ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 января 2008 года N 44р-П

[О региональной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов
в Республике Карелия на 2008-2011 годы"]

     Распоряжение  с изменениями, внесенными
     
     Распоряжением Правительства Республики Карелия от 29.09.08 г. N 386р-П (Собрание Законодательства Республики Карелия № 9 2008 г. Ст. 1133) - Утверждены постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 16.10.08 г. N 1087-IV ЗС (Собрание Законодательства Республики Карелия N 10 2008 г. Ст. 1185)
     
     Распоряжением Правительства Республики Карелия от 27.08.09 г. N 335р-П

  
       
     

     В целях создания в Республике Карелия условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирования равных возможностей для их полноценного и активного участия в общественной жизни, улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями:
    
     1. Одобрить прилагаемую региональную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2008-2011 годы (далее - Программа).
    
      2. Утвердить государственным заказчиком-координатором Програм-мы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
    
      3. Направить Программу на утверждение в Законодательное Собра-ние Республики Карелия в установленном законодательством порядке.
     
    

 Глава Республики Карелия
     С.Л. Катанандов

Одобрена распоряжением
      Правительства Республики Карелия
      от 30 января 2008 года N 44р-П

 Утверждена постановлением
      Законодательного Собрания
      Республики Карелия
      от 22.02.08 г. N 795-IV ЗС

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия"
на 2008-2011 годы

ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия"
на 2008-2011 годы

       
     (Паспорт в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 29.09.08 г. N 386р-П - см. предыдущую редакцию)
     

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ" НА 2008-2011 ГОДЫ

     
     По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия по состоянию на 1 января 2007 года в Республике Карелия более 84 500 человек являются инвалидами в результате умственных, физических или сенсорных расстройств.

     Зачастую инвалиды не могут вести полноценный образ жизни из-за существующих в обществе социальных и физических барьеров, препятствующих их полноправному участию в общественной жизни. В результате этого тысячи детей и взрослых вынуждены вести такой образ жизни, который приводит к унижению их достоинства и сегрегации.

     Ежегодное увеличение числа инвалидов в Республике Карелия свидетельствует о масштабности проблемы. Принимаемые ежегодно или на краткосрочный период дополнительные мероприятия или программы, направленные на социальную поддержку инвалидов, не приводят к получению максимально положительных результатов в решении проблем инвалидов, снижению инвалидизации общества. Достижение многопрофильной комплексной реабилитации и интеграции инвалидов возможно только в случае принятия долгосрочной программы, в реализации которой будут участвовать органы государственной власти и неправительственные организации.

     Рост числа случаев инвалидности и отстранения инвалидов от участия в жизни общества вызван многими факторами. К ним относятся:

     - высокий уровень заболеваемости населения;

     - ухудшение экологической обстановки;

     - войны и последствия войн, другие формы насильственного разрушения;

     - сдерживающие факторы, включая отсутствие ресурсов, географическую отдаленность, физические и социальные барьеры, которые не позволяют многим инвалидам пользоваться имеющимися услугами;

     - неблагоприятные условия труда;

     - недооценка значимости здорового образа жизни у населения;

     - наследственный фактор;

     - недостаточное развитие инфраструктуры соответствующих служб в области социальной защиты, здравоохранения, образования, профессионально-технической подготовки и трудоустройства;

     - недостаточно детально разработанные индивидуальные программы реабилитации;

     - направление средств на предоставление узкоспециализированных услуг, не связанных с потребностями большинства населения, которому требуется помощь, и другие косвенные факторы.

     Основными социально-экономическими и социально-демографическими показателями, характеризующими положение инвалидов в обществе, являются: участие в трудовой и общественной деятельности, размер заработной платы и пенсии, качество медицинского обслуживания, образования, трудовой и профессиональной подготовки, жилищно-бытовые условия. Отдельные мероприятия, направленные на решение этих задач, реализовывались в предшествующий период в рамках республиканских целевых программ "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на 2003-2005 годы" и "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия" на 2004-2006 годы (подпрограмма "Дети-инвалиды"), а также "Перечня мероприятий по социальной поддержке инвалидов в Республике Карелия на 2001-2005 годы". Кроме того, за прошедший период в рамках международного сотрудничества реализуются следующие проекты: "Независимость и трудоустройство инвалидов в Республике Карелия" (проект ТАСИС реализуется с "Союзом инвалидов Финляндии"), "Профессиональная реабилитация и трудоустройство молодых инвалидов в Республике Карелия" (реализуется с Фондом В.П. Шмитца). Качественные изменения произошли в работе общественных объединений, занимающихся деятельностью, направленной на поддержку инвалидов. Благодаря их усилиям количество инвалидов, охваченных различными мерами поддержки, постоянно увеличивается. Существенным образом изменилось и содержание деятельности большинства общественных объединений, занимающихся деятельностью в интересах инвалидов: многие из них выстраивают с государством партнерские отношения и готовы к размещению заказа на предоставление различных социальных услуг данной категории граждан.

