АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2016 года N 5305


О внесении изменения в постановление Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2014 N 7026

Во исполнение пунктов 5 и 7 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа" Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Внести изменение в муниципальную программу Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа", утвержденную постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2014 N 7026 "Об утверждении муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа" (далее - муниципальная программа), утвердив ее в новой редакции (прилагается).

2. Управлению городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа (Г.С.Нюппиев) в течение 10 дней с момента утверждения изменений муниципальной программы направить в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений через государственную автоматизированную систему "Управление".

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Т.Н.Соколова) опубликовать постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Петрозаводского
городского округа
И.Ю.МИРОШНИК

Утверждена
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 30.12.2016 N 5305

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

Комитет жилищно-коммунального хозяйства

Администрации Петрозаводского городского округа

Нюппиев Г.С., заместитель председателя

комитета - начальник управления городского

хозяйства и транспорта комитета жилищно-

коммунального хозяйства Администрации

Петрозаводского городского округа,

тел. 71-33-12,

e-mail: gennadiy.nyuppiev.@petrozavodsk-mo.ru

Мизинкова Ю.И., начальник управления экологии

комитета социального развития Администрации

Петрозаводского городского округа,

тел. 71-35-72,

e-mail: oes@petrozavodsk-mo.ru

2016 год

ПАСПОРТ
муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

Раздел 1. "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Петрозаводского городского округа"

Благоустройство территории является одним из наиболее эффективных инструментов повышения комфортности проживания населения и предполагает качественную и своевременную уборку городских территорий, наличие благоустроенных ландшафтных комплексов с детским и спортивным оборудованием для проведения досуга, присутствие в городской среде элементов озеленения (клумбы, цветники), архитектурных композиций, усиливающих эстетическую привлекательность урбанистических пейзажей.

В целях установления требований к содержанию и благоустройству городских территорий разработаны и утверждены Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе (далее - Правила), в соответствии с которыми определены в том числе правила уборки территорий округа (периодичность уборки территорий в зимнее и летнее время, необходимость соответствия регламентированным критериям качества выполнения работ), правила сбора, временного хранения и утилизации отходов на территории округа, правила содержания объектов благоустройства городских территорий, правила озеленения территорий округа.

В соответствии с п. 7.1 ст. 4 Правил на территории округа не допускается несанкционированное размещение отходов. При этом в ходе ежегодной рейдовой работы, проводимой Администрацией Петрозаводского городского округа, выявляются места несанкционированного размещения отходов. Преимущественно такие места расположены в районах частной жилой застройки, на территориях внутригородских лесных массивов, в водоохранных зонах.

Объекты внешнего благоустройства имеют определенный срок службы, который, как правило, сокращается фактами вандализма в ходе их эксплуатации, что влечет необходимость планомерной работы по ремонту и замене объектов.

Озелененные территории города (городские леса, парки, скверы, бульвары и др.) находятся в сложных экологических условиях, испытывают воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции.

В значительной степени состояние территорий Петрозаводского городского округа зависит от уровня экологической культуры жителей. Организация эколого-просветительской деятельности позволит повысить уровень экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Организация мероприятий по текущему содержанию территорий Петрозаводского городского округа, ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, сохранению и развитию зеленых насаждений, эколого-просветительской деятельности требует значительных расходных бюджетных обязательств.

Раздел 2. "Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития. Описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы"

Приоритеты муниципальной политики Администрации Петрозаводского городского округа определяются федеральным законодательством. Нормативное правовое регулирование в сфере реализации муниципальной программы осуществляется с требованиями Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Концепцией экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.08.2010 N 2642, Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе от 03.06.2014 N 27/27-414.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городских округов отнесены в том числе вопросы:

- об утверждении правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

- об установлении порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

- организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

- использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В целях реализации данных полномочий Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, которые устанавливают единый подход в решении вопросов, связанных с содержанием территорий Петрозаводского городского округа, и являются обязательными для исполнения на территории округа.

Целью муниципальной программы является создание благоприятной окружающей среды и комфортных условий для проживания горожан.

Планируемыми показателями по итогам реализации муниципальной программы являются:

- уровень удовлетворенности горожан состоянием окружающей среды и комфортностью условий проживания;

- удельный вес объема удаленных отходов к общему объему несанкционированно размещенных отходов;

- удельный показатель площади озелененных территорий;

- количество человек, охваченных эколого-просветительской работой;

- доля территорий, находящихся на текущем содержании, по отношению к площади Петрозаводского городского округа (без учета застроенных земель).

Целевой индикатор муниципальной программы: уровень удовлетворенности горожан состоянием окружающей среды и комфортностью условий проживания.

Прогнозируемый ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы: повышение качества городской среды, создание более комфортных, экологически безопасных и эстетически привлекательных условий проживания населения на территории Петрозаводского городского округа.

Раздел 3. "Прогноз конечных результатов муниципальной программы"

Успешная реализация муниципальной программы будет способствовать созданию благоприятной окружающей среды и комфортных условий для проживания горожан. Ежегодное увеличение площади городских территорий, находящихся на текущем содержании, позволит обеспечить их надлежащее санитарное состояние. Увеличение количества объектов внешнего благоустройства, в отношении которых проводится текущий и капитальный ремонт, обеспечит безопасное и комфортное их использование населением, улучшит эстетический облик города.

Выявление и оперативная ликвидация объектов несанкционированного размещения отходов производства и потребления позволят предотвратить загрязнение окружающей среды, исключить применение надзорными органами к Администрации Петрозаводского городского округа штрафных санкций, избежать жалоб населения. Планируемая в рамках муниципальной программы деятельность по предотвращению образования объектов несанкционированного размещения отходов будет способствовать ежегодному сокращению количества выявляемых и требующих ликвидации свалок.

Организация раздельного сбора ртутьсодержащих отходов (ртутьсодержащих отходов, отходов бумаги, пластика и др.) позволит предотвратить загрязнение окружающей среды опасными отходами, сократить количество отходов, подлежащих захоронению. Реализация мероприятий муниципальной программы в рамках проекта по раздельному сбору отходов обеспечит увеличение количества видов отходов, собираемых раздельно и перерабатываемых, расширение знаний и практических навыков населения города по сбору и сортировке отходов.

Плановый ежегодный снос зеленых насаждений, утративших средообразующие функции, посадка новых деревьев и кустарников обеспечит обновление зеленого фонда города. Предусмотренные муниципальной программой мероприятия по разработке проектной документации и выполнению работ по благоустройству объектов озеленения позволят создать условия для комфортного времяпрепровождения горожан.

Реализация муниципальной программы позволит также в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования повысить уровень экологической культуры и экологических знаний населения, что будет способствовать формированию ответственного и бережного отношения к природе, рациональному использованию природных ресурсов.

Раздел 4. "Сроки и контрольные этапы реализации муниципальной программы"

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2020 годы. Отдельные этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Раздел 5. "Перечень и краткое описание подпрограмм"

Муниципальная программа включает следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 "Чистый город" (приложение N 1 к муниципальной программе).

Подпрограмма 2 "Зеленый город" (приложение N 2 к муниципальной программе).

Подпрограмма 3 "Экологическое просвещение" (приложение N 3 к муниципальной программе).

Подпрограмма 4 "Благоустройство территории Петрозаводского городского округа" (приложение N 4 к муниципальной программе).

Цели, задачи, этапы и сроки реализации подпрограмм, финансовое обеспечение и ожидаемые результаты реализации подпрограмм представлены в приложениях N 1, 2, 3, 4 к муниципальной программе соответственно.

Раздел 6. "Перечень основных мероприятий муниципальной программы"

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе.

Раздел 7. "Перечень бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности"

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа муниципальной программой не предусмотрены.

Раздел 8. "Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Для достижения целей муниципальной программы дополнительные меры правового регулирования не требуются, за исключением внесения при необходимости изменений в Правила.

Раздел 9. "Перечень и значения целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности муниципальной программы"

Информация о составе и значениях показателей результатов и эффективности муниципальной программы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Показатель (индикатор) цели программы определяется с использованием исследовательского метода путем проведения социологического опроса среди населения Петрозаводского городского округа (количество опрошенных - 100 человек, выборка случайная).

Остальные показатели (индикаторы) целей и задач подпрограмм муниципальной программы определены расчетным методом.

Раздел 10. "Финансовое обеспечение муниципальной программы"

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию муниципальной программы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Привлечение средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия не планируется.

Раздел 11. "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы"

Основной исполнитель муниципальной программы - комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа осуществляет:

- общее руководство процессом реализации муниципальной программы;

- разработку и внесение для принятия в установленном порядке проектов правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по вопросам, относящимся к реализации муниципальной программы;

- организацию и осуществление в пределах компетенции комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа взаимодействия с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности в целях решения задач муниципальной программы;

- организационное, методическое и информационное обеспечение реализации муниципальной программы;

- контроль за ходом реализации муниципальной программы.

Для организации эффективного контроля за реализацией муниципальной программы комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа совместно с соисполнителями составляет квартальные и годовые отчеты по исполнению плана реализации программы по форме согласно требованиям и формам, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа", с представлением в комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа и комитет финансов Администрации Петрозаводского городского округа в следующие сроки:

1) квартальный:

- по состоянию на 1 июля - до 15 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября - до 15 октября текущего года;

2) годовой: по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

Отчетность формируется на основании сведений, представленных в комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа соисполнителями муниципальной программы (комитет социального развития Администрации Петрозаводского городского округа, комитет экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа, Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа).

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

Паспорт подпрограммы "Чистый город" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Во исполнение установленных полномочий одним из основных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) в области благоустройства городских территорий является деятельность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, направленной на улучшение экологической обстановки и санитарного состояния территорий общего пользования Петрозаводского городского округа.

В соответствии с п. 7.1 ст. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414, на территории округа не допускается несанкционированный сброс и складирование отходов. Однако в ходе систематических обследований территорий Петрозаводского городского округа ежегодно выявляются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления (стихийные свалки), преимущественно расположенные в районах частной жилой застройки, гаражно-строительных кооперативов, на территориях внутригородских лесных массивов, в водоохранных зонах. Видовой состав отходов включает бытовые, строительные отходы, порубочные остатки, отработанные автомобильные покрышки и др.

