Республика Карелия
Глава самоуправления
г.Петрозаводска
Постановление
от 27.10.97 г. N 4036
Об утверждении Положения о
городском
финансовом управлении
В
соответствии с Законом Республики
Карелия "О местном самоуправлении в
Республике Карелия", решениями
Петрозаводского городского Совета (VI
сессия ХХIII созыва от 15.10.96 г. N ХХIII-VI/74) "О
структуре местного самоуправления
г.Петрозаводска", (VI сессия ХХIII созыва от
15.10.96 г. N ХХIII-VI/85) "О внесении изменений в
Устав г.Петрозаводска" и Постановлением
Главы местного самоуправления от 18.10.96 г.
N 3651 "О совершенствовании структуры
администрации местного самоуправления"
постановляю:
1. Утвердить Положение о финансовом
управлении администрации
г.Петрозаводска (прилагается ).
2. Начальнику финансового
управления Лисиной А.А.
привести положения об отделах
финансового управления в соответствие с
настоящим Положением.
привести должностные инструкции
работников управления в соответствие с
настоящим Положением;
3. Постановление Главы местного
самоуправления от 31.12.96 г. N 4761 считать
утратившим силу.
Глава
самоуправления
города С.Л.Катанандов
Утверждено
постановление главы
самоуправления города
от 27.10.97 N 4036
Положение
о финансовом управлении администрации
г.Петрозаводска
I.
Общие положения
1. Финансовое управление г.
Петрозаводска является структурным
подразделением администрации местного
самоуправления. Основной функцией
финансового управления является
составление и исполнение бюджета
города.
2. В рамках выполнения задач и
функций, предусмотренных настоящим
Положением, финансовое управление
координирует и контролирует
деятельность комитетов, отделов и
управлений администрации, а также
подведомственных им муниципальных
предприятий, организаций и учреждений по
вопросам составления и исполнения
городского бюджета, целевого и
рационального использования бюджетных
средств.
3. В целях обеспечения проведения
единой государственной финансовой
политики финансовое управление
администрации г.Петрозаводска:
направляет свою деятельность на
соблюдение единых принципов
финансово-бюджетного планирования,
финансирования производственной и
социально-культурной сфер, создание
финансовой базы для комплексного
социально-экономического развития
города.
осуществляет и обеспечивает
контроль за соблюдением государственной
финансовой дисциплины органами
управления, предприятиями, учреждениями,
организациями и другими хозяйствующими
субъектами по вопросам, регулируемым
органами местного самоуправления
города.
4. В своей деятельности финансовое
управление администрации
г.Петрозаводска руководствуется
Конституциями Российской Федерации,
Республики Карелия, федеральными
законами, Указами Президента Российской
Федерации, законами Республики Карелия,
постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и
Председателя Правительства Республики
Карелия, приказами и инструкциями
Министерств финансов Российской
Федерации, Республики Карелия, решениями
городского Совета, постановлениями и
распоряжениями Главы самоуправления, а
также настоящим Положением.
II.
Основные задачи финансового управления
администрации
г. Петрозаводска
5.
Основными задачами финансового
управления являются:
разработка и реализация основных
направлений единой финансовой политики,
финансовой и социально-экономической
политики местного самоуправления;
составление и исполнение
городского бюджета в соответствии с
прогнозом поступления доходов и
программами, одобренными городским
Советом и администрацией города;
обеспечение принципов единой
бюджетной системы Российской Федерации
и Республики Карелия;
обеспечение устойчивости финансов
и их активного воздействия на
социально-экономическое развитие
города, концентрация финансовых
ресурсов на его приоритетных
направлениях;
участие в работе по
совершенствованию методов
финансово-бюджетного планирования,
финансирования и отчетности, разработке
единых социальных нормативов бюджетного
финансирования;
подготовка предложений по
совершенствованию межбюджетных
взаимоотношений между звеньями
бюджетной системы;
осуществление финансового
контроля за рациональным и целевым
расходованием бюджетных средств и
средств городских внебюджетных фондов,
за соблюдением финансовой дисциплины по
вопросам, регулируемым органами
местного самоуправления.
III.
Функции финансового управления
администрации
г. Петрозаводска
6.
В соответствии с возложенными на него
задачами финансовое управление
г.Петрозаводска:
участвует в работе по анализу
показателей развития экономики города,
разработке необходимых мер по
финансовому и налоговому стимулированию
предпринимательской и другой
хозяйственной деятельности в городе, а
также по введению местных налогов и
сборов, предоставлению налоговых
льгот;
на основе прогноза
социально-экономического развития,
составленного администрацией города и
одобренного городским Советом,
участвует в разработке потребности
бюджетных ассигнований и нормативов для
определения расходов на содержание
жилищно-коммунального хозяйства,
образовательных учреждений, учреждений
здравоохранения и социального
обеспечения, культуры и физической
культуры и спорта, органов милиции
общественной безопасности, охраны
окружающей среды и на другие цели;
организует в соответствии с
законодательством Российской Федерации,
Республики Карелия, Решениями
городского Совета и постановлениями
Главы самоуправления работу по
составлению проекта бюджета города;
участвует в разработке и
согласовании с Министерством финансов
РК нормативов отчислений от федеральных
и республиканских налогов, сборов и
других платежей, контрольных и расчетных
показателей по проекту городского
бюджета, а также размеров финансовой
поддержки из республиканского бюджета;
для полного учета всех финансовых
ресурсов, а также определения финансовой
обеспеченности города в решении
социально-экономических программ
определяет перспективный прогноз
доходов на планируемый год по каждому
доходному источнику в соответствии с
налоговым законодательством Российской
Федерации, Законами Республики Карелия и
решениями городского Совета по введению
местных налогов;
на основе прогноза доходов и
согласованных с соответствующими
службами администрации города расходов
на содержание и развитие городского
хозяйства составляет проект бюджета
города, который представляет Главе
самоуправления;
по поручению Главы самоуправления
принимает участие в работе постоянных
депутатских комиссий городского Совета
по рассмотрению бюджетного послания
Главы самоуправления, а также в работе
согласительной комиссии в случаях
возникновения разногласий по
показателям доходной и расходной частей
бюджета;
по поручению Главы самоуправления
города представляет на рассмотрение и
утверждение городского Совета бюджет
города на планируемый год и отчет об
исполнении бюджета за истекший
бюджетный год;
участвует в подготовке предложений
о создании и использовании городских
целевых внебюджетных фондов;
для своевременного финансирования
расходов в соответствии с утвержденным
бюджетом обеспечивает получение от
главных распорядителей кредитов
финансовых планов, сводных смет расходов
по отрасли, а от отдельных учреждений,
непосредственно финансируемых из
бюджета, индивидуальных смет расходов с
соответствующими расчетами и
обоснованиями;
в области инвестиционной политики
определяет размер ассигнований на
финансирование инвестиционных и
инновационных работ, приобретение
оборудования и инвентаря, капитального
ремонта в пределах средств, остающихся в
бюджете после покрытия текущих расходов,
в частности по "защищенным статьям";
с участием заинтересованных
муниципальных предприятий и организаций
определяет порядок и источники
финансирования объектов строительства
жилищно-коммунального хозяйства и
социально-культурной сферы, развития
городского пассажирского электро и
автотранспорта;
в пределах имеющихся средств
разрабатывает предложения о выделении
ассигнований на восстановление
памятников истории и культуры, охрану
окружающей среды; готовит экономические
обоснования по организации различных
видов социальной помощи населению,
осуществлению мер социальной защиты
пенсионеров, инвалидов,
малообеспеченных семей с
несовершеннолетними детьми и других
категорий населения, нуждающихся в
финансовой поддержке, дополнительных
льготах и пособиях;
обеспечивает в установленном
порядке исполнение городского бюджета,
финансовое исполнение городских
внебюджетных фондов; осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, Республики
Карелия, решениями городского Совета и
постановлениями Главы самоуправления
уточнение бюджетных назначений с учетом
динамики цен и поступления доходов в
городской бюджет; осуществляет контроль
за исполнением городского бюджета и
целевым использованием средств,
выделяемых из городского бюджета
предприятиям, учреждениям и
организациям, а также средств городских
внебюджетных фондов; составляет
отчетность об исполнении городского
бюджета и представляет ее Главе
самоуправления и другим органам в
установленном Законом порядке;
осуществляет руководство в области
финансово-бюджетного планирования,
составления, утверждения и исполнения
смет расходов и финансовых планов
предприятий и учреждений, полностью или
частично финансируемых из городского
бюджета;
совместно с комитетом по экономике
администрации города и другими
комитетами и управлениями анализирует
ход проведения экономической реформы,