     Таким образом, за прошедший период осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы сети учреждений медико-социальной экспертизы, оснащению современным оборудованием реабилитационных центров, заложены основы для решения социально значимых проблем детей-инвалидов, созданию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

     Однако проведенные мероприятия, а также недостаточно широко применяемые современные образовательные методики не позволяют в полной мере решать проблемы реабилитации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

     Так, одной из наиболее актуальных проблем является вовлечение инвалидов трудоспособного возраста в трудовую деятельность. По данным управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия, за 2005 год рынок труда инвалидов в республике свидетельствует о том, что при наличии постоянно растущего со стороны инвалидов трудоспособного возраста спроса на рабочие места практически отсутствует их предложение. Заявленные организациями республики в 2005 году вакантные рабочие места для инвалидов составили всего 0,4 процента общей потребности в рабочей силе, зарегистрированной в органах службы занятости (133 из 36 943 вакансий). При этом качество предлагаемых для инвалидов рабочих мест часто не соответствует специальным требованиям, поэтому является причиной отказа от данных вакансий. Очевидно, что в условиях возрастающих требований, предъявляемых к качеству рабочей силы, трудоспособные инвалиды не могут на равных конкурировать на рынке труда с другими соискателями работы. Кроме того, практика показывает, что в новых экономических условиях существующие программы по квотированию рабочих мест не являются привлекательными для потенциального работодателя, поэтому их реализация не дает должного эффекта. В 2005 году центрами занятости населения в рамках заключенных с организациями соглашений по трудоустройству безработных граждан было устроено на работу всего лишь 1,1 процента от общего числа инвалидов трудоспособного возраста.

     Анализ существующего опыта решения данной проблемы в Республике Карелия, а также опыта других субъектов Российской Федерации, зарубежного опыта позволяет сделать вывод о том, что такие формы занятости инвалидов, как квотирование рабочих мест и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, являются одними из оптимальных способов решения проблемы занятости инвалидов, позволяя последним успешно интегрироваться в гражданское сообщество. Основным препятствием для применения этих форм занятости является неурегулированность законодательства в вопросах материального стимулирования работодателей, что требует внесения соответствующей законодательной инициативы.

     Дополнением мер по квотированию рабочих мест может стать поддержка специализированных организаций, лечебно-трудовых мастерских, цехов для организации трудовой деятельности инвалидов.

     Не менее актуальным остается вопрос, взаимосвязанный с трудовой деятельностью инвалидов, а именно - их профессиональной подготовкой к трудовой деятельности. Существующая на сегодняшний день практика профессиональной подготовки инвалидов не удовлетворяет реальным потребностям данной категории лиц. Так, например, в 2005 году финансирование профессионального обучения (курсовой подготовки) инвалидов осуществлялось только через органы службы занятости населения. В этот период за счет средств федерального бюджета прошли профессиональное обучение 49 инвалидов из числа тех, кто имел показания к труду и в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" был признан безработным. Многие инвалиды в силу специфики своего заболевания не могут проходить обучение в образовательных учреждениях общего типа. Таким образом, существует объективная потребность в совершенствовании системы допрофессиональной и профессиональной подготовки инвалидов на базе действующих в республике учреждений начального, среднего специального и высшего образования. Для этого необходимо разработать специальные методики и образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами, адаптированные для обучения инвалидов. Следует расширить перечень профилей подготовки, обеспечить доступность и оснащенность мест профессиональной подготовки для людей с ограниченными возможностями, формировать государственный заказ на подготовку специалистов определенного профиля.

     Реабилитация инвалидов должна включать мероприятия, призванные сократить последствия возникшей непригодности и позволить инвалиду полностью интегрироваться в общество. Рассматривая процессы инвалидизации в Республике Карелия, стоит отметить, что многие инвалиды испытывают затруднения в передвижении вне дома, так как в республике существующие объекты социальной инфраструктуры, а также жилищного фонда в большинстве случаев не приспособлены для доступа инвалидов.