Помимо неэстетичного вида стихийные свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду и представляют реальную угрозу здоровью населения. Несанкционированное размещение отходов приводит к деградации почвы как природного объекта, что проявляется в разрушении многих почвенных компонентов, ответственных за выполнение экологических функций почвенного покрова. Свалки являются также эпицентром заражения воздуха углекислым газом, метаном, сероводородом, фенолами, а также источником загрязнения грунта и, как следствие, грунтовых вод, через которые инфекция и токсические вещества могут распространяться от центра заражения на значительные расстояния. Отходы также являются благоприятной средой для развития микроорганизмов, вызывающих некоторые инфекционные заболевания. Учитывая вышеизложенное, стихийные свалки подлежат своевременному выявлению и ликвидации.

Ежегодно Администрацией планируются и выполняются на договорной основе или в рамках муниципальных контрактов работы по ликвидации стихийных свалок, расположенных на территориях общего пользования, финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа. Анализ динамики выделяемых на указанные цели средств бюджета Петрозаводского городского округа за 6 лет, в период с 2009 г. по 2014 г., показывает:

- незначительный объем расходов в 2009 г. - 392,93 тыс. руб., в 2010 г. - 489,86 тыс. руб., в 2012 г. - 440,00 тыс. руб.;

- увеличение расходов в 2011 г. - 1 854,69 тыс. руб., 2013 г. - 5 478,93 тыс. руб., 2014 г. - 1 063,09 тыс. руб. (по состоянию на 01.07.2014).

В период 2015-2017 гг. планируется выделение средств на достигнутом уровне в размере: 2015 г. - 1 500,00 тыс. руб., 2016 г. - 1 108,00 тыс. руб., 2017 г. - 1 272,00 тыс. руб.

Увеличение расходов на ликвидацию стихийных свалок в период 2011-2014 гг. и усиление в целом деятельности Администрации по данному направлению работы обусловило снижение в последние годы количества стихийных свалок, расположенных на территории Петрозаводского городского округа. Анализ имеющихся усредненных данных показывает, что количество свалок на конец 2012 г. - начало 2013 г. составляло 100 усл. ед., на конец 2013 г. - начало 2014 г. - 90 усл. ед., прогноз на конец 2014 г. - начало 2015 г. - 70 усл. ед.

Однако опыт показывает, что, несмотря на принимаемые меры, имеют место ежегодный "прирост" новых свалок взамен ликвидированных и повторное образование стихийных свалок на прежних местах через некоторое время после их ликвидации. В сложившейся ситуации является целесообразным и необходимым кроме выполнения работ по ликвидации свалок принимать комплекс мер, направленных на предупреждение образования свалок, который включает:

- мероприятия по организации видео- и фотофиксации в местах образования свалок в целях выявления правонарушителей;

- мероприятия по установке информационных аншлагов "Свалка мусора запрещена!";

- мероприятия по установке ограждений проездов к местам, традиционно используемым горожанами для несанкционированного размещения отходов;

- рейдовые мероприятия по выявлению правонарушителей совместно с ОИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску (по согласованию);

- эколого-просветительские мероприятия с населением в целях формирования экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде;

- внедрение раздельного сбора отходов в целях их вторичного использования.

Успешная реализация вышеуказанных мероприятий в комплексе со своевременным выполнением работ по ликвидации свалок позволит постепенно сократить количество стихийных свалок, расположенных на территориях общего пользования Петрозаводского городского округа. К концу действия муниципальной программы планируется сократить количество свалок на 50 процентов по отношению к 2013 году.

Снижению количества стихийных свалок на территории Петрозаводского городского округа в значительной степени способствует деятельность Администрации по внедрению раздельного сбора отходов в целях передачи их на переработку специализированным предприятиям. В период начиная с 2010 г. Администрацией организована работа передвижного пункта по раздельному сбору ртутьсодержащих отходов (люминесцентных и энергосберегающих ламп, термометров, приборов и др.) от населения, на договорной основе осуществляется сбор и вывоз на переработку отработанных автопокрышек, размещенных на контейнерных площадках для сбора ТБО. Продолжение и развитие данной деятельности в последующие годы является необходимым и обоснованным в целях снижения количества стихийных свалок на территории округа.

Реализация комплекса вышеперечисленных мероприятий подпрограммы "Чистый город" позволит решить поставленные задачи и достигнуть цели по улучшению санитарного состояния территорий общего пользования Петрозаводского городского округа, повышению уровня благоустроенности территорий и комфортности проживания в г. Петрозаводске.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной и муниципальной политики в области охраны окружающей среды и благоустройства территорий, содержащихся в следующих нормативных правовых актах:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Экологическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р;

- Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414;

- Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.08.2010 N 2642.

Цель подпрограммы:

Улучшение санитарного состояния территорий Петрозаводского городского округа.

Задача подпрограммы:

- сокращение объема отходов, несанкционированно размещенных на территории Петрозаводского городского округа.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

- удельный вес объема удаленных отходов к общему объему несанкционированно размещенных отходов;

- объем удаленных отходов;

- доля повторно образовавшихся мест несанкционированного размещения отходов к общему числу мест несанкционированно размещенных отходов;

- количество раздельно собранных ртутьсодержащих отходов;

- количество раздельно собранных отработанных автомобильных покрышек.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит:

- улучшить санитарное состояние территорий общего пользования;

- улучшить внешний облик и эстетическую привлекательность города;

- обеспечить реализацию мер, направленных на предотвращение повторного образования стихийных свалок и захламления городских территорий.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2020 годы.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила). Принятие иных нормативных правовых актов в рамках реализации подпрограммы не планируется, за исключением внесения при необходимости изменений в Правила.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

Приложение N 2
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

Паспорт подпрограммы "Зеленый город" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Городские условия, характеризующиеся высокой плотностью населения, концентрацией источников негативного воздействия на окружающую среду, многоэтажной застройкой, широким развитием транспорта и систем связи, превышением застроенной и замощенной части территории над озелененными и свободными пространствами, оказывают значительное влияние на динамику и состояние растительных сообществ. Вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу преимущественно от передвижных источников (по г. Петрозаводску вклад автотранспорта в суммарные выбросы по итогам последних лет составил свыше 90 процентов) у зеленых насаждений, произрастающих вдоль основных транспортных магистралей, наблюдается ослабление и частичное усыхание крон деревьев как лиственных, так и хвойных пород. Из-за замедления процесса фотосинтеза у городских деревьев снижен ежегодный прирост побегов, фиксируются нарушения в росте и ветвлении. Необычен в городах и тепловой режим почвы. В летние жаркие дни асфальтовое покрытие, нагреваясь, отдает тепло не только приземному слою воздуха, но и почве. При температуре воздуха 26-27 градусов температура почвы на глубине 20-40 см достигает 34-37 градусов, именно в этих горизонтах сосредоточена основная масса корней растений. Верхние слои почв в городских условиях практически не содержат живых корней. Для уличных растений создается необычная тепловая ситуация: температура подземных органов у них нередко выше, чем надземных. В естественных же условиях, наоборот, жизненные процессы у большинства растений умеренных широт протекают при обратном температурном режиме. Из-за уборки опавших листьев осенью и снега зимой в холодный зимний период городские почвы сильнее выхолаживаются и глубже промерзают, чем в лесных массивах, что также отрицательно сказывается на состоянии корневой системы растений. В целях сохранения жизнеспособного состояния зеленых насаждений в городских условиях, эффективного выполнения зеленым фондом города средообразующих и средозащитных функций необходима комплексная оценка динамики их состояния, анализ и прогнозирование ситуации для принятия эффективных природоохранных, управленческих и хозяйственных решений.

Озелененные территории города, находясь в сложных экологических условиях, испытывая воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции. Основные озеленительные работы в г. Петрозаводске проводились несколько десятилетий назад. При выполнении озеленительных работ главным образом использовались тополя, так как данная порода быстрорастущая, к климатическим условиям не требовательна, морозоустойчива. Однако возраст естественной спелости (период отмирания) деревьев данного рода в естественных условиях произрастания составляет не более 100 лет. В городских условиях, внесших свои коррективы в продолжительность жизни и подверженность болезням деревьев, период отмирания тополей наступает в 50-70-летнем возрасте.

По результатам аварийной инвентаризации зеленых насаждений, выполненной ГОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет" в 2005 году, 25 процентов зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа нуждаются в удалении, 64 процента требуют формовочных работ, 11 процентов - систематического ухода. Одновременная вырубка всех старых тополей, несомненно, принесет городу значительный экологический ущерб, так как максимальную экологическую, биосферную роль деревья выполняют в среднем в возрасте 30-50 лет, в связи с чем необходима постепенная планомерная реконструкция зеленых насаждений.

Используя шкалу категорий динамики численности популяций, состояние зеленого фонда города Петрозаводска в настоящее время можно охарактеризовать как стремящееся к абсолютной убыли: количество сносимых деревьев в сотни раз превышает количество посаженных. Массово производимый в последние годы снос деревьев объясняется достижением зелеными насаждениями, посаженными в период проведения основных озеленительных работ в городе, возраста естественной спелости (периода отмирания). Кроме того, количество сносимых деревьев увеличивается за счет изъятия значительных площадей, исчисляемых гектарами, под новую застройку. Сложившаяся ситуация препятствует эффективному выполнению зеленым фондом города средозащитных функций и вызывает недовольство горожан. В связи с чем снос деревьев должен быть в полной мере компенсирован новыми посадками. При этом, учитывая то, что максимальную экологическую и биосферную роль деревья выполняют в возрасте 20-30 лет, посадки должны производиться с использованием крупномерного материала, имеющего сформированную крону, что повысит эстетичность и функционал посаженных деревьев.

В настоящее время, согласно данным Генерального плана города в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 N XXVI/XX-361 "О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска", площадь насаждений общего пользования в городе составляет 181,1 га, из них благоустроенных около 161 га. Обеспеченность зелеными насаждениями составляет 6,8 кв. м на 1 жителя. Согласно региональным нормативам градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия", утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 N 210-П, площадь озелененных территорий должна составлять не менее 13 кв. м на 1 жителя, в том числе данный показатель может быть достигнут путем преобразования городских лесов в городские лесопарки. Расчет нормативных показателей основывается на санитарно-гигиеническом и психофизиологическом функционировании зеленых насаждений: выделении кислорода, ассимиляции углекислого газа, осаждении пылевых частиц, газообразных химических веществ, радионуклидов, снижении интенсивности инфракрасного солнечного излучения, шумовой нагрузки. Существующее несоответствие площадей озеленения и количества проживающего на данной территории населения предопределяет повышенную нагрузку на зеленые насаждения, что, несомненно, отрицательно сказывается на их жизнеспособности. Увеличению нагрузки способствует также разный уровень обеспеченности зелеными насаждениями по микрорайонам города.

В настоящее время на территории города Петрозаводска имеются участки с сохраненной лесной растительностью, как правило, расположенные в районах многоквартирной жилой застройки, в связи с чем испытывающие повышенные рекреационные нагрузки. В условиях отсутствия организованной планировки данные территории используются беспорядочно: возникновение пожароопасных ситуаций из-за стихийных костровищ, вытаптывание вследствие образования несанкционированных троп, захламление территории бытовым мусором и др. Подобное использование приводит к постепенной деградации лесных участков: ухудшению санитарного и эстетического состояния древесных растений, утрате способности леса к самовосстановлению. Благоустройство природно-рекреационных территорий направлено на их оздоровление, улучшение санитарного состояния леса, формирование лесопарковых, эстетически обогащенных ландшафтов, пространственную организацию, планировку. Благоустройство территорий должно осуществляться с учетом сохранения естественной природной обстановки и максимального использования санитарно-гигиенических, оздоровительных и эстетических свойств леса для создания благоприятных условий массового отдыха населения. Позитивным примером такой деятельности является благоустройство территории, ограниченной ул. Питкярантской - ул. Торнева, выполненное в текущем году. Также в 2013 году начаты работы по благоустройству территории, ограниченной наб. Гюллинга - пр. Александра Невского. Актуальными для проведения благоустроительных работ являются также лесные территории, расположенные в пойме реки Неглинка по ул. Сыктывкарской, зеленая зона по ул. Репникова, как пользующиеся большой популярностью у населения. Постепенное благоустройство озелененных территорий будет способствовать достижению норматива площади озелененных территорий на 1 жителя.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель подпрограммы: обновление зеленого фонда города, улучшение его качественного и количественного состава.

Задача подпрограммы: увеличение площади озелененных благоустроенных территорий.

Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

- количество аварийных деревьев, требующих сноса;

- количество вновь высаженных деревьев;

- площадь благоустроенных объектов озеленения;

- удельный показатель площади озелененных территорий на 1 жителя.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит:

- сократить количество зеленых насаждений, находящихся в аварийном состоянии и требующих сноса, на 17 процентов;

- увеличить количество высаженных зеленых насаждений на 2 900 штук;

- увеличить площадь благоустроенных объектов озеленения на 20 процентов;

- увеличить удельный показатель площади озелененных территорий на 1 жителя на 20 процентов.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2020 годы.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере зеленого фонда города осуществляется Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила). За исключением внесения при необходимости изменений в Правила, принятия иных нормативных правовых актов в рамках реализации подпрограммы не планируется.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

Приложение N 3
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

Паспорт подпрограммы "Экологическое просвещение" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Бурное промышленное развитие в XX веке привело к тому, что воздействие человека на природу значительно усилилось. Зачастую оно имеет крайне негативный характер. Именно поэтому сегодня остро стоит вопрос экологического образования и просвещения людей уже со школьной скамьи.

На территории Российской Федерации в соответствии с положениями главы XIII Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлена система всеобщего и комплексного экологического образования, одним из составляющих элементов которой является экологическое просвещение.

Экологическое просвещение осуществляется в целях формирования экологической культуры населения как части мировоззрения человека, которое проявляется во взаимодействии с природой, а также в повседневной практике жизнедеятельности человека - в жизни семьи, общества в целом, в отношении к самому себе.

Экологическое просвещение населения является одним из важных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация). Реализация комплекса мероприятий по экологическому просвещению осуществляется в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос организации мероприятий по охране окружающей среды.

В 2007-2010 гг. на территории г. Петрозаводска в рамках Программы оздоровления экологической обстановки Петрозаводского городского округа на 2007-2010 гг., утвержденной Решением Петрозаводского городского Совета от 26.12.2007 N XXVI/XIV-179, было реализовано 23 мероприятия раздела "Экологическое просвещение". Общий объем освоенных средств бюджета Петрозаводского городского округа за период действия программы по разделу "Экологическое просвещение" составил 898,31 тыс. руб., из них 2007 г. - 233,00 тыс. руб., 2008 г. - 380,13 тыс. руб., 2009 г. - 123,37 тыс. руб., 2010 г. - 161,81 тыс. руб.

В 2010 году постановлением Администрации от 09.08.2010 N 2642 "Об утверждении Концепции экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы" утверждена "Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы" (далее - Концепция), которая определяет основные стратегические направления деятельности органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, а также определяет пути ее реализации, одним из которых является повышение уровня экологической культуры городского населения.

