства, но не превышающий 45 рабочих дней с даты окончания приема заявок.

Результатом проведения конкурса является определение победителей отбора в целях предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии социальным предприятиям, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

Отбор проектов включает в себя оценку заявок по критериям оценки заявок, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку (далее - критерии оценки), определение весового значения таких заявок в общей оценке и присвоение им порядковых номеров по результатам оценки.

При оценке заявки каждой заявке каждым членом Комиссии по каждому критерию оценки выставляются баллы, которые впоследствии суммируются для определения по каждой заявке итогового суммарного балла.

Результаты оценки заносятся в оценочную ведомость, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

На основании оценок членов Комиссии выводится средняя оценка по каждой заявке.

Оцененные заявки ранжируются в зависимости от средней оценки по заявке - от наибольшего значения к наименьшему.

На первой строке результата ранжирования располагается заявка, набравшая по сравнению с другими заявками максимальную среднюю оценку - наилучший результат.

Остальные оцененные заявки располагаются со второй строки и ниже в зависимости от средней оценки по заявке.

В случае равенства значений средней оценки по нескольким заявкам, заявки включаются в рейтинг по дате и времени их поступления в Министерство - от наиболее ранней к наиболее поздней.

По итогам ранжирования:

- заявкам присваиваются номера, соответствующие строке ранжирования;

- определяются победители отбора и размер гранта, предоставляемого каждому победителю, в порядке, установленном настоящим пунктом Порядка.

Победители отбора проектов определяются в следующем порядке:

- в случае если совокупный размер гранта, запрашиваемый участниками отбора в проектах, включенных в рейтинг, не превышает объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, решением Комиссии победителями отбора проектов признаются все участники отбора, проекты которых включены в указанный рейтинг;

- в случае если совокупный размер гранта, запрашиваемый участниками отбора в проектах, включенных в рейтинг, превышает объем лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, Комиссия устанавливает пороговое значение средней оценки по проекту. Победителями отбора проектов решением Комиссии признаются участники отбора, проекты которых включены в рейтинг и получили среднюю оценку, превышающую установленное пороговое значение или равную ему. Проекты, включенные в рейтинг, которые получили среднюю оценку ниже установленного порогового значения, конкурсная комиссия отклоняет.

3.2. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывает председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - его заместитель, в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии (далее - протокол заседания Комиссии).

В протокол заседания Комиссии включаются следующие сведения:

- дата, время и место оценки заявок;

- последовательность оценки заявок проектов, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

- наименование победителей отбора проектов и размер гранта, предоставляемого каждому победителю.

Министерство обеспечивает размещение протокола заседания Комиссии на официальном сайте Министерства, в срок не позднее 3-го рабочего дня с даты его подписания.

3.3. Основания для отклонения заявки:

3.3.1. На стадии рассмотрения:

- несоответствие заявки и (или) документов, представленных участником отбора, требованиям, установленным в объявлении на основании пункта 2.3 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной участником отбора информации;

- несоответствия участника отбора категориям участника отбора, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, критериям проекта, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении.

3.3.2. На стадии оценки заявки - средняя оценка по заявке ниже установленного порогового значения (в случае, установленном абзацем шестнадцатым подпункта 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Порядка).

3.4. На основании приказа Министерства Комиссия проводит дополнительное заседание для принятия решения о признании победителем отбора участника отбора, включенного в рейтинг, но не признанного победителем отбора, в случае:

1) отказа победителя (победителей) отбора от заключения соглашения, признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

2) добровольного возврата получателем гранта средств гранта в году его предоставления.

Участник (участники) отбора, набравший наибольшее значение средней оценки по заявке ниже установленного порогового значения и следующий в рейтинге за победителями отбора, с его согласия, без повторного прохождения проверки на соответствие требованиям настоящего Порядка признается Комиссией победителем отбора.

Указанный победитель отбора включается Министерством в список победителей отбора.

Приложение 1
к Порядку и условиям проведения отбора проектов в сфере
социального предпринимательства социальных предприятий,
включенных в реестр социального предпринимательства
и (или) проектов в сфере предпринимательской деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных
физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВКИ

Приложение 2
к Порядку и условиям проведения отбора проектов в сфере
социального предпринимательства социальных предприятий,
включенных в реестр социального предпринимательства
и (или) проектов в сфере предпринимательской деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных
физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно

ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