состояние экономики и финансов отраслей
народного хозяйства в городе и
разрабатывает предложения по повышению
эффективности хозяйствования;
разрабатывает с участием налоговых
органов предложения по
совершенствованию налоговой политики,
исходя из необходимости обеспечения
устойчивости финансов и соблюдения
принципов единой бюджетной системы
оптимальных финансовых условий для
осуществления
производственно-финансовой
деятельности предприятий, организаций;
обеспечивает координацию работы с
налоговыми службами по обеспечению
мобилизации в городской бюджет
установленных налогов и доходов;
составляет роспись доходов и
расходов городского бюджета,
обеспечивает финансирование
распорядителей кредитов, в размере
ассигнований, утвержденных по бюджету
городским Советом в пределах
фактического поступления доходов;
рассматривает прошения
распорядителей кредитов об уточнении
бюджетных назначений в связи с
изменением программ
социально-экономического развития,
изменения подчиненности предприятий,
организаций и учреждений и о
передвижении ассигнований в пределах
одного и того же раздела бюджетной
классификации;
рассматривает вопросы направления
свободных остатков бюджетных средств и
дополнительно полученных в ходе
исполнения бюджета доходов на нужды
городского хозяйства, в том числе на
операции с ценными бумагами, выдачу
процентных и беспроцентных ссуд и
готовит по этим вопросам постановления
Главы самоуправления. Отчет об
использовании указанных средств по
поручению Главы самоуправления вносит
на утверждение городского Совета;
в случаях временных финансовых
затруднений исполнения доходной части
бюджета, наличия кассовых разрывов и
необходимостью бесперебойного
финансирования расходов готовит
предложения Главе самоуправления на
привлечение дополнительных источников
финансирования в виде ссуд из
вышестоящего бюджета, банковских
кредитов и прочих заемных средств;
в соответствии с действующим
порядком готовит постановления Главы
самоуправления о внесении изменений в
доходную и расходную части бюджета с
последующим утверждением внесенных
изменений городским Советом;
в случае, когда при исполнении
бюджета происходит превышение
предельного уровня дефицита или
значительное снижение поступлений
доходных источников бюджета, вносит на
рассмотрение городского Совета
предложения о введении установленного
законом механизма секвестра расходов;
в случае причиненного ущерба
бюджету города представляет Главе
самоуправления необходимые материалы
для предъявления соответствующих исков
в суд;
организует и ведет учет исполнения
городского бюджета, анализирует сводную
бухгалтерскую отчетность главных
распорядителей кредитов, составляет
отчет об исполнении бюджета города;
рассматривает бухгалтерские
отчеты и балансы комитетов управлений и
отделов администрации, бухгалтерские
отчеты и балансы муниципальных
предприятий и учреждений, финансируемых
из городского бюджета, вносит
предложения об устранении выявленных
недостатков и улучшении их
финансово-хозяйственной деятельности.
Курирует работу централизованных
бухгалтерий и бюджетных учреждений по
организации бухгалтерского учета;
принимает участие в разработке цен
и тарифов на оплату
жилищно-коммунальных, транспортных и
других видов услуг, оказываемых
муниципальными предприятиями и
организациями;
готовит постановления Главы
самоуправления о выпуске в обращение и
проведение операций по векселям
администрации и другим ценным бумагам,
участвует в работе по выпуску городских
внутренних займов, формированию
залоговых фондов и др.;
принимает участие в работе
комиссий по оценке имущества
приватизируемых предприятий, в
проводимых конкурсах и аукционах,
осуществляет контроль за полнотой
поступления средств от приватизации в
городской бюджет;
принимает участие в работе
городских комиссий по преодолению
кризиса неплатежей, взысканию
просроченной задолженности
предприятий-недоимщиков по налоговым
платежам в городской бюджет;
может выполнять в соответствии с
законом отдельные государственные
полномочия;
IY.
Права финансового управления
администрации
г. Петрозаводска
7.
Финансовое управление администрации
г.Петрозаводска имеет право:
получать от комитетов, управлений и
отделов администрации, муниципальных
предприятий, учреждений, а также
городских внебюджетных фондов
материалы, необходимые для составления
проекта городского бюджета, прогноза
функционирования экономики города и
осуществления контроля за исполнением
бюджета города, бухгалтерские отчеты и
балансы и другие отчетные и расчетные
материалы для осуществления
финансово-бюджетного планирования
расходов из городского бюджета;
получать от предприятий,
учреждений и организаций , независимо от
их организационно-правовых форм и
подчиненности, материалы, необходимые
для осуществления контроля за
рациональным и целевым расходованием
ассигнований, выделяемых из городского
бюджета, в том числе на возвратной
основе, а также для осуществления
контроля за соблюдением государственной
финансовой дисциплины по вопросам,
регулируемым самоуправлением г.
Петрозаводска;
ограничивать, а в необходимых
случаях приостанавливать
финансирование из городского бюджета и
городских внебюджетных фондов
структурных подразделений
администрации, предприятий, учреждений и
организаций при наличии фактов
незаконного расходования ими средств,
несвоевременного возврата средств,
предоставляемых на возвратной основе и
уплаты процентов по ним, а также в случае
непредставления отчетов по
установленной форме об израсходовании
ранее отпущенных средств и другой
установленной отчетности с уведомлением
об этом Главы самоуправления. Взыскивать
в бесспорном порядке с предприятий,
учреждений и организаций средства,
выделенные из городского бюджета и
городских внебюджетных фондов,
используемые не по целевому назначению,
несвоевременно возвращенные средства и
уплаченные проценты по ним;
проводить документальные ревизии и
проверки финансовой деятельности
бюджетных учреждений и организаций, а
также осуществлять контроль за
расходованием бюджетных средств,
выделяемых предприятиям, учреждениям и
организациям, давать обязательные к
исполнению указания по устранению
выявленных нарушений;
!
предоставлять отсрочки и
рассрочки платежей по налогам в
городской бюджет в порядке,
предусмотренном законодательством, с
уведомлением о принятых решениях
органов Государственной налоговой
службы и Федерального Казначейства;
получать от распорядителей
кредитов, комитетов и управлений
администрации, муниципальных
предприятий, учреждений и организаций и
других предприятий, независимо от
организационно-правовых форм, отчеты об
исполнении смет и финансовых планов,
балансов и отчетов о
финансово-хозяйственной деятельности,
статистические и иные данные, связанные
с исполнением городского бюджета и
городских внебюджетных фондов;
получать от банков и других
кредитных учреждений справки по
операциям и счетам предприятий,
учреждений и организаций независимо от
их организационно-правовых форм и
подчиненности, использующих средства
городского бюджета и городских
внебюджетных фондов.
Ю,
V.
Организация работы финансового
управления
администрации г.
Петрозаводска
8.
Финансовое управление администрации
г.Петрозаводска возглавляет начальник
управления, назначаемый, утверждаемый на
должность и освобождаемый от должности в
соответствии с законом Республики
Карелия "О местном самоуправлении в
Республике Карелия" и Уставом местного
самоуправления города Петрозаводска.
Начальник
осуществляет общее руководство
деятельностью
финансового управления на основе
единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение
возложенных на финансовое
управление
задач.
Начальник финансового
управления имеет в подчинении
заместителей, начальника отдела учета и
отчетности, начальника отдела ревизий и
контроля, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности по его
представлению Главой самоуправления, и
распределяет обязанности между ними.
Структура финансового управления
является обязательным приложением к
настоящему Положению.
9. Начальник финансового
управления:
руководит деятельностью
финансового управления;
вносит в установленном порядке на
рассмотрение Главы самоуправления, а
также по его поручению на рассмотрение
городского Совета проекты решений,
постановлений, распоряжений по вопросам,
входящим в компетенцию финансового
управления;
разрабатывает и представляет на
утверждение Главе самоуправления города
штатное расписание финансового
управления и смету расходов на его
содержание;
назначает на работу и увольняет в
установленном порядке работников
финансового управления, привлекает к
дисциплинарной и материальной
ответственности работников финансового
управления за упущения в работе,
нарушение трудовой дисциплины и
причинение материального ущерба;
поощряет особо отличившихся
работников дополнительным
премированием, представляет их к
награждению вышестоящими органами;
издает приказы, обязательные для
исполнения работниками управления, в
необходимых случаях издает совместные
приказы или указания с руководителями
других структурных подразделений
администрации города;
10. Финансовое управление в пределах
своей компетенции на основе и во
исполнение законодательства Российской
Федерации и Республики Карелия дает
указания, являющиеся обязательными для
исполнения комитетами, управлениями,
отделами администрации, учреждениями,
организациями и муниципальными
предприятиями.
11. Финансирование расходов на
содержание аппарата финансового
управления г.Петрозаводска
осуществляется за счет средств
городского бюджета согласно
законодательства в пределах
ассигнований, утвержденных городским
Советом.
12. Финансовое управление является
юридическим лицом, имеет свою смету
расходов и самостоятельный баланс,
текущий и иные счета на содержание
аппарата, гербовую печать со своим
наименованием, а также соответствующие
печати и штампы.
13. Местонахождение финансового
управления администрации
г.Петрозаводска город Петрозаводск,
почтовый адрес: 185620, пр. Ленина, д.2.
Начальник финансового
управления
администрации г. Петрозаводска А. А.
Лисина
Утверждено
постановление главы
самоуправления города
от 27.10.97 N 4036
Структура
аппарата финансового управления
администрации г.Петрозаводска
Бюджетный отдел
Экономический отдел
Отдел финансов производственной сферы
Отдел бухгалтерского учета и
отчетности
Отдел ревизий и контроля
Начальник финансового
управления
администрации г. Петрозаводска А.А.
Лисина
Рассылка
