ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Республиканской целевой программы
по энергосбережению на период до 2006 года

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Карелия «О республиканских целевых программах» Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по энергосбережению на период до 2006 года, одобренную распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 марта 2004 года N 119р-П.

2. Направить настоящее Постановление в Правительство Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Республики Карелия Н.И. Левин

г. Петрозаводск
19 мая 2004 года
N 1170-III ЗС

ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства Республики Карелия
от 15 марта 2004 г. N 119р-П

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Законодательного Собрания
Республики Карелия от 19 мая 2004 г. N 1170-III ЗС

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
по энергосбережению на период до 2006 года

ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года

1. ВВЕДЕНИЕ

Разработка Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года производилась на основании Федерального закона от 3 апреля 19966 года N 28-ФЗ «Об энергосбережении», Закона Республики Карелия от 25 февраля 1998 года N 264-ЗРК «Об энергосбережении», распоряжения Правительства Респуб-лики Карелия от 12 августа 2002 года N 192 р-П. Для разработки Программы указанным распоряжением была образована рабочая комиссия в составе представителей органов государственной власти (Региональная энергетическая комиссия Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре), федерального государственного учреждения «Управление государственного энергетического надзора по Карело-Кольскому региону», крупнейших промышленных предприятий республики (ОАО «Кондопога», ОАО «Сегежский ЦБК», ОАО «Карельский окатыш», ОАО «Надвоицкий алюминиевый завод», ОАО «Петрозаводскбуммаш»), Петрозаводского государственного университета и Карельского научного центра Российской академии наук.

По сравнению с 1990 годом энергоемкость отечественной экономики возросла на 22% и в настоящее время в 3 - 3,5 раза выше, чем в промышленно развитых странах Европы и в США.

По сравнению с российским в Республике Карелия уровень потребления на душу населения топлива выше на 23%, тепловой энергии - на 45%, электроэнергии - на 64%. Повышенная удельная энергоемкость экономики Карелии усугубляет дефицит топливно-энергетических ресурсов.

С ростом цен на энергоносители возрастают финансовые затраты на энергию и топливо, получаемые из других регионов России. Сохранение нынешнего уровня энергоемкости промышленного производства приводит к неконкурентоспособности выпускаемой продукции.

В последнее десятилетие в отраслях топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) накапливались нерешенные проблемы, которые состоят в следующем:

- не создан благоприятный инвестиционный климат, в результате чего объем годовых инвестиций в ТЭК за эти годы снизился более чем в 3 раза;

- не удалось добиться технического перевооружения как «большой», так и коммунальной энергетики;

- не произошло снижение энергоемкости экономики республики;

- диспропорции в ценовой и налоговой политике государства привели к нарушению условий самофинансирования хозяйственной и инвестиционной деятельности большинства отраслей ТЭК и к деформациям структуры спроса на энергоносители;

- в стадии формирования находится целостная система законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций ТЭК.

Программа призвана обеспечить реализацию государственной энергетической стратегии и предусматривает, участие органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в разработке и реализации мероприятий, направленных на решение проблем ТЭК и обеспечение его сбалансированного развития.

Целевая направленность Программы определяется необходимостью решения задач, связанных с низкой энергоэффективностью экономики республики, и как следствие - с высокими издержками общества на свое энергообеспечение, необходимостью устойчивого энергоснабжения населения и экономики, снижения техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду.

Предусматривается создание социально ориентированного конкурентоспособного топливно-энергетического сектора экономики, основанного на рыночных условиях хозяйствования, и снижение энергоемкости валового продукта за счет структурных и технологических изменен-ий в энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслях. Реализация Программы позволит уменьшить потребность в энергоресурсах на 276,92 тыс. т.у.т. (8,8 % от общего объема первичных топливно-энергетических ресурсов), снизить затраты на производство продукции и оказание коммунальных услуг.

2. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Анализ итогов работы по энергосбережению за период с 1997 - 2002 годов

Работа в Республике Карелия в области энергосбережения принимает все более системный характер. В 2000 году завершила свое действие целевая республиканская программа «Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года». В процесс энергосбережения на территории республики были вовлечены практически все отрасли экономики республики: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сфера, транспорт, сельское хозяйство.

Однако работа по энергосбережению на территории республики в данный промежуток времени по разным причинам не приобрела значительных масштабов, о чем говорят итоги выполнения программы. Потенциал энергосбережения, имеющийся в Республике Карелия, используется в незначительной мере. Основными причинами. сдерживающими использование всего потенциала энергосбережения, является несовершенство нормативно-правового обеспечения энергосбережения, недостаточная освоенность предлагаемых инновационных технологий, недостаточность информации о внедрении конкретных энергосберегающих проектов.

За период 1997 - 2000 годы в энергосбережение было вложено 239,22 млн. рублей, что составило 27% от программного показателя. При этом энергетическая эффективность программы составила 58,47 тыс. т.у.т., а экономическая эффективность 31,44 млн. рублей. .

Таким образом, реализация программы «Энергосбережение Республики. Карелия до 2000 года» не оказала решающего значения на использование потенциала энергосбережения Республики Карелия, оцененного программой в 2 млн. т.у.т. В настоящее время Правительство Российской Федерации, Государственная Дума Российской Федерации и, в частности, комиссия Государственной Думы по энергосбережению настойчиво рекомендуют усилить роль государства в деле энергосбережения.

В отраслях ТЭК и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) накапливались нерешенные проблемы, которые состоят в следующем:

не создан благоприятный инвестиционный климат для широкого внедрения энергосберегающих технологий и оборудования;

не произошло снижения энергоемкости выпускаемой продукции, которая возросла на 20% по сравнению с 1990 годом;

не сформирована целостная система законодательных и правовых нормативных актов, регулирующих деятельность энергоснабжающих организаций ТЭК в разработке и реализации энергосберегающих мероприятий и проектов.

Очевидная и многократно проверенная в мировой практике хозяйствования политика экономии энергоресурсов не стала у нас определяющим направлением в жилищно-коммунальной и других сферах.

Цель, задачи и основные положения Программы

Целью Программы является:

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития; .

- существенное снижение объема потребления республикой топливно-энергетических ресурсов за счет использования энергосберегающих технологий и оборудования;

- уменьшение негативного воздействия объектов топливно-энергетического комплекса на окружающую природную среду;

- снижение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, потребленных объектами социальной сферы (учреждениями здравоохранения, образования, культуры и др.);

- создание топливной базы республики на основе местных видов топлива (торфа, древесной щепы и отходов деревопереработки);

- повышение надежности энергетического обеспечения региона.

В рамках данной Программы будет продолжаться осуществление решения задачи привлечения к работе по энергосбережению как потребителей энергии, так и ее поставщиков, а также республиканских структур, отвечающих за финансовое сопровождение Программы.

В Программу включены технические и организационно-технические мероприятия.

Основными показателями Программы выступает стоимость (затраты на проведение энергосберегающих мероприятий и ожидаемая от них экономическая и другая эффективность).

Характеристика топливно-энергетического комплекса

Электроэнергетика

Основу топливно-энергетического комплекса Республики Карелия составляют предприятия по производству электрической и тепловой энергии, входящие в систему ОАО «Карелэнерго», дочернее предприятие РАО «ЕЭС России». Основная часть электроэнергии в республике вырабатывается 17 гидроэлектростанциями (6 из которых малые), Петрозаводской ТЭЦ и блок-станциями, принадлежащими предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности.

Структура генерирующих мощностей Республики Карелия

Наиболее крупными источниками электрической энергии в составе ОАО «Ка-релэнерго» являются Петрозаводская ТЭЦ, Кривопорожская ГЭС, Путкинская ГЭС и Ондская ГЭС. Кроме того, ТЭК республики представлен блок-станциями предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, на которых в 2002 году было произведено 557,7 млн. кВт-ч электроэнергии (7 % от годовой потребности республики).

