Наименование мероприятия Срок реализации Ответственные исполнители Ожидаемый результат
1 2 3 4

1. Формирование эффективной структуры здравоохранения Республики Карелия
1.1. Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Определение направления необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям  оказания медицинской помощи.
Представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в субъекте Российской Федерации целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р.
1.2. Проведение мероприятий по оптимизации объемов медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, сбалансированной по видам и объемам ее оказания с учетом плотности населения, возрастного состояния населения, транспортной доступности
1.2.1 Оптимизация  и реструктуризация объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях 2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Увеличение стоимости единицы объема медицинской помощи за счет более эффективного использования коечного фонда.
Интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, обеспечивающего максимальную доступность и качество специализированной медицинской помощи населению, в том числе в отдаленных населенных пунктах
1.2.2. Оптимизация структуры амбулаторной медицинской помощи 2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Увеличение объемов амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя и стоимости единицы объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, в том числе медицинской помощи, оказываемой с профилактической целью, включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала, медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме, медицинской помощи в условиях дневных стационаров.
1.2.3. Перепрофилирование и реструктуризация коечного фонда с учетом фактической востребованности медицинской помощи по определенным профилям
2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Реструктуризация объемов стационарной  медицинской помощи. Сбалансированность объемов медицинской помощи и финансовых ресурсов на ее оказание.
1.2.4. Передача части объемов стационарной медицинской помощи на амбулаторный этап (поликлиника, дневные стационары), с сокращением коечного фонда 2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Увеличение стоимости единицы объема медицинской помощи за счет более эффективного использования коечного фонда.
Интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, обеспечивающего максимальную доступность и качество специализированной медицинской помощи населению.
Увеличение объемов амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя и стоимости единицы объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания.
Сбалансированность объемов медицинской помощи и финансовых ресурсов на ее оказание.
Приведение объемов стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя к федеральному нормативу.
1.2.5. Развитие оказания медицинской помощи  в амбулаторных условиях в неотложной форме.     
2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Приведение объемов скорой медицинской помощи к федеральному нормативу. Сбалансированность объемов медицинской помощи в экстренной и неотложной формах с финансовыми ресурсами на их оказание в рамках Территориальной программы.
1.2.6. Перепрофилирование коек сестринского ухода в койки паллиативной медицинской помощи 2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
В соответствии со структурными преобразованиями, планируемыми в системе здравоохранения Республики Карелия, средние нормативы объема паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях составят в 2016 году - 0,015 койко-дня на 1 жителя, в 2017 году - 0,017 койко-дня на 1 жителя, в 2018 году - 0,020 койко-дня на 1 жителя, в 2019 году - 0,022 койко-дня на 1 жителя и в 2020 году - 0,023 койко-дня на 1 жителя.
1.3. Анализ соответствия штатной численности персонала  медицинских организаций Республики Карелия порядкам оказания медицинской помощи
Июнь 2014 года Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Будет определен дефицит (избыток) работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи.
Представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации результатов анализа соответствия штатной численности персонала  медицинских организаций Республики Карелия порядкам оказания медицинской помощи.
1.3.1. Формирование плана мероприятий по устранению диспропорции в распределении медицинских кадров Июнь-июль 2014 года Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Сбалансированность распределения медицинских кадров в государственной системе здравоохранения Республики Карелия
1.4. Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Республики Карелия порядкам оказания медицинской помощи
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Будет определен дефицит (избыток) материально-технического оснащения медицинских организаций Республики Карелия с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи.
1.5. Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Контроль удовлетворения потребности в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями.
1.6. Реализация Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения на территории Республики Карелия на 2013-2015 годы 2013-2015 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Реализация Концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения на территории Республики Карелия на 2013-2015 годы Контроль исполнения негосударственными организациями, привлеченными к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Республики Карелия плановых заданий.
1.7. Реализация модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Республики Карелия 2013-2015 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Контроль реализации модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Республики Карелия по всем источникам финансирования, в том числе внебюджетным; структура финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных по видам и объемам медицинской помощи.
Контроль эффективности внедренных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования.
1.8. Реализация государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения в Республике Карелия"
на 2013-2020 годы с учетом государственной программы Российской Федерации  "Развитие здравоохранения"
2013-2020 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Контроль реализации государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения в Республике Карелия" на 2013-2020 годы, направленной на повышение структурной эффективности, учитывающей региональную структуру заболеваемости и смертности населения,
а также состояние инфраструктуры учреждений здравоохранения.
Доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации.
1.9. Мероприятия, направленные на повышение эффективности государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия
2014 - 2016  годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Реструктуризация сети учреждений здравоохранения Республики Карелия, оптимизация финансовых расходов на содержание управленческого аппарата, повышение доступности и качества медицинской помощи
1.9.1 Передача  социальных функций при оказании медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара от медицинских организаций в учреждения социального обслуживания населения 2014-2016 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Снижение затрат системы здравоохранения на выполнение социальных функций (проживание отдельных категорий граждан по социальным показаниям в медицинских организациях).
В течение 2014 года планируется передача 87 коек сестринского ухода в учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения  для организации мест временного и постоянного проживания граждан, что позволит оптимизировать и реструктуризировать объемы стационарной медицинской помощи, сбалансировать объемы стационарной медицинской помощи и финансовые ресурсы на ее оказание.
1.9.2. Реорганизация путем слияния  ГБУЗ РК "Костомукшская городская больница" и ГБУЗ РК "Муезерская центральная районная больница" 2014 год Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Оптимизация финансовых расходов на содержание управленческого аппарата объединённого учреждения, повышение доступности и качества медицинской помощи, в том числе специализированной, населению Муезерского муниципального района, в том числе проживающему в отдаленных населенных пунктах сельской местности.
1.9.3. Реорганизация путем слияния ГБУЗ РК "Медвежьегорская центральная районная больница" и ГБУЗ РК "Толвуйская врачебная амбулатория" с образованием одного юридического лица 2014 год Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Реструктуризация сети учреждений здравоохранения Республики Карелия, оптимизация финансовых расходов на содержание управленческого аппарата, повышение доступности и качества медицинской помощи, в том числе специализированной, населению Медвежьегорского муниципального района, в том числе проживающему в отдаленных населенных пунктах сельской местности.
1.9.4. Реорганизация путем слияния ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 1" и ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 5" с образованием одного юридического лица с организацией на базе объединенного учреждения республиканского центра медицинской профилактики
2014 год Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Реструктуризация сети учреждений здравоохранения Республики Карелия, оптимизация финансовых расходов на содержание управленческого аппарата.
 Развитие республиканской системы медицинской профилактики.
1.9.5 Реорганизация АУЗ "Республиканский центр медицинской профилактики" с образованием на его базе Центра спортивной медицины  
2014 год Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Создание в Республике Карелия Центра спортивной медицины в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации

2. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи
в медицинских организациях Республики Карелия

2.1. Внедрение показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций Республики Карелия, их руководителей и работников в соответствии с методическими рекомендациями Минздрава России
с 2014 года Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Построение системы оценки деятельности медицинских организаций, их руководителей и работников, основанной на единых принципах.
2.2. Заключение трудовых договоров (дополнительных) соглашений с руководителями государственных медицинских организаций Республики Карелия на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии
со статьей 275 Трудового Кодекса Российской Федерации
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала.
Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений в соответствие с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" (в 100% случаев, дальнейшее заключение трудовых договоров с вновь принятыми руководителями).
2.2.1. Включение показателей независимой оценки качества деятельности медицинских организаций в показатели эффективности работы руководителей медицинских организаций
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Контроль работы эффективности административно-управленческого персонала, качества оказываемых услуг в медицинской организации.
2.2.2. Создание прозрачного механизма формирования оплаты труда руководителей учреждений здравоохранения ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Размещение сведений о доходах и имуществе руководителей учреждений здравоохранения, их супругов и несовершеннолетних детей  в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года  N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия (в 100% случаев). Контроль полноты и достоверности предоставления сведений руководителями медицинских организаций со стороны Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
2.3. Обеспечение перевода работников государственных медицинских организаций Республики Карелия на эффективный контракт
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Проведение в 2014 году подготовительной работы к введению "эффективного контракта", в том числе обучение (повышение квалификации) руководителей, ответственных  работников учреждений здравоохранения, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников.
2.3.1. Поэтапное проведение аттестации категорий специалистов учреждений здравоохранения, повышение квалификации специалистов учреждений здравоохранения, нормирование труда специалистов с целью дальнейшего перехода на "эффективный контракт"
с 2014
 года
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Разработка методических рекомендаций для подведомственных учреждений здравоохранения по проведению аттестации специалистов на соответствие требованиям и компетенции с целью перехода на "эффективный контракт", проведение мероприятий по приведению знаний и практических навыков специалистов в соответствие с требованиями должностных регламентов и инструкций, проведение нормирования труда в учреждении.
Формирование в срок до 01.07.2014 года плана мероприятий с указанием показателей и сроков их достижения, в т.ч. мероприятий в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 г. N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждении при введении "эффективного контракта".
2.3.2. Обеспечение проведения оценки соответствия выполняемых работниками трудовых функций и трудовых функций, указанных в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия квалификационным  требованиям, предъявляемым для замещения должностей медицинских работников
постоянно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Проведения оценки уровня соответствия занимаемой должности или выполнения работы (аттестация) будет способствовать переводу работников на "эффективный контракт"
2.3.3. Обеспечение внедрения системы нормирования труда в учреждениях здравоохранения Республики Карелия с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда и от 30.09.2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
2014-2015 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Создание условий для повышения эффективности работы медицинского персонала.
Разработка методических рекомендаций для подведомственных учреждений здравоохранения по внедрению системы нормирования труда в медицинских  организациях, проведение консультативных семинаров для лиц, ответственных за проведение нормирования труда в учреждениях, мониторинг выполнения мероприятия.
Доклад в Министерство труда и занятости Республики Карелия по внедрению системы нормирования труда.
2.3.4. Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников медицинских организаций и перехода на "эффективный контракт", разработка и реализация планов информационно-разъяснительной работы по реализации плана мероприятий по повышению оплаты труда и перехода медицинских работников на "эффективный контракт", с привлечением общественности и профсоюзов. Обсуждение хода реализации регионального плана мероприятий по повышению оплаты труда и перехода медицинских работников на "эффективный контракт" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; анализ обращений работников, учреждений, ответов на вопросы, в том числе в СМИ и на сайтах.

