ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 мая 2014 года N 284р-П

[Об утверждении плана мероприятий]

     
     
     
     Во исполнение подпункта 2 пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от  27 декабря 2013 года N Пр-3086 в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О государственной социальной политике":
          
     1. Внести в распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 апреля 2013 года N 229р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, N 4, ст. 696) изменения, изложив План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы" в новой редакции согласно приложению.
             
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия внести соответствующие изменения в муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013 - 2018 годы".
     
                

Глава Республики Карелия
     А.П. Худилайнен

Приложение
к распоряжению Правительства Республики Карелия
от 23 мая 2014 года N 284р-П

ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта")  
 "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия  на 2013-2018 годы"

     
I. Общее описание

     
     1. Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
     
     Целью реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, непосредственно взаимосвязанных с переходом на "эффективный контракт".
          
     Для достижения поставленной цели необходимо:
     
     решить задачи, связанные с модернизацией и развитием системы социального обслуживания населения, ее адаптацией к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;
     
     разработать нормативные правовые акты Республики Карелия, направленные на внесение изменений в законодательство Республики Карелия, регулирующее вопросы социального обслуживания населения, в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
          
     сохранить кадровый потенциал и повысить престиж профессии социальных работников посредством проведения комплекса мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда;
     
     укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения, сократить очередность на получение услуг стационарного социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания.
     
     2. Основными проблемами в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия являются:
     
     1) наличие очередности в государственные стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
     
     Действующая система государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не позволяет в полном объеме удовлетворить потребность населения в обеспечении стационарными местами. В связи с сокращением количества мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Республики Карелия в 2012 году в 2013 году очередь на зачисление в них увеличилась со 190 человек в 2012 году до 343 человек в 2013 году (из них 31 человек состоит в очереди более 1 года).
     
     Для решения данной проблемы в 2013 году увеличена плановая мощность действующих государственных стационарных учреждений социального обслуживания Республики Карелия на 135 койко-мест, в 2014 году планируется увеличение плановой мощности отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на базе муниципальных учреждений социального обслуживания населения на 75 койко-мест, в том числе за счет открытия 3 дополнительных отделений.
     
     Кроме этого, в План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия образования Республики Карелия, включена реконструкция спального корпуса N 2 на 100 мест государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Партальский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
          
     С учетом прогноза численности населения Республики Карелия к 2020 году необходимо дополнительно ввести не менее 300 койко-мест для обеспечения стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Карелия.
     
     Необходимо создание моделей предоставления социальных услуг для населения, проживающего в отдаленных территориях, включая деятельность мобильных бригад, оказание психологических услуг по телефону доверия, предоставление услуг сиделки и другие;
     
     2) в системе социального обслуживания населения наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда, что приводит к текучести кадров и непривлекательности работы в учреждениях социального обслуживания для молодых специалистов.
     
     За 2011 год среднемесячная заработная плата социальных работников составляла 10029 рублей, или 45,2% от средней заработной платы по Республике Карелия. По данным за 2013 год среднемесячная заработная плата социальных работников составила 12 476,9 рублей, или 45,2% от средней заработной платы по Республике Карелия.
     
     На 1 января 2014 года среднесписочная численность социальных работников государственной и муниципальной систем социального обслуживания населения Республики Карелия составила 986 человек.
     
     3) материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания населения значительно устарела. По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Карелия из 27 зданий стационарных учреждений нуждается в реконструкции здание спального корпуса N 2 государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Партальский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
     
     Ветхие здания, а также здания, находящиеся в аварийном состоянии, отсутствуют. Вместе с тем в соответствии с планами устранения нарушений, выявленных в ходе проверок контрольно-надзорных органов в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, для обеспечения качества социального обслуживания и комплексной безопасности необходимо провести капитальный и текущий ремонты жилых и административных помещений, приобрести современное технологическое и реабилитационное оборудование;
     
     4) слабо развита сеть негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения. Социальные услуги населению Республики Карелия в сфере социального обслуживания в основном предоставляются только государственными и муниципальными учреждениями.
     
     Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в интересах граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и семей, в Республике Карелия в 2010 - 2013 годах обеспечивалась только за счет субсидий из бюджета Республики Карелия, предоставляемых на основе результатов отбора, для реализации проектов, направленных на улучшение положения граждан пожилого возраста и инвалидов.

     3. Целями "дорожной карты" являются:
          
     совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в пределах компетенции органов государственной власти Республики Карелия, включая приведение нормативной правовой базы Республики Карелия в сфере социального обслуживания населения в соответствие с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
          
     оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций и концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
     
     повышение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Карелия;
     
     укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
     
     внедрение современных технологий социального обслуживания населения;
     
     развитие рынка социальных услуг за счет организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

     4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
     
     1) подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения в Республике Карелия и выявления существующих проблем в отрасли;
     
     2) подготовка новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Республики Карелия;
     
     3) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга в целях получения дополнительного резерва средств на повышение оплаты труда;
     
     4) сокращение численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно административно-хозяйственного персонала), в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников;
     
     5) развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем доведения в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Республике Карелия, ежегодного обучения до 30% работников учреждений социального обслуживания населения с целью увеличения числа квалифицированных кадров в социальных службах за 5 лет не менее чем на 30% от численности работающих в настоящее время;
     
     6) повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
     
     реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 24 марта 2011 года N 435, обеспечивающей увеличение коечной мощности в Республике Карелия к 2018 году на 335 мест (в том числе по годам: в 2013 - 2014 годах - на 210 мест, в 2015 году - на 20 мест, в 2016 году - на 10 мест, в 2017 году - на 20 мест, в 2018 году - на 75 мест) за счет открытия стационарных отделений социального обслуживания при учреждениях социального обслуживания муниципальных районов и городских округов Республики Карелия, а также реконструкции здания муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания Петрозаводского городского округа "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства "Преодоление" и здания муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания населения Беломорского района" в поселке Летнереченский.
          
     укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе в рамках реализации социальных программ, финансируемых за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;
     
     привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
      
     внедрения современных технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей, семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
       
     введения принципов "эффективного контракта" с работниками учреждений социального обслуживания: заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам), в которых конкретизированы должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для установления стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

     5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" представлены в таблице 1:
     
 
     

Таблица 1

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     
     В соответствии с распоряжением Правительства Республики  Карелия от 25 декабря 2012 года N 814р-П  сроки повышения заработной платы для социальных работников установлены с 1 июля 2013 года, 1 июля 2014 года, 1 июля 2015 года.
     
     Показатели повышения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания Республики Карелия приведены в приложении к Плану мероприятий ("дорожной карты").  

II. План мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Текст сверен по:
     Официальная рассылка