ПРЕДЛОЖЕНИЯ Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области:

Защита прав и законных интересов детей

Законодательному Собранию Свердловской области рассмотреть возможность внесения в Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" в целях определения полномочий в сфере защиты прав и законных интересов ребенка территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и введения института постинтерната

Безопасность жизнедеятельности детей

Правительству Свердловской области рассмотреть возможность разработки и принятия на региональном уровне концепции "Комплексная безопасность детства". Правительству Свердловской области с целью определения оснований участия Свердловской региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (ВОСВОД) (СВРОООО "ВОСВОД") в межведомственных проектах по вопросам профилактики гибели и травмирования детей на водных объектах, расположенных в Свердловской области, внести изменения в Постановление Правительства Свердловской области от 27.09.2018 N 639-ПП "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Свердловской области". Главному управлению МЧС России по Свердловской области рекомендовать незамедлительно направлять в установленном порядке в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о выявлении фактов несоблюдения семьями, имеющими детей, в первую очередь многодетными, правил пожарной безопасности в жилых помещениях, правил безопасного поведения на водных объектах для организации соответствующей профилактической работы

Профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних

Законодательному Собранию Свердловской области рассмотреть возможность разработки законодательных предложений для внесения изменений в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" с целью установления оснований для принятия решения органами социальной защиты по разработке и реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг в отношении несовершеннолетнего, находящегося в трудной жизненной ситуации (СОП), - соответствующее постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Министерству социальной политики Свердловской области разработать нормативный правовой акт Свердловской области: 1) "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 50-ПП "О размерах социальных пособий малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, государственной социальной помощи на основании социального контракта и единовременных денежных выплат гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" в части увеличения размера суммы, выделяемой в рамках социального контракта, до 100000 рублей; 2) "О внесении изменений в Закон Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области" с целью введения дополнительных оснований, определяющих "трудную жизненную ситуацию", способствует формированию единого подхода при оценке обстоятельств в ходе рассмотрения документов и принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, направленном на решение главной проблемы - бедности как основного фактора неблагополучия семьи с детьми;

3) с предложениями для внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" в целях определения юридического термина "предметы первой необходимости". Министерству социальной политики Свердловской области провести проверки соблюдения выполнения руководством организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положений Постановления Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" в части заключения с законными представителями соглашений о временном помещении в учреждение их детей. Результаты проверок направить Уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области до 1 марта 2021 года. Министерству образования и молодежной политики Свердловской области во взаимодействии с Министерством здравоохранения Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области с учетом вступивших в силу в 2020 году изменений и дополнений в действующее законодательство разработать межведомственную программу по профилактике суицидального поведения у несовершеннолетних на период 2021 - 2023 годов. Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях повышения эффективности правозащитной составляющей деятельности ТКДНиЗП: - при организации методической работы с ТКДНиЗП обратить особое внимание на необходимость реализации программной работы по недопущению попадания в социально опасное положение многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организовать плановое повышение профессиональных компетенций специалистов по вопросам осуществления защиты прав несовершеннолетних с широким тиражированием положительного правозащитного опыта субъектов, осуществляющих содействие в защите прав детей и обеспечивающих гарантии государственной защиты несовершеннолетних; - организовать проведение семинарских методических занятий по вопросам подготовки и подачи иска в защиту прав и законных интересов детей в суд

Здравоохранение, дружественное детям

Министерству социальной политики Свердловской области и Министерству здравоохранения Свердловской области разработать и принять в виде нормативного правового акта порядок установления необходимых социальных услуг детям, нуждающимся в паллиативной помощи, в зависимости от диагностированных заболеваний, для включения в ИППСУ. Министерству образования и молодежной политики Свердловской области, Министерству социальной политики Свердловской области и Министерству здравоохранения Свердловской области: - рассмотреть вопрос о разработке единого двухнедельного меню для детей по возрастам, которое можно будет использовать в дальнейшем при организации питания детей в образовательных учреждениях Свердловской области. А с целью организации питания детей с ОВЗ по индивидуальным меню поручить разработку таковых подведомственным учреждениям Министерства здравоохранения Свердловской области с проведением внутренних финансовых взаимозачетов между муниципальными властями и исполнительным органом; - инициировать разработку единых требований к качеству продуктов, поставляемых организаторами питания. Ввести требования ГОСТ для продуктов, предоставляемых при организованном детском питании в учреждениях, которых нет в РФ. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Свердловской области с учетом складывающейся негативной обстановки в сфере преступности в отношении несовершеннолетних, связанной с причинением вреда здоровью, против половой неприкосновенности, а также с использованием телекоммуникационной сети Интернет, провести дополнительный анализ причин и условий совершения этих видов преступлений в отношении детей и подготовить предложения по реализации мер межведомственного характера

Правосудие, дружественное детям

Законодательному Собранию Свердловской области рассмотреть возможность разработки законодательных предложений для внесения изменений в Федеральный закон "Об оперативно-разыскной деятельности" и УПК РФ с целью установления оснований и порядка проведения опроса несовершеннолетнего в рамках проверки сообщения о совершении преступления с учетом интересов несовершеннолетних. Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотреть вопрос необходимости участия ТКДНиЗП в судебных заседаниях, в которых рассматриваются вопросы преступлений несовершеннолетних и в их отношении. По результатам принять решение о вынесении данного вопроса на расширенное заседание областной комиссии. Рекомендовать ГУФСИН России по Свердловской области - для соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, матерей с детьми и беременных женщин, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, использовать при их перевозке специализированный транспорт, чтобы отделить их от остальных осужденных. Кроме того, коллегиально проработать изменения условий содержания несовершеннолетних, матерей с детьми и беременных женщин в конвойных помещениях, имея в виду отдельное размещение от остальных групп обвиняемых и подозреваемых

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Законодательному Собранию Свердловской области рассмотреть возможность подготовки законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с целью: - определения в отдельных случаях способа обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан из числа данной категории в виде сертификации права предоставления жилья. Предусмотреть при этом, что процедура реализации лицом права на обеспечение жильем путем получения сертификата должна быть комиссионной. Рассмотрение заявления гражданина, изъявившего желание получить сертификат взамен предоставления жилого помещения, должно осуществляться в индивидуальном порядке и с учетом условий и обстоятельств, в которых пребывает лицо, с предоставлением подтверждающих их документов (изменение основного (постоянного) места жительства, наличие постоянного места работы, создание семье, в составе которой имеются несовершеннолетние дети, и пр.) <30>; - определения порядка отсрочки предоставления жилых помещений лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях или проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, не подавшим заявление об отсрочке предоставления жилого помещения. Министерству социальной политики Свердловской области подготовить нормативный правовой акт "О внесении изменений в абзац 3 пункта 5 статьи 3 Закона Свердловской области от 19 ноября 2008 г. N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством" с целью включения категории граждан из числа детей-сирот, достигших 18 лет и обучающихся в профессиональных образовательных организациях по общеобразовательным программам "воинской" направленности, в число лиц, получающих денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством.

Министерству социальной политики Свердловской области с целью повышения эффективности деятельности органов опеки и попечительства в вопросах обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовить предложения для рассмотрения на федеральном уровне: 1) выделить органы опеки и попечительства в системе публичной власти в самостоятельную организационную структуру с исчерпывающим перечнем полномочий, устранив при этом дублирование полномочий с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) определить правовое положение (статус) специалиста органов опеки и попечительства, а также оптимальную необходимую численность ответственных за обеспечение эффективного и качественного исполнения полномочий по защите прав и интересов детей, утративших попечение родителей; 3) урегулировать порядок взаимодействия органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации при осуществлении контроля за обеспечением сохранности жилых помещений, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации (не по месту учета несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей). Министерству социальной политики Свердловской области: - с целью недопущения формализма в работе с семьями, в которых находятся опекаемые дети, принять меры по изменению формата и содержания проверок по исполнению опекунами своих обязанностей и выяснение условий жизни, воспитания несовершеннолетних; - разработать рекомендации для органов опеки и попечительства по организации работы с приемной семьей, с привлечением квалифицированных специалистов в психолого-педагогической сфере

Защита прав ребенка на отдых и оздоровление

Министерству образования и молодежной политики Свердловской области принять меры к возобновлению реализации в 2021 году проекта "Поезд здоровья" по организации отдыха и оздоровления детей в санаторно-курортных организациях на черноморском побережье, а также увеличения количества детей, направляемых на отдых и оздоровление в рамках данного проекта. Для этого направить в адрес Губернатора Краснодарского края письмо о рассмотрении возможности приема детей из Свердловской области на отдых в рамках проекта "Поезд здоровья"

Защита прав ребенка на образование

Законодательному Собранию Свердловской области рассмотреть возможность разработки законодательных предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" следующего характера: 1) в части 8 статьи 43 предусмотреть возможность перевода несовершеннолетнего на заочную или очно-заочную форму обучения по решению комиссии по делам несовершеннолетних и согласованию родительского комитета образовательной организации, определив исчерпывающий список оснований; 2) часть 9 статьи 43, согласно которой решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, изменить, изложив в следующей редакции: "Решение о переводе несовершеннолетнего обучающегося на заочную или очно-заочную форму обучения принимается с учетом мнения родительского комитета и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав". Правительству Свердловской области принять меры к обеспечению равного субсидирования питания детей в общеобразовательных организациях Свердловской области из регионального бюджета. Министерству образования и молодежной политики во взаимодействии с высшими профессиональными образовательными профильными организациями Свердловской области провести межведомственное совещание с привлечением родительской общественности по вопросам обеспечения качественного образовательного процесса в условиях применения дистанционных технологий. Органам управления образованием Свердловской области во взаимодействии с субъектами системы профилактики принять меры по повышению уровня профессиональной подготовки педагогов в вопросах организации и проведения работы в школе по профилактике конфликтов и девиантного поведения учащихся.

Министерству образования и молодежной политики Свердловской области и муниципальным образованиям в Свердловской области взять под строгий контроль результаты проведения конкурсов и торгов на организацию питания в общеобразовательных организациях в разрезе учета как бюджетных средств, так и средств, предоставляемых на организацию питания родителями, с точки зрения учета их в договорах, заключаемых между школой и комбинатом питания. Министерству образования и молодежной политики Свердловской области: - рассмотреть вопрос создания в медицинских профессиональных образовательных организациях Свердловской области дополнительных мест для целевого набора по направлению подготовки "школьный медицинский работник"; - подготовить предложения по выделению дополнительного финансирования для введения в ОО ставок медицинского работника; - подготовить совместно с родительской общественностью Свердловской области во втором полугодии 2021 года провести круглый стол по обсуждению проблем сертификации дополнительного образования