ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 августа 2002 года N 198р-П

[Об одобрении республиканской целевой программы
"Старшее поколение" на 2003-2004 годы]

В целях осуществления мероприятий по обеспечению социальной защиты и улучшению положения граждан старшего поколения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 года N 70 "О федеральной целевой программе "Старшее поколение" на 2002-2004 годы":

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Старшее поколение" на 2003-2004 годы (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации Программы.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство труда и социального развития Республики Карелия.

Глава
Республики Карелия
С.Л.Катанандов

Республиканская целевая программа
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
на 2003-2004 годы

ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
“Старшее поколение” на 2003-2004 годы

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Население Республики Карелия переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте абсолютной численности лиц старше трудоспособного возраста и доли групп старшего поколения в структуре населения. В 2001 году названный показатель составил 18,5 процента. Численность лиц старше трудоспособного возраста увеличилась за период с 1991 по 2001 годы на 5,4 процента, что составляет 7,2 тыс. человек, при одновременном снижении общей численности населения на 4,7 процента, или 37,6 тыс. человек. Доля населения Карелии старше трудоспособного возраста к 2016 году увеличится до 25,1 процента.

Старение населения сильнее выражено у сельских жителей. Отток молодежи из села приводит к тому, что в отдаленных поселках остаются одинокие и немощные старики один на один со своими проблемами.

Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. Доля мужчин старше трудоспособного возраста на начало 2001 года составила 30,4 процента, женщин - 69,6 процента соответственно.

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. В республике 67 процентов инвалидов получают пенсию по старости.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни населения Республики Карелия, последовательно снижавшийся с конца 80-х годов, с 1996 по 1998 годы вырос и увеличился на 4,5 года. В 1999-2000 годах показатель ожидаемой продолжительности жизни снизился на 2,4 года и в 2000 году составил 63,3 года (в 1998 г. - 65,7), у мужчин - 57,4 года (в 1998 г. - 59,7), у женщин -70 лет (в 1998 г. - 72,3).

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

На 1 июля 2002 года 25723 неработающих пенсионера имели пенсию ниже прожиточного минимума, что составляет 21 процент от всех людей старшего поколения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, отсутствие благоустроенного жилья, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей их окружающих.

Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

В республике работает 9 республиканских домов-интернатов для пожилых людей и инвалидов, в которых проживает около 2 тысяч человек.

В городах и районах республики работает 17 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста, 2 отделения социальной помощи на дому, 1 городская социальная служба. В них обслуживается около 120 тысяч человек. На начало 2002 года на муниципальном уровне работало 53 отделения социального обслуживания на дому, 10 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, 3 отделения дневного пребывания, 7 отделений временного и постоянного проживания, 15 отделений срочного социального обслуживания и один специальный дом для одиноких престарелых.

Вместе с тем не во всех районах представлен разнообразный перечень социальных услуг, нет достаточно подготовленных специалистов, работающих с пожилыми людьми, требует улучшения материально-техническая база учреждений, сохраняется очередь на получение услуг на дому, а также на получение мест в дома-интернаты.

В связи с этим актуальным остается внедрение новых форм обслуживания, повышение качества социальных услуг. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания, организация качественой социально-медицинской помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью республиканской целевой программы “Старшее поколение” на 2003-2004 годы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

В рамках программы предусматривается решение следующих задач:

расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические центры, малокомплектные дома-интернаты, клубы для пожилых людей, мобильные социальные службы и другие);

разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

обеспечение государственной поддержки граждан пожилого возраста;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области социальной поддержки пожилых людей.

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Организационно-правовые и аналитические вопросы социальной защиты граждан старшего поколения

Предусматривается внести изменения в действующее законодательство в области социального обслуживания граждан пожилого возраста, исследование причин трудной жизненной ситуации пожилых людей, а также организация обучающих семинаров для специалистов, работающих с пожилыми людьми.

Меры по улучшению социального положения граждан
старшего поколения

Предполагается осуществление мероприятий по оказанию адресной помощи и услуг гражданам старшего поколения.

Для улучшения социального положения граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, предполагается продолжить строительство психоневрологического интерната в поселке Надвоицы Сегежского района, укрепить материально-техническую базу государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, внедрить новые формы социального обслуживания пожилых людей, провести конкурсы профессионального мастерства.

Предполагается осуществление мероприятий по улучшению гериатрической помощи, обучению пожилых людей навыкам самообслуживания, организации отдыха.

Мероприятия, направленные на повышение роли граждан
старшего поколения в общественной жизни

Предусматривается проведение конкурсов программ и проектов по поддержке пожилых людей, в том числе разработанных общественными объединениями и учреждениями, работающими с гражданами старшего поколения.

Предполагается осуществление мер по развитию деятельности попечительских советов учреждений с привлечением общественных организаций, проведение научно-практических конференций, конкурсов по проблемам пожилых людей.

IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Мероприятия программы реализуются за счет средств республиканского бюджета с использованием имеющейся материальной и учебной базы, с привлечением человеческих ресурсов. Строительство психоневрологического интерната в поселке Надвоицы Сегежского района будет осуществляться из средств федеральной целевой программы "Старшее поколение".

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения;

способствовать повышению качества жизни и удовлетворению жизненных потребностей пожилых людей;

стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, участие в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;

способствовать эффективности работы учреждений социальной сферы, повышению качества обслуживания пожилых людей;

повысить внимание общества к проблемам пожилых людей.

VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Реализация прилагаемых к Программе мероприятий будет осуществляться министерствами и ведомствами в соответствии с Перечнем основных мероприятий Программы, учреждениями социального обслуживания, а также общественными объединениями на конкурсной основе.

Организация управления и контроля за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении Программы представляется Главе Республики Карелия в установленные сроки.

Приложение к Программе

П Е Р Е Ч Е Н Ь
МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
на 2003-2004 годы

Примечания:

1. Министерство культуры Республики Карелия осуществляет мероприятия по поддержке людей старшего поколения в соответствии с республиканской целевой программой "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2010 года (раздел "Поддержка проектов и программ для пожилых людей")".

2. Объемы финансирования мероприятий Программы по отраслям могут быть изменены после принятия республиканского бюджета на 2003 год.

текст сверен по:
официальная рассылка