ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 июня 2014 года N 399р-П

[Об утверждении Плана мероприятий]

(с изменениями на 29 августа 2014 года)


Документ с изменениями, внесенными

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 29 августа 2014 года N 527р-П

     Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2013 года N ОГ-П8-266пр, в целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также  улучшения условий проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
     
     1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Карелия на 2014-2018 годы" (далее - План).
     
     2. Органам исполнительной власти Республики Карелия, ответственным за выполнение мероприятий Плана:
     
     обеспечить выполнение Плана в установленные сроки;
     
     представлять информацию о выполнении Плана в Министерство образования Республики Карелия один раз в полугодие, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
     
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия:
     
     обеспечить выполнение Плана в установленные сроки;
     
     представлятьинформацию о выполнении Плана в Министерство образования Республики Карелия один раз в полугодие, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
     
     4. Министерству образования Республики Карелия представлять информацию о выполнении Плана в Правительство Республики Карелия один раз в полугодие, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
     
     

Глава Республики Карелия
А.П. Худилайнен

Утвержден распоряжением
ПравительстваРеспублики Карелия
от 27 июня 2014 года N 399р-П

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта")

"Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия
на 2014-2018 годы"

1. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия на 2014-2018 годы"

     Защита прав и законных интересов детей - важная функция государства, которая гарантируется положениями Конституции Российской Федерации. Забота о подрастающем поколении является приоритетным направлением деятельности современного государства. Одним из основных прав является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, получать необходимые заботу и уход.
     
     В соответствии с Законом Республики Карелия  от 21 октября 2011 года  N 1537-ЗРК "О некоторых вопросах деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия наделены государственными полномочиями Республики Карелия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     
     На территории Республики Карелия по состоянию на 1 января 2014 года проживает 2645 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  (на 1 января 2013 года - 2739 детей, на 1 января 2012 года - 2844 ребенка, на  1 января 2011 года - 2889 детей), что составляет 2,2 процента в общей численности детского населения. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, составляет 79 процентов. Основной акцент в деятельности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, делается на развитие семейных форм их устройства.
     
     В целях комплексного решения проблем семейного неблагополучия и социального сиротства, улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия образован Координационный совет при Главе Республики Карелия по реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017 годы.
     
     В республике на постоянной основе работает Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия.
     
     В рамках создания механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих приемных детей, в том числе детей, находящихся на патронатном воспитании, в Республике Карелия приняты следующие меры:
     
     с 2005 года действует консультативно-методическая служба по развитию семейных форм попечения в Республике Карелия  на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Карелия для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"(далее - республиканская служба);
     

     с 2003 года начали работу муниципальные службы по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах, и их последующему сопровождению(далее - муниципальные службы).
     
     В течение 2013 года 47 специалистами муниципальных служб подготовлено 330 граждан (семей), желающих принять на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 66,3 процента больше по сравнению с 2011 годом.
     
     Специалисты республиканской службы ежегодно проводят курсы повышения квалификации, тематические семинары и супервизии для специалистов муниципальных служб.
     
     Два раза в год проводится мониторинг деятельности муниципальных служб, позволяющий своевременно выявить проблемы и оказать консультативно-методическую помощь специалистам и семьям.
     
     Ежегодно Республика Карелия участвует в конкурсном отборе региональных программ развития образования в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
     
     По результатам конкурсных отборов в течение 2012-2013 годов в республику были привлечены дополнительные финансовые средства из федерального бюджета в размере 3 млн. рублей, что  позволило провести ряд комплексных мероприятий, направленных на поддержку муниципальных служб, в том числе обеспечить необходимой аппаратурой и оборудованием, например, сенсорными комнатами.  
     
     В целях повышения авторитета семьи в обществе,  поддержки граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся конкурсы, республиканские фестивали, летние выездные школы приемных родителей.  
     
     Для повышения качества информированности населения о развитии семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия производная информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству, размещается в сети Интернет:
     
     на сайте "Региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Карелия", созданном в рамках совместного проекта  Министерства образования Республики Карелия и Северо-Западного благотворительного фонда "Дети Ждут" (http://www.sirota-rk.ru);
     

     на сайте Радио России (http://deti.radiorus.ru);
     
     на сайте Благотворительного фонда содействия семейному устройству детей-сирот "Измени одну жизнь" (www.changeonelife.ru).
     
     Производная информация о детях ежеквартально размещается во Всероссийском информационно-аналитическом журнале "Дети дома".
     
     Выпускаются информационные раздаточные материалы: буклеты и листовки "Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Одной любви недостаточно - как стать профессиональной принимающей семьей",  рекламные плакаты, направленные на привлечение потенциальных кандидатов в приемные родители.
     
     Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года N 921-ЗРК  "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены ежемесячные выплаты:
     
     на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в семьях патронатных воспитателей, опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям - 7718 рублей с применением районного коэффициента. Средний размер выплаты за 2013 год составил 9904,8 рубля;
     
     за воспитание каждого ребенка приемному родителю, патронатному воспитателю - 3733 рубля  с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за воспитание ребенка-инвалида производится доплата в размере 25 процентов). Средний размер выплаты за 2013 год составил 7 030,5 рубля;
     
     при осуществлении опеки (попечительства) над ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся ребенком-инвалидом или находящимся в возрасте старше 13 лет, опекуну (попечителю), заключившему в соответствии с федеральным законодательством договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях, - 3733 рубля с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Средний  размер вознаграждения за 2013 год составил 7 030,5 рубля.
     
     С 1 января 2013 года в республике дополнительно приняты меры социальной поддержки:
     

     гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Карелия, при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживающего на территории Республики Карелия, предусмотрено региональное единовременное пособие в размере 100000 рублей;
     
     в случае если по достижении совершеннолетия (но не более чем до 23 лет) бывший подопечный продолжает обучение в общеобразовательном учреждении по общеобразовательной программе и проживает в семье бывшего опекуна (попечителя), осуществлявшего воспитание бывшего подопечного на основании договора об опеке (попечительстве), в том числе на основании договора о приемной семье или о патронатном воспитании, бывший опекун (попечитель) имеет право на получение ежемесячной выплаты в размере 7315 рублей.
     
     Принимаемые Правительством Республики Карелия меры по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволили достичь положительной динамики.
     
     В республике наметилась стабильная тенденция снижения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За три года данный показатель снизился на 8,4 процента и составил 2645 детей.
     
     По состоянию на 1 января 2014 года численность детей, состоящих  на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, составила 561 ребенок, что на 31 процент меньше, чем по состоянию на 1 января 2011 года.
     
     За последние три года увеличилось количество детей, переданных на усыновление гражданам Российской Федерации: 2011 год - 30 детей,  2012 год - 39 детей, 2013 год - 38 детей.
     
     В регионе за период с 2011 по 2013 год ликвидировано 3 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются  434 ребенка данной категории, что на 27 процентов меньше, чем в 2010 году.
     
     В республике  активно ведется работа по увеличению количества семей,принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - замещающая семья). По состоянию на 1 января 2014 года в замещающих семьях воспитывается 2084 ребенка. Данный показатель за последние 3 года  увеличился  на 17 процентов.
     
     В 2012 году создан региональный банк данных приемных семей.
     

     Однако, несмотря на принимаемые меры и сохранение положительной динамики семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается нерешенным ряд проблем.
     
     Большинство граждан желают принять на воспитание в семью детей в возрасте от 0 до 3 лет I-III группы здоровья.
     
     Анализ возрастного состава детей, сведения о которых зарегистрированы в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, показывает, что 81,2 процента детей - дети старше 10 лет, из них у 17 процентов детей установлена инвалидность, 8 процентов детей - дети в возрасте  от 0 до 3 лет, из них у 5 процентов детей установлена инвалидность.
     
     Недостаточно развита система сопровождения замещающих семей. Не отлажен механизм эффективного и оперативного межведомственного взаимодействия по выявлению детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, раннего выявления семейного неблагополучия.
     
     В связи с вышеизложенным существует объективная необходимость в принятии дополнительных мер по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые позволят повысить эффективность реализуемой государственной политики в сфере защиты данной категории детей.
     
     Принятие настоящего плана направлено на достижение основной цели - сокращение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения.
     
          

2. Основные направления плана мероприятий ("дорожной карты") "Обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия на 2014-2018 годы"

     В целях повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки замещающих семей, а также улучшения условий проживания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, настоящий план  предполагает решение следующих задач:
     
     1) развитие системы обязательной подготовки граждан, желающих принять на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     2) осуществление комплексного сопровождения замещающих семей, в том числе в период адаптации ребенка в семье;
     
     3) пропаганда в обществе позитивного образа замещающей семьи;
     
     4)проведение работы по совершенствованию системы размещения производной информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве, в сети Интернет;
     
     5) увеличение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
     
     6) профилактика возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     7) развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     

3.Ожидаемые результаты

          
     Реализация мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства, предусматривает уменьшение удельного веса детей-сирот идетей оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения.
     
     Реализация мероприятий, направленных на развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает увеличение численности такой категории детей, переданных на воспитание в семьи, сокращение численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет их устройства в замещающие семьи, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и  детей-инвалидов.
     
     Реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы психолого-медико-педагогического и социального сопровождения детей в замещающих семьях, обеспечит увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных психологическим сопровождением, уменьшение числа возвратов детей из замещающих семей.

4. План мероприятий

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

5. Показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     
     (Раздел в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия от 29 августа 2014 года N 527р-П, - см. предыдущую редакцию)

     
Текст сверен по:
Официальная рассылка