Во исполнение поставленных целей и задач Концепции в 2010 году в Администрации была разработана и утверждена постановлением Администрации от 18.10.2010 N 3405 "Об утверждении Ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг." ведомственная программа "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.". В рамках программы в целях формирования на территории Петрозаводского городского округа системы информирования населения по вопросам охраны окружающей среды и экологии был успешно реализован комплекс эколого-просветительских мероприятий, в том числе:

- на официальном сайте Администрации создан подсайт "Экологический портал города Петрозаводска", постоянное сопровождение которого в настоящее время осуществляет отдел охраны окружающей среды и эколого-просветительской деятельности комитета социального развития Администрации (далее - отдел);

- на базе отдела осуществлялась работа экологического информационно-просветительского центра по реализации экологических проектов, организации и проведению лекториев, мастер-классов, семинаров, конференций, круглых столов и т.п., в мероприятиях приняли участие более 2 000 человек;

- изданы и распространены информационные буклеты, брошюры, плакаты, листовки, магниты по экологической тематике, общий тираж составил 9 300 экз.;

- проводилась работа со средствами массовой информации, на страницах газет, в теле- и радиоэфирах было размещено более 150 информационных блоков - просветительских материалов по экологической тематике.

За период действия программы в целях привлечения населения к практической деятельности в области охраны окружающей среды и экологии ежегодно проводились зеленые экологические акции и акции по уборке и благоустройству городских территорий, а также творческие конкурсы экологической направленности. Общее количество участников мероприятий - более 1 500 чел.

Общий объем освоенных средств бюджета Петрозаводского городского округа за период действия программы "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг." составил 1 125,00 тыс. руб.

В 2014 году деятельность по экологическому просвещению осуществлялась Администрацией в рамках ведомственных программ комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации:

- "Зеленый город" на 2014-2016 гг., утвержденной постановлением Администрации от 07.02.2014 N 534,

- "Чистый город" на 2013-2015 гг., утвержденной постановлением Администрации от 15.02.2013 N 585.

Целями и задачами данных программ обеспечена преемственность с программой "Экологическое просвещение населения Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.". В рамках вышеуказанных ведомственных программ в 2014 году реализованы эколого-просветительские мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды и улучшение экологической ситуации посредством повышения уровня экологической культуры и компетентности населения, участия жителей города в акциях по благоустройству и озеленению города. Общее количество проведенных акций - 14, количество участников акций - более 1 200 человек.

Объемы финансирования эколого-просветительских мероприятий в данных программах составили: по программе "Зеленый город" - 547,00 руб., по программе "Чистый город" - 122,00 тыс. руб.

Представленный выше краткий анализ деятельности Администрации в сфере экологического просвещения за предыдущие годы показывает усиление внимания органов местного самоуправления к вопросам экологического воспитания и формирования экологической культуры населения. Данный вывод подтверждает сравнительный анализ расходов бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию эколого-просветительских мероприятий, который показывает увеличение расходов на указанные цели за период с 2007 по 2014 гг. Сведения представлены в таблице:

Важным итогом усилий Администрации, направленных на привлечение внимания населения к экологическим проблемам города, также является повышение заинтересованности жителей в благоприятной городской среде, которая выражается в активном участии горожан в эколого-просветительских мероприятиях и общегородских акциях по посадке зеленых насаждений, уборке и благоустройству городских территорий, в акциях по раздельному сбору мусора и т.д.

В связи с необходимостью продолжения и повышения эффективности эколого-просветительского направления деятельности Администрации разработка подпрограммы "Экологическое просвещение" муниципальной программы "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа" на 2015-2020 гг. является целесообразной и обоснованной. Основная цель подпрограммы: повышение уровня экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов. В качестве основных приоритетов работы в рамках подпрограммы являются:

- организация и проведение общегородских экологических мероприятий с широким вовлечением в их подготовку и участие общественных и профессиональных структур, а также жителей города;

- информирование населения о природоохранных проблемах и путях их решений;

- информирование по вопросам природоохранного законодательства;

- формирование экологически ориентированного общественного мнения.

Успешная реализация мероприятий подпрограммы позволит: снизить уровень негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду посредством повышения уровня экологической осведомленности населения, экологической грамотности и ответственности руководителей и персонала предприятий, учреждений, организаций, обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности настоящего и будущих поколений жителей города, воспроизводства природных ресурсов, сохранения биосферы.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной и муниципальной политики в области охраны окружающей среды, содержащихся в следующих нормативных правовых актах:

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Экологическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р;

- Концепция экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.08.2010 N 2642.

Цель подпрограммы:

Повышение уровня экологической культуры в обществе, воспитание бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Задача подпрограммы:

- увеличение количества граждан, привлеченных к практической деятельности в области охраны окружающей среды и повышение уровня экологической осведомленности населения.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

- количество человек, охваченных эколого-просветительской работой;

- количество участников акций по уборке, благоустройству и озеленению городских территорий;

- количество участников эко-просветительских проектов;

- количество участников семинаров, конференций, круглых столов.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит в рамках системы всеобщего и комплексного экологического образования повысить уровень экологической культуры и экологических знаний населения, что будет способствовать формированию ответственного и бережного отношения к природе, рациональному использованию природных ресурсов.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2020 годы.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Принятие муниципальных нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа не требуется.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

Приложение N 4
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

Паспорт подпрограммы "Благоустройство территории Петрозаводского городского округа" муниципальной программы Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа"

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесен вопрос организации благоустройства и озеленения территорий, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха.

Во исполнение установленных полномочий одним из основных направлений деятельности Администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) в области благоустройства городских территорий является деятельность по текущему содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства, направленная на улучшение санитарного состояния территорий общего пользования и технического состояния объектов благоустройства на территориях Петрозаводского городского округа.

Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414, определены общие требования к обеспечению чистоты и порядка и общие требования к организации уборки территорий округа.

Ежегодно Администрация организует работы по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства. Содержание объектов внешнего благоустройства осуществляется подрядными организациями в пределах средств, предусмотренных в бюджете Петрозаводского городского округа на указанные цели в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

На протяжении последних лет происходило увеличение обслуживаемых площадей (территорий общего пользования), в том числе за счет организации текущего содержания придомовых территорий, не относящихся к общему домовому имуществу.

Также увеличивалась кратность выполняемых работ по уходу за объектами внешнего благоустройства, в том числе увеличилась кратность выкашивания газонов (в 2013-2014 гг. кратность выкашивания составила: партерных - 14 раз, обыкновенных 1 и 2 кат. - 8 и 5 раз соответственно, в 2012 году эти показатели составляли 10, 5, 3 раза соответственно, что не позволяло обеспечить удовлетворительный уровень содержания).

Увеличился процент разовой уборки пешеходных дорожек: технологической картой по уходу за пешеходными дорожками в 2014 году предусмотрена разовая уборка 100 процентов площади, тогда как в 2012 году была предусмотрена разовая уборка только 40 процентов площади.

Одновременно необходимо отметить, что на текущий момент имеется дополнительная потребность в средствах на организацию работ по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства в сумме 9 858,7 тыс. руб. Без выделения указанных средств на реализацию программы планируемое в рамках программы увеличение объемов работ, а также качества работ не представляется возможным.

Большое внимание Администрацией уделяется вопросам санитарной очистки территорий округа. Ежегодно весной проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству города, в которых активное участие принимают предприятия, организации и жители города.

В целях оперативного приведения городских территорий в надлежащее санитарное состояние после зимнего периода ежегодно издается постановление Администрации "О проведении общегородской акции по санитарной уборке города", в котором устанавливаются сроки проведения акции, утверждаются состав Штаба по проведению общегородской акции по санитарной уборке города и план мероприятий по проведению общегородской акции по санитарной уборке города.

В рамках подготовки к акции выполняется значительный объем организационных мероприятий: совещания с руководителями организаций всех форм собственности, направляются предписания всем арендаторам (пользователям) земельных участков о необходимости приведения закрепленных и прилегающих территорий в надлежащее санитарное состояние, приобретаются уборочный инвентарь и расходные материалы.

Высокую значимость имеет проблема профилактики клещевого энцефалита (КЭ) и клещевого боррелиоза (КБ), которая обусловлена наличием в южной и центральной частях Республики Карелия активных природных очагов инфекций, возбудителями которых являются иксодовые клещи.

Согласно СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19, основными направлениями профилактической работы, направленной на снижение риска заражения населения возбудителями клещевого энцефалита и боррелиоза, являются противоклещевые мероприятия по защите людей от нападения клещей и экологически безопасное преобразование окружающей среды.

Эпидемиологический анализ ситуации в Карелии показывает, что в силу ряда причин популяция иксодовых клещей из года в год увеличивается, зоны их распространения расширяются. Инфицированность вирусом клещевого энцефалита колеблется в различные годы от 5 до 18 процентов. В Республике Карелия ежегодно регистрируются от 40 до 100 случаев клещевого энцефалита, в том числе и у детей.

Наибольшему риску присасывания клещей подвергаются люди, чья деятельность связана с пребыванием в лесу. Однако сейчас клещи все больше и больше появляются в пригородных лесах, на дачных участках, в скверах и парках города. Все чаще от укусов клещей страдают горожане - до 80 процентов случаев. В г. Петрозаводске в последние годы на высоком уровне сохраняется число обращений за медицинской помощью по поводу присасывания клещей (в среднем - 1500 человек в год), из них зараженность клещей возбудителями заболеваний составляет в среднем вирусом КЭ - 6,9 процента, вирусом КБ - 12,3 процента.

В сложившейся ситуации в целях снижения риска заражения людей КЭ и КБ необходимо проведение комплекса противоклещевых мероприятий, включая проведение работ по изучению реальной распространенности иксодовых клещей в границах Петрозаводского городского округа, выполнение акарицидной обработки территорий в целях подавления численности клещей.

В рамках программы планируется проведение энтомологических исследований с целью изучения распространенности клещей на озелененных природно-рекреационных территориях города, что позволит выполнить эпидемиологическую оценку состояния территорий, определить наиболее эпидемиологически опасные зоны, на основе полученных данных планировать деятельность по акарицидной обработке территорий Петрозаводского городского округа в последующие годы.

Также большое внимание Администрацией уделяется обеспечению надлежащего технического состояния объектов внешнего благоустройства.

Учитывая, что объекты внешнего благоустройства, расположенные на территории Петрозаводского городского округа, зачастую находятся в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, имеют значительный износ, Администрацией ежегодно организуются работы по ремонту объектов благоустройства, приобретению и установке малых архитектурных форм.

Так, например, в 2013 году выполнены работы по ремонту лестничных спусков, расположенных на озелененной территории в районе ул. Сусанина и на ул. Балтийской, д. 55, в пойме р. Неглинка, в створе ул. Энгельса, по пр. Лесному (к роднику), мемориала "Братская могила и могила Неизвестного Солдата с Вечным огнем Славы", скотомогильника, расположенного в районе деревни Бесовец, пешеходных мостиков через реку Неглинку, расположенных в районе аллеи 300-летия Петрозаводска, в районе дома N 75 по ул. Олонецкой и в районе БСМП, лестничного спуска и покрытия площадок, расположенных на Онежской набережной в створе проспекта Ленина и на территории, прилегающей к дому N 2 по пр. Ленина, выполнено устройство перил лестничного спуска по ул. Торнева, д. 1; была разработана проектная документация на выполнение работ по ремонту лестничного спуска в "Ямку" ОТЗ в створе ул. Кирова.

В 2014 году выполнены капитальный ремонт лестничных спусков в парк ОТЗ в створе ул. Кирова и ул. Гоголя, лестничного спуска по ул. Крылова, ремонт объектов благоустройства в Губернаторском парке, на Бульваре Победы, на пл. Гагарина, наб. Онежского озера, пешеходных мостиков через р. Неглинка в парке 50-летия пионерской организации и через р. Лососинка в створе ул. Повенецкой, ремонт объектов благоустройства на территории, прилегающей к памятному знаку узникам фашистских концлагерей, расположенному в районе дома N 2 по ул. Чапаева, ремонт памятного знака узникам фашистских концлагерей по Соломенскому шоссе, ремонт I и II очереди скотомогильника, выполнено благоустройство территории в районе дома N 57б по ул. Калинина.

Ежегодно проводится ремонт и установка детских площадок. Так, например, в 2013 году выполнены ремонт и установка 13 детских городков, в 2014 году - 20 детских городков.

Ежегодно Администрацией проводится работа по приобретению, установке и ремонту МАФ (скамьи, урны).

Учитывая особую важность обеспечения безопасности граждан при пользовании объектами внешнего благоустройства, повышения уровня благоустроенности объектов, работу в данном направлении необходимо активно продолжать.

Одновременно необходимо отметить, что исполнение в рамках программы плановых показателей возможно при условии выделения дополнительных средств на указанные цели (дополнительная потребность составляет 6 152,0 тыс. руб.) либо при наличии экономии средств, полученных по результатам проведения аукционов.

Реализация комплекса вышеперечисленных мероприятий подпрограммы "Благоустройство территорий Петрозаводского городского округа" позволит решить поставленные задачи и достигнуть цели по улучшению уровня санитарного и технического состояния объектов внешнего благоустройства Петрозаводского городского округа и в целом повышению уровня благоустроенности территорий и комфортности проживания в г. Петрозаводске.

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной и муниципальной политики в области охраны окружающей среды и благоустройства территорий, содержащихся в следующих нормативных правовых актах:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414.

Цель подпрограммы:

Повышение качества городской среды за счет благоустройства территории городского округа, надежного функционирования объектов внешнего благоустройства.

Задачи подпрограммы:

- улучшение качества текущего содержания территорий городского округа, технического и эстетического состояния объектов внешнего благоустройства;

- организация мероприятий, связанных с присвоением почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы".

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач:

- доля территорий, находящихся на текущем содержании, по отношению к площади Петрозаводского городского округа (без учета застроенных земель);

- количество жалоб граждан по вопросам санитарного состояния территорий, текущее содержание которых производится в рамках соответствующих муниципальных контрактов (договоров);

- уровень устранения жалоб горожан по вопросам санитарного состояния территорий, текущее содержание которых производится в рамках соответствующих муниципальных контрактов (договоров);

- установка стелы "Город воинской славы".

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

Реализация подпрограммы позволит:

- улучшить внешний облик и эстетическую привлекательность города;

- улучшить техническое состояние объектов внешнего благоустройства.

Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2020 годы.

Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика ведомственных программ, включенных в подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

Ведомственные программы в подпрограмме не выделяются.

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила). Принятие иных нормативных правовых актов в рамках реализации подпрограммы не планируется, за исключением внесения при необходимости изменений в Правила.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа муниципальные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Информация о расходах бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.09.2013 N 4692 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа".

Приложение N 5
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ПОДПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Приложение N 6
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

* базовым периодом считать 2016 год.

Приложение N 7
к муниципальной программе
Петрозаводского городского
округа "Благоустройство и охрана
окружающей среды Петрозаводского
городского округа"

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

* не обеспечено бюджетным финансированием.