Баланс производства и потребления электроэнергии в 1998 - 2002 годах

Электроснабжение промышленности, сельского хозяйства и населения обеспечивают Южно-Карельские, Западно-Карельские и Северные электрические сети ОАО «Карелэнерго», общая протяженность которых составляет более 13 тыс. км линий электропередачи различного напряжения. Централизованным электроснабжением в республике охвачено 99% территории.

Структура потребления электроэнергии в Республике Карелия
в 1998 - 2002 годах

Наибольший удельный вес по потреблению электроэнергии среди отраслей промышленности занимает лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (39% к общему промышленному потреблению) и цветная металлургия - 24%.

Энергопотребление крупных предприятий Республики Карелия

Повышение надежности электрообеспечения потребителей республики предусматривается за счет увеличения электроэнергетических мощностей и введения новых блоков на действующих ТЭЦ. Другим, не менее значимым фактором увеличения надежности и экономичности электроснабжения потребителей, является ее рациональное использование.

Теплоэнергетика

Источниками теплоснабжения на территории Республики Карелия являются:

- 5 ТЭЦ с суммарной теплофикационной мощностью 1643 Гкал/час, из которых Петрозаводская ТЭЦ принадлежит ОАО «Карелэнерго», а оставшиеся - предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности;

- 10 крупных котельных (мощностью более 100 Гкал/час) с суммарной установленной мощностью 1958 Гкал/час, принадлежащие крупным предприятиям городов Петрозаводска, Кондопоги, Сегежи, Костомукши, п.Надвоицы;

- 34 котельные средней мощности (более 10 Гкал/час) с общей установленной мощностью 1115,2 Гкал/час, принадлежащие в том числе и коммунальным энергопредприятиям;

- около 465 мелких котельных, находящихся в основном на балансе муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных министерствам образования и по делам молодежи, здравоохранения, труда и социального развития Республики Карелия.

ТЭЦ и крупные котельные являются основными источниками теплоснабжения потребителей для городов Петрозаводска, Сегежи, Кондопоги, Костомукши, Сорта-валы, Питкяранты и п.Надвоицы. От средних и мелких котельных осуществляется теплоснабжение городов Олонца, Кеми, Беломорска, Медвежьегорска, Пудожа, Суоярви, Лахденпохьи и поселков городского типа на территории республики. В населенных пунктах сельского типа от мелких котельных осуществляется теплоснабжение социальной сферы (школ, больниц, детских садов), а в жилищном фонде в основном используется печное отопление.

В целом по республике 66,3% жилищного фонда (в пересчете на м(2)) оборудовано центральным отоплением, причем для городских поселений этот показатель равен 82,5%, а для сельских поселений - 23,9%.

Выработка и потребление тепловой энергии Республики Карелия
(по данным статотчетности)
(млн.Гкал)

61% от выработанной тепловой энергии расходуется непосредственно на предприятиях, осуществляющих выработку тепловой энергии. Основным потребителем собственной тепловой энергии являются предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.

Из объема отпущенной тепловой энергии 2/3 передается конечным потребителям через тепловые сети коммунальных предприятий-перепродавцов.

Структура потребления отпущенной на сторону тепловой энергии

Потребление тепловой энергии носит очень неравномерный характер по городам и районам республики. Пять наиболее промышленно развитых административных единиц (города Петрозаводск, Кондопога, Сегежа, Костомукша, Питкяранта) потребляют 85% всей тепловой энергии, г. Петрозаводск потребляет около одной третьей от общего потребления тепловой энергии по республике..

Наиболее крупные резервы энергосбережения заключены именно в теплоснабжении. Основными мероприятиями по сдерживанию роста теплопотребления в республике являются:

- снижение удельных норм потребления тепловой энергии в промышленности;

- реконструкция существующего жилищного и общественного фондов, сооружение внешних ограждающих конструкций, строительство новых домов с высокой теплоизоляцией;

- оплата за фактически потребленное тепло путем внедрения приборов учета тепловой энергии.

Топливообеспечение

Годовая потребность Республики Карелия в топливно-энергетическйх ресурсах составляет:

Наиболее рациональным направлением в области обеспечения привозными видами топлива на период до 2006 года является: выполнение централизованного закупа основных объемов топлива и создание необходимых запасов всех видов топлива в межотопительный период, а также использование на территории республики централизованных топливных складов, которые позволят не только обеспечить необходимый запас топлива, но и оперативно распределять его между потребителями, исходя из реальной обстановки в течение отопительного сезона.

Необходимость использования существующих и строительство новых централизованных топливных складов для жидкого и твердого топлива вызвана отсутствием в большинстве районов возможности создавать необходимый запас топлива, используя благоприятные условия на топливном рынке, и производить в кратчайшие сроки разгрузку подвижного состава, а также отпуск топлива потребителям.

Необходимо обеспечивать дальнейшее развитие в Республике Карелия собственной топливной отрасли на основе местных сырьевых ресурсов, в том числе:

- рациональное использование передвижных рубительных комплексов для производства топливной щепы (в том числе приобретенных в 2003 году в количестве 2-х единиц) для централизованного обеспечения топливом существующих щеповых котельных и при дальнейшем выполнении программы перевода муниципальных котельных на потребление местных видов топлива;

- формирование муниципальных заказов на поставку дров по согласованным ценам для дровяных котельных, для производства топливной щепы и для бытовых нужд населения. Выполнение указанных муниципальных заказов лесозаготовительными предприятиями должно стать обязательным условием выделения лесосечного фонда лесопользователям на территории республики;

- необходимо переходить к использованию комбинированных видов топлива в осенний и весенний периоды при благоприятных погодных условиях;

- до 2006 года развивать начатое в 2003 году в Пряжинском районе производство топливного торфа в Олонецком, Лахденпохском, Пудожском районах и г. Сорта-вале, а в перспективе и в других районах республики.

- Потребность после ввода в эксплуатацию газопровода «Петрозаводск - Кондопога».

Оценка потенциала энергосбережения

Суммарный экономический эффект на период до 2006 года составит 276, 92 тыс. т.у.т. Это только прямой эффект, без учета косвенного эффекта, в частности экологического и других.

В результате осуществления в полном объеме запланированных энергосберегающих мероприятий ожидаемое снижение объемов выбросов вредных веществ (в основном NOx) в воздушный бассейн республики составит 340 тонн (нарастающим итогом относительно базового 2002 года) исходя из показателя 2,8 кг на 1 т.у.т. удельных выбросов в воздушную среду энергетическими предприятиями республики.

Одним из социальных последствий реализации Программы выступает смягчение негативного восприятия перехода к стопроцентной системе оплаты счетов за потребленные энергоресурсы.

Оценка затрат на реализацию Программы и направления их расходования

Реализация Программы потребует затрат в объеме 2529 млн. рублей. Финансирование энергосберегающих мероприятий предполагается за счет средств бюджета Республики Карелия и местных бюджетов, федерального бюджета (в виде частичного софинансирования строительства и реконструкции объектов коммунальной энергетики), внебюджетных средств (кредиты северной экологической финансовой корпорации «НЕФКО», средств предприятий и т. п.).

Кроме того, успешная реализация Программы невозможна без привлечения интеллектуальных и трудовых ресурсов.

Направления использования денежных средств для выполнения республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года представлены в разделе 3 «Инвестиционные мероприятия».

Нормативно-правовое обеспечение Программы

К настоящему времени Федеральный закон «Об энергосбережении» выполнил свою основную функцию. Завершено формирование идеологии энергосбережения. Необходим переход к планомерному и последовательному решению практических задач энергосбережения в регионе.

На данном этапе необходимо внести изменения и дополнения в Закон Республики Карелия «Об энергосбережении» и разработать подзаконные нормативно-правовые акты, позволяющие реализовать на практике основные положения законов Российской Федерации и Республики Карелия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796 утверждена федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика на 2002 - 2006 годы и на перспективу до 2010 года» (далее - ФЦП), предусматривающая выполнение целого ряда мероприятий по Республике Карелия. Затраты на реализацию этих программных мероприятий оценены в 82,7 млрд. рублей. Базовые показатели могут быть скорректированы в соответствии с энергетической стратегией России до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р.

С целью реализации основных положений ФЦП и энергетической стратегией России необходима разработка целого ряда нормативных правовых актов на региональном уровне, в том числе:

- о порядке консолидации и использования потребителями средств в целях финансирования энергосберегающих проектов;

- о разработке схем энергообеспечения районов и населенных пунктов;

- о разработке программ энергосбережения в районах Республики Карелия и на предприятиях;

- о введении республиканских и применении федеральных нормативов расхода топлива и энергии для организаций бюджетной сферы;

- об использовании местных энергетических ресурсов;

- об установке приборов учета расхода энергоресурсов в учреждениях, финансируемых из бюджета Республики Карелия.

Стандартизация энергопотребления и сертификация оборудования

Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ «Об энергосбережении» предусмотрено включение показателей энергоэффективности в государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию, в том числе по показателю удельного расхода энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции, что должно стать преградой для производства малоэффективного оборудования. Показатели энергопотребления в обязательном порядке должны включаться в технические паспорта и нормативную документацию на все виды производимой энергопотребляющей продукции. Нормативные расходы тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение зданий и сооружений устанавливаются в строительных нормах и правилах. Соответствие электробытового оборудования требованиям государственных стандартов в части показателей энергопотребления должны подтверждаться путем обязательного маркирования продукции.

Также закон предусматривает внедрение системы энергетических стандартов на основное энергопотребляющее оборудование и энергетическую бытовую технику массового использования, на теплоизоляционные материалы и строительные конструкции.

В Законе Республики Карелия от 25 февраля 1998 года N 264-ЗРК «Об энергосбережении» в развитие Федерального закона «Об энергосбережении» предусмотрено введение республиканских и применение федеральных нормативов расхода топлива и энергии для организаций бюджетной сферы, технических объектов, продукции, технологических процессов, производства и работ, входящих в сферу действия целевых программ энергосбережения.

Минэнерго России и Госстандарт России утвердили в 1997 году меры по реализации положений Федерального закона «Об энергосбережении» в части стандартизации, сертификации и метрологии.

В частности, к номенклатуре сертифицированных энергетических ресурсов отнесены и топливные ресурсы. Сертификацию энергетических ресурсов следует осуществлять на соответствие нормативным показателям удельного теплосодержания (теплотворной способности).

Сертификация электроустановок зданий по условиям электробезопасности и показателям энергоэффективности осуществляется в соответствии с Порядком проведения сертификации в Российской Федерации.

Нормы точности измерений при учете потребляемых энергоресурсов, а также требования к маркированию энергопотребляюших бытовых приборов определяются соответствующими государственными стандартами.

Сертификация энергопотребляющего оборудования и приборов учета расхода энергоресурсов осуществляется в обязательном порядке в соответствии с законами Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации», «Номенклатурой продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации», а также Правилами проведения сертификации продукции в Российской Федерации, Порядком проведения сертификации в Российской Федерации.

Проведение ценовой и тарифной политики

Ценовая политика на энергоресурсы в период до 2006 года призвана устранить перекосы цен на топливо и энергию и постепенно перейти к структуре мировых цен на энергоресурсы. Проведенное в последние годы повышение цен лишь в малой степени изменило долю энергетических затрат в цене конечного продукта с 3 - 5% до 7 - 9%. Дальнейшая либерализация цен на энергоносители будет являться средством изменения соотношения цен на топливо и энергию и иную продукцию, что сделает энергосбережение более выгодным.

3. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ)

3.1. Энергосбережение в промышленности

3.2. Энергосбережение в отраслях топливно-энергетического комплекса

3.3. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве

3.4. Энергоснабжение на транспорте

3.5. Энергосбережение в организациях (учреждениях) республиканской бюджетной сферы

3.6. Контроль за эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов

Примечания:

1. Объемы ассигнований из бюджета Республики Карелия подлежат ежегодному уточнению исходя из возможности бюджета.

2. Перечень объектов, финансируемых из бюджета Республики Карелия, подлежит ежегодному уточнению исходя из ежегодно формируемой инвестиционной программы Республики Карелия.

4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕТРАДИЦИОННЫХ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ И МЕСТНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА

В республике имеются возможности для развития ветроэнергетики, общий технический потенциал оценивается достаточно высоко. К наиболее благоприятным районам его использования относятся широкая полоса побережья Белого моря, побережье и мелководные акватории крупных озер республики, возвышенные места континентальной части Карелии, отличающиеся особыми ветровыми режимами, где среднегодовой показатель скорости ветра составляет 5,3 - 6,5 м/сек.

Для получения энергии в республике успешно используется сульфатный щелок, представляющий горючие отходы целлюлозного производства. Сульфатный щелок занимает 3,3% общего топливопотребления республики.

Возможности использования на территории республики отходов животноводства и солнечной энергии невелики. В целом нетрадиционные источники энергии в период до 2006 года не окажут существенного влияния на энергообеспечение республики и снижение ее зависимости от поступления энергоресурсов извне. Более существенную роль в энергообеспечении республики играют вторичные энергоресурсы и прежде всего отходы лесопромышленного, целлюлозно-бумажного и металлургического производства.

Реальный общий объем древесных отходов лесозаготовительных предприятий республики оценивается в 4,5 млн. м(3) в год, в том числе технически пригодный для энергетических целей (в основном пни и сучья) - 2,1 млн. м\

В настоящее время имеющийся потенциал использования местных видов топлива (древесных отходов и торфа) в республике используется не в полной мере. Использование биотоплива в Республике Карелия представлено программой «Внедрение теплоэнергетических станций (котельных), работающих на древесной щепе, отходах лесозаготовок, лесопиления и смешанном биотопливе на территории Республики Карелия», утвержденной постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 26 ноября 1998 года N 814. Реализация программы рассчитана до 2005 года и предусматривает строительство и реконструкцию 47 котельных с переводом их работы на сжигание биотоплива. Экономический эффект за счет разницы в цене топлива при реализации программы в полном объеме составит 33 674 тыс. рублей в год.

5. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ)

Перечень и основные показатели первоочередных энергосберегающих инвестиционных проектов приведены в разделе 3 «Инвестиционные мероприятия».

Представленные инвестиционные проекты имеют четко выраженную энергосберегающую направленность. Они предусматривают энергоэффективные, экологически безопасные технологии и оборудование с последующим их внедрением. Срок окупаемости проектов, как правило, не превышает 5 лет.

6. ИСТОЧНИКИ И МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Сложившаяся в настоящее время в стране и в республике экономическая обстановка, к сожалению, не имеет предпосылок для самоактивизации инвестиционных процессов в развитии энергосберегающего направления. Поэтому успешная реализация Программы предполагает финансовую поддержку со стороны Правительства Республики Карелия. Предполагается также использовать средства федерального бюджета путем участия энергосберегающих проектов в реально действующих федеральных программах, однако объем их невелик и составляет от 5 до 9 процентов от общей стоимости проекта.

Программа также предусматривает привлечение внебюджетных средств под гарантии финансово устойчивых предприятий республики. Внебюджетные средства, вовлекаемые в данную Программу, представлены:

- собственными средствами предприятий (средства на капитальный ремонт, реконструкцию и т. д.);

- средствами предприятий и организаций, предоставляющих услуги энергосервиса, в первую очередь услуги по установке и обслуживанию узлов учета потребления тепла и воды;

- средства льготных займов, предоставляемых различными фондами и финансовыми организациями как зарубежными, так и российскими.

7. ИНФОРМАТИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ. ПОДГОТОВКА КАДРОВ.
РЕКЛАМА И ПРОПАГАНДА

Одной из основных задач информационного обеспечения настоящей Программы является оперативное получение объективных данных о ходе выполнения энергосберегающих мероприятий, а также сбор и обобщение информации о научно-технических достижениях в решении проблем энергосбережения как в России, так и за ее пределами. Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:

- обсуждения федеральных, республиканских и местных программ в области энергосбережения;

- координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

- организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий;

- предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

- пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов с привлечением средств массовой информации;

- периодического издания материалов по распространению передового опыта в области энергосбережения.

В целях отработки перспективных технологий и оборудования, экономических механизмов по стимулированию энергосбережения в Республике Карелия будет создана демонстрационная зона высокой энергетической эффективности в составе 8 - 10 демонстрационных проектов.

Намечается разработать информационную базу данных, позволяющую накапливать, систематизировать сведения по широкому кругу вопросов, в том числе и вопросов, связанных с реализацией данной программы. Такая база в значительной мере упростит работу широкому кругу пользователей, непосредственно занимающихся разработкой, производством, поставками, внедрением и эксплуатацией энергоемких технологий и оборудования в производственной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Решению задач информационной поддержки Программы способствует работа Карельской ассоциации «Центр энергетической эффективности» (далее - КЦЭЭ), деятельность которого направлена на оказание практической помощи местным потребителям энергоресурсов в повышении эффективности их использования, в том числе и за счет привлечения иностранных заимствований. Центр также является одним из организаторов различных конференций и семинаров по обмену передовым опытом в области энергосбережения, обучения специалистов по энергосбережению.

Государственный университет г. Петрозаводска приступил к подготовке специалистов по специальности «промышленная теплотехника», которая предусматривает изучение основ эффективного использования энергоресурсов, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, что, безусловно, способствует появлению на рынке труда специалистов, способных заниматься проблемами энергосбережения.

Планируется разработка для школ, средних специальных учебных заведений и вузов Республики Карелия учебных программ по теме «Энергосбережение».

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, способствующих информационному обеспечению производителей и потребителей энергоресурсов
на территории Республики Карелия

9. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

Энергосберегающая политика в Республике Карелия и управление энергосбережением на ее территории осуществляется на основе реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ в области энергосбережения за счет:

- финансовой поддержки энергосбережения за счет бюджетных и внебюджетных средств республики;

- организации учета и контроля расхода энергоресурсов;

- проведения энергетических обследований организаций;

- проведения энергетической экспертизы проектной документации;

- реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности на территории Республики Карелия в области энергосбережения.

Управление энергосбережением на территории республики в пределах предоставленных им полномочий осуществляют:

- Законодательное Собрание Республики Карелия, которое формирует законодательную базу республики в соответствии с федеральным законодательством, утверждает и вводит в действие республиканские программы энергосбережения, принимает участие в организации международного и межрегионального сотрудничества в области энергосбережения и его информационном обеспечении;

- Правительство Республики Карелия (уполномоченный им республиканский орган государственного управления энергосбережением), который организует разработку и реализацию республиканских программ энергосбережения в соответствии с действующим законодательством;

- органы местного самоуправления, которые обеспечивают разработку, утверждение и реализацию местных (городских, районных) программ энергосбережения;

- федеральное государственное учреждение «Управление государственного энергетического надзора по Карело-Кольскому региону», в основные функции которого входит осуществление надзора и контроля за рациональным использованием энергоресурсов, проведение энергетических обследований энергопредприятий и, кроме того, территориальный орган госэнергонадзора участвует в разработке и контроле за выполнением республиканских и местных программ энергосбережения;

- Республиканский сертификационный центр Госстандарта России, осуществляющий сертификацию оборудования на территории республики.

Текст сверен по:
Собрание Законодательства
Республики Карелия N 5 май 2004 года,
ст. 519