     Кроме того, многие инвалиды зачастую испытывают дефицит общения, большинство из них - одиноко проживающие граждане. Их образ жизни во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какиевозможности создает для этого общество. Активно занимаясь социокультурной и спортивной деятельностью, инвалиды делают свою жизнь более полнокровной. В этом смысле полезно и важно привлекать людей с ограниченными возможностями к участию в спортивных и культурно-массовых мероприятиях. Это позволит достичь позитивных изменений в образе и качестве жизни инвалидов. Крайне важным также является создание условий для формирования безбарьерной среды обитания инвалидов.

     Как показывает статистика, в структуре общей инвалидности пенсионеры по возрасту, имеющие группу инвалидности, составляют 80,5 процента. Многие из них признаны инвалидами уже в пенсионном возрасте. Так, по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия", в 2005 году из 12 357 лиц, впервые признанных инвалидами, 9 281, или 75 процентов от общего числа, составляют лица пенсионного возраста. Это означает, что для данной целевой группы с учетом возрастной специфики и состояния здоровья необходима система мер государственной поддержки, а именно, такие направления реабилитации, как восстановительные медицинские мероприятия, социально-средовая, социально-психологическая, социокультурная и социально-бытовая адаптация, а также физкультурно-оздоровительные мероприятия. Существующая на сегодняшний день в республике сеть реабилитационных учреждений (1 реабилитационный центр для инвалидов, реабилитационное отделение в структуре МУ КЦСО Сортавальского района, 7 центров реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями, 12 отделений реабилитации детей-инвалидов в центрах социального обслуживания населения) не может удовлетворять потребности инвалидов старше 18 лет, так как в основном предназначена для детей-инвалидов.

     В этом контексте необходимо решать вопросы расширения инфраструктуры организаций, оказывающих услуги инвалидам данной категории, повышения качества предоставляемых услуг, в том числе путем обеспечения реабилитационным оборудованием учреждений социальной инфраструктуры, расширения спектра социальных услуг, предоставляемых инвалидам на дому (социально-бытовая адаптация). Кроме того, данная категория инвалидов нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

     Одной из негативных тенденций в решении многопрофильных проблем инвалидов и их семей является отсутствие координации и интеграции в работе различных служб, имеющих отношение к инвалидам. Приоритетным остается узковедомственный подход, что не позволяет создать действенную систему реабилитации инвалидов. Одним из действенных инструментов решения этого вопроса является Совет по делам инвалидов при Главе Республики Карелия, Положение о котором утверждено Указом Главы Республики Карелия от 21 марта 2003 года N 67 (в редакции Указа Главы Республики Карелия от 25 мая 2007 года N 74). В его деятельности необходимо искать новые подходы для обеспечения межведомственного взаимодействия в законодательном, содержательном, структурном и технологическом аспектах при решении проблем реабилитации инвалидов, повышения ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления, призванных в пределах своей компетенции решать данные вопросы. Существенную роль в решении вопроса межведомственного взаимодействия может сыграть государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Республиканский центр реабилитации инвалидов" как базовая площадка для разработки, внедрения и адаптации инновационных технологий в работе с различными категориями инвалидов, обобщения полученного опыта на межведомственном уровне.

     Предлагаемый комплекс мер направлен на межотраслевой подход к решению задач, направленных на социальную поддержку инвалидов. Так, вопросы профессионального обучения и образования инвалидов входят в компетенцию органов управления образованием и занятости, вопросы создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры входят в компетенцию органов культуры, управления образованием, здравоохранения и социального развития, вопросы организации подготовки и переподготовки кадров в области социальной защиты инвалидов входят в компетенцию органов образования и социального развития.

     Одним из элементов системы, оказывающей поддержку инвалидам, являются общественные организации, работающие в интересах данной категории. За последние годы их деятельность стала более ориентирована на содействие демократизации и укрепление институтов гражданского общества, дальнейшее совершенствование и развитие партнерских отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления. На сегодняшний день в Республике Карелия создано и действует около 60 общественных объединений инвалидов, защищающих права и законные интересы граждан данной категории. Их деятельность направлена на оказание социальной реабилитации и интеграции инвалидов, приобщение их к труду, образованию, культуре и спорту, улучшение материально-бытовых условий. Учитывая их важную роль, необходимо оказывать им содействие и помощь.

     Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует активнее внедрять в жизнь практику размещения заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд некоммерческими организациями.

     Организационной основой реализации государственной политики Республики Карелия в сфере социальной защиты и решения заявленных проблем должна стать региональная целевая программа социальной поддержки инвалидов в Республике Карелия на 2008-2011 годы (далее - Программа), направленная на создание условий, улучшающих уровень жизни инвалидов.

     Необходимость комплексного решения проблем, связанных с реабилитацией инвалидов, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

     - масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

     - необходимостью выполнения в рамках единой программы мероприятий, требующих длительных сроков реализации;

     - потребностью в координации усилий органов государственной власти и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений инвалидов.

     С учетом имеющегося опыта реализации республиканских целевых программ по социальной поддержке инвалидов использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания в Республике Карелия развитой системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

     Реализация в рамках Программы комплекса мероприятий предусматривает создание централизованных механизмов их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в рассматриваемой сфере. Потребность в решении задач в течение ограниченного времени, необходимость концентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее важных мероприятий, возможность осуществлять постоянный мониторинг результатов делают необходимым использование программно-целевого метода. Данный подход позволяет строить деятельность органов государственной власти и местного самоуправления на основе единой государственной политики, что будет способствовать более эффективному результату. Преимуществом использования программно-целевого метода при финансировании мероприятий Программы являются также более эффективные формы и методы контроля за использованием средств бюджета Республики Карелия.

     Основными факторами риска при решении указанной проблемы программно-целевым методом в данном варианте могут быть:

     - ухудшение в целом социально-экономической ситуации в Республике Карелия, Российской Федерации;

     - возникновение экологических катастроф и крупных техногенных аварий;

     - отсутствие правового регулирования по отдельным вопросам в отношении инвалидов.
     

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ

     Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия на 2008 - 2011 годы" направлена на координацию усилий всех заинтересованных структур по решению проблем инвалидов, возникающих в современных социально-экономических условиях.

     Актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из мониторинга социально-экономического положения инвалидов Республики Карелия, необходимости обеспечения реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2520-III, во исполнение рекомендаций ежегодного доклада "О положении инвалидов в Республике Карелия", а также результатов ранее действовавших программ по решению проблем инвалидов.

     Основной целью региональной целевой Программы является создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, формирования равных возможностей для их полноценного и активного участия вобщественной жизни, улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.

     Для достижения поставленной цели Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

     1. Создание благоприятных условий для профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.

     2. Создание возможностей для профессионального обучения и образования инвалидов.

     3. Улучшение качества обслуживания инвалидов.

     4. Создание условий для формирования безбарьерной среды.

     5. Улучшение качества жизни инвалидов.

     6. Создание условий для участия инвалидов в политической, общественной, культурной, спортивной жизни и экономических процессах.

     7. Формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов.

     Решение задач Программы предполагается в течение всего срока ее реализации (в течение 2008 - 2011 годов).
     

Целевые индикаторы и показатели результатов выполнения Программы

     
     * В рамках Программы.
     
     Срок реализации Программы - 2008-2011 годы. Реализация Программы будет осуществляться без выделения этапов реализации задач.
     
       (Таблица  в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 29.09.08 г. N 386р-П ,  в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 27.08.09 г. N 335р-П - см. предыдущую редакцию)

III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     
     Мероприятия Программы увязаны по ожидаемым результатам, срокам, исполнителям (приложение к Программе).

     Структура мероприятий Программы сформирована исходя из ее целесообразности для достижения поставленных целей.

     Перечень мероприятий Программы включает следующие разделы:

     I. Создание благоприятных условий для профессиональной реабилитации и занятости инвалидов.

     II. Создание возможностей для профессионального обучения и образования инвалидов.

     III. Улучшение качества обслуживания инвалидов.

     IV. Создание условий для формирования безбарьерной среды.

     V. Улучшение качества жизни инвалидов.

     VI. Создание условий для участия инвалидов в политической, общественной, культурной, спортивной жизни и экономических процессах.

     VII. Формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов.

     Мероприятия Программы направлены на:

     - поддержку действующих специализированных организаций, лечебно-трудовых мастерских, цехов для организации трудовой деятельности инвалидов и создания дополнительных рабочих мест;

     - профессиональное обучение и образование инвалидов;

     - приобретение реабилитационного оборудования для учреждений социальной защиты, предоставляющих на территории Республики Карелия услуги инвалидам, а также на организацию подготовки и переподготовки кадров в области социальной защиты инвалидов;

     - создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры;

     - обеспечение техническими средствами реабилитации и предоставление реабилитационных услуг, необходимых для создания оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности (не входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р;

     - организацию и проведение конкурса социальных проектов для общественных организаций и учреждений социальной инфраструктуры, направленного на улучшение положения инвалидов и интеграцию их в общество, а также на создание условий для социокультурной реабилитации инвалидов и проведение соревнований по инваспорту;

     - информационное освещение проблем инвалидов.
     
