ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2021 года N 475


О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 658

     В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Курганской области от 7 декабря 2011 года "О градостроительной деятельности в Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:

     1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 658 "Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области" следующие изменения:

     в абзаце третьем пункта 1 слова "карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Курганской области," заменить словами "карты планируемого размещения объектов регионального значения Курганской области";

     пункт 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.";

     приложение 1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

     приложение 2 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

     приложение 3 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

     2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.

Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ

Приложение 1
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 30 декабря 2021 г. N 475
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области
от 24 декабря 2012 г. N 658"

"Приложение 1
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 24 декабря 2012 г. N 658
"Об утверждении схемы территориального
планирования Курганской области"

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ

     1. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов социальной инфраструктуры регионального значения

     1.1. Объекты образования

     Перечень проектируемых объектов регионального значения в области образования приведен в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Объекты образования регионального значения, планируемые для размещения и реконструкции на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <1> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта

     <2> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     1.2. Объекты культуры

     Перечень проектируемых объектов регионального значения в области культуры приведен в таблице 1.2.

Таблица 1.2. Объекты регионального значения в области культуры, планируемые для реконструкции на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <3> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта

     <4> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     1.3. Объекты физической культуры спорта

     Перечень проектируемых объектов регионального значения в области физической культуры и спорта приведен в таблице 1.3.

Таблица 1.3. Объекты регионального значения в области физической культуры и спорта, планируемые для размещения и реконструкции на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <5> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта

     <6> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     1.4. Объекты здравоохранения

     Перечень проектируемых объектов регионального значения в области здравоохранения приведен в таблице 1.4.

Таблица 1.4. Объекты регионального значения в области здравоохранения, планируемые для размещения и реконструкции на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <7> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта

     <8> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     1.5. Объекты социального обслуживания

     Перечень проектируемых объектов регионального значения в области социального обслуживания граждан приведен в таблице 1.5.

Таблица 1.5. Объекты регионального значения в области социального обслуживания граждан, планируемые для размещения на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <9> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта

     <10> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793" (ред. от 06.07.2018).

     2. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов промышленности, объектов утилизации и переработки отходов производства и потребления регионального значения

     2.1. Объекты промышленности

     Перечень проектируемых объектов промышленности регионального значения приведен в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Объекты промышленности регионального значения, планируемые для размещения на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <11> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области промышленности, агропромышленного комплекса, утилизации и переработки отходов производства и потребления

     <12> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793" (ред. от 06.07.2018).

     3. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов регионального значения в области железнодорожного, водного, воздушного транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

     3.1. Объекты регионального значения в области железнодорожного транспорта

     Планируемые объекты регионального значения в области железнодорожного транспорта на территории Курганской области не предусмотрены.

     3.2. Объекты регионального значения в области автомобильного транспорта и автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

     Перечень объектов регионального значения в области автомобильного транспорта и автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых к размещению на территории Курганской области, представлен в таблице 3.2-1.

Таблица 3.2-1. Объекты регионального значения в области автомобильного транспорта и автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемые к размещению на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <13> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области транспортной инфраструктуры

     <14> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     4. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов инженерной инфраструктуры

     4.1. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов регионального значения в области энергетики

     Перечень объектов регионального значения в области энергетики, планируемых к размещению на территории Курганской области, представлен в таблице 4.1-1.

Таблица 4.1-1. Объекты регионального значения в области энергетики, планируемые к размещению на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <15> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области энергетики и связи

     <16> Вид объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     4.2. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов регионального значения в области газоснабжения

     Перечень объектов регионального значения в области газоснабжения, планируемых к размещению на территории Курганской области, представлен в таблице 4.2-1.

Таблица 4.2-1. Объекты регионального значения в области газоснабжения, планируемые к размещению на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <17> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области энергетики и связи

     <18> Вид объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793".

     5. Сведения о видах, назначении, наименованиях, основных характеристиках и местоположении планируемых для размещения объектов утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления регионального значения

     Перечень объектов утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления регионального значения, планируемых к размещению на территории Курганской области, представлен в таблице 5.1.

Таблица 5.1 Объекты регионального значения в области утилизации, обезвреживания, захоронения, планируемые к размещению на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <19> Карта планируемого размещения объектов регионального значения в области промышленности, агропромышленного комплекса, утилизации и переработки отходов производства и потребления

     <20> Код объекта - в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 N 793" (редакция от 06.07.2018).

Приложение 2
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 30 декабря 2021 г. N 475
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области
от 24 декабря 2012 г. N 658"

"Приложение 2
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 24 декабря 2012 г. N 658
"Об утверждении схемы территориального
планирования Курганской области"

КАРТЫ ПЛАНИРУЕМОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение 3
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 30 декабря 2021 г. N 475
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области
от 24 декабря 2012 г. N 658"

"Приложение 3
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 24 декабря 2012 г. N 658
"Об утверждении схемы территориального
планирования Курганской области"

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

I. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ВВЕДЕНИЕ

     Проект внесения изменений в схему территориального планирования Курганской области разработан обществом с ограниченной ответственностью "Джи Динамика" на основании Государственного контракта от 23 июня 2021 года N 0843500000221001340-ГК.

     Проект внесения изменений в схему территориального планирования Курганской области выполнен в соответствии:

     - с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

     - с Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. N 658 "Об утверждении схемы территориального планирования Курганской области".

     Проект внесения изменений в схему территориального планирования Курганской области устанавливает следующие сроки проектирования:

     - Современное состояние - 2021 год.

     - Первая очередь проектирования - конец 2030 год.

     - Расчетный срок - до 2050 года.

     Цели и задачи схемы территориального планирования Курганской области:

     1. Приведение действующей Схемы территориального планирования Курганской области в соответствие.

     2. Создание электронной пространственной модели территории Курганской области, посредством структурирования графических и семантических данных о совокупности социальных, экономических, экологических и иных характеристик территории в форматах, пригодных для внесения в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

     3. Определение (оптимизация) функционального использования территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

     4. Отображение (актуализация местоположения) планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, предложениями государственных органов исполнительной власти Курганской области, субъектов естественных монополий, иных заинтересованных лиц, в целях реализации полномочий государственных органов исполнительной власти Курганской области, определение их основных характеристик и характеристик зон с особыми условиями использования территорий (в случае, если требуется установление таких зон).

     5. Обеспечение условий для повышения инвестиционной привлекательности территории региона, стимулирования жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха, а также развитию инженерной и транспортной инфраструктуры.

     6. Определение мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при осуществлении градостроительной и иной хозяйственной деятельности в границах зон затопления и подтопления.

     7. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе застройщиков, правообладателей земельных участков, балансодержателей линейных объектов и объектов капитального строительства.

2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     2.1. Природно-ресурсный потенциал

     2.1.1. Физико-географическое положение

     Курганская область - субъект Российской Федерации, расположен в южной части Уральского региона, на стыке Уральских гор и Западно-Сибирской равнин. На западе граничит с Челябинской областью, на севере и северо-востоке со Свердловской и Тюменской областями и на юге и юго-востоке с республикой Казахстан. Курганская область входит в состав Уральского Федерального округа.

     Природные особенности Курганской области определили ее планировочную структуру и характер освоения территории. Основным природным ресурсом области является плодородная земля, благоприятная для ведения сельскохозяйственного производства, развития фермерских и приусадебных хозяйств, что явилось основным фактором, повлиявшим на формирование системы расселения.

     Система расселения области формируется тремя основными типами: дисперсная система расселения, линейная система расселения, которые сформировались в условиях исторических и ландшафтных особенностей области и ядерная система с элементами лучевой.

     В южной части области система расселения дисперсная. Исторически область развивается как сельскохозяйственная территория, ее освоение происходило равномерно, с чем и связан такой тип расселения.

     В северо-западной части линейная система расселения представлена Исетской, Миасской, Теченской речными системами. С середины XVII века люди начали заселять бассейн рек Исеть, Миасс и Теча. Ко второй половине XVII века относиться и основание большинства населенных пунктов, ставших впоследствии локальными центрами расселения. В настоящее время Исетская и Миасская система расселения устойчива, а Теченская система нарушена в связи с произошедшей в 50-х годах XX века экологической катастрофой.

     Ядерная система, с элементами лучевой представлена областным центром г. Курган, центром второго порядка - г. Шадринск и системой центров третьего порядка, расположенных вдоль основных транспортных коридоров.

     Географическое местоположение Курганской области позволяет ей выполнять роль приграничной территории в развитии транспортных связей. Через территорию Курганской области проходят важные экономические автомобильные и железнодорожные маршруты.

     Коридоры автомобильных и железнодорожных транспортных коммуникаций федерального значения, проходят по всей территории области с севера на юг (Ханты-Мансийск - Тюмень - Курган - Казахстан) и с запада на восток (Москва - Екатеринбург - Омск, Москва - Челябинск - Омск), связывая центральные районы страны с Сибирью. Трассы регионального назначения пересекают область в меридиональном и широтном направлении. Через территорию области проходят трассы нефте- и газопроводов федерального и регионального значения.

     Природно-ресурсный фактор, прежде всего, его минерально-сырьевая составляющая, во многом определяет характер производственного потенциала области.

     На территории Курганской области располагаются значительные запасы строительного камня, кирпичных и керамзитовых глин, песков строительных, используемых в строительной индустрии, а также область обладает огромными запасами лечебных грязей, минеральных и питьевых подземных вод, торфов, сапропелей. Наличие в области разнообразных минерально-сырьевых ресурсов предопределило развитие промышленного комплекса.

     Имеется значительный потенциал развития агропромышленного комплекса, таможенно-логистического комплекса и рекреационного комплекса.

     2.1.2. Климатическая характеристика

     Климат - резко континентальный; средняя температура января - -18 градусов, средняя температура июля - +19 градусов. Значительное удаление территории области от морей, щит Уральских гор с запада, с юга прямое соседство с обширными степными районами, а также рельеф местности и особенности циркуляции воздушных масс определяют континентальный характер климата (холодная малоснежная зима и теплое сухое лето). Для весны характерны частые возвраты холодов. Недостаток влаги летом, периодически повторяющиеся засухи. Все это делает территорию лесостепного Зауралья зоной, рискованной для земледелия.

     Наибольшая неустойчивость погоды наблюдается в начале зимы - декабре, в весенние месяцы - апреле, мае. Самым холодным бывает январь, а самым теплым месяцем - июль. Средняя годовая сумма осадков по территории области изменяется в пределах от 320 мм до 470 мм. Количество осадков уменьшается с северо-запада на юго-восток. Летние осадки значительно преобладают над зимними, максимум приходится на июль и достигает на западе 70 - 80 мм, на юго-востоке 50 - 60 мм.

     Зима в Курганской области самый продолжительный из всех сезонов года. Период с устойчивым снежным покровом колеблется от 150 до 160 дней. Высота снежного покрова в среднем достигает 38 см на севере и 26 см на юге, но она значительно колеблется в разные годы. Устанавливается снежный покров в конце первой и начале второй декады ноября. В начале апреля происходит разрушение зимнего покрова, а к концу второй декады снег окончательно сходит на территории всей области.

     Атмосферное давление изменяется в зависимости от температуры воздуха и прохождения циклонов и антициклонов. При прохождении циклонов происходит понижение давления, а при прохождении антициклонов его повышение. В среднем за год давление составляет 756,6 мм. Самое низкое давление отмечается в теплый сезон (до 749,4 мм в среднем и до 721,6 мм минимально). Зимой давление повышается в среднем до 764,5 мм и максимально до 791,5 мм.

     2.1.3. Минерально-сырьевые ресурсы

     Минерально-сырьевая база Курганской области представлена месторождениями полезных ископаемых с утвержденными запасами, учтенными государственными и территориальными балансами запасов полезных ископаемых, месторождениями и проявлениями с учтенными прогнозными ресурсами полезных ископаемых и месторождениями или проявлениями с авторскими запасами и прогнозными ресурсами полезных ископаемых.

     Государственными и территориальными балансами запасов полезных ископаемых Курганской области учтены запасы 23 видов полезных ископаемых: уран, вольфрам, молибден, скандий, рений, бокситы, бентонитовые глины, формовочные пески, стекольные пески, минеральные краски, камнесамоцветное сырье, сульфат натрия, минеральные подземные воды, питьевые и технические подземные воды, лечебные грязи, строительный камень, строительные пески, песчано-гравийные породы, кирпично-черепичные глины, керамзитовые глины, трепел, торф, сапропель.

     Кроме перечисленных выше полезных ископаемых на территории Курганской области выявлены месторождения и проявления железных руд, проявления титано-циркониевых россыпей, опок, диатомитов, не учитываемые балансами запасов полезных ископаемых.

     Полезные ископаемые топливно-энергетического комплекса:

     Уран. Курганская область относится к Зауральскому урановорудному району. Геологоразведочными работами, проводимыми на территории области с 1980 года, выявлены Далматовское, Добровольное (Звериноголовский район) и Хохловское (Шумихинский муниципальный округ) месторождения и ряд рудопроявлений урана. Все месторождения и проявления генетически однотипны (палеодолинные). Добыча урана на месторождениях возможна методом подземного скважинного выщелачивания, который является в экологическом отношении наиболее щадящим из всех известных способов добычи.

     Урановое оруднение сопровождается развитием минерализации в кларковом содержании рения, скандия и других редкоземельных элементов.

     В настоящее время уран добывается на Далматовском и Хохловском месторождениях по лицензиям, выданным АО "Далур". В 2018 году на Далматовском месторождении было добыто 452,6 т, на Хохловском - 137,6 т урана, в 2019 году - 505,7 т и 89,3 т соответственно.

     На Далматовском месторождении в 2016 году Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации были утверждены запасы скандия по категории С2 в количестве 228,3 т.

     В 2017 году Добровольное месторождение урана, как участок недр федерального значения, решением Правительства Российской Федерации по результатам аукциона предоставлено в пользование АО "Далур" с целью разведки и добычи полезных ископаемых, выдана лицензия на пользование недрами. В настоящее время на месторождении ведутся разведочные работы и подготовка опытно-промышленной добычи урана с целью получения информации о целесообразности промышленного освоения месторождения.

     Торф. Торфяные запасы и ресурсы Курганской области составляют 49387 тыс. т при 40,0% влажности. Они сосредоточены в 75 разведанных месторождениях торфа площадью более 10 га с суммарными запасами 21041 тыс. т, включенными в Территориальный баланс запасов торфа Курганской области, и в 179 выявленных проявлениях торфа с суммарными ресурсами 28346 тыс. т. Подавляющая часть разведанных месторождений торфа (56) относится к месторождениям низинного типа, 7 месторождений - верхового и переходного типа.

     В двух районах и одном муниципальном округе Курганской области (Далматовском, Шадринском и Шатровском) сосредоточено 78,0% балансовых запасов торфа области. В Частоозерском, Притобольном, Половинском, Звериноголовском районах и Альменевском, Куртамышском муниципальных округах разведанные торфяные месторождения отсутствуют.

     Результаты исследований качества торфа месторождений Курганской области свидетельствуют о возможности использования его в качестве энергетического топлива, удобрения, подстилки в животноводстве и птицеводстве, тепло- и звукоизоляционного материала, сырья для производства гуминовых кислот, сырья в гидролизном производстве и других направлениях.

     В настоящее время в пользование передано 2 месторождения торфа в Шадринском и Далматовском районах с целью разведки и добычи полезного ископаемого и производства удобрений. По состоянию на январь 2020 года разработка переданных в пользование месторождений торфа не ведется.

     Поиски углеводородного сырья.

     Перспективы Курганской области на углеводородное сырье связывают, главным образом, с ее восточной частью, входящей в состав южной части Вагай-Ишимской впадины Тоболо-Ишимского палеозойского бассейна. Вопросами перспектив нефтегазоносности недр Курганской области в разные годы занимались различные научные и изыскательские организации. В 1960 - 1990, 2003 - 2008 годы на территории области осуществлялся комплекс геофизических работ различных направлений, бурение структурно-картировочных, поисковых, параметрических скважин с целью изучения геологического строения недр и поисков залежей углеводородного сырья.

     В настоящее время бурением изучены мезокайнозойский чехол и самая верхняя часть (чаще всего 50 - 100 м) доюрских вулканогенных и осадочных образований триаса и палеозоя. Лишь некоторые скважины прошли палеозойские отложения на 1000 м и более. Каких-либо нефтепроявлений во вскрытом разрезе не было зафиксировано. При опробовании палеозойских отложений в четырех скважинах получен приток пластовых вод.

     В 2001 году ЗапСибНИГНИ (г. Тюмень, А.В.Рыльков) выполнил тематическую работу "Количественная оценка суммарных начальных ресурсов нефти, газа и конденсата северо-восточной части Курганской области". По заключению автора работы на территории области, в пределах Вагай-Ишимской впадины доля общих ресурсов извлекаемых углеводородов составляет порядка 100 - 120 млн тонн условного топлива. В 2003 г. ЗСФ ИНГГ СО РАН (г. Тюмень, А.Ю.Белоносов) выполнил большой объем наземных геохимических исследований, проанализировал геофизические материалы и обосновал перспективные направления геолого-поисковых работ на нефть и газ в Курганской области.

     С 2003 года поисковые работы на углеводороды начали проводиться за счет привлеченных средств пользователями недр. На нескольких поисковых участках выполнены сейсморазведочные работы МОГТ-2Д. В 2006 - 2008 годах ООО "Зауралнефтегаз" были пробурены поисковые скважины: Северо-Привольная-1 глубиной 2402,5 м и Южно-Мокроусовская-1 глубиной 2400 м. В это же время ООО "Нефтепереработка" была пробурена поисковая скважина М-2 глубиной 2897 м. Представляющих интерес в нефтегазоносном отношении пластов в разрезах скважин не выявлено.

     В 2008 году по государственному заказу в рамках региональной стадии геолого-разведочных работ был пройден субмеридиональный сейсмический профиль "Курган" и пробурена параметрическая скважина "Курган-Успенская-1". Прямых признаков промышленной нефтегазоносности не было выявлено. Наиболее перспективными на поиски залежей УВ признаны морские терригенно-кремнисто-карбонатные отложения.

     Правительством Курганской области принимаются меры, направленные на возобновление региональной стадии геолого-разведочных работ на углеводороды за счет средств федерального бюджета на территории Восточно-Курганской зоны для повышения геологической изученности территории, получения дополнительной геологической информации с последующим переходом на поисково-оценочную стадию геолого-разведочных работ, в том числе за счет привлекаемых инвестиций.

     Металлические полезные ископаемые:

     Железные руды. На территории Курганской области выявлено четыре месторождения (Петровское, Медвежьеозерское, Березовское и Глубоченское) и пять проявлений (Окуневское, Юргамышское, Быдинское, Батовское и Чалкинское) железных руд, слагающих Глубоченскую железорудную зону, которая имеет север - северо-восточное простирание и прослеживается на 120 км в Целинном, Куртамышском муниципальных округах и Юргамышском районе. Авторские запасы и ресурсы месторождений и проявлений железных руд Глубоченской зоны составляют около 4 млрд т, в том числе запасы месторождений - 1,2 млрд т. Среднее содержание железа общего в рудах месторождений составляет от 33,04 до 38,0%. По современной оценке ВИЭМС общие ресурсы железных руд Курганской области оцениваются в количестве 1 млрд т. руды.

     Месторождения железных руд не подготовлены для разработки, на них необходимо провести геолого-разведочные работы с целью подсчета запасов железных руд, их государственной экспертизы и постановки на государственный баланс запасов полезных ископаемых Курганской области. Для решения этой задачи в 2006 году Южный участок Глубоченского месторождения в Целинном муниципальном округе предоставлен в пользование ООО "Урал Майнинг", а в 2010 году предоставлено в пользование Петровское месторождение в Юргамышском районе ООО "Петровское".

     В результате проведенных ООО "Урал Майнинг" разведочных работ на Южном участке Глубоченского месторождения подтверждено наличие магнетитовых и окисленных железных руд в скважинах, пробуренных более 30 лет назад с низким выходом керна. Изучен район выклинивания основного рудного тела в северной части Южного участка Глубоченского месторождения, где скважиной вскрыты несколько рудных интервалов мощностью от 2 до 15 м. Составляется геологический отчет по результатам работ для представления на государственную экспертизу.

     ООО "Петровское" составлен проект на проведение разведочных работ на Петровском месторождении, который прошел геологическую экспертизу.

     В 2019 году пользователи недр работы на месторождениях не проводили.

     Вольфрам-молибденовые руды. В 1989 году в Китайском районе выявлено и опоисковано Коклановское рудопроявление вольфрам-молибденовых руд, отнесенное к промышленному типу крупных штокверковых месторождений.

     Промышленную ценность Коклановского рудопроявления добавляют повышенные содержания в его границах висмута, лития, рения, бериллия, мышьяка и золота, но снижают значительная мощность перекрывающих рыхлых отложений (125 - 150 м) и сложные гидрогеологические условия его отработки.

     Геологическое изучение Коклановского рудопроявления с 2011 года проводит ОАО "Коклановское" в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами. В 2015 году завершены поисково-оценочные работы, результаты работ прошли государственную экспертизу. Протоколом государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждены запасы вольфрам-молибденовых руд в количестве 306,9 млн т, а также содержащих в рудах компонентов: Мо - 194589 т, WO3 - 161 185 т и Re (рения) - 9315 кг. Кроме того утверждены запасы скальных пород вскрыши (долерита) для условий открытой отработки Коклановского месторождения в количестве 32642,8 тыс. куб. м (92052,7 тыс. т).

     В 2017 году ООО "Коклановское" составлен проект на проведение мониторинга Коклановского месторождения и состояния окружающей природной среды в районе влияния горнодобывающего предприятия, в 2018 году составлен проект на проведение разведочных работ на месторождении, проект получил положительное заключение геологической экспертизы.

     В 2019 году разведочные работы на месторождении не проводились.

     Бокситы. В 1957 г. в Китайском районе разведаны два месторождения бокситов: Восточно-Борисовское и Южно-Одинское. Бокситы представлены каменистыми и рыхлыми разностями. Качество бокситов позволяет перерабатывать их по методу спекания. Большая мощность вскрышных пород (от 27 до 68 м) при малой и невыдержанной мощности рудных тел (от 1,7 до 7,0 м) препятствуют на современном этапе промышленному освоению месторождений, поэтому общие запасы бокситов в количестве 4760 тыс. т учитываются территориальным балансом запасов твердых полезных ископаемых Курганской области в качестве забалансовых.

     Титан, цирконий. Геолого-съемочными работами в 50 - 80-е годы прошлого столетия в некоторых районах Курганской области выявлены титан-циркониевые россыпи аллювиально-озерного генезиса, залегающие практически на дневной поверхности. Известно около 60 проявлений таких россыпей, из которых наиболее перспективны Масловское (Куртамышский муниципальный округ), Соркинское (Кетовский район), Боровлянское (Белозерский район), где содержание условного ильменита достигает 40 - 60 кг/куб. м.

     В большей степени титан-циркониевые россыпи Курганской области характеризуются как небольшие по запасам (средние и мелкие залежи) с низким содержанием условного металла. В современной оценке прогнозные ресурсы циркония в Курганской области учтены по категориям Р1+ Р2 в количестве 20 тыс. т (ZrO2).

     Неметаллические полезные ископаемые:

     Глины бентонитовые. В Курганской области расположено единственное в Уральском федеральном округе месторождение бентонитовых глин - Зырянское, расположенное в Кетовском районе. Балансовые запасы месторождения составляют 26,5 млн тонн.

     Разработку месторождения ведет ООО "Бентонит Кургана". Объем добычи бентонитовых глин в 2017 году составил 21,5 тыс. т, в 2018 году - 84,2 тыс. т, в 2019 году - 72 тыс. т. Бентонитовые глины в модифицированном гранулированном виде и в виде бентонитового порошка реализуются предприятиям России и Казахстана для использования в качестве формовочных материалов в литейном производстве, при производстве железорудных окатышей, а также для приготовления буровых глинистых растворов, используемых при бурении глубоких скважин на нефть и газ.

     В 2019 году ООО "Бентонит Кургана" продолжались геолого-разведочные работы на Измайловском перспективном участке бентонитовых глин в Кетовском районе.

     Пески формовочные. В 1938 году в Катайском районе выявлено и разведано Первомайское месторождение формовочных песков. Балансовые запасы формовочных песков месторождения составляют 14132 тыс. т, пески кварцевые, соответствуют маркам ТО4Б, ТО31Б, ТО 16А. Месторождение не передавалось в пользование и в настоящее время числится в государственном резерве.

     Пески стекольные. В 1965 - 1966 годах в Белозерском районе выявлено и разведано Подборновское месторождение стекольных песков. Пески Подборновского месторождения пригодны для производства пищевой полубелой (зеленой) бутылки (ГОСТ 10117-80). По радиационно-гигиенической оценке пески относятся к I классу и могут использоваться без ограничений. До 1994 года месторождение отрабатывалось АООТ "Боровлянский стеклозавод". Завод выпускал зеленоватую бутылку, стеклоблоки, некоторые виды стекольного литья. В настоящее время месторождение числится в госрезерве. Балансовые запасы стекольных песков Подборновского месторождения по состоянию на 1 января 2020 года составляют 313 тыс. т.

     Выявленные ранее проявления стекольных песков в настоящее время промышленного значения не имеют из-за низкого качества полезного ископаемого, не обеспечивающего получение стекла необходимого качества.

     Цветные камни (камнесамоцветное сырье). Камнесамоцветное сырье (агаты) известно в Катайском районе Курганской области более 100 лет. Разведка цветных камней в Катайском районе проведена ОАО "Уральская геолого-съемочная экспедиция" в 2005 году в аллювиальных отложениях вдоль р. Синара. Оценены 2 россыпные залежи Синарского месторождения цветных камней, представленных агатом, сердоликом, халцедоном. Встречаются гальки кремня и яшмы, что увеличивает ценность россыпей. Ресурсы и запасы агатов и сердоликов по 2-м залежам в авторском подсчете по категории Р1 составляют 1260,82 т. Государственным балансом запасов полезных ископаемых Курганской области учтены запасы агатов и сердоликов Западного участка в количестве 23 т.

     Обе залежи Синарского месторождения цветных камней, в том числе и Западный участок, находятся в нераспределенном фонде недр Курганской области.

     Минеральные краски. В 1958 - 1960 годах в Куртамышском муниципальном округе разведано Пепелинское месторождение минеральных красок, представленное глинистой охрой.

     Это единственное в области месторождение минеральных красок. Балансовые запасы минеральных красок месторождения составляют 91 тыс. т. Месторождение не отрабатывалось, не предоставлялось в пользование, находится в государственном резерве (в нераспределенном фонде недр Курганской области).

     Сульфат натрия (соли минеральные). Сульфат натрия - составная часть мирабилита, который содержится в рапе озера Медвежье в Петуховском муниципальном округе, известен в области с 1943 года. Балансовые запасы мирабилита составляют 1170 тыс. т, в нем сульфата натрия - 516 тыс. т, которые учитываются государственным балансом запасов полезных ископаемых Курганской области по категории С1. Месторождение числится в государственном резерве (в нераспределенном фонде недр Курганской области).

     Общераспространенные полезные ископаемые:

     Курганская область богата запасами и ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, а строительная индустрия Курганской области имеет сырьевую базу для производства кирпича, керамзита, черепицы, облицовочной плитки, железобетонных изделий, щебня.

     К общераспространенным полезным ископаемым в Курганской области отнесены магматические породы, добываемые в качестве строительного камня, строительные пески, песчано-гравийные породы, глины кирпично-черепичные и керамзитовые, трепел, торф, сапропель.

     Строительный камень. К строительному камню отнесены магматические породы, представленные кварцевыми порфирами Першинского месторождения, липаритами и базальтами Синарского месторождения, а также долеритом скальной вскрыши Коклановского вольфраммолибденового месторождения.

     Першинское месторождение строительного камня расположено в Далматовском районе, его балансовые запасы по состоянию на 1 января 2020 года составляют 11670 тыс. м3. Месторождение разрабатывается ООО "Першинский каменно-щебеночный карьер "Кварц", добыча в 2017 году составила 56 тыс. м3, в 2018 году - 60,8 тыс. м3, в 2019 году - 126,14 тыс. м3.

     Синарское месторождение строительного камня расположено в Катайском районе. Месторождение состоит из четырех участков: Западного и Северного участков, детально разведанных, переданных в пользование, разрабатываемых, и Восточного и Южного участков, предварительно разведанных, находящихся в нераспределенном фонде недр Курганской области.

     Западный участок Синарского месторождения разрабатывается ОАО "Синарский щебеночный карьер". Объем добычи в 2017 году составил 469 тыс. м3, в 2018 году - 567,33 тыс. м3, в 2019 году - 390,8 тыс. м3. Балансовые запасы строительного камня Западного участка по состоянию на 1 января 2020 года составляют 810 тыс. м3.

     Северный участок Синарского месторождения с балансовыми запасами строительного камня по состоянию на 1 января 2020 года в количестве 141674 тыс. м3 находится в пользовании у ООО "Торговый дом "Синара". В 2017 году добыча строительного камня составила 33,0 тыс. м3, в 2018 году добыча не велась, проводились вскрышные (подготовительные) работы, в 2019 году добыто 114,6 тыс. м3.

     ООО "Першинский КЩК "Кварц" и ОАО "Синарский щебеночный карьер" перерабатывают добытый строительный камень в щебень различных фракций и песок-отсев. Щебень используется в дорожном строительстве и как заполнитель обычных бетонов, песок-отсев используется как строительный песок.

     Пески строительные. Территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых Курганской области учтены запасы 16 месторождений строительных песков с суммарными запасами по состоянию на 1 января 2020 года 85863 тыс. м3.

     Передано в пользование полностью или частично для разработки 14 месторождений, добыча строительных песков ведется на 7 месторождениях:

     - на Далматовском-2 месторождении (ООО "Карьер-Гидрострой"),

     - Юго-Западном участке Просветского месторождения в Кетовском районе (ООО "Добывающий завод "Силикат"),

     - Сухринском месторождении в Шадринском районе (ООО "Кварц"),

     - Заисетском месторождении в Китайском районе (ООО "Пески"),

     - месторождении "Ударник" в Шатровском муниципальном округе (ООО "Ударник"),

     - Карачельском месторождение в Шумихинском муниципальном округе (ООО "Борид"),

     - Новопросветском месторождении в Кетовском районе (ООО "Пораблок+").

     Общий объем добытых строительных песков в 2017 году составил 157 тыс. м3, в 2018 году - 182 тыс. м3, в 2019 году - 323,7 тыс. м3.

     В 2019 году не разрабатывались Восточная часть Чумлякского-2 месторождения в Щучанском районе (ООО "Технопески"), Релковское месторождение в Шадринском районе (ООО "Релковский песчаный карьер"), Саломатовское-1 и Саломатовское-2 месторождения в Шатровском муниципальном округе (ООО "Саломатовское"), Северный участок Чусовского месторождения в Китайском районе (ИП Тетерин Г.А.), Шуховское-1 и Восточно-Илецкое месторождения в Кетовском районе (ООО "Мишкинский Завод Строительных Материалов" и ООО "ПОАТ-1").

     В нераспределенном фонде недр Курганской области находятся Дружининское месторождение в Шатровском муниципальном округе (запасы 1907 тыс. м3) и Косулинское-2 месторождение в Щучанском районе (запасы 5537 тыс. м3).

     Песчано-гравийные породы. Территориальным балансом запасов полезных ископаемых Курганской области учтены запасы двух месторождений песчано-гравийных пород: Белоярского в Щучанском районе и Воронинского в Катайском районе с суммарными запасами по состоянию на 1 января 2020 года 10808 тыс. м3.

     Участок N 4 Белоярского месторождения с балансовыми запасами песчано-гравийных пород по состоянию на 1 января 2020 года 2716 тыс. м3 находится в пользовании у ООО Торговый дом "Синара". Разработка Участка N 4 ведется гидромеханизированным способом с применением плавучего земснаряда. Объем добычи песка и гравия в 2017 году составил 171 тыс. м3, в 2018 году - 91,3 тыс. м3, в 2019 году - 121,6 тыс. м3.

     Остальная часть Белоярского месторождения с запасами 7690 тыс. м3 находится в нераспределенном фонде недр Курганской области.

     Воронинское месторождение с балансовыми запасами в количестве 402,0 тыс. м3 также находится в нераспределенном фонде недр Курганской области.

     Глины кирпично-черепичные. В области разведано и учтено территориальным балансом запасов полезных ископаемых Курганской области 52 месторождения кирпично-черепичных глин с суммарными запасами по состоянию на 1 января 2020 года 69637 тыс. м.

     В пользование переданы полностью или частично 8 месторождений кирпичных глин, из которых в настоящее время разрабатываются 3: Брылинское месторождение в Каргапольском районе (ООО "Завод керамических материалов"), Восточный участок Мишкинского-2 месторождения в Мишкинском районе (ООО "Мишкинский Завод Строительных Материалов"), Восточно-Пепелинское месторождение в Куртамышском муниципальном округе.

     Суммарный объем добычи кирпичных глин в 2017 году составил 43 тыс. м3, в 2018 году - 53 тыс. м3, в 2019 году 35,3 тыс. м3.

     В 2019 году не разрабатывались Восточный участок Сладко-Карасинского месторождения в Мишкинском районе и Зыряновское-2 месторождение в Каргапольском районе (ООО "Уралтерракот"), не начата разработка Мокроусовского месторождения (ООО "Тандем"), Бариновского месторождения в Шатровском муниципальном округе (ООО "ПЛХО "Импульс"), Володинского месторождения в Каргапольском районе (ООО "Каргапольский кирпичный завод").

     Керамзитовое сырье. В качестве сырья для производства керамзитового гравия в Курганской области оценены Курганское-2 (Западный участок) керамзитовых глин в окрестностях г. Кургана и Шадринское месторождение трепелов. Суммарные балансовые запасы их по состоянию на 1 января 2020 года составляют 3832 тыс. м3 по категориям А+В+С1. Оба месторождения находятся в нераспределенном фонде недр Курганской области.

     Сапропели. Территориальным балансом запасов сапропеля Курганской области учтено 118 озерных месторождений сапропеля. Общая площадь сапропелевых отложений составляет 15537,6 га с геологическими запасами 132618 тыс. т, в том числе с балансовыми запасами - 112585 тыс. т и с забалансовыми запасами - 20033 тыс. т.

     В настоящее время в пользовании находятся 2 месторождения: Павловское и Песьяное в Кетовском районе, пользователь недр ИП Глава К(Ф)Х Невзоров А.Ф. к разработке месторождений не приступил.

     2.1.4. Ресурсы подземных вод:

     Минеральные подземные воды. По состоянию на 1 января 2020 года суммарные эксплуатационные запасы минеральных вод в Курганской области составляют 920,5 куб. м/сут., в том числе Шадринского месторождения углекислых минеральных вод (7 участков) - 207,5 куб. м/сут.

     Шадринское месторождение углекислых гидрокарбонатных натриевых минеральных вод уникальное в своем роде. Его воды близки по химическому составу водам Ессентуки-4 и Ессентуки-17 (ГОСТ 13273-88), минерализация от 7,0 до 10 - 12 г/л. На других месторождениях и водозаборных участках добывается лечебно-столовая минеральная вода Миргородского, Талицкого, Джавского типов с минерализацией, в основном, 2 - 3 г/л, реже 5 г/л.

     Добычей минеральных вод в 2019 году занимались 14 предприятий по 18 лицензиям. Всего было добыто 9,8 тыс. м3 минеральной воды. Минеральные воды используются для бальнеотерапии в санаториях (2,2 тыс. м3), а также для розлива и бутилирования (7,6 тыс. м3).

     Лечебные грязи. В Курганской области в прошлом столетии обследовано 43 озера с целью изучения и оценки качества и запасов лечебных грязей, залегающих на дне озер. Ресурсный потенциал лечебных грязей обследованных озер составляет 62,7 млн м3. Лечебная грязь озер Курганской области обладает высокими лечебными свойствами и не уступает известным лечебным грязям южных курортов Саки, Пятигорска, Одесским лиманам.

     Наиболее изучены и разведаны лечебные грязи месторождений "Озеро Горькое-Звериноголовское" в Звериноголовском районе, "Озеро Горькое-Виктория" в Щучанском районе, "Озеро Медвежье" в Петуховском муниципальном округе и "Озеро Птичье" в Шумихинском муниципальном округе. Суммарные балансовые запасы лечебных грязей указанных озер (месторождений) составляют около 19 млн м3. Лечебные грязи, преимущественно, используются в лечебных целях санаториями АО "Курорты Зауралья", детским санаторием "Озеро Горькое".

     Кроме санаториев, право на добычу лечебных грязей имеют ИП Ефименко А.А. Центрального участка месторождения "Озеро Медвежье" и ООО "НПФ "Сибирская тема" месторождения "Озеро Птичье" в Шумихинском муниципальном округе. Практически отсутствует реализация лечебных грязей другим лечебным учреждениям, что говорит о неэффективности ее использования. Суммарная добыча лечебных грязей в области составила в 2017 году 731 м3, в 2018 году - 599,2 м3, в 2019 году - 461 м3.

     Питьевые и технические подземные воды. Баланс современного технического и питьевого водоснабжения населения Курганской области включает поверхностные и подземные воды. Обеспеченность населения ресурсами подземных вод в среднем по области достаточно высокая. Но распределение подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения населенных пунктов, крайне неравномерное по площади области.

     Для питьевого, в том числе хозяйственно-бытового, водоснабжения и технического водоснабжения в Курганской области, в основном, используются подземные воды двух, первых от поверхности, водоносных комплексов: олигоцен-миоценового и палеоцен-нижнеэоценового. Пресные подземные воды в этих горизонтах формируются в замкнутых локальных площадях (линзах), крайне неравномерно распределенных по территории области. Общая величина прогнозных эксплуатационных ресурсов пресных подземных вод Курганской области составляет 1770 тыс. куб. м/сут. (20,49 куб. м/сек.).

     Наиболее пригодным и доступным водоносным комплексом для водоснабжения считается олигоцен-миоценовый, где прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 1537 тыс. куб. м/сут., что составляет почти 87,0% всех ресурсов области. Наибольшее сосредоточение воды данного комплекса имеется в западной части области, в пределах Западно-Тобольского бассейна (1192 тыс. куб. м/сут.), резко уменьшаясь к востоку, составляя на Петуховской бессточной площади 26 тыс. куб. м/сут.

     Вторым по значимости в водоснабжении населения является палеоцен-нижнеэоценовый водоносный комплекс. В западных районах этот комплекс характеризуется большей водообильностью и меньшей минерализацией, чем в восточных районах, поэтому для водоснабжения населения используется в самых западных районах.

     По состоянию на 1 января 2020 года на территории Курганской области разведано 75 месторождений питьевых и технических подземных вод с суммарными эксплуатационными балансовыми запасами в количестве 118,675 тыс. куб. м/сут., в том числе:

     - 67 месторождений для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с суммарными эксплуатационными запасами 116,89 тыс. куб. м/сут.;

     - 8 месторождений технических подземных вод для технического водоснабжения с суммарными эксплуатационными запасами 1,785 тыс. куб. м/сут.

     Кроме того, в Курганской области учитываются 10 разведанных месторождений питьевых подземных вод с забалансовыми запасами 89,35 тыс. куб. м/сут.

     Степень освоения запасов месторождений питьевых и технических подземных вод составляет всего 10,2%.

     Анализ обеспеченности подземными водами по отдельным районам области показывает, что проблемы с водоснабжением их за счет подземных вод различны. Так на территории, подчиненной областному центру г. Кургану, потребность в воде превышает обеспеченность прогнозными ресурсами подземных вод более чем в 50 раз. Потребность населения Китайского, Далматовского и Шучанского районов в полной мере обеспечена ресурсами подземных вод верхнемелового и палеоцен-нижнеэоценового водоносных комплексов. Эксплуатационные запасы ранее разведанных Куртамышского и Усть-Уйского месторождений подземных вод достаточны для удовлетворения потребностей населения Куртамышского, Целинного муниципальных округов и Сафакулевского района.

     Ряд населенных пунктов в восточной части области для водоснабжения используют поверхностные источники, хотя принципиально обеспечены ресурсами подземных вод, а где нет подземных источников - вода завозится из озер и копаней.

     Одной из основных проблем в части водоснабжения населения Курганской области за счет подземных вод является необходимость поисков и оценки надежных подземных водоисточников, где пресные воды сформированы в небольших линзах, часто удаленных от населенных пунктов, которые испытывают острый недостаток в питьевой и технической воде.

     Другой основной проблемой при использовании подземных вод для питьевых целей повсеместно на территории области является их природное качество, а именно - повышенное содержание в воде железа, бора, брома, марганца, что требует соответствующих водоподготовительных мероприятий с целью уменьшения содержания этих компонентов до предельно допустимых концентраций.

     2.1.5. Поверхностные воды.

     Почти вся территория области расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. В Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175 километров, насчитывается 2943 озера общей площадью 3000 квадратных километров, что составляет 4% от площади области. Из общего количества озер 88,5% - пресные, 9% - соленые, 2,5% - горько-соленые. Некоторые из них по минералогическим свойствам воды соответствуют лучшим природным здравницам России. Большой популярностью пользуются курорты "Озеро Медвежье", "Сосновая роща", детские санатории в Шумихинском муниципальном округе и Щучанском районе.

     Озеро Медвежье является крупнейшим лечебным водоемом области. Его акватория занимает площадь около 6000 га, и разделяется на две части цепочкой возвышенностей - "островов". Озеро Медвежье относится к рассольным водоемам: содержание солей достигает в отдельные годы 300 - 400 г/л. На дне озера находятся богатейшие запасы иловых грязей, которые используются в санатории "Озеро Медвежье". Кроме грязи, в лечебных целях находят применение рассол (рапа) озера и минеральная вода Нижнее-Сергинского типа. По лечебным свойствам вода озера Медвежье является аналогом воды Мертвого моря.

     2.1.6. Почвы

     Территория Курганской области географически расположена в Западно-Сибирской низменности. В рамках природно-климатических зон ее расположение таково, что большая часть территории находится в лесостепной зоне, характеризующейся умеренным климатом и сложившимися здесь условиями почвообразования, способствующими формированию соответствующих зональных почв: серых лесных, черноземов выщелоченных.

     Однако северо-западная часть территории региона расположена в зоне южной подтайги. Ее климат холоднее и влажнее. В подстилающих породах много карбонатов. Следовательно, сформировавшиеся здесь почвы характерны для лесной зоны и представлены дерново-подзолистыми карбонатными. Однако между лесной и лесостепной зонами нет четких границ, поэтому серые лесные почвы и выщелоченные черноземы достаточно часто заходят на территорию лесной зоны.

     Южная часть, особенно юго-восточная часть территории региона, в климатическом отношении значительно теплее, но и суше. Сложившееся здесь соотношение факторов почвообразования позволило сформироваться таким зональным почвам, как черноземы обыкновенные и лугово-черноземные почвы. В то же время сюда по различным элементам ландшафта могут "заходить" почвы и лесостепной зоны.

     В водоразделах, особенно в восточной части региона, нередко можно наткнуться на достаточно большие массивы торфяно-болотных почв. На северо-западе области они относятся к почвам верховых болот, в восточной части - низинных болот, в центральной части в пойме реки Тобол - переходных болот.

     Особую группу составляют урбоземы - сложные комплексы, большей частью искусственно созданные в результате хозяйственной деятельности. Они распространены в урбанизированных территориях: населенных пунктах, производственных зонах, составляют основу авто- и железнодорожного полотна.

     Серые лесные почвы, распространенные в Курганской области, как оподзоленные, так и осолоделые, обладают сравнительно невысоким естественным плодородием. Невысокие запасы органического вещества и питательных элементов, слабая оструктуренность и легкая расштываемость структуры, склонных серых осолоделых к заплыванию и образованию корки, противоэрозийная неустойчивость при легком механическом составе, характерном для оподзоленных почв, обуславливают нуждаемость этих почв в окультуривании, имеющем целью улучшить их агрономические свойства. Распаханные светло-серые лесные почвы целесообразно используют в кормовых севооборотах, засевая культурными травами. При использовании серых и темно-серых почв для выращивания зерновых, зернобобовых и овощных культур комплекс агротехнических мероприятий должен быть направлен на создание мощного плодородного слоя, обладающего оптимальными агрономическими свойствами. В процессе окультивирования необходимо:

     - повысить содержание и запасы органического вещества и элементов питания;

     - улучшить поглотительную способность, увеличив емкость обменного поглощения и степень насыщенности основаниями; при необходимости нейтрализовать кислую реакцию среды внесением извести;

     - улучшить физические и водно-физические свойства.

     2.1.7. Растительность и лесные ресурсы

     Растительность. По территории Курганской области, в соответствии со схемой ботанико-географического районирования, проходит подзона мелколиственных лесов (подтайга), широтные полосы - северная и южная лесостепь, а по самому югу - подзона разнотравно-дерновинно-злаковой степи. Основу флоры составляют виды таежной, лесостепной и степной ботанико-географической приуроченности. Это в целом характеризует флору Курганской области как лесостепную.

     Зональный растительный покров Южного Зауралья представлен сложным комплексом сообществ: луговых злаково-разнотравных степей и остепненных лугов в сочетании с березовыми, осиново-березовыми и осиновыми лесами колочного типа и фрагментами остепненных сосновых лесов. Мозаичность растительному покрову региона придают растительные сообщества, не относящиеся к зональным, - это озерные и займищно-болотные ассоциации, сообщества сфагновых болот, островные боры на неогеновых песках речных долин и водоразделов, южно-таежные еловые леса, черноолынанники, приуроченные к берегам озер.

     Флора Южного Зауралья, охватывающего Курганскую область, включает 1266 таксонов сосудистых растений (в их числе 1035 аборигенных видов и 231 адвентивный вид, то есть занесенный человеком) и 60 дикорастущих межвидовых гибридов из 508 родов и 112 семейств (Науменко, 2008). Среди низших растений выявлено 55 таксонов моховидных (6 видов печеночников и 49 видов листостебельных мхов) из 33 родов и 20 семейств. Выявленные мхи большей частью принадлежат к группам болотных, напочвенных и эпифитных растений. Отмечено наличие 78 видов лишайников и 223 вида и внутривидовых таксонов водорослей.

     Вся флора Южного Зауралья подразделена на 37 эколого-фитоценотических элементов, каждый из которых относится к одной из 8 групп: лесной, луговой, галофитной, степной, петрофитной, прибрежно-болотной, водной и синантропной.

     Наиболее актуальным научно-прикладным аспектом изучения региональной флоры является разработка мер по сохранению редких и нуждающихся в охране видов, растительных сообществ и природных комплексов, как мест обитания редких видов.

     Лесные ресурсы. Общая площадь лесов на землях лесного фонда Курганской области по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1824,2 тыс. га. Площадь лесов на землях иных категорий составила: 17,4 тыс. га - земли обороны и безопасности, 38,2 тыс. га - земли населенных пунктов, другие категории - 18,6 тыс. га. Общая площадь лесов Курганской области - 1898,4 тыс. га.

     Данные государственного лесного реестра, полученные на основании материалов лесоустройства, расходятся с информацией земельного учета в отношении категории земель лесного фонда. Причиной этого является отнесение земельным учетом части лесов к другим категориям земель, в частности, к землям запаса и землям промышленности.

     Покрытые лесом площади составляют 84,9% (1549,1 тыс. га.) общей площади лесов, что свидетельствует об эффективном использовании лесных территорий. Покрытая лесом площадь по сравнению с показателями на 1 января 2019 года увеличилась на 9,2 тыс. га. Перевод в покрытые лесом земли в 2019 году составил 8 тыс. га.

     В составе основных лесообразующих пород хвойные насаждения занимают 24% (371,1 тыс. га.), мягколиственные - 74,6% (1156,6 тыс. га), кустарники - 1,4% (21,2 тыс. га) (рис. 2.4.1.2). На долю березы приходится 67,2%, сосны - 23,8%, осины - 7,3% лесопокрытых земель. По сравнению с показателями на 1 января 2019 года площадь мягколиственных насаждений за 2019 год увеличилась на 8,3 тыс. га, хвойных на 0,6 тыс. га, твердолиственных - осталась на уровне прошлого года.

     Возрастная структура хвойных насаждений следующая: молодняки - 116,7 тыс. га (-4,5 тыс. га) или 7,5% от покрытой лесом площади, средневозрастные - 148,7 тыс. га (-4,4 тыс. га) или 9,6%, приспевающие - 48,8 тыс. га (+4,8 тыс. га) или 3,2%, спелые и перестойные - 56,9 тыс. га (+4,7 тыс. га.) или 3,7%.

     Возрастная структура мягколиственных насаждений следующая: молодняки - 206,6 тыс. га (+3,9 тыс. га) или 13,3% от покрытой лесом площади, средневозрастные - 584,6 тыс. га (-24,4 тыс. га) или 37,7%, приспевающие - 197,4 тыс. га (+7,3 тыс. га) или 12,7%, спелые и перестойные - 168 тыс. га (-30,7 тыс. га) или 10,8%. Большой перевес средневозрастных мягколиственных насаждений в покрытой лесом площади говорит о неоптимальной породной и возрастной структуре лесов.

     Общая площадь защитных лесов - 1302,7 тыс. га (71,4%), эксплуатационных лесов - 521,5 тыс. га (28,6%) (рис. 2.4.1.5). В общей площади защитных лесов отдельные категории имеют следующий удельный вес: леса, расположенные в защитных полосах лесов - 1,6%, леса, расположенные в зеленых зонах - 7,5%, леса, расположенные в лесопарковых зонах - 4,6%, лесостепные леса - 55%, леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 0,8%, запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов - 0,5%, нерестоохранные полосы лесов - 1,4%.

     Доля лесных культур, переведенных в покрытую лесом площадь, составляет 12,7% покрытой лесом площади. Площадь несомкнувшихся лесных культур уменьшилась на 0,4 тыс. га.

     За отчетный год площадь фонда лесовосстановления сократилась на 3 тыс. га.

     Использование лесов

     Использование лесов в лесном фонде Курганской области осуществлялось по 7 видам на основании 1656 договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами, решений органов исполнительной власти Курганской области:

     - в целях заготовки древесины по 41 договору аренды лесных участков, 20 договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенных в соответствии с государственным заданием, и 1523 договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

     - для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства по 15 договорам аренды лесных участков;

     - для осуществления рекреационной деятельности по 12 договорам аренды лесных участков;

     - для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых по 14 договорам аренды лесных участков;

     - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов по 43 договорам аренды лесных участков;

     - для осуществления религиозной деятельности по 2 договорам безвозмездного пользования.

     Научно-исследовательская и образовательная деятельность осуществлялась на правах постоянного (бессрочного) пользования на основании 4 решений органов исполнительной власти Курганской области.

     Использование лесов в целях заготовки древесины

     Основным видом использования лесов в Курганской области является заготовка древесины. Общий объем вырубленной древесины при всех видах рубок в 2019 году сократился к уровню предыдущего года на 9% и составил 1238,6 тыс. куб. м.

     Общий объем заготовки ликвидной древесины составил 1162,5 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 624,6 тыс. куб. м, по мягколиственному - 537,8 тыс. куб. м.

     96,0% древесины заготовлено арендаторами лесных участков, 0,6% - исполнителем работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории, не предоставленной в аренду, 1,5% - гражданами для обеспечения собственных нужд и 1,9% - юридическими лицами, использующими леса в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

     2.1.8. Животный мир

     В фауне Курганской области сочетаются лесные, степные и лесостепные виды животных. На территории области обитают 69 видов млекопитающих, в том числе насекомоядных - 11 видов, рукокрылых - 9, хищных - 15, парнокопытных - 3, зайцеобразных - 2 и грызунов - 29. Большой научный интерес представляют виды млекопитающих, границы ареалов которых проходят по территории Курганской области, они составляют 32% териофауны региона. Именно на границах ареалов многие животные приобретают морфологические, экологические, физиологические, генетические и иные особенности. К животным, обитающим на границе ареала своего вида, относятся темнозубая бурозубка, азиатский бурундук, краснощекий суслик, степная пеструшка, корсак и некоторые другие.

     Орнитофауна Курганской области насчитывает 312 видов, из них 218 видов гнездятся на территории области, 60 - встречаются во время сезонных миграций, 6 - на зимовках, 28 видов залетают из соседних регионов (Тарасов, 2008). Относительно бедна фауна рептилий и амфибий. На территории области рептилии представлены 7 видами, амфибии - 9 видами (Ищенко, 2011). Ихтиофауна Курганской области включает 24 вида рыб - это местные (аборигенные) виды и виды - вселенцы.

     В Государственном кадастре объектов животного мира Курганской области (Беспозвоночные) приводится материал по 2048 видам.

     Отряд Пауки - включает 42 вида, отряд Акариформные клещи - 8, отряд Паразитиформные клещи - 50, отряд Жаброноги - 2, отряд Щитни - 1, отряд Ветвистоусые ракообразные - 4, отряд Равноногие - 1, отряд Разноногие - 1, отряд Десятиногие раки - 1, отряд Поденки - 1, отряд Стрекозы - 52, отряд Богомолы - 1, отряд Прямокрылые - 32, отряд Кожистокрылые - 1, отряд Вши - 7, отряд Равнокрылые - 96, отряд Полужесткокрылые - 251, отряд Жуки - 407, отряд Ручейники - 17, отряд Чешуекрылые - 454, отряд Перепончатокрылые - 204, отряд Блохи - 22, отряд Двукрылые - 364, отряд Unioniformis - 3, отряд Luciniformes - 7, отряд Vivipariformis - 4, отряд Littoriniformes - 2, отряд Прудовикообразные - 13.

     2.1.9. Красная Книга Курганской области

     Красная книга Курганской области учреждена постановлением Администрации Курганской области от 5 ноября 1999 года N 614 "О Красной книге Курганской области".

     В ноябре 2012 года вышло в свет второе издание Красной книги Курганской области, включающее 152 объекта животного мира и 204 объекта растительного мира.

Таблица N 2.1.9 - Сводный список объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Курганской области (по состоянию на 1 января 2020 года), в разрезе макротаксонов

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     С учетом постановления Правительства Курганской области от 28 августа 2018 года N 260 "О внесении изменений в постановление Администрации Курганской области от 5 ноября 1999 года N 614 "О Красной книге Курганской области" по состоянию на 1 января 2020 года в Красную книгу Курганской области занесены 156 объектов животного мира и 208 объектов растительного мира.

     2.2. Административно-территориальное устройство Курганской области

     На 1 августа 2021 года в Курганской области зарегистрировано 269 муниципальных образований (2 городских округа, 8 муниципальных округов, 16 муниципальных районов, 8 городских поселений и 235 сельских поселений.

     Административным центром Курганской области является город Курган.

     2.3. Краткая историческая справка

     Древнейшая история Зауралья начинается с конца древнего каменного века - палеолита.

     Самая древняя стоянка в Курганской области находится у бывшей деревни Шикаевка Варгашинского района. Возраст стоянки - более 11 тысяч лет. На подобных стоянках большие коллективы первобытных охотников жили веками, применяя способы загонной охоты. В Западной Сибири известны только три стоянки верхнего палеолита, одна из которых находится в Зауралье.

     Неолитических поселений (периода нового каменного века, VI - IV тыс. до н.э.) в Зауралье известно гораздо больше, чем стоянок предшествующих эпох. Это поселения у деревень Кошкино и Охотино в Белозерском районе, у села Ташково Шадринского района, у села Белый Яр недалеко от г. Кургана. Жилища того времени походили на полуземлянки и землянки, население занималось в основном охотой и рыболовством.

     Эпоха бронзы в Зауралье охватывает период XVII - VIII веков до н.э. Во II тысячелетии до н.э. здесь обитали племена, которые принято называть алакульскими - по первому раскопанному могильнику у озера Алакуль в Щучанском районе. Население занималось в основном скотоводством и земледелием. Такие поселки были тесно связаны друг с другом, зарождалась протогородская цивилизация. По своим размерам зауральские поселки-протогорода не уступали известным древним городам Востока и Европы.

     В середине I тысячелетия до н.э. местные племена познакомились с железом. Улучшилась обработка земли, ускорилось развитие ремесла, в особенности кузнечного и оружейного. В эту эпоху лесостепное Зауралье населяли оседлые и полуоседлые племена скотоводов-земледельцев. О появлении племенной знати свидетельствуют погребения того времени - курганы. Один из них - Царев курган, который дал название нынешнему областному центру. Русскими первопроходцами рядом с ним было основано поселение Царево Городище, которое позже стало называться Курганской слободой, а затем городом Курганом.

     В XIII веке территория нашего края вошла в сферу влияния Золотой Орды, а позже - в состав Сибирского ханства.

     Русские люди впервые познакомились с зауральским краем в XV веке. В процессе русской колонизации Зауралья сначала преобладала частная инициатива новгородских, впоследствии московских торговых людей, промышленников, приобретавших пушнину в обмен на русские товары.

     Движение русских людей за Каменный пояс до XVI века шло очень медленно, и только после падения Казанского и Астраханского ханств оно ускорилось. В 1574 году Иван Грозный выдал купцам Строгановым жалованную грамоту на владение зауральскими землями по реке Тобол. Однако на пути землепроходцев стояла преграда - Сибирское ханство во главе с ханом Кучумом. В разгроме ханства видную роль сыграл поход Ермака в Сибирь, который снарядили Строгановы. Под командованием Ермака была взята столица ханства, полный же разгром завершили другие отряды в 1586 году. С этого времени Зауралье вошло в состав Русского государства.

     Курганский уезд в XVII - XIX вв.

     Колонизация Южного Зауралья русским населением началась с середины XVII века. Наиболее ранние поселения - Далматовский монастырь (1644 г.), Катайский острог (1655 г.), Шадринская слобода (1662 г.) и другие - основывались в течение рек Исеть и Тобол.

     На протяжении второй половины XVII - XVIII веков активизируется колонизация края русским населением. Строятся многочисленные поселения и крепости. Административно территория Южного Зауралья входила в состав нескольких губерний Российской империи: Курганский уезд - в Тобольскую, Шадринский - в Пермскую, а юго-западные районы в Оренбургскую губернию. Курган и Шадринск стали уездными городами.

     Курганский уезд во время Гражданской войны

     В 1914 - 1917 годах происходит массовое вовлечение населения Зауралья в политическую жизнь общества, несмотря на удаленность от европейского центра России. Особенностью политической ситуации в крае была нерасчлененная структура социалистических партий. В июле 1917 года на выборах в Курганскую городскую Думу большевики, меньшевики, эсеры и другие революционные партии выступали единым блоком, создав избирательное объединение под названием "Объединенные социалисты". Дальнейшие события показали возрастание популярности партии социалистов-революционеров (эсеров) у крестьян Южного Зауралья.

     Октябрьская революция 1917 года была встречена зауральскими жителями с настороженностью. Лишь в январе 1918 года советская власть стала утверждаться в крае. Крестьяне приняли сторону большевиков после попытки колчаковской администрации реставрировать прежнюю систему землепользования, восстановить дореволюционные органы власти. В конце октября 1919 года закончились военные действия против колчаковских войск, но уже в феврале - мае 1921 года край был охвачен крестьянским восстанием.

     Период НЭПа - новой экономической политики в Зауралье начался с голодомора, вызванного засухой. В Курганском уезде по данным на август 1922 года умерло от голода около 2,5 тысяч человек, в Шадринском - более 2300 человек. На фоне разрухи после гражданской войны подобная ситуация серьезно угрожала потерей власти правящей большевистской партии. Выход из нее был найден на пути либерализации экономики и допуска рыночных отношений. Серьезным стабилизирующим фактором выступила деятельность возрожденной крестьянской кооперации в различных ее формах (кредитная, маслодельная, сельскохозяйственная, потребительская и др.). В 1925 году в Курганском округе системой кооперации было охвачено почти 30% крестьянских хозяйств, что значительно выше общесоюзных показателей.

     Восстановление хозяйства Южного Зауралья завершилось в 1927 году: поголовье скота достигло довоенного уровня, поднялась урожайность зерновых до 8 центнеров с гектара, возобновили работу промышленные предприятия, в целом отмечалась стабилизация общественной жизни.

     Курганская область в годы Великой Отечественной войны

     Серьезно изменила облик региона Великая Отечественная война. Вся экономика работала на нужды фронта. Из Европейской России в Зауралье были эвакуированы 15 крупных заводов и фабрик. Регион приобрел важное стратегическое значение в качестве сельскохозяйственной житницы промышленного Урала.

     6 февраля 1943 года Указом Верховного Совета СССР была образована Курганская область. Город Курган становится областным центром, а Шадринск - городом областного значения. В период образования области экономика работала на нужды фронта.

     Послевоенные годы

     В первые послевоенные годы промышленность области сделала резкий скачок. Перестройка предприятий на выпуск мирной продукции сопровождалась внедрением передовой технологии.

     В 1956 г. был осуществлен ввод в эксплуатацию первого турбогенератора Курганской ТЭЦ и линии электропередач Челябинск - Курган. Это позволило области приступить к осуществлению широкой программы строительства новых и реконструкции действующих предприятий. Во второй половине 50-х годов вошли в строй машиностроительный завод, арматурный, завод химического машиностроения, автобусный, комбинат медицинских препаратов, 4 крупных завода и комбината пищевой и мясомолочной индустрии.

3. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     3.1. Население

     Демографическая ситуация

     В 2020 году наблюдалась отрицательная демографическая динамика. Численность населения Курганской области за 2020 год сократилась на 8,6 тыс. человек, в том числе за счет миграционной убыли - на 19,7 процента, за счет естественной убыли - на 80,3 процента. По оценке, на 1 января 2021 года в области проживало 818,6 тыс. человек.

Таблица N 3.1.1. Численность населения Курганской области на 1 января за 2003 - 2021 гг.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     В 2020 году по сравнению с 2019 годом рождаемость снизилась на 0,2 промилльных пункта и составила 9 рожденных детей на 1000 человек населения. Результаты текущего учета рождений показывают, что в 10 районах области и в г. Кургане уровень рождаемости выше среднего по области. Более высокий уровень рождаемости - в Звериноголовском районе и Лебяжьевском, Целинном муниципальных округах, самый низкий - в Сафакулевском, Кетовском районах и Альменевском муниципальном округе. В 2020 году родилось 7432 детей, что на 211 меньше уровня 2019 года. Превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,9 раза (в 2019 г. - 1,7 раза, в 2018 г. - 1,5 раза, в 2017 г. - 1,4, в 2016 г. - 1,3).

     В 2020 году число умерших в Курганской области превысило число родившихся в 1,9 раза. В 18 районах области уровень смертности превышает средний по области. Высокая смертность населения за отчетный период отмечена в Мишкинском, Далматовском, Сафакулевском, Звериноголовском, Притобольном, Щучанском районах и Альменевском, Целинном, Шатровском муниципальных округах. Самая низкая смертность населения за этот период зафиксирована в Кетовском и Мокроусовском районах. Всего в 2020 году умерли 7184 мужчины и 7147 женщин.

     По такому показателю, как коэффициент рождаемости, в рейтинге субъектов РФ Курганская область занимает 51-е место (в 2019 г. - 53, в 2018 г. - 42), а по естественному приросту - 64-е место (в 2019 г. - 73, в 2018 г. - 70 место).

     Наиболее распространенными причинами смерти оставались болезни системы органов кровообращения (36,2%), новообразования (15,0%) и внешние причины (7,6%).

     В 2020 году был зарегистрирован 3 951 брак (84,2% к уровню 2019 г.) и 3626 разводов (93,6% к уровню 2019 г.).

Таблица N 3.1.2. Показатели естественного движения населения в 2020 году

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     1) На 1000 родившихся живыми.

     Объем миграции населения Курганской области в январе - декабре 2020 года составил 59,4 тыс. человек. В 2020 году в Курганскую область прибыло 28862 человек, а выбыло за ее пределы 30498 человек. В январе - декабре 2020 года в Курганской области наблюдалось снижение миграционной убыли населения на 37,3 процента по сравнению с соответствующим периодом 2019 года. Число прибывших сократилось на 958 человек (на 3,2%), а выбывших - на 1930 человек (на 5,9%).

     За счет международной миграции население увеличилось за отчетный период на 74 человека. Из стран СНГ и других зарубежных стран в область приехали 1873 человека, большинство из них жители Казахстана (37,4%), Таджикистана (14,4%), Киргизии (10,7%), Азербайджана (8,8%). Выехали в другие страны 1799 человек.

Таблица N 3.1.3. Общие итоги миграции в январе - декабре 2020 г.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Одной из особенностей современной демографической ситуации в Курганской области является высокая численность граждан пожилого возраста (29,1% от общей численности постоянно проживающего населения) и низкая доля населения моложе трудоспособного возраста (19,4%).

Таблица N 3.1.4. Численность населения Курганской области по полу и возрастным группам на 1 января 2021 гг.

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <1> Мужчины и женщины 0 - 15 лет.

     <2> До 1 января 2019 года включительно - мужчины в возрасте 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 года; с 1 января 2020 года - мужчины в возрасте 16 - 60 лет, женщины - 16 - 55 лет.

     <3> До 1 января 2019 года включительно - мужчины в возрасте 60 и более лет, женщины в возрасте 55 и более лет; с 1 января 2020 года - мужчины в возрасте 61 и более лет, женщины в возрасте 56 и более лет.

     Трудовые ресурсы и занятость населения

     По данным органов статистики, численность экономически активного населения Курганской области составила 370 тыс. человек (на 01.01.2020 - 370,4 тыс. человек). В различных сферах экономики занято 339,5 тыс. человек или 91,8% от экономически активного населения.

     Структура среднесписочной численности работников по видам экономической деятельности:

     - обрабатывающие производства (20,5%);

     - образование (15%);

     - здравоохранение и предоставление социальных услуг (12,7%);

     - государственное управление и обеспечение безопасности (12,5%);

     - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий (8,2%);

     - транспортировка и хранение (6,4%);

     - обеспечение электрической энергией, газом и паром (4,3%);

     - сельское хозяйство (3,9%);

     - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1,8%);

     - строительство (2,4%).

     По итогам обследования рабочей силы в апреле 2021 года численность рабочей силы Курганской области в возрасте 15 лет и старше составила 366,2 тыс. человек (здесь и далее: согласно методологии Международной Организации Труда приведены данные в среднем за 3 месяца январь - март 2021 г.). Из них 337,9 тыс. человек были заняты в экономике и 28,4 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). По сравнению с данными аналогичного периода 2020 года численность занятого населения уменьшилась на 8,1 тыс. человек или на 2,3 процента, численность безработных - на 1,2 тыс. человек или на 4,1 процента.

     Уровень занятости населения (доля занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста) в возрасте 15 лет и старше в апреле 2021 года составил 50,0 процента, в том числе среди мужчин - 56,3 процента, среди женщин - 44,9 процента.

     Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в апреле 2021 года составил 7,8 процента, в аналогичном периоде 2020 года - 7,9 процента. Уровень безработицы среди городских жителей (8,3%) превышает уровень безработицы среди сельских жителей (6,6%). Уровень безработицы мужчин (8,8%) превышает уровень безработицы женщин (6,6%).

     Из численности безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в апреле составила

     41,7 процента, городских жителей - 72,3 процента, молодежи до 25 лет - 12,9 процента, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности - 14,5 процента. Более половины безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение к друзьям, родственникам, знакомым (66,3%), в органы службы занятости обратились 38,7 процента, искали работу через интернет или СМИ 35,3 процента безработных.

Таблица N 3.1.5. Численность и состав рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в Курганской области по методологии Международной Организации Труда

Таблица 3.1.6 - Центры занятости населения Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     3.2. Расселение

     Плотность населения Курганской области (на 1 января 2021 г.) - 11,5 человека на 1 км2. Доля городского населения Курганской области в 2021 году составила - 62%, доля сельского населения - 38%.

     Динамика численности городского и сельского населения Курганской области значительно отличается от среднероссийской, процессы депопуляции имеют более негативные тенденции, чем общероссийские. Наблюдаются высокие темпы сокращения сельского населения.

     В области процессы депопуляции проходят в сочетании с активным "стягиванием" сельского населения в город. Если миграционный отток и естественная убыль городского населения частично компенсируется миграцией из сельских районов, то сельского - уже не восполняется. При этом ухудшается и структура сельского населения: переезжает самая активная, трудоспособная его часть. Изменение численности населения, миграция населения из сельской местности в города приводит к изменению пропорций расселения: доля городского населения растет, а сельского сокращается.

     Для Курганской области характерны процессы нарастания диспропорций расселения, концентрация населения в крупных поселениях при уменьшении малых, что говорит о неустойчивости территориальной системы в целом. Изменяется структура расселения: растет число сельских поселений с численностью жителей до 500 человек. Происходит "обмельчание" и самих малых поселений. В результате инфраструктура, рассчитанная на большее число жителей, оказывается избыточной, ее число сокращается <1>.

     Таким образом, общая тенденция трансформации структуры расселения - усиление дифференциации и диспропорций поселенческой структуры. Происходит процесс усиления дифференциации, имеющий общий характер для расселения страны в целом: растет число малых поселений, сокращается их размер. Число крупных поселений остается практически неизменным, но растет доля проживающего в них населения, увеличивается их людность.

     Наиболее крупные города (число жителей - оценка на 1 января 2021 г.), тыс. человек: Курган - 309,3, Шадринск - 74,4, Шумиха - 17,1, Куртамыш - 16,4, Далматово - 11,9, Катайск - 12,3.

     Показатели, характеризующие внутриобластное расселение в разрезе муниципальных образований области, представлены в таблице ниже.

Таблица N 3.2.1. Площадь территории и административно-территориальное деление Курганской области на 1 января 2021 года

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <1> Тенденции трансформации городского и сельского расселения Курганской области, Ильченко Е.Н., Соськова О.Н. 2019 год.

     <1> По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

     3.3. Экономический комплекс

     Динамика основных показателей социально-экономического развития Курганской области

     Валовой региональный продукт (ВРП) Курганской области за 2019 год составил 233,5 млрд рублей. Индекс его физического объема за 2019 год по сравнению с 2018 годом составил 101,7%, индекс-дефлятор - 106,5%.

     На промышленный комплекс Курганской области приходится порядка 30% валового регионального продукта.

     Оборот организаций (стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных ранее на стороне товаров) в январе - декабре 2020 года составил 407,0 млрд рублей и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2019 года (в действующих ценах) на 1,4 процента.

     Оборот розничной торговли в январе - декабре 2020 года составил 121,2 млрд руб., в сопоставимых ценах - 96,5% к уровню 2019 года.

     Оборот торговли непродовольственными товарами (49,9% в структуре оборота розничной торговли) уменьшился на 6,5% по сравнению с январем - декабрем прошлого года, оборот торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (50,1%) снизился на 0,4%.

     Оборот розничной торговли в отчетном периоде на 98,5% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка, доля розничных рынков и ярмарок составила 1,5%.

     Оборот общественного питания в январе - декабре 2020 года составил 3,0 млрд руб., 73,6% к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах.

     Платных услуг населению области оказано на 27,6 млрд руб., 81,8% к январю - декабрю 2019 года в сопоставимых ценах.

     В структуре объема оказания платных услуг населению наибольшую долю занимали жилищно-коммунальные услуги (39,4%), телекоммуникационные услуги (18,7%) и транспортные услуги (12,5%).

     Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за 2020 год составила 33182 рубля и по сравнению с 2019 годом возросла на 8.3 процента.

Таблица N 3.2.2. Основные социально-экономические показатели Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     1) Предварительные данные

     Внешнеэкономическая деятельность

     Курганская область имеет достаточно прочные внешнеэкономические связи более чем с 60 странами мира, из них 30 - партнеры по экспорту.

     Правительством Курганской области заключено 13 договоров и соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, как с правительственными, так и региональными органами власти 8 зарубежных стран (Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Киргизская Республика, Республика Узбекистан, Украина, Монголия, Республика Болгария).

     Внешнеторговый оборот Курганской области в 2020 году составил 272,0 млн долл. США. Внешнеторговый оборот Курганской области формировался за счет торгово-экономического сотрудничества со странами дальнего зарубежья - 52% от общего стоимостного объема внешнеторгового оборота (141,9 млн долл. США), а на страны СНГ - 48% (130,1 млн долл. США).

     Объем экспорта составил 48% от внешнеторгового оборота (130,7 млн долл. США), импорт - 52% (141,3 млн долл. США).

     В числе крупных внешнеторговых партнеров Курганской области: Казахстан, Китай, Франция, Беларусь, Узбекистан, Германия, Соединенные Штаты Америки, Афганистан, Украина, Киргизия.

     В структуре экспорта Курганской области преобладал "несырьевой экспорт". Это машиностроительная и фармацевтическая продукция, металлоизделия и металлоконструкции, продовольственные товары, их доля в объеме экспорта составляет более 80%. Прогрессивная товарная структура экспорта является конкурентным преимущество Курганской области.

Таблица N 3.2.3. Внешняя торговля (в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     1) По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации на 23 апреля 2021 г.

     Инвестиции

     В Курганской области в 2020 году объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы, составил 40 млрд рублей. Эта цифра сопоставима с данными за 2019 год (за 2019 год объем инвестиций по полному кругу организаций составил 40,7 млрд рублей).

Таблица N 3.2.4. Инвестиции в основной капитал Курганской области

     1) Предварительные данные

     В 2020 году в структуре инвестиций по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям основная доля приходилась на отрасли: транспортировка и хранение (35,9%), обрабатывающая промышленность (14,0%), обеспечение электрической энергией, газом и паром (7,6%); кондиционирование воздуха, деятельность в области информации и связи (6,1%), сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (5,9%).

     В структуре инвестиций по источникам финансирования (по организациям, не являющимся субъектами малого предпринимательства) 67,5% занимают собственные средства, за счет привлеченных средств освоено инвестиций - 32,5%.

Таблица N 3.2.5. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности <1>, миллионов рублей (в фактически действовавших ценах)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     1) Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами

     2) Предварительные данные

     3.3.1. Промышленный комплекс

     Основу экономики области составляет промышленность. Промышленность Курганской области - это многопрофильный комплекс с широкой номенклатурой выпускаемой продукции. Курганские предприятия выпускают около шести тысяч наименований различных видов изделий, известных далеко за пределами области. Это военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства. Произведенная продукция отличается высоким качеством и потребительскими свойствами.

     Область производит в общероссийском объеме около 60% автобусов среднего класса, 40% радиаторной продукции для автомобильной промышленности, 30% антибиотиков, 25% мостовых металлоконструкций и 19% урановой руды.

     Промышленность Курганской области диверсифицирована, в регионе работают крупные машиностроительные и металлообрабатывающие, предприятия фармацевтической, легкой и других видов промышленности.

     Наиболее развитой отраслью в области остается машиностроение. Доля машиностроения и металлообработки - более половины всей промышленной продукции области - находится на уровне экономически развитых стран и значительно превосходит среднероссийский.

     В январе - декабре 2020 года индекс промышленного производства в Курганской области составил 95,2% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, отгружено продукции на 148,4 млрд руб.

     Обрабатывающими производствами, занимающими в структуре промышленного производства 82,8%, отгружено продукции на сумму 122,8 млрд руб. Индекс обрабатывающих производств в январе - декабре 2020 года составил 98,1% к январю - декабрю 2019 года.

     В структуре обрабатывающих производств наиболее весомыми являлись производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство автотранспортных средств, а также производство пищевых продуктов.

     Среди наиболее значимых обрабатывающих производств увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях на 41,4%, прочих неметаллических минеральных продуктов на 19,8%, производство пищевых продуктов на 3,9%, ремонт и монтаж машин и оборудования на 1,5%. Металлургическое производство снизилось на 31,5%, производство готовых металлических изделий на 6,9%, производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - на 4,3%.

     В январе - декабре 2020 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года возросло производство спецодежды, изделий трикотажных или вязаных, лесоматериалов, мешков и сумок бумажных, лекарственных препаратов, арматуры, средств автотранспортных для коммунального хозяйства и содержания дорог. В то же время уменьшилось производство белья постельного, мебели деревянной, прицепов, автомобилей пожарных, доильных установок, насосов воздушных или вакуумных.

     Из пищевых продуктов возросло производство мяса, консервов мясорастительных, масла сливочного и паст масляных, кондитерских изделий; снизился выпуск продуктов на основе творога, продуктов кисломолочных (кроме сметаны), соков овощных и овощефруктовых для детского питания.

     Среди крупных и средних промышленных предприятий области за январь - декабрь 2020 года увеличили объемы производства: ООО "Велфарм", ООО "Точинвест-ШЗМК", ООО "БентИзол", АО "ЗОК", ОАО "Синтез", АО "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования", ООО "Предприятие "Сенсор", ОАО "Кургансельмаш", ООО "Каргапольский машиностроительный завод", ЗАО "Курганстальмост", АО "НПО "Курганприбор".

     В январе - декабре 2020 года индекс производства по добыче полезных ископаемых составил 98,9% к аналогичному периоду прошлого года, отгружено продукции на сумму 3,5 млрд руб.

     Индекс производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" составил 83% к январю - декабрю 2019 года, выполнено работ на 18,8 млрд руб.

     По виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" выполнено работ на 3,3 млрд руб., индекс производства составил 97,3%.

     К бюджетообразующим промышленным предприятиям относятся: ОАО "Курганмашзавод"; АО "Шадринский автоагрегатный завод"; ОАО "Синтез"; ООО "Курганхиммаш"; ЗАО "Курганстальмост"; ОАО "АК "Корвет"; АО "Далур"; ООО "КАВЗ".

     ОАО "Курганмашзавод" - крупнейшее предприятие Курганской области, находящееся под управлением Государственной корпорации "Ростех", один из лидеров военно-промышленного комплекса России. ОАО "Курганмашзавод" единственное в стране предприятие, выпускающее боевые машины пехоты, стоящие на вооружении армий десятков стран мира. Кроме того завод выпускает широкий ассортимент продукции гражданского назначения - многоцелевые коммунально-строительные машины (МКСМ), прицепы для легковых автомобилей, гусеничные транспортные машины. Обладая уникальным производственно-технологическим потенциалом, высококвалифицированными инженерными и рабочими кадрами, ОАО "Курганмашзавод" ведет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке и совершенствованию новых образцов бронетехники и гражданской продукции.

     ООО "КАВЗ" - Курганский автобусный завод является производителем автобусов среднего класса как для междугородных, пригородных, так и городских перевозок, является "пионером" разработки школьного автобуса.

     ЗАО "Курганстальмост" является ведущим российским предприятием по производству строительных конструкций, включая конструкции мостов. Его производственные мощности - около 65 тысяч тонн металлоконструкций в год. Автодорожные, железнодорожные, совмещенные мосты, иные изделия предприятия эксплуатируются во многих областях и регионах России, а также в Казахстане, Белоруссии, в Балтийских государствах, Турции, Лаосе, в других странах.

     Одно из ведущих предприятий своего сектора оборонно-промышленного комплекса России - ОАО "НПО "Курганприбор" - это многоотраслевое, высокотехнологичное производственное предприятие, способное решать самые сложные задачи оборонного ведомства Российской Федерации. Предприятие активно проводит освоение и вывод на рынок новых видов гражданской продукции таких как: комплекс оборудования электрохимической защиты трубопроводов и подземных металлических сооружений от коррозии, запорную и регулирующую арматуру для нефтегазового и нефтеперерабатывающего комплекса. Каждый год производственные показатели завода растут примерно на 30%.

     ЗАО "ВА Курган" - современный, высокотехнологичный комплекс по производству стальной литой и колотой дроби. Совместный проект французского концерна "WINOA" - мирового лидера на рынке стальных абразивов и российского ЗАО "Курганстальмост". Марочный ассортимент выпускаемой продукции насчитывает около 20 видов дроби с диапазоном размеров от 0,13 до 3,5 мм.

     ООО "Варел НТС" - современный машиностроительный комплекс для изготовления нефтепромыслового оборудования и инструмента с алмазным оснащением. Реализация проекта стала возможной благодаря совместным усилиям американской компании "Варел Интернешнл" и ее российского партнера "НьюТек Сервисез". После выхода на проектную мощность завод будет выпускать 1800 долот в год. Завод в Кургане - первая производственная площадка Варел в России и СНГ, которая позволит увеличить на 20% производственные мощности компании.

     АО "Шадринский автоагрегатный завод" - ведущий изготовитель функциональных узлов и агрегатов для автомобильных заводов России, стран ближнего и дальнего зарубежья, рынка запасных частей. Сегодня АО "ШААЗ" предлагает наиболее полную линейку медно-латунных и алюминиевых теплообменников, востребованную потребителями. Также в номенклатуре продукции широкая гамма независимых отопителей, жидкостных подогревателей, домкратов и других изделий. Параллельно с производством автокомпонентов Шадринский автоагрегатный завод развивается как предприятие железнодорожного машиностроения.

     ООО "Курганхиммаш" - одно из ведущих российских предприятий по проектированию и производству технологического оборудования для нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, химической, энергетической, атомной, металлургической, машиностроительной, медицинской, пищевой и других отраслей промышленности. Сегодня ООО "Курганхиммаш" выпускает более 2000 наименований продукции. Спектр продукции предприятия охватывает практически все разнообразие типового и специализированного оборудования. Компания занимает одно из лидирующих мест в экономике региона.

     ОАО "Завод Старт" - специализируется на производстве и реализации транспортных автоцистерн на широком ассортименте разновидностей шасси отечественного и зарубежного производства. На сегодняшний день автоцистерны завода поставляются в Российскую армию и армии союзных государств.

     АО "Далур" - первое в России предприятие по добыче урана способом подземного выщелачивания. Предприятие расположено в Далматовском районе Курганской области. АО "Далур" ведет промышленную эксплуатацию и разработку месторождений, относящихся к Зауральскому ураново-рудному району (Далматовское, Хохловское и Добровольное).

     ОАО "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез" - это инновационное предприятие, работающее в соответствии с международными стандартами производства лекарственных средств и выпускающее широкий ассортимент продукции высокого качества. По объемам производства комбинат входит в десятку лидеров отечественной фарминдустрии, обеспечивая около 3% российского производства лекарственных средств. Предприятие выпускает и активные фармацевтические субстанции, и готовые лекарственные формы, и медицинские изделия из полимерных материалов.

     В конце марта 2020 президент России Владимир Путин поручил сформировать в каждом регионе страны собственный список системно значимых предприятий по аналогии с перечнем, который составлен на федеральном уровне. Включение в этот перечень позволяет компаниям получить доступ к льготному кредитованию и госгарантиям по инвестиционным проектам, рефинансированию долгов и др.

Таблица N 3.3.1.1. Перечень системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Особые экономические зоны. Территории опережающего социально-экономического развития. Промышленные (индустриальные) парки

     В Курганской области четыре муниципальных образования входят в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-р. Это города Петухово, Далматово, Катайск (относятся к категории 2 "монопрофильные муниципальные образования, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения") и Варгашинский поссовет (относится к категории 3 "монопрофильные муниципальные образования со стабильной социально-экономической ситуацией"). В них проживает более 44 тысяч человек.

     Моногорода Курганской области - это небольшие промышленные районные центры с численностью населения 10 - 12 тысяч человек, экономическую ситуацию в которых определяет одно градообразующее предприятие.

     Для решения вопросов социальной стабильности ведется мониторинг ситуации в монопрофильных муниципальных образованиях Курганской области, в том числе мониторинг на рынке труда.

     За первое полугодие 2021 года в моногородах создано 236 новых рабочих мест, из них 209 рабочих места, не связанных с градообразующими предприятиями.

     В моногородах ведется работа по повышению инвестиционной привлекательности и развитию предпринимательства.

     Созданы территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) "Варгаши", "Далматово", "Катайск" с благоприятным режимом ведения предпринимательской деятельности. Резиденты ТОСЭР пользуются преференциями по налогам на прибыль, имущество, земельному налогу, отчислениям во внебюджетные фонды.

     В настоящее время в Курганской области работают 21 резидент моногородов (8 - в Варгашах, 7 - в Далматово, 6 - в Катайске).

     С начала реализации инвестиционных проектов резидентами по состоянию на 01.07.2021 создано 192 новых рабочих места и в экономику моногородов привлечено 173,6 млн рублей инвестиций в основной капитал. Работа по поиску резидентов продолжается.

     Новый импульс развитию моногородов даст создание в них индустриальных парков, работа по созданию которых ведется на территориях всех ТОСЭР.

     В настоящее время в Курганской области создается сеть из 9 индустриальных парков: Варгашинский индустриальный парк, Далматовский индустриальный парк, Курганский индустриальный парк, индустриальный парк "ТОР", Катайский индустриальный парк, Шадринский индустриальный парк, индустриальный парк "Курган Энергомаш", индустриальный парк на базе АО "Синтез", индустриальный парк на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Курганская".

     В Курганской области ведется работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Курганская" (далее - ОЭЗ).

     Целью создания ОЭЗ - территории с особым экономическим режимом, является обеспечение повышения конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности Курганской области, создание новых производств и выпуск новых высокотехнологичных видов продукции.

     Для инвесторов ОЭЗ привлекательна освоением новых рынков сбыта; приближением производства к потребителю; минимизацией затрат за счет налоговых льгот и отсутствия таможенных пошлин.

     Планируемые проекты имеют разностороннюю направленность, но в то же время соответствуют запланированным в соответствии с документами стратегического планирования приоритетам развития, в частности:

     - производство машин и оборудования, машиностроение;

     - металлургия, металлообработка, производство металлических конструкций;

     - производство строительных материалов и готовых изделий;

     - производство прочей неметаллической продукции;

     - деревообработка и древесная промышленность;

     - прочие виды промышленного производства;

     - услуги, оказываемые субъектам промышленной деятельности (логистика, производственный аутсорсинг).

     Возможно также создание особых экономических зон других типов.

     3.3.2. Агропромышленный комплекс

     Курганская область является индустриально-аграрным регионом. В агропромышленном комплексе производится 15% валового регионального продукта. На селе проживает 38% населения. На начало 2020 года численность трудоспособного населения в сельской местности составляла 149 тыс. человек.

     Курганская область относится к регионам страны с большим аграрным потенциалом. Имеющиеся земельные и трудовые ресурсы, высокий научный потенциал, развитая транспортная, инженерная и социальная инфраструктура, близость к крупнейшим городам и промышленным зонам Урала позволяют наращивать производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия даже в непростых природно-климатических условиях.

     Главным богатством Зауралья является плодородная земля. В области имеется 4,5 млн га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 2,3 млн га пашни. На одного жителя области приходится 2,8 га пашни (по России - 0,8 га). В 2020 году не использовалось 587 тыс. пашни. Имеется возможность ввести в оборот 188 тыс. га неиспользуемой пашни с окупаемыми затратами. В большинстве муниципальных районов области уровень загрязнения почв не превышает 4%. Все это способствует выращиванию экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

     Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в январе - сентябре 2020 года в фактических ценах, по расчетам, составил 30 630,3 млн рублей или 99,4% к январю - сентябрю 2019 года (в сопоставимой оценке).

     В 2020 году собрано 1431 тыс. тонн зерна (или 80,4% к 2019 году) и 84 тыс. тонн маслосемян (в весе после доработки), 160 тыс. тонн картофеля (79,4% к 2019 году), 79 тыс. тонн овощей (80,2% к 2019 году). В 2020 засушливом году по производству зерна на душу населения (1740 кг) Курганская область заняла 18 место среди регионов России. Из урожая 2020 года уровень самообеспеченности Курганской области зерном составляет 139%, картофелем 95%, овощами 91%.

     В 2020 засушливом году в 55 хозяйствах урожайность зерновых и зернобобовых культур превысила 20 ц с 1 га. В ЗАО "АПО Муза" с площади 41,6 тыс. га собрано в среднем по 22,3 ц с 1 га.

     В области внедрена региональная научно-производственная система семеноводства. Удельный вес оригинальных и элитных семян в посевах зерновых культур достиг научно обоснованной нормы 10%. Ежегодно более 5 тыс. тонн элитных семян зерновых и зернобобовых культур реализуются за пределы региона, в том числе в ближнее зарубежье.

     В Единой информационной системе земель сельскохозяйственного назначения оцифровано 100% пашни. В региональной ГИС для потенциальных инвесторов обновлены данные по 160 инвестиционным площадкам по неиспользуемым землям сельскохозяйственного назначения, пригодным для ввода в оборот, на общей площади более 200 тыс. га.

     На начало 2021 года в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах имелось свыше 11 тыс. единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 5,2 тыс. тракторов, 2,0 тыс. зерноуборочных комбайнов. Обеспеченность тракторами составляет 31%, зерноуборочными комбайнами 34%.

     На начало 2021 года поголовье крупного рогатого скота составляло 117 тыс. голов, в том числе 49 тыс. коров, содержалось 74 тыс. свиней, 112 тыс. овец и коз, 1245 тыс. голов птицы. В Курганской области успешно развивается мясное скотоводство. На начало 2021 года поголовье крупного рогатого скота мясного направления составляло 21 тысяч голов.

     По состоянию на конец декабря 2020 года в области сложилась тенденция снижения наличия поголовья скота по сравнению с уровнем 2019 года. Увеличение поголовья основных видов скота отмечалось в крестьянских (фермерских) хозяйствах, овец и коз - в сельскохозяйственных организациях области.

     На личных подворьях населения и в фермерских хозяйствах содержалось 70% поголовья крупного рогатого скота, 66% - свиней, 97% овец и коз.

     В 2020 году хозяйствами всех категорий произведено 68 тыс. тонн мяса в живом весе (99,5% к уровню 2019 года), 190 тыс. тонн молока (97,4%), 92 млн штук яиц (99,9%). В 2020 году самообеспеченность мясом составила 81%, молоком 92%, яйцом 43%.

     Сельскохозяйственными организациями произведено на убой 23 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (104,9% к январю - декабрю 2019 г.), молока - 54,3 тыс. тонн (94,9%), яиц получено 100,7% к предыдущему году.

     В 2020 году в крупных и средних сельскохозяйственных организациях надоено на одну корову 5268 кг молока, в ЗАО "Глинки" г. Кургана 10516 кг.

     Для строительства (модернизации) животноводческих ферм и комплексов сформировано свыше 70 инвестиционных площадок.

     В Курганской области площадь озер составляет 275 тыс. га. В 2020 году добыто 3,5 тыс. тонн водных биологических ресурсов, потенциал составляет более 7 тыс. тонн.

     В Курганской области развита пищевая и перерабатывающая промышленность. В 2020 году реализовано пищевых продуктов в объеме 26 млрд рублей. Производство колбасных изделий составило 11,8 тыс. тонн, полуфабрикатов мясных и мясорастительных 13,2 тыс. тонн, консервов мясных 44,3 млн усл. банок, рыбы переработанной 5,1 тыс. тонн, молока жидкого 43,0 тыс. тонн, масла сливочного 1,6 тыс. тонн, муки 232,1 тыс. тонн, крупы 9,6 тыс. тонн, хлеба и хлебобулочных изделий 50,2 тыс. тонн, кондитерских изделий 28,6 тыс. тонн, макаронных изделий 5,7 тыс. тонн, воды минеральной и питьевой 57,5 млн полулитров. В больших объемах производятся дрожжи хлебопекарные и пиво.

     В 2019 году имеющиеся производственные мощности по переработке фруктов и по выпуску колбасных изделий на 73%, консервов мясных 100%, масла сливочного 24%, сыров 35%, цельномолочной продукции 68%, овощей были загружены на 68%, муки 62%, хлеба 73%, кондитерских изделий 63%, пива 38%, воды столовой и минеральной 55%.

     В 2020 году объем вывоза сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за пределы области оценивается в размере 22 млрд рублей, на экспорт реализовано продукции АПК в сумме 29 млн долл. США.

     В Курганской области действует система аграрного образования. В 2020 году количество студентов аграрных образовательных организаций составляло 4,5 тыс. человек.

     В агропромышленном комплексе Курганской области действует 18 системообразующих предприятий регионального значения.

Таблица N 3.3.1.2. Системообразующие предприятия агропромышленного комплекса

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 3.3.1.3. Наличие племенных хозяйств крупного рогатого скота в Курганской области на 01.07.2021

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 3.3.1.4. Сведения о наличии хозяйств по коневодству в Курганской области

     3.3.3. Туристско-рекреационный комплекс

     Курганская область - это уникальный природный комплекс из лесов, рек и озер, красивейших ландшафтов, уникальных исторические памятники, города, сохранившие свою самобытность, а также традиционные сельские поселения. Курганская область в силу своего географического положения и особенностей исторического развития, располагает необходимыми ресурсами для развития туризма.

     Основные виды туризма на территории Курганской области - историко-познавательный, охотничий, лечебно-оздоровительный, паломнический, сельский.

     Одним из приоритетных направлений является развитие культурно-познавательного туризма, который представляет собой путешествия и поездки с познавательными целями. На территории Курганской области в любом районе можно организовать туристический маршрут с показом памятников культуры, искусства, архитектуры и археологии.

     За три с половиной века существования православия на территории Курганской области были построено свыше 140 храмов, в которых хранится много святынь. На побережье Тобола в г. Кургане на улице Сибирская расположена Соборная мечеть. Мечети также расположены в г. Шадринске, в с. Мансурово Сафакулевского района, в д. Учкулево Альменевского муниципального округа.

     Особый интерес для российских и иностранных туристов представляют охота и рыбалка. Охотиться в Зауралье можно круглый год. Визитная карточка въездного туризма Зауралья - охота на сибирскую косулю. Кроме того в зауральских лесах охотятся на лося европейского, кабана, барсука, лисицу красную, куницу лесную, зайца-беляка, енотовидную собаку, колонка, ондатру, глухаря, тетеревов, уток и гусей.

     На территории Курганской области расположено почти 3000 озер. Более 1000 озер используются для рыбного промысла. Реки и озера Курганской области богаты карасем и пелядью, карпом и лещом, чебаком, налимом и ершом.

     Для сохранения природных сообществ и ландшафтов Зауралья, охраны редких видов животных и растений в Курганской области создана и развивается сеть особо охраняемых природных территорий.

     Лечебно-оздоровительный туризм, составляет порядка 40% от общего туристского потока в регионе. Это вызвано наличием на территории Курганской области 19 профильных санаториев, а также расположением уникальных по своим свойствам бальнеологических ресурсов. В области сконцентрированы источники минеральной лечебной воды различных типов, запасы иловой грязи, использующиеся в бальнеологии.

     В Курганской области сосредоточена совокупность учреждений специализированных на реабилитации пациентов, а также сформирован и активно работает Медицинский кластер Курганской области - это полная организация системы оказания медицинской помощи высокого уровня, за счет объединения государственных учреждений, производственных предприятий и сервисных компаний с целью повышения эффективности использования ресурсного потенциала каждого из участников кластера.

     Курганский медицинский кластер представляет собой сообщество медицинских учреждений и их партнеров по развитию кластера - туристических и сервисных предприятий, ориентированных на повышение въездного потока медицинского туризма, совершенствование медицинских услуг и медицинской продукции, выпускаемой участниками кластера. Кластер объединяет федеральный научный центр, 8 многопрофильных клиник разного профиля, завод по производству медицинских изделий и по производству аппаратов Илизарова, 2 малых инновационных предприятия, внедряющих свои разработки в медицинскую практику, 4 производственных предприятия, занимающихся инженерно-конструкторскими разработками в сфере металлообработки и машиностроении.

     Ядром Кластера является федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А.Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации и Государственное бюджетное учреждение "Курганский областной перинатальный центр".

     В области развит событийный туризм. Туристы приезжают на различные фестивали и праздники, спортивные мероприятия и научные конференции.

     В последние годы в Курганской области получил развитие сельский туризм, предполагающий посещение усадеб и сельскохозяйственных ферм, наблюдение за их жизнью, развлечения на природе, катание на лошадях, участие в народных праздниках. Однако, в силу специфичности, его доля на рынке туристских услуг незначительна.

     Несмотря на то, что ресурсы Курганской области достаточно велики, туризм в общей структуре хозяйства, экономики и социальной жизни остается востребованным не в полной мере. Этот важный сектор экономики, являющийся одной из высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, в Курганской области до сих пор не оказывает необходимого влияния на развитие области как по качественным, так и по количественным характеристикам.

     В Курганской области расположено около 100 гостиниц и аналогичных средств размещения, более 30 санаторно-курортных организаций и организаций отдыха.

Таблица N 3.3.1.3. Число гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-курортных организаций и организаций отдыха Курганской области

     3.3.4. Жилищный фонд и новое жилищное строительство

     На конец 2020 года жилищный фонд Курганской области насчитывал 21,8 млн кв. м общей площади и за год увеличился на 0,9 процента. В среднем на одного жителя приходилось 26,6 кв. м общей площади.

     В городах и поселках городского типа расположено 13,4 млн кв. м общей площади (61,4% всего жилищного фонда), в сельских населенных пунктах - 8,4 млн кв. м (38,6%).

     Общей тенденцией изменения структуры жилищного фонда является увеличение доли жилья, находящегося в собственности частных лиц, что является следствием процесса приватизации государственного и муниципального жилищного фонда. В 2020 году 93,0 процента общей площади жилищного фонда находилось в частной собственности граждан.

     Жилищный фонд Курганской области насчитывает 444,8 тыс. квартир, средний размер одной квартиры 47,8 кв. м.

     Общая площадь жилых помещений, оборудованная одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами составила 43,9 процента всего жилищного фонда. В городах и поселках городского типа доля такого жилищного фонда значительно выше - 64,5 процента, в сельских населенных пунктах остается очень низкой - 11,2 процента.

     Большинство жилых домов (44,6% общей площади жилых помещений) было построено в 1971 - 1995 гг. В городах и поселках городского типа преобладают кирпичные и панельные дома, на долю которых приходится 65,1 процента общей площади жилых помещений. В сельских населенных пунктах 63,2 процента общей площади жилых помещений приходится на деревянные дома.

     Удельный вес жилья, имеющего износ 66 процентов и выше, составил в 2020 году 14,7 процента общей площади жилищного фонда области, в том числе свыше 70 процентов - 4,0 процента общей площади жилья. В 2020 году выбыло по различным причинам 23,2 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда.

Таблица N 3.3.1.4. Основные показатели жилищных условий населения

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     В январе - декабре 2020 года возведено 17 многоквартирных домов. Населением построено 1540 жилых домов, из них 444 - на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства. Всего построено 2968 новых квартир (без учета квартир в жилых домах на участках для ведения садоводства - 2524). По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года объем ввода в действие жилых домов сократился на 1,1 процента и составил 248,0 тыс. кв. метров общей площади.

     Общая площадь жилых помещений построенных индивидуальными застройщиками в жилых домах составила 177,8 тыс. кв. метров (из них 36,3 тыс. кв. м - на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства), или 71,7 процента от общего объема жилья, введенного в январе - декабре 2020 года. В основном ввод обеспечен индивидуальными застройщиками г. Кургана (450 домов), Кетовского района (412), Шадринского района (89) и г. Шадринска (64 дома).

     3.4. Социальное и культурно-бытовое обеспечение территории

     3.4.1. Объекты образования и науки

     Система образования в Курганской области ориентирована на повышение качества воспитания и обучения подрастающего поколения, формирование социально адаптированной личности, создание условий для ее самореализации. В этих целях в 2020 году продолжалась модернизация системы общего и профессионального образования, решались задачи по развитию дошкольного образования, внедрению федеральных государственных образовательных стандартов, повышению заработной платы педагогов.

     В 2020 году продолжалась реализация государственной программы Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики", которая включает подпрограммы по развитию общего, профессионального и дополнительного образования, молодежной политике и воспитанию детей, защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по кадровому обеспечению системы образования.

     В 2020 году принята государственная программа Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики", рассчитанная на 2021 - 2026 годы.

     В рамках национального проекта "Образование" реализуется 7 региональных проектов: "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Социальная активность", "Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)", а также в рамках национального проекта "Демография" - региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

     Дошкольное образование

     Приоритетной задачей является сохранение доступности дошкольного образования, в том числе путем содействия развитию частных детских садов.

     В 2020 году в Курганской области дошкольное образование получали 41,6 тыс. детей (в 2019 г. - 44,5 тыс. детей, в 2018 г. - 45,2).

     За счет введения в эксплуатацию новых зданий детских садов в рамках национального проекта "Демография" решались проблемы обеспечения доступности дошкольного образования. В 2018 - 2020 годах за счет средств федерального и регионального бюджетов в Курганской области построено и введено в эксплуатацию восемь детских садов-яслей на 1110 мест.

     В 2020 году начато строительство еще восьми зданий детских садов-яслей: двух - в Кетовском районе, одного - в г. Шадринске и пять - в г. Кургане (в 2021 году будет введено 1030 мест).

     Очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения ликвидирована, а очередность детей в возрасте от 0 до 3 лет в актуальном спросе планируется ликвидировать к концу 2021 года.

     Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Курганской области составила 25 462 рублей (в 2019 году - 23 965 рублей).

     Общее образование

     На территории Курганской области действовали 476 общеобразовательных организаций различных форм собственности, в том числе 418 муниципальных общеобразовательных организаций, включая 98 филиалов.

     В 2020 году в рамках национального проекта "Образование" строились и ремонтировались школы. С начала учебного 2020/2021 гг. года введены в эксплуатацию 2 пристроя к общеобразовательным школам в с. Сафакулево на 160 мест в с. Канаши (Шадринский район) на 155 мест.

     В плановом периоде 2021 - 2023 годов планируется строительство двух школ в городах Кургане (1500 мест) и Шадринске (1100 мест), что позволит сократить число учеников, обучающихся во вторую смену.

     В 2020 году в рамках национального проекта "Образование" отремонтировано 15 спортзалов в сельских школах Зауралья.

     Продолжалась "цифровизация" школ, в результате которой все образовательные учреждения подключены к сети Интернет с высокоскоростным доступом.

     В Курганской области отличительной чертой является большое количество общеобразовательных школ, которые расположены в территориально удаленных друг от друга сельских малонаселенных пунктах. Доля сельских муниципальных школ составляет 78%, доля обучающихся в них детей - 34%.

     Общее число учащихся - 100,979 тыс. человек.

     В две смены ведут обучение 94 общеобразовательные организации, что составляет 19,7% от общей численности общеобразовательных организаций. Во вторую смену обучается 19 729 человек, что составляет 19,8% от общей численности обучающихся по очной форме (среднероссийский показатель - 13,1%). Большая часть общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение в две смены, расположена в городах Кургане и Шадринске, а также в Кетовском районе и Куртамышском муниципальном округе.

     Важным аспектом совершенствования системы образования стала организация школьного питания.

     Ведется работа по достижению показателей, установленных указом Президента РФ для заработной платы учителей: в 2020 году средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составила 29 136,3 рубля (101,5% к уровню среднеобластной заработной платы).

     Дополнительное образование

     В 2020 году в Курганской области функционировали 107 государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования различной ведомственной принадлежности, в том числе - 50 расположены в сельской местности. Реализовывались 6 направленностей дополнительного образования, в том числе наиболее распространенными являются художественная (37%) и спортивная (29%) направленность. Особое внимание также уделяется развитию технической, естественно-научной и туристско-краеведческой направленностей.

     На территории Курганской области в рамках федерального приоритетного проекта "Успех каждого ребенка" функционирует автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей Курганской области", которая представляет собой каталог дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ, реализующихся в образовательных организациях на всей территории области.

     Более 68 тыс. детей в Курганской области занимаются в кружках и секциях 106 учреждений дополнительного образования, которые зарегистрированы в "Навигаторе дополнительного образования детей Курганской области" (по состоянию на 1 января 2021 года в Навигатор включены 405 государственных и муниципальных организации, 12 негосударственных организаций, ФГБОУВО "Шадринский государственный педагогический университет"). Всего же охват детей составляет более 98 тыс. человек или 75% от общего числа в возрасте от 5 до 17 лет, что соответствует показателям регионального проекта "Успех каждого ребенка" нацпроекта "Образование".

     В 2020 году в учреждениях дополнительного образования работало 1 874 педагога. В целях решения проблемы нехватки квалифицированных кадров осуществляется доведение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей общеобразовательных организаций. По итогам 2020 года средняя заработная плата составляла 27 398 рублей (94% от учительской), с 2019 года заработная плата выросла на 10,1%.

     Профессиональное образование

     На территории Курганской области 22 профессиональных образовательных организаций, 11 их филиалов осуществляют обучение по программам среднего профессионального образования.

     В соответствии с прогнозом подготовки квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области определены востребованные специальности и профессии, в связи с чем изменилась структура подготовки кадров.

     В Курганской области действуют три государственных вуза - Курганский государственный университет, Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева, Шадринский государственный педагогический университет. С 2004 года на базе Курганского пограничного института ФСБ РФ организовано обучение офицеров командного профиля по специальности "Юриспруденция".

     Количество обучающихся, имеющих договор о целевом обучении в 2020 - 2021 учебном году - 271 человек (2018 - 2019 учебный год - 227 человек) по 44 профессиям и специальностям.

     Оздоровление

     В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Курганской области на 1 января 2021 года входили 147 организаций, из которых:

     4 санаторных оздоровительных лагеря круглогодичного действия;

     8 загородных оздоровительных лагерей;

     135 лагерей дневного пребывания.

     Всего во всех типах лагерей в 2020 году оздоровлено почти 13 тыс. детей или 12% от общего числа детей Курганской области в возрасте от 6 лет. В период летней оздоровительной кампании 2021 года планируется открытие 359 организаций отдыха детей и их оздоровления с охватом 22 030 тысяч детей, из них - 7 324 находящихся в трудной жизненной ситуации.

     Молодежная политика

     Численность молодежи (в возрасте от 14 до 35 лет) составила 190,4 тыс. человек (23,2% от общей численности населения Курганской области).

     На начало 2020 года действовало 53 зарегистрированных детских и молодежных общественных объединения.

     В рамках исполнения закона Курганской области от 24.12.2015 N 120 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Курганской области" сформирован региональный реестр молодежных и детских общественных объединений, в который вошли И организаций, пользующихся государственной поддержкой. Молодежным и детским общественным объединениям оказывается консультационная, информационная и методическая поддержка в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, направленных на социальное становление, развитие, самореализацию детей и молодежи в общественной жизни.

     Создан Региональный центр "Российское движение школьников" Курганской области, программа которого реализуется в 181 общеобразовательной организации (на 31.12.2020). В области создано 68 первичных и 2 местных отделения, свыше 40 тыс. человек вовлечено в мероприятия Российского движения школьников.

     В целях организации временной занятости молодежи сформированы более 90 студенческих отрядов (строительные, педагогические, сельскохозяйственные, сервисные отряды и отряды проводников). Ежегодно в работе студенческих отрядов трудятся 2 тыс. студентов.

     В Курганской области насчитывается более 25 тыс. волонтеров, состоящих более чем в 600 добровольческих отрядах.

     На территории региона работают 97 общественных организаций патриотической направленности, в том числе 35 объединений, 84 патриотических клубов. Общее количество участников указанных организаций составляет около 2 377 человек. В 24 образовательных организациях Курганской области обучается 2 691 кадет. В рамках допризывной подготовки более 80% обучающихся были привлечены на учебные сборы.

     На территории Курганской области действовали 10 поисковых отрядов (г. Курган, г. Шадринск, Щучанский, Далматовский и Катайский районы, Шатровский муниципальный округ) с общим числом участников - более 100 человек.

     В регионе созданы условия для развития Всероссийского детского движения "Юнармия". На начало 2021 года в регионе насчитывалось 3088 юнармейцев.

     В рамках Года памяти и славы в Курганской области прошло более 100 военно-мемориальных, культурно-массовых, спортивных и воспитательных мероприятий. В них приняли участие почти 80 тысяч зауральцев.

     3.4.2. Объекты здравоохранения

     В 2020 году в Курганской области снизилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении, составив 69,9 лет (в 2019 году - 71,14 года, в 2018 году - 70,8 лет). По данному показателю регион занимал 61-е место среди субъектов РФ (по Российской Федерации в среднем - 71,5 года).

     В области родилось 7 429 детей, что на 2,2% меньше, чем в 2019 году. Показатель рождаемости снизился до 9,0 на 1000 населения, тогда как в 2019 году составлял 9,2. По данному показателю Курганская область занимала 69-е место среди субъектов РФ (в 2019 году - 53-е место).

     В 2020 году умерло 14 271 человек, что на 1 557 больше, чем в 2019 году. Показатель смертность населения увеличился с 15,3 до 17,3 случаев на 1000 населения (73-е место среди субъектов РФ). Наиболее распространенными причинами смерти оставались болезни системы органов кровообращения (36,2%), новообразования (15,0%), внешние причины (7,6%). Среди внешних причин наиболее распространенными являлись самоубийства (20,6%), транспортные травмы (14,7%), случайные отравления алкоголем (10%), убийства (7%).

     По данным Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в январе - декабре 2020 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года эпидемиологическая обстановка характеризовалась снижением заболеваемости населения по некоторым инфекционным заболеваниям, в их числе: острые кишечные инфекции, острые гепатиты, острые респираторно-вирусные инфекции (острые инфекции верхних дыхательных путей и грипп), социально значимые болезни (туберкулез органов дыхания, сифилис, педикулез и др.).

     В то же время зарегистрирован 571 человек с болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека, и бессимптомным инфекционным статусом, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ). По сравнению с соответствующим периодом 2019 года число выявленных больных ВИЧ-инфекцией снизилось на 29,7 процента.

     Наиболее значимыми вызовами в сфере охраны здоровья граждан в Курганской области стали:

     - недостаточный уровень качества оказания медицинской помощи и ее доступности для населения;

     - отток квалифицированных кадров из государственной системы здравоохранения;

     - высокий износ инфраструктуры здравоохранения;

     - высокий уровень заболеваемости, в том числе новой коронавирусной инфекцией.

     Курганская область продолжала участвовать в реализации 10 федеральных проектов, входящих в национальные проекты "Здравоохранение" и "Демография", направленные на улучшение доступности, качества и комфортности медицинской помощи:

     1) "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

     2) "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

     3) "Борьба с онкологическими заболеваниями";

     4) "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

     5) "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

     6) "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

     7) "Развитие экспорта медицинских услуг";

     8) "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" ("Укрепление общественного здоровья");

     9) "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение";

     10) "Финансовая поддержка семей, имеющих детей".

     В декабре 2020 года была принята очередная государственная программа Курганской области "Развитие здравоохранения".

     Для оказания медицинской помощи населению Курганской области организована трехуровневая система:

     - первый уровень - оказание первичной медико-санитарной, в том числе первичной специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи (в 21 центральной районной больнице, одной городской больнице, 3 городских поликлиниках, на станциях скорой медицинской помощи);

     - второй уровень - оказание специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи в 19 медицинских организациях, имеющих в своей структуре специализированные межмуниципальные (межрайонные) отделения и центры, а также в диспансерах, многопрофильных больницах;

     - третий уровень - оказание специализированной высокотехнологичной, медицинской помощи (в 10 медицинских организациях).

     Общая сеть государственных медицинских организаций, расположенных на территории Курганской области, включает 59 учреждений (имеют статус юридических лиц).

     Первичная медико-санитарная помощь жителям сельской местности Курганской области оказывалась в 24 центральных районных больницах, в состав которых входят 634 фельдшерско-акушерских пункта и фельдшерских пункта, 23 врачебных амбулатории, две участковые больницы, 21 здравпункт. За счет средств федерального бюджета в рамках проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" в 2020 году созданы и введены в эксплуатацию 17 модульных ФАПов в 11 муниципальных районах Курганской области. В 2020 году проведены работы по замене двух аварийных ФАПов и двух врачебных амбулаторий.

     С целью приближения квалифицированной и специализированной медицинской помощи осуществляется выездная работа 65 врачебных бригад центральных районных больниц в фельдшерско-акушерские пункты.

     Продолжалась организация работы санитарной авиации: обеспечивалась функционирование 18 вертолетных площадок.

     В г. Кургане размещается всемирно известное медицинское учреждение ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А.Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации), оказывающий высококвалифицированную медицинскую помощь не только зауральцам и жителям регионов России, но и иностранцам.

     Льготное лекарственное обеспечение на территории Курганской области осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

     Одной из самых значительных проблем здравоохранения Курганской области является дефицит кадров: в 2020 году обеспеченность врачами в области - 23,9 человека на 10 тысяч населения - самая низкая в Российской Федерации (по Российской Федерации - 43,4), что не могло не влиять на доступность и качество оказываемой медицинской помощи. Сохранялась негативная тенденция сокращения численность врачей: по данным на апрель 2021 года их количество в Курганской области составляло 1953 человека (в 2020 году - 1975 человек, в 2019 году - 1990), при этом четверть из них - в возрасте старше 60 лет.

     Численность среднего медицинского персонала по данным на апрель 2021 года составляла 7809 человек (в 2020 году - 7884 человек, в 2019 году - 7973); обеспеченность - 94,4 на 10 тыс. населения (в 2020 году - 95,3, в 2019 году - 95,5).

     В Курганской области реализовывалась подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения". Организовано целевое обучение абитуриентов в медицинских ВУЗах соседних регионов путем заключения трехсторонних договоров (в ФГБОУ ВО "Тюменский государственный медицинский университет", "Омский государственный медицинский университет", "Уральский государственный медицинский университет", "Южно-Уральский государственный медицинский университет"). На 1 января 2021 года в рамках целевого приема обучается 803 студента по программам специалитета и 93 студента по программам ординатуры (в 2020 году на бакалавриат, специалитет, магистратура поступили 132 человека, в ординатуру - 46) Возврат выпускников после окончания ими образовательного учреждения высшего образования и с учетом поступления в ординатуру в среднем составил 59% (в 2019 году - 45%).

     ГБПОУ "Курганский базовый медицинский колледж" осуществлял подготