Постановление Председателя Правительства
Республики Карелия

от 17 февраля 1997 г. N 75

О программе Республики Карелия по усилению борьбы
с преступностью на 1997 - 2000 годы

Постановление введено в действие с 17.02.97 г.
С дополнениями, внесенными
31.05.99 г. постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1997-2000 годы", № 289, введенным в действие с 31.05.99 г. (Рассылка)
14.12.99 г. постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1997-2000 годы", № 551, введенным в действие с 14.12.99 г. (Рассылка)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 года N 600 "О федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 - 1997 годы", постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 2 августа 1996 года N 741 "О состоянии преступности в Республике Карелия и дополнительных мерах борьбы с ней" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1996, N 10, ст. 1415), в целях обеспечения комплексных мер по наращиванию усилий в борьбе с преступностью в Республике Карелия постановляю:

1. Утвердить программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1997 - 2000 годы и прогноз развития материально-технической базы Министерства внутренних дел Республики Карелия на 1998 - 2000 годы (прилагаются).

2. Министерству экономики, Министерству финансов Республики Карелия при формировании годовых инвестиционных программ предусматривать выделение средств на реализацию программы исходя из реальных финансовых возможностей.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления республики на основе программы разработать комплекс конкретных мер по обеспечению защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, охране общественного порядка и общественной безопасности.

4. Контроль за исполнением настоящей программы возложить на Министерство внутренних дел Республики Карелия (Сидорова).

Председатель Правительства В. Степанов

Документ сверен по:
официальное издание
"Собрание Законодательства
Республики Карелия"
от 25 марта 1997 г. N 3
стр. 94

Утверждена постановлением
Председателя Правительства Республики Карелия
от 17 февраля 1997 года N 75

Программа
Республики Карелия по усилению борьбы
с преступностью на 1997 - 2000 годы

Паспорт
Республиканской программы по усилению борьбы
с преступностью на 1997-2000 г.г.

Наименование программы

"Республиканская программа по усилению борьбы с
преступностью на l997-2000 годы" (далее именуется - Программа)

Заказчик - Министерство внутренних дел Республики Карелия

Основные разработчики:

Министерство внутренних дел Республики Карелия

Прокуратура Республики Карелия

Управление федеральной службы безопасности России по РК

Управление федеральной службы налоговой полиции России по РК

Государственная налоговая инспекция по РК

Петрозаводская таможня

Министерство юстиции

Министерство экономики

Министерство финансов

Министерство образования

Министерство здравоохранения

Министерство труда и занятости

Министерство социальной защиты

Цель Программы - целью Программы является стабилизация
криминальной ситуации в республике,
наращивание усилий государственных и
общественных институтов в борьбе с
преступностью, обеспечение охраны законных
прав и свобод граждан, общественного порядка
и общественной безопасности.

Система организации

контроля за Контроль за исполнением Программы осуществляет

исполнением МВД Карелии. Исполнители мероприятий Программы
Программы несут ответственность за их выполнение.
Министерства, ведомства и организации
указанные в графе "исполнители" первыми,
являются ответственными за выполнение
мероприятий и представляют в МВД Карелии
сведения о ходе работы по реализации Программы
один раз в полугодие (до 30.06; 30.12).

Ход и результаты выполнения мероприятий
Программы по решению Председателя
Правительства Республики Карелия могут быть
рассмотрены на заседании Правительства.

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г. N 600 и постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 2 августа 1996 г. N 741. Комплекс мер, предусмотренных Программой, разработан исходя из основных тенденций криминогенной ситуации в республике, прогнозных оценок их дальнейшего развития, анализа результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Республиканской программой по усилению борьбы с преступностью на 1994-1996 годы.

Реализация мер предыдущей Программы способствовала определенной стабилизации оперативной обстановки в республике.

Сократилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, краж, в том числе из квартир, грабежей и разбойных нападений.

Практически повсеместно наблюдается снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Впервые за последние годы отмечено снижение "пьяной" преступности, удельного веса подростковой преступности.