2.4. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников
постоянно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам.
2.4.1. Внедрение в Республике Карелия системы непрерывного образования медицинских работников ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Повышение профессиональной подготовки медицинских работников Республики Карелия, повышения качества предоставляемых услуг
2.4.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников государственных учреждений наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой системы оценки эффективности деятельности работников
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Повышение качества предоставления услуг
2.5. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций к 2018 году (до 1:0,7 - 1:0,5), оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала.
Нормативный правовой акт Министерства здравоохранения и социального развития  Республики Карелия.
Поддержание соотношение оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций (до 1:0,7 - 1:0,5) и предельной доли расходов в фонде оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала не более 40%.
Контроль  выполнения мероприятия.
Доклад в Министерство здравоохранения Российской федерации в рамках мониторинга.
2.6. Организации и проведение мероприятий по контролю уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений здравоохранения и средней заработной платы сотрудников учреждений здравоохранения
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Нормативный правовой акт Министерства здравоохранения и социального развития  Республики Карелия.
Контроль соотношения средней заработной платы руководителей учреждений здравоохранения и средней заработной платы сотрудников учреждений здравоохранения не более 1:8 в рамках Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013 (протокол N 11)
Контроль  выполнения мероприятия.
 Доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации в рамках мониторинга.
2.7. Мероприятия по внедрению системы подушевого финансирования медицинских организаций и контроля расходования средств
2014-2015 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Повышение ответственности руководителей медицинских организаций за финансовый результат деятельности учреждения, в т.ч. повышения оплаты труда медицинских работников.
2.7.1. Внедрение системы подушевого финансирования ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Переход медицинских организаций на систему фондодержания (финансирование медицинских организаций с учетом количества прикрепленного населения)
2.7.2. Анализ деятельности медицинских организаций при оказании платных медицинских услуг и иной деятельности, приносящей доход
апрель-май
2014 года, далее ежегодно
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Анализ доходов медицинских организаций с целью привлечения  средств на повышение заработной платы медицинским работникам
2.7.3. Оптимизация неэффективных расходов за счет передачи неключевых функций аутсорсерам 2014-2015 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Уменьшение доли расходов на содержание административно-управленческого персонала, сокращение доли расходов на выполнение неключевых функций
2.7.4. Формирование бюджетов с учетом потребности на повышение заработной платы медицинских работников ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Расчет потребности и учет при формировании бюджета расходов на повышение заработной платы медицинских работников в соответствии с планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений (см. раздел III)
2.8. Разработка и утверждение программ развития медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Карелия 2014-2015 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Внедрение системы бюджетирования в медицинские организации.
Повышение ответственности руководителя за результат финансово-хозяйственной деятельности медицинской организации.

3. Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"
в Республике Карелия

3.1. Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Республики Карелия в соответствии с утвержденной Государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения в Республике Карелия" на 2014-2020 годы 2014-2020 годы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Республики Карелия, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной государственной программой Республики Карелия "Развитие здравоохранения в Республике Карелия" на 2014-2020 годы.

3.2. Координация работы руководителей государственных медицинских организаций Республики Карелия по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Республики Карелия (в соответствии с разработанными "дорожными картами" государственных медицинских организаций).
3.3. Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Республики Карелия".
3.4. Формирование независимой  оценки качества работы медицинских организаций Республики Карелия, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Реализация мероприятия позволит оценить  качество работы медицинских организаций Республики Карелия и повысить информированность потребителей о качестве медицинских услуг, публикация рейтингов   
3.4.1. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета в сфере здравоохранения постоянно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Поддержание работы страницы общественного совета в сфере здравоохранения на сайте Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в сети "Интернет", проведение совместных мероприятий с участием общественного совета.
3.4.2. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
3.4.3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных медицинских организаций Республики Карелия постоянно Создание официальных сайтов в 100% государственных медицинских организаций, поддержание их в актуальном состоянии, размещение организациями полной информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru
3.4.4. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
постоянно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценке и качестве работы организаций, оказывающих услуги в сфере здравоохранения
3.4.5. Проведение мониторинга работы медицинских организаций, формирование независимой оценки качества работы, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы медицинских организаций (по каждой организации)
3.4.6. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работыорганизаций, оказывающих социальные услуги
ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия Отчет о реализации независимой системы в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Минтруд России
3.5. Аккредитация медицинских работников с 2016
года
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам.