ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О рекомендациях парламентских слушаний
"О ходе реализации реформы
жилищно-коммунального хозяйства в
Республике
Карелия"
Палата Республики
Законодательного Собрания Республики
Карелия постановляет:
1.
Утвердить рекомендации парламентских
слушаний "О ходе реализации реформы
жилищно-коммунального хозяйства в
Республике Карелия".
2. Контроль
за ходом выполнения рекомендаций
возложить на Комитет по экономической
политике и бюджету Палаты Республики.
Председатель Палаты Республики Н. В. КОЦЮБА
Петрозаводск
4 марта 1999 г.
№ 57 ПР
РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний "О ходе
реализации реформы
жилищно-коммунального хозяйства в
Республике Карелия"
Проводимая в республике
реформа жилищно-коммунального хозяйства
в сложившейся социально-экономической
ситуации не дает позитивных сдвигов в
жилищно-коммунальном секторе экономики
Республики Карелия. Усилия
Правительства Республики Карелия по
выполнению в 1997-1998 годах Программы
реформы жилищно-коммунального хозяйства
не дали положительных результатов.
Издержки производства сокращаются
незначительно, плата за жилье и
коммунальные услуги возрастает,
качество предоставленных услуг не
улучшается.
Органы местного самоуправления
слабо осуществляют контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью
МП ЖКХ, в ряде районов он вообще
отсутствует, не исполняют планируемое
бюджетное финансирование на покрытие
убытков жилищно-коммунального
хозяйства, разницу в ценах по теплу.
Руководители МП ЖКХ не организуют
целенаправленную работу по погашению
дебиторской и кредиторской
задолженности, нерационально используют
финансовые средства.
Администрациями районов (городов),
руководителями МП ЖКХ не решаются
вопросы кадровой политики, не проводится
работа по повышению уровня
профессиональной подготовки работников
жилищно-коммунального хозяйства.
Исходя из
вышеизложенного, участники
парламентских слушаний рекомендуют:
Законодательному Собранию
Республики Карелия:
1.
Внести в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации следующие законодательные
инициативы:
- об освобождении от налогов на
прибыль и добавленную стоимость всех
видов коммунальных платежей, а также
работ и услуг по эксплуатации и ремонту
жилфонда;
- о пересмотре существующего порядка
предоставления льгот на оплату
жилищно-коммунальных услуг с заменой на
адресную поддержку малообеспеченных
граждан через органы социальной
защиты;
- о финансировании льгот,
предоставленных отдельным категориям
населения по федеральному
законодательству, из федерального
бюджета;
- о
выделении в федеральном бюджете средств
по обеспечению государственного заказа
на завоз топлива для социальной сферы;
- о включении положений статьи 10
Федерального закона "О внесении
изменений в статью 10 Федерального закона
"О ветеранах" от 18 ноября 1998 года № 172-ФЗ в
федеральный бюджет.
2. Подготовить и направить
в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации обращения
об ускорении принятия следующих
правовых актов:
-
Жилищнего кодекса Российской
Федерации;
- Федерального закона "Об
ответственности нанимателей жилья за
неуплату коммунальных услуг".
3. Обратиться в КРУ Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия с предложением о проверке исполнения на территории Республики Карелия статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и постановления Председателя Правительства Республики Карелия "О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в Республике Карелия" № 752 от 5 ноября 1998 года.
4.
Поддержать Программу законодательных
мер, направленных на преодоление
экономического и финансового кризиса в
Российской федерации, одобренную
постановлением Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации от 23 октября 1998 года № 3157-II ГД в
части приостановления действия принятых
нормативных актов по ускоренной
реализации реформы
жилищно-коммунального хозяйства.
Председателю Правительства
Республики Карелия:
1. Обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия с законодательной инициативой о передаче функций по регулированию тарифов МП ЖКХ на коммунальные услуги Региональной энергетической комиссии Республики Карелия.
2.
Проработать механизмы освобождения МП
ЖКХ от уплаты ранее начисленных штрафов
и пени и урегулирования задолженности по
налогам в республиканский бюджет.
3. Создать республиканский
внебюджетный фонд поддержки
жилищно-коммунальной сферы республики.
4. Направить
усилия на решение следующих проблем:
- энергетическая безопасность
Республики Карелия;
- неплатежи и связанные с этим отключения
и ограничения потребителей;
- обеспечение работоспособности
имеющихся энергетических мощностей;
- проведение активной энергосберегающей
политики, снижающей по требление и
дефицит энергии;
-
внедрение эффективных современных
технологий с использованием местного
топлива для производства электро- и
теплоэнергии;
- увеличение
доли природного газа для выработки
тепловой и электрической энергии;
- поддержка и развитие
жилищно-коммунального хозяйства в
сельских населенных пунктах.
5.
Обеспечить меры, направленные на
стимулирование предприятий и
oрганизаций, обеспечивающих экономию
энергоресурсов за счет проведеная
энергосберегающих мероприятий.
6. Обеспечить проведение
энергетических обследований
предприятий всех форм собственности в
целях оценки эффективности
использования ими энергетических
ресурсов.
7.
Обеспечить опубликование в средствах
массовой информации "Программы реформы
жилищно-коммунального хозяйства в
Республике Карелия и освещение хода ее
реализации.
8. Обеспечить выполнение
мероприятий Инвестиционной программы на
1999 год, предусматривающих строительство
и реконструкцию объектов коммунального
назначения.