     Мероприятия Программы предусматривают:

     - реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов;

     - укрепление системы профилактики инвалидизации;

     - развитие инновационных технологий и форм работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов;

     - обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых инвалидам услуг;

     - развитие сети социозащитных учреждений, предоставляющих социальные услуги инвалидам;

     - ресурсное обеспечение учреждений социальной инфраструктуры, занимающихся проблемами инвалидов.

     Оценка реализации Программы будет осуществляться по следующим показателям:

     - уровень обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

    -  уровень обеспеченности инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в центры занятости по вопросу трудоустройства, дополнительными рабочими местами;

     - удельный вес инвалидов трудоспособного возраста, направленных на обучение, от общего количества инвалидов, обратившихся в центры занятости по вопросу получения профессиональной подготовки;

     - удельный вес численности инвалидов, не имеющих бессрочной инвалидности, которым по результатам ежегодного переосвидетельствования в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы снижена тяжесть инвалидности;

     - удельный вес численности инвалидов, принимающих участие в общественных культурных и спортивных мероприятиях, от общего числа инвалидов.
      

IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

     
     Финансирование программных мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Республики Карелия.

     Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить по 7 основным направлениям.

     Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 40 000,0 тыс. рублей.

     Предполагаемые сроки реализации Программы - 2008-2011 годы.
     
 

Основные направления финансирования Программы

(млн.рублей в ценах соответствующих лет)

       (Таблица в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 27.08.09 г. N 335р-П - см. предыдущую редакцию)

       (Раздел в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 29.09.08 г. N 386р-П )
     

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия. Государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры и связям с общественностью Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре и спорту, Министерство труда и занятости Республики Карелия.

     В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия обеспечивает координацию деятельности основных разработчиков и исполнителей Программы, которые осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению соответствующих мероприятий Программы.

     Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия как государственный заказчик-координатор:

     - несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы;

     - осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу использования средств бюджета Республики Карелия;

     - ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Республики Карелия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а также подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

     - осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевой программы;

     - подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы на основе информации, представленной органами исполнительной власти Республики Карелия - исполнителями Программы.

     Министерства, являющиеся государственными заказчиками и исполнителями Программы, ежегодно:

     - разрабатывают предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

     - уточняют перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год и их поквартальную разбивку.

     В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и исполнителей осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года N 44-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации бюджетных целевых программ Республики Карелия" (в редакции постановления Правительства Республики Карелия от 9 июля 2007 года N 109-П).
     

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ

     Выполнение мероприятий Программы позволит:

     - создать условия для подготовки инвалидов к независимой жизни в обществе равных возможностей, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности, повысить социальную активность инвалидов;

     - повысить обеспеченность инвалидов техническими средствами, облегчающими самообслуживание;

     - создать условия и возможность для социальной реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности;

     - продолжить создание в Республике Карелия безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;

     - улучшить качество жизни и повысить реабилитационный потенциал у инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке;

     - создать дополнительные рабочие места для инвалидов;

     - улучшить информированность общества об основных проблемах инвалидов и имеющихся возможностях их решения, что должно способствовать развитию в обществе терпимости к инвалидам и их проблемам.

     Одним из показателей эффективности реализации Программы является ежегодное увеличение количества инвалидов, не имеющих бессрочной инвалидности, которым по результатам ежегодного переосвидетельствования в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы снижена тяжесть инвалидности. Планируется, что в 2008 году данный показатель составит 3,5 процента, 2009 год - 3,7 процента, 2010 год - 3,9 процента, 2011 год - 4,1 процента.

     Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий позволит достичь социального эффекта в виде возврата к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 16,0 тысяч инвалидов, в результате за счет увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать и на соответствующее увеличение валового регионального продукта.

     Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит сократить количество инвалидов, проходящих повторно курс реабилитации и социальной адаптации на базе ГСУ СО "Республиканский центр реабилитации", что даст экономию средств бюджета Республики Карелия в размере 1,5 млн. рублей за период реализации Программы.

     Обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и создание маневренного фонда технических средств реабилитации даст экономию бюджета Республики Карелия в размере 1,9 млн. рублей за период реализации Программы.

     Таким образом, экономический эффект от реализации Программы составит в среднем 3,4 млн. рублей.

     Ухудшения экологических показателей в Республике Карелия при реализации Программы не предполагается.
     

Приложение
к региональной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
в Республике Карелия" на 2008-2011 годы

Перечень программных мероприятий

        (Приложение  в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 29.09.08 г. N 386р-П ,  в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 27.08.09 г. N 335р-П - см. предыдущую редакцию)

    
     Текст документа сверен по:
     Официальная рассылка
     
     
     Редакция документа с учетом
     изменений и дополнений подготовлена
     в системе "Кодекс"