АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 декабря 2008 года N 5937п-П9
О принимаемых Правительством Российской
Федерации мерах, направленных на
обеспечение населения России питьевой
водой
В Правительстве Российской
Федерации рассмотрены материалы
проверки, проведенной Контрольным
управлением Президента Российской
Федерации, и принимаются следующие меры
по устранению выявленных недостатков,
направленные на улучшение ситуации с
питьевым водоснабжением населения.
В связи с вступлением в силу
Федерального закона от 14 июля 2008 года N
118-ФЗ "О внесении изменений в Водный
кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации" завершается подготовка
нормативных правовых актов по его
реализации, в том числе по установлению
границ водоохранных зон водных объектов,
правил использования водохранилищ,
лимитов и квот водопользования.
Минприроды России утверждены
границы бассейновых округов,
Росводресурсами осуществлено
гидрографическое и водохозяйственное
районирование территории Российской
Федерации, организована разработка
нормативов допустимого воздействия на
водные объекты и ключевых документов
стратегического планирования развития
бассейновых водохозяйственных
комплексов - схем комплексного
использования и охраны водных объектов.
Завершить эту работу планируется до 1
января 2015 года.
В целях сокращения антропогенного
воздействия на водные объекты, в том
числе водные объекты - источники
питьевого водоснабжения, Минприроды
России совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной
власти завершают подготовку
предложений, направленных на
упразднение системы временно
согласованных сбросов и установление
лимитов сброса загрязняющих веществ,
поэтапное увеличение ставок платы за
негативное воздействие на водные
объекты, стимулирующих хозяйствующие
субъекты к сокращению сбросов
загрязняющих веществ и строительству
современных очистных сооружений.
В качестве другого важного аспекта
рационализации использования водных
ресурсов, стимулирующего внедрение
водосберегающих технологий, сокращение
использования питьевой воды в
промышленности и потерь воды при
транспортировке, а также значительно
смягчающего имеющиеся локальные
дефициты водных ресурсов,
рассматривается совершенствование
экономических механизмов
водопользования, включающих индексацию
ставок водного налога и платы за
пользование водными объектами,
расширение перечня целей
водопользования, осуществляемого на
платной основе, установление льгот для
отдельных категорий
водопользователей.
В соответствии с Программой
разработки технических регламентов,
утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6
ноября 2004 года N 1421-р,
Минздравсоцразвития России завершает
разработку проекта технического
регламента "О безопасности питьевой
воды", которым планируется установить
обязательные для применения требования
безопасности к питьевой воде. Срок
внесения данного законопроекта в
Правительство Российской Федерации
установлен на март 2009 года.
Принятие указанного регламента, а
также рассматриваемых в настоящее время
в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации проектов
федеральных законов: технических
регламентов "О водоснабжении", "О
питьевой воде и питьевом водоснабжении",
"О водоотведении" позволит сформировать
систему требований к обеспечению
безопасности питьевой воды, отвечающую
законодательству о техническом
регулировании.
В целях совершенствования
регулирования деятельности организаций
и формирования единого подхода к расчету
экономически обоснованных тарифов в
коммунальном комплексе во исполнение
норм Федерального закона от 30 декабря 2004
года N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального
комплекса" изданы постановления
Правительства Российской Федерации от 9
июня 2007 года N 360 "Об утверждении Правил
заключения и исполнения публичных
договоров о подключении к системам
коммунальной инфраструктуры" и от 14 июля
2008 года N 520 "Об основах ценообразования и
порядке регулирования тарифов, надбавок
и предельных индексов в сфере
деятельности организаций коммунального
комплекса".
Во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2007 года N 115 "О принятии
нормативных актов по отдельным вопросам
регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса" Минрегионом
России изданы 4 ведомственных
нормативных акта, регулирующих
подготовку технических заданий и
разработку инвестиционных и
производственных программ организаций
коммунального комплекса, а также
проведение мониторинга выполнения этих
программ.
Для дальнейшего совершенствования
нормативной правовой базы и привлечения
частных инвестиций в сферу
жилищно-коммунального хозяйства
Минэкономразвития России
разрабатывается концепция проекта
федерального закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации по вопросам
тарифного регулирования", целями
которого являются:
упрощение тарифного регулирования
путем упразднения надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавок к
ценам (тарифам) для потребителей;
обеспечение баланса интересов
между существующими потребителями
товаров и услуг организаций
коммунального комплекса и новыми
потребителями, которые подключаются к
системам коммунальной инфраструктуры, и
совершенствование тарифного
регулирования в части подключения новых
потребителей к системам коммунальной
инфраструктуры;
повышение инвестиционной
привлекательности коммунального
комплекса путем приведения
законодательства в области тарифного
регулирования в соответствие с
законодательством о концессионных
соглашениях и обеспечения возможности
установления тарифов методом доходности
инвестированного капитала.
Председателем Правительства
Российской Федерации В.В.Путиным на
совещании в г.Ростов-на-Дону 15 июля 2008
года был рассмотрен вопрос "О повышении
эффективности и обеспечении
комплексного использования водных
ресурсов в Российской Федерации" и дано
поручение разработать проекты Водной
стратегии Российской Федерации на
период до 2020 года и плана мероприятий по
ее реализации, предусматривающие
основные направления действий по
совершенствованию системы управления в
сфере использования и охраны водных
объектов и модернизации
водохозяйственного комплекса
Российской Федерации, в частности,
ускорение реализации мер по улучшению
экологического состояния поверхностных
водных объектов и увеличению
использования подземных вод для
обеспечения населения качественной
питьевой водой, совершенствование
экономических механизмов
водопользования и организацию учета
забора воды. Срок внесения проектов
Водной стратегии и плана мероприятий по
ее реализации установлен на 1 июня 2009
года.
Учитывая комплексность вопросов,
подлежащих решению для обеспечения
потребности населения в питьевой воде,
на совещании в Правительстве Российской
Федерации 24 апреля 2008 года (протокол от 24
апреля 2008 года N ВЗ-П9-43пр) было принято
решение о подготовке государственной
долгосрочной программы, направленной на
улучшение обеспечения населения и
экономики России качественной водой
(государственной программы "Чистая
вода"), утвержден состав рабочей группы
по координации ее подготовки.
Минэкономразвития России
подготовлены предложения по основным
направлениям государственной программы
"Чистая вода", которые были рассмотрены и
одобрены на заседании рабочей группы 21
октября 2008 года. Проект государственной
программы "Чистая вода" предусматривает
создание системы управления сектором
водоснабжения, обеспечивающей
координацию деятельности всех его
участников, преемственность мероприятий
программы и мер по обеспечению населения
России питьевой водой, реализуемых в
рамках других федеральных целевых
программ и региональных программ
аналогичной направленности, а также
создания условий для привлечения в
сектор водоснабжения частных
инвестиций. В настоящее время проект
программы прорабатывается с
заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти для
последующего рассмотрения на очередном
заседании рабочей группы в первом
квартале 2009 года.
По итогам разработки Водной
стратегии Российской Федерации,
государственной программы "Чистая вода"
и реализации других мер, направленных на
обеспечение населения России питьевой
водой, Вам будет доложено в июле 2009
года.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
И.Сечин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
