Наименование ведомственной программы (далее - ВП)

Ведомственная программа аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы" (далее - ведомственная программа)

Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Основными направлениями государственной политики в сфере обеспечения высокого уровня безопасности граждан является защита населения от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Требуется обеспечить необходимый уровень безопасности населения и минимизировать потери вследствие нападения вероятного противника или возникновения чрезвычайных ситуаций, внедрить современные технические средства и технологии защиты населения. Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проведенных отделом надзорной деятельности по г. Петрозаводску управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее - ОНД) проверок муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основными нарушениями являются:

- необеспеченность сотрудников СИЗ (противогазами);

- необеспеченность медицинскими СИЗ (комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты).

В соответствии с пунктом 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечение СИЗ работников муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления, их создавшими. Решение данной проблемы требует комплексного подхода и больших финансовых затрат

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 24.06.2014 N 3058)

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Сроки реализации ВП

с 01.01.2014 по 31.12.2014

с 01.01.2015 по 31.12.2015

с 01.01.2016 по 31.12.2016

Показатели

Единица измерения

Планируемые показатели, процент обеспеченности не менее

2013 год (текущий год)

2014 год

2015 год

2016 год

Цель ВП, направленная на решение задачи Администрации Петрозаводского городского округа

Целью ведомственной программы является обеспечение СИЗ и медицинскими СИЗ сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

Задача 1. Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

процент

29

35

40

45

Задача 2. Обеспечение медицинскими СИЗ (комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

процент

29

36

40

45

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

2014 год

2015 год

2016 год

0113

5127905

200

1977,8

2000,0

2000,0

Итого

5977,8

1977,8

2000,0

2000,0

Характеристика состояния развития сферы

Муниципальные учреждения образования Петрозаводского городского округа ежегодно проверяются органами надзорной деятельности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По результатам проверок выписываются предписания и налагаются штрафы. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры штрафов по пункту 1 статьи 20.6 "Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" могут составить на должностное лицо 10-20 тыс. руб., на юридическое лицо 100-200 тыс. руб., по пункту 1 статьи 20.7 "Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны" может быть наложен штраф на должностное лицо 5-10 тыс. руб., на юридическое лицо 50-100 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма штрафов, наложенных на муниципальные учреждения образования Петрозаводского городского округа, как на юридические лица, может составить 150 тыс. руб. x 100 учреждений = 15 млн. руб. ежегодно.

В результате реализации ведомственной программы указанная нагрузка на бюджет Петрозаводского городского округа будет существенна снижена.

Реализацию ведомственной программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2014-2016 годы)

Описание проблем и цели ВП

Без ведомственной программы невозможно в короткое время обеспечить работников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа СИЗ, что в условиях аварии на химически опасных объектах повлечет безвозвратные потери на открытой местности до 100 процентов населения, в зданиях и простейших укрытиях - до 50 процентов населения.

В соответствии с пунктами 8, 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с пунктом 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечение СИЗ работников муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления, их создавшими.

Целью ведомственной программы является обеспечение СИЗ и медицинскими СИЗ сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.03.2015 N 1342)

Описание состава задач ВП

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа;

Задача 2. Обеспечение медицинскими СИЗ (индивидуальными аптечками, индивидуальными противохимическими пакетами и индивидуальными перевязочными пакетами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

Наименование показателей конечных непосредственных результатов

Основными направлениями для достижения поставленных целей являются:

При выполнении намеченных в ведомственной программе мероприятий муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа будут обеспечены СИЗ и медицинскими СИЗ на 45 процентов от потребности

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 23.03.2015 N 1342)

Ответственный за реализацию ВП в целом

Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа

Порядок организации работы по реализации ВП

Формирование мероприятий ведомственной программы осуществляется управлением по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа на основании анализа штатной численности муниципальных учреждений образования и социальной защиты населения Петрозаводского городского округа и их реальной обеспеченности СИЗ и медицинскими СИЗ.

Контроль выполнения мероприятий осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Петрозаводского городского округа (далее - КЧС и ПБ), образованная постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 04.03.2004 N 523 "Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Петрозаводска"

Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП

Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа

Сроки текущего мониторинга реализации ВП

Ежеквартальный и ежегодный мониторинг на ближайшем заседании КЧС и ПБ, следующем за отчетным периодом

Порядок установления форм текущего мониторинга:

отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП

Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа ежеквартально представляет КЧС и ПБ сведения о ходе выделения, освоения средств и реализации намеченных мероприятий

Внутренние риски реализации ВП

Несвоевременное и некачественное выполнение контрактов поставщиками. Отсутствие финансирования

Внешние риски реализации ВП

Отсутствие финансирования

Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер

Отрицательный характер возможных косвенных последствий ведомственной программы отсутствует

Показатели общественной эффективности реализации ВП

- уменьшение числа муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа, не обеспеченных СИЗ

Показатели экономической эффективности реализации ВП

- снижение до минимума расходов на оплату штрафов по предписаниям надзорных органов из бюджета Петрозаводского городского округа

Наименование задач ВП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

Задача 1. Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

Аппарат и комитеты Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с направлениями запланированных мероприятий

Задача 2. Обеспечение медицинскими СИЗ (индивидуальными аптечками, индивидуальными противохимическими пакетами и индивидуальными перевязочными пакетами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

Аппарат и комитеты Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с направлениями запланированных мероприятий

N п/п

Содержание мероприятия по решению задачи ВП

Срок реализации мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Расходы на мероприятие (тыс. рублей)

Показатель реализации мероприятия

показатель

ед. измерения

базовое значение <1>

1 год

2 год

3 год

с (месяц/год)

по (месяц/год)

всего

в том числе

1 год

2 год

3 год

Задача 1

1

Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

01/2014

12/2016

Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа

5643,5

1743,5

1950,0

1950,0

Обеспеченность

Процент

29

35

40

45

Руководители муниципальных предприятий Петрозаводского городского округа

3100,8

0

0

3100,8

Обеспеченность

Процент

0

0

0

100

Задача 2

Обеспечение медицинскими СИЗ (комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа

01/2014

12/2016

Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа

334,3

234,3

50,0

50,0

Обеспеченность

Процент

29

36

40

45

Руководители муниципальных предприятий Петрозаводского городского округа

427,4

0

0

427,4

Обеспеченность

Процент

0

0

0

100