Активизировалась работа правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере экономики, организованной преступностью и коррупцией.

Вместе с тем, учитывая, что преступность, как социальное явление, обладает определенной инерционностью, тенденции развития криминальной ситуации в республике, наблюдавшиеся в последние годы, существенно не изменятся.

Следует ожидать обострение борьбы за собственность, преступного проникновения в сферу наиболее перспективных проектов в экономике, мошенничества в области налогов, махинаций в торговых и банковских сделках, злоупотреблений во внешнеэкономической деятельности.

Обострится проблема незаконного оборота наркотиков и оружия.

Не исключено усиление влияния на оперативную обстановку со стороны преступныx группировок, в том числе сложившихся по этническому признаку.

В структуре преступности следует ожидать некоторого роста преступлений, отнесенных к категории тяжких, увеличения количества преступлений корыстно-насильственной направленности, преступлений против общественного порядка.

В последние годы происходят негативные изменения в структуре лиц, совершивших преступления. Идет пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, безработными, ранее судимыми.

Актуальна проблема по приведению условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с законодательством России и международными стандартами.

Сохраняется достаточно высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами.

* * *

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и законных прав граждан; повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; совершенствованию профилактики правонарушений; обеспечению надлежащего правопорядка и общественной безопасности; противодействию организованной преступности и коррупции; усилению борьбы с преступлениями в сфере экономики; совершенствованию уголовно-исполнительной системы; кадровому и материально-техническому обеспечению правоохранительной системы.

Содержание мероприятий Исполнитель Срок


По борьбе с преступлениями против жизни и здоровья
граждан, имущественными преступлениями

1.Осуществить проверку законности отчуждения Прокуратура l997-
приватизированного жилья. Установить судьбу МВД 1998

пожилых, одиноких, психически больных, а также Минсоцзащиты
страдающих алкоголизмом граждан, чьи права Минздрав

собственника были нарушены противоправными органы
сделками. исполнительной
В целях защиты граждан от криминальных власти
посягательств на жилище в муниципальных органах,
ЖСК и др., ввести учет вышеперечисленных
категорий нанимателей и собственников жилья.
Разработать меры социального контроля за
этой категорией граждан.

2.Подготовить предложения для внесения в МВД 1 полу-
Законодательное Собрание Республики Карелия о Минюстиции годие
разработке системы государственного контроля 1997
за соблюдением норм действующего законодатель-
ства при совершении сделок купли - продажи жилья,
четкой регламентации риэлторской деятельности и
страхованию сделок с недвижимостью.

3. Осуществить внедрение в практическую Прокуратура 1 полу-
деятельность методик раскрытия и расследования МВД годие
серийных преступлений против жизни и здоровья, 1977
убийств, совершенных по найму, криминолого-
криминалистической модели лиц, причастных к их
совершению (заказчик, посредник, исполнитель).

4. Провести в районах со сложной оперативной МВД ежегодно
обстановкой широкомасштабные комплексные УФСБ
оперативно - профилактические операции:
"Арсенал", "Розыск", "Гастролеры", "Сигнал"
и другие.

5.Разработать и внести в органы исполнительной МВД 1 квартал
власти, органы местного самоуправления органы 1998
Республики Карелия предложения по защите исполнительной
автотранспорта от преступных посягательств. власти

6.Подготовить для ГО - РОВД республики МВД 1997-
специальный розыскной бюллетень похищенного и УФСБ 2000
изъятого оружия, состоящего на централизованном еже-
учете. кварт.

7.Провести комплексные целевые операции по МВД 1997-
выявлению и пресечению незаконного оборота УФСБ 2000
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и 1 раз
взрывных устройств. При подготовке к ней в полу-
проанализировать всю имеющуюся оперативную годие
информацию на лиц, владеющих оружием, в
отношении сотрудников охранно-сыскных и
других частных предприятий,
служб безопасности. Осуществить их отработку.

8.На основе анализа способов совершения УФСБ 1 полу-
криминальных взрывов и используемых в этих МВД годие
целях материалов подготовить и направить в ГО- 1997
РОВД обзор о наиболее распространенных
взрывчатых веществах и конструктивных
особенностях самодельных взрывных устройств,
используемых преступниками при криминальных
взрывах, а также алгоритм действий сотрудников
при обнаружении взрывных устройств.

По борьбе с преступлениями экономической направленности

9.Разработать меры по совершенствованию МВД 4 ква-
практики выявления фальшивых денег, финансовых Сбербанк ртал
документов и ценными бумаг, устранению 1997
обстоятельств, способствующих их изготовлению.

10.Разработать и внедрить комплекс мер по Национальный 4 ква-
защите банков и других кредитных учреждений банк ртал
республики от проникновения преступных УФСБ 1997
капиталов и иного влияния организованной МВД
преступности. Таможня
УФСНП

11.Осуществить мероприятия по выявлению и УФСНП 1997-
пресечению противозаконных действий при МВД 1999
реализации подакцизных товаров на территории УФСБ 1 раз полугодие
Карелии коммерческими структурами. Таможня в по-
лугод.

12.Обобщить материалы о ходе проведения Госкомсобст-1 ква-
приватизации, проанализировать выявленные факты венность ртал !997
нарушения законности. По результатам анализа УФСНП 1997
выработать рекомендации, провести выборочную Госфонд респ.
проверку и принять меры к устранению допущенных имущества
нарушений, привлечению к ответственности Прокуратура
виновных лиц, возмещению ущерба.

13.Провести проверку правильности оценки Госкомсобс- 2 полу-
стоимости по спорным объектам, законность их твенность годие
передачи негосударственным хозяйствующим Минюстиции 1997 /
структурам в собственность или аренду, законность МВД
проведения аукционов, конкурсов, заключения УФСБ, УФСНП
сделок купли-продажи недвижимости и других Комитет по
объектов государственной собственности. земельным
ресурсам

По результатам рекомендовать органам местного Прокуратура
самоуправления принять меры к устранению
допущенных злоупотреблений и привлечению к
ответственности виновных. Разработать систему
мер по предупреждению нарушений законодательства
в сфере приватизации.

14.На основе анализа нарушений законности МВД 3 ква-
деятельности страховых компаний, инвестиционных УФСБ ртал
пенсионных фондов, а также фондов, привлекающих УФСНП 1997
сбережения граждан, разработать меры по Налоговая
предупреждению правонарушений. инспекция

15.На основе изучения практики осуществления и Комитет по 1 ква-
оформления физическими и юридическими лицами земельным ртал
сделок купли-продажи, дарения, мены земельных ресурсам 1998
участков, дорогостоящего движимого и недвижимо-Налоговая
го имущества разработать меры по обеспечению инспекция
безопасности собственников и сторон, участвую- Минюстиции
щих в сделках, а также государственного и Госкомсобст-
общественного контроля в сфере реализации права венность
на отчуждение собственности. МВД
Прокуратура
УФСНП

16. На базе УФСБ разработать единую УФСБ 4 ква-
межведомственную компьютерную систему учета и МВД ртал
анализа информации о фактах и участниках Таможня 1997
незаконного оборота наркотиков.

17.Провести комплексное обследование аптек, МВД 2 полу-
складов, других мест производства, хранения и Минздрав годие
реализации лекарственных препаратов, содержащих 1997
наркотические, снотворные, нейролептические,
транквилизаторы и другие вещества, обладающие
психотропным действием.

18.Разработать меры по осуществлению постоян- Минздрав 1 полу-
ного контроля за обоснованностью списания Госфарм- годие
наркотических веществ, а также веществ, инспекция 1997
обладающих одурманивающим действием.

19.Создать компьютерную систему учета движения Минздрав 1 полу-

лекарственных препаратов, содержащих наркоти- Госфарм- годие
ческие вещества, вещества, обладающие одурма- инспекция 1999
нивающим действием.