9. Принять меры по осуществлению
следующих наиболее приоритетных
программ и проектов:
-
строительство Белопорожской ГЭС;
- расширение Петрозаводской ТЭЦ с
вводом 4-го энергоблока;
- строительство и реконструкция теплоэнергетических установок (котельных) с переводом их на местные виды топлива -торф, древесные отходы, щепу и опилки.
10.
Обязать министерства и ведомства, в
ведении которых находятся организации и
учреждения, финансируемые из
республиканского бюджета, начиная с 1999
года:
- в составе статей расходов смет
выделять расходы по оплате тепловой и
электрической энергии, водоснабжения и
водоотведения, газа;
- предусмотреть в составе статей
расходов смет не менее 5% от планируемых
средств на внедрение энергосберегающих
мероприятий и установку приборов учета
расхода энергоресурсов.
11.
Обеспечить организацию
централизованных поставок
топливно-энергетических ресурсов на
базе специализированного
государственного предприятия.
12. Предусмотреть включение положений
статьи 10 Федерального закона "О
внесении изменений в статью 10
Федерального закона "О ветеранах" от 18
ноября 1998 года № 172-ФЗ в республиканский
бюджет.
13. Предусмотреть механизм
упорядочения оплаты труда работников
жилищно-коммунального хозяйства
посредством заключения трехстороннего
тарифного Соглашения.
14. Ежегодно в республиканских
бюджетах выделять отдельной строкой
средства на приобретение
топливно-энергетических ресурсов для
социальной сферы республики в сумме не
менее 130 млн рублей за счет уменьшения
статей расходов на жилищно-коммунальное
хозяйство и финансовую помощь органам
местного самоуправления, включающих в
себя расходы на закупку топлива.
15. Предусматривать в республиканском
бюджете средства на финансирование
жилищно-коммунального хозяйства по
федеральному стандарту.
16. Принять меры, обеспечивающие в 1999
году оплату населением
жилищно-коммунальных услуг на уровне 1998
года.
Главам местного самоуправления:
1.
Провести перераспределение
обязанностей отделов администраций
местного самоуправления (финансовых,
жилищно-коммунального хозяйства,
управления собственностью и т. д.) с целью
координации и повышения эффективности
управления жилищно-коммунальным
хозяйством на местах и контроля за
содержанием объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
2. Проанализировать фактическое
техническое состояние жилого фонда и
положение дел с его эксплуатацией и
ремонтом.
3.
Организовать работу по выявлению
бесхозных эксплуатируемых объектов и
принять меры по постановке их на баланс
МП ЖКХ.
4. Разработать меры по ликвидации
задолженности работникам МП ЖКХ по
заработной плате.
5. Выделять, начиная с 1999 года, в
составе статей расходов смет
муниципальных предприятий и учреждений,
финансируемых из местных бюджетов,
расходы по оплате тепловой,
электрической энергии, водоснабжения,
водоотведения и газа.
6.
Предусмотреть в составе статей расходов
смет не менее 5% от планируемых на эти
цели средств на внедрение
энергосберегающих мероприятий и
установку приборов учета расхода
энергоресурсов.
7. Подготовить график установки
приборов учета энергоресурсой на
предприятиях и учреждениях,
финансируемых из местных бюджетов, с
указанием средств финансирования.
8.
Разработать территориальные программы
по энергосбережению на п риод до 2005
года.
9. Провести реорганизацию МП ЖКХ с
целью их укрупнения (соединения) и
создание в городах и крупных населенных
пунктах головных многоотраслевых
муниципальных предприятий с учетом
предоставляемых услуг территориальных
особенностей.
10. Осуществлять систематический
анализ хозяйственно-финансовой
деятельности МП ЖКХ и заслушивать отчеты
руководителей о принимаемых меpax по
сокращению затрат и ликвидации всех
видов задолженности.
11.
Заключить генеральные договоры на
предоставление жилищно-коммунальных
услуг предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства с
указанием их качества.
12. Осуществлять конкурсный отбор
предприятий и организаций в
обслуживании объектов
жилищно-коммунального хозяйства.
13. Содействовать созданию
товариществ собственников жилья с
оказанием организационно-правовой
помощи и освобождением от взимания платы
зг регистрационные и другие сборы.
14.
Обеспечивать приемку вновь построенных
жилищно-коммунальных объектов строго в
соответствии с требованиями
строительным нормам и правилам(СНиП).
15. Предусмотреть в структуре
отделов жилищно-коммунального хозяйства
или управлений жилищно-коммунального
хозяйства специалистов по тепло- и
электроэнергетике, в задачу которых
входило бы осуществление контроля и
координации деятельности муниципальных
энергоснабжающих предприятий по
вопросам подготовки к зиме, проведения
капитальных ремонтов, взаимоотношениям
с энерго- и топливообеспечивающими
организациями.
16.
Обеспечить выполнение мероприятий по
сокращению расходов при производстве
жилищно-коммунальных услуг.
Просить Полномочного
Представителя Президента Российской
Федерации в Республике Карелия оказать
содействие в обеспечении учреждениями и
организациями, финансируемыми из
федерального бюджета, требования по
выделению в составе статей расходов смет
расходы по оплате тепловой и
электрической энергии, водоснабжения,
водоотведения и газа, а также ликвидации
всех видов задолженности.
Текст сверен
по:
“Собрание законодательства
Республики Карелия”
№ 3 (март 1999 г.)
ст. 320