20.Организовать постоянный досмотр транспорта МВД 1997-

сотрудниками ОВД, таможенных органов городов Таможня 2000
Сортавала, Лахденпохья, Костомукша, Олонец с УФСБ
целью пресечения незаконного ввоза и
транспортировки через республику наркотических
веществ.

21.Осуществить на базе Центра служебного МВД 2 полу-
собаководства МВД дрессировку собак для Таможня годие
обнаружения наркотических средств. 1998

За счет бюджета Российской Федерации решить
вопрос о строительстве для них вольера из
расчета 8-10 собак.

22.Отработать технологическую систему Таможня 1 полу-
взаимодействия при обнаружении веществ с МВД годие
признаками содержания в них наркотических, УФСБ 1997
психотропных и ядовитых веществ.

После отработки технологической схемы провести
практические учения.

23.Ежеквартально практиковать совместное Таможня 1997-
проведение служебных занятий и подведение МВД 2000
итогов по перекрытию каналов нелегального ввоза УФСБ
наркотиков из-за рубежа, а также выработки ФПС
совместных мер по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков в республике.

24.Проанализировать эффективность реализации МВД 2 полу-
Закона Республики Карелия "О регистрации на Минюстиции годие
территории Республики Карелия лиц, не являющихся УФСБ 1997
гражданами Российской Федерации", подготовить
предложения для внесения дополнений и изменений
в закон.

25. Осуществить мероприятия по установлению УФСБ 1997-
мест проживания иностранцев, прибывающих в МВД 1998
Карелию незаконно. Принять к ним меры в 1 раз
соответствии с действующим законодательством. в полу-
годие
26.С целью перекрытия каналов незаконного сбыта МВД 1997-
цветных металлов в страны ближнего и дальнего УФСБ 2000
зарубежья провести комплексные отработки, в том Таможня 1 раз
числе рейды по выявлению предприятий и лиц, ФПС в полу-
занимающихся противозаконной скупкой, сдачей и УФСНП годие
вывозом за рубеж цветных металлов.

Противодействие организованной преступности и коррупции

27. Провести комплексные оперативно- МВД 1997-
профилактические и целевые операции по УФСБ 2000
выявлению и пресечению: 1 раз полугодие
в полу-
годие
деятельности лидеров и участников этнических
организованных преступных группировок, в т.ч.
в среде осужденных и заключенных под стражу;

деятельности организованных преступных групп,
занимающихся разбойными нападениями на трассах
республики;

28.Провести мероприятия, препятствующие УФСБ 1997-
проникновению организованной преступности в МВД 2000
органы государственной власти и управления. УФСНП

Осуществить комплекс специальных мероприятий
по выявлению и пресечению фактов использования
сотрудниками правоохранительных органов
служебного положения в корыстных целях, коррупции,
участия в коммерческой деятельности.

29.Провести мероприятия по отработке действий УФСБ 1997-
по предупреждению и пресечению террористических МВД 2000
и диверсионных актов, а также особо опасных 1 раз
преступлений со стороны экстремистски настроенных в полу-
лиц. годие

30.Провести проверку охранных предприятий и МВД 1997
служб безопасности частных предпринимательских УФСБ 1 полу-
структур и финансово - кредитной сферы на УФСНП годие
предмет организационно-финансовой связи с
криминальными формированиями.

Принять меры по пресечению фактов использования
этих структур для возврата кредитов и исполнения
иных долговых обязательств в порядке,
противоречащем закону.

Охрана общественного порядка

31.Рекомендовать органам местного самоуправле- УВД 1997-
ния для обеспечения общественного порядка ГО-РОВД 2000
установить стационарные посты в криминогенных органы
точках городов Петрозаводск, местного
Сегежа, Костомукша, Сортавала, Кондопога. самоуправления

32.Возобновить работу специализированных
учреждений медицинской помощи для лиц,
находящихся в состоянии алкогольного опьянения
(медвытрезвитель) в городах и районных центрах
Республики Карелия. Для этих целей:
а) Разработать положение о данных учреждениях МВД 1 полу-
Минздрав годие
1997
б)Рекомендовать органам местного самоуправле- органы 2 полу-
ния выделить для этих целей помещения, штаты, местного годие
изыскать источники финансирования самоуправ- 1997
ления
ГО-РОВД, УВД
г.Петрозаводска

33.Организовать по согласованию с органами УВД 1 полу-
местного самоуправления пересмотр границ ГО-РОВД годие
административных участков и закрепление за органы 1997
ними конкретных участковых инспекторов, местного
оформив соответствующие решения. самоуправления

Профилактика правонарушений несовершеннолетних

34.Организовать "круглые столы" для обсуждения Мин-во 1997-
вопросов предупреждения правонарушений, образов. 1999
алкоголизма, табакокурения и венерических Гостелерадио 1 раз
заболеваний с привлечением соответствующих МВД в по-
специалистов без дополнительных сумм луго-
ассигнований на эти цели. дие

35.Разработать концепцию подготовки кадров Мин-во 2 полу-

соц.работников (педагогов) в области индивиду- образов. годие
альной, семейной, групповой работы, социальному Минздрав 1997

воспитанию детей и их адаптации в обществе. Минсоцзащиты
Комитет по де-
лам семьи, моло-
дежи и детства

36.Открыть отделение для девочек, требующих Мин-во 1 кв.
особых условий воспитания (с девиантным пове- образов. 1998
дением) в спецшколе N 8 г. Перозаводска. МВД

37.Разработать спецкурс по проблемам защиты Мин-во 2 полу-
прав ребенка и профилактики преступности образов. годие
несовершеннолетних для всех категорий 1997
работников образования; начать подготовку
лекторского состава из представителей всех
районов республики.

38.Внедрить методические пособия по координа- Мин-во 1997-

ции и взаимодействию учреждений государственной образов. 1998
системы профилактики безнадзорности и право-
нарушений несовершеннолетних, защите их прав,
разработанные федеральными ведомствами для
использования во всех учреждениях образования.

39.Разработать методические рекомендации и Мин-во 1 кв.
пособия для работников социальной службы, образов. 1998
педагогов, родителей по выявлению несовершен- Минздрав

нолетних, употребляющих наркотические средства Комитет по делам
и профилактической работе с этой категорией с семьи, молодежи

привлечением специалистов. и детства

40.Провести операции "Подросток", "Защита", Мин-во 1997-
"Ребенок в критической ситуации". образов. 2000
МВД 1 раз
в полу-
годие

Определить критерии групп социального риска. органы местного
Организовать их учет и оказание адресной помощи самоуправления
для нуждающихся в социальной защите подростков,
проанализировать эффективность проведения таких
операций.

Совершенствование уголовно-исполнительной системы

41.В целях обеспечения условий содержания лиц, МВД 1998-
находящихся в следственных изоляторах, Минэкономики 1999
обеспечить расширение площадей СИЗО в г.
Петрозаводске.

42. Подготовить необходимые обоснования по МВД 2 полу-
организации и созданию воспитательно-трудовой годие 1997
колонии на территории республики 1997

43.Подготовить предложения о приведении Прокуратура I полу-
Положения о наблюдательных комиссиях в Минюст годие
соответствии с действующим уголовно- МВД 1997
исполнительным законодательством.

44.Для обеспечения исполнения наказания в виде МВД 1 полу-
содержания осужденных в колониях-поселениях для годие l997
лиц, совершивших умышленные преступления и по 1997
неосторожности, проработать вопрос о возможности
открытия колоний - поселений при ИТК-1 и ИТК-7.

Пресечение правонарушений налогового законодательства

46.Организовать проверку предприятий всех форм Гос.налогов.1997-
собственности, систематически не представляющих инспекция 1998
бухгалтерские отчеты и балансы и укрывающихся УФСНП еже-
от налогообложения. МВД кварт.

Защита экономической безопасности государства, всех
видов собственности во внешнеэкономической сфере.

48.Для усиления государственного контроля за МВС 2 полу-
деятельностью предприятий с иностранными Гос.налогов.годие
инвестициями внести предложение Председателю инспекция 1997
Правительства Республики Карелия об их Прокуратура
перерегистрации в МВС республики. УФСБ

МВС совместно с органами местного самоуправления
в установленном порядке провести ликвидацию
незаконно действующих предприятий.

49.В целях обеспечения своевременности Таможня 4 кв.
поступления в республику зкспортной валютной ВЭК 1997
выручки и предотвращения незаконного перевода НБ Карелия
валютных средств за рубеж проверить исполнение Гос.налогов.
валютного законодательства на предприятиях, инспекция
принадлежащих иностранным учредителям, УФСНП
а также являющихся активными участниками УФСБ
внешнеэкономической деятельности. Прокуратура

(Программа дополнена постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1997-2000 годы" от 31.05.99 г., введенном в действие с 31.05.99 г., Рассылка)
(Пункты 73-81 дополнительно включены постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений в Программу Республики Карелия по усилению борьбы с преступностью на 1997-2000 годы" от 14.12.99 г., введенном в действие с 14.12.99 г. , Рассылка)


Текст сверен по:

Официальная рассылка

Утвержден постановлением
Председателя Правительства Республики Карелия
от 17 февраля 1997 года N 75

Прогноз
развития материально-технической базы Карелии
на 1998 - 2000 годы.

1. Приобретение aвтoтpaнcnopтa, средств связи, электронновычислительной, оперативной, криминалистической и оргтехники для правоохранительных органов республики.

1998 1999 2000 Всего Источник
млн.руб финансир.

1. Автотранспорт

для патрульно-постовой службы 2400 320 240 2960 текущее
финансир.

для дорожно-патрульной службы 5720 720 600 7040 текущее
и РЭО ГАИ финансир.

для участковых инспекторов 5480 - 80 5560 текущее
милиции финансир.

для приемника-распределителя 3 3 3 9 текущее
финансир.

для гос.противопожарной службы 2590 2220 2960 7770 текущее
финансир.


Итого: 16193 3263 3883 23339 текущее
финансир.

2. Электронно - вычислительная и оргтехника

для милиции общественной 40 145 160 445 текущее
безопасности финансир.

3. Средства связи

для МВД (ППС, ДПС) 769 810 870 2449 текущее
финансир.

для УГПС 187 l66 138 491 текущее
финансир.

4.Техника пожаротушения

66О 320 335 1315 текущее
финансир.

5. Оперативная и кримина-
листическая техника для
участковых инспекторов

53 55 60 168 текущее
финансир.

Итого: 1809 1496 1563 4868 текущее
финансир.

II. Строительство и реконструкция

1. Пожарные части

Олонец 1000 1000 700 2700
Лахденпохья 800 800 300 1900 текущее
Медвежьегорск 1500 1500 400 3400 финансир.
Беломорск 1500 1700 600 3800

Итого: 4800 5000 2000 11800 текущее
финансир.
2. ГО-РОВД

Олонец 2500 2500
Пудож 3000 2000 5000 текущее
Калевала 15 10 25 финансир.
Костомукша 450 2000 3500 5950
Суоярви 15 15 10 40
Кемь 500 2000 3000 5500
Сортавала 3000 3000

Итого: 9480 6025 6510 22015 текущее
финансир.

3. Строительство гаража в

г. Петрозаводске на 150 1000 1000 текущее
автомашин и 125 мотоциклов финансир.

4. Завершение строительства 2400 2400 текущее
ИТУ-9 финансир.


5. Строительство СИЗО в 4500 7500 7500 19500 текущее
г.Петрозаводске финансир.

6. Комплекс спортивных 1000 1000 текущее
сооружений в г.Петрозаводске финансир.

7. Строительство и
приобретение жилья для 300 300 250 850 текущее
сотрудников городских и финансир.
районных органов
внутренних дел.

Всего: 40482 24584 21706 86772 текущее
финансир.

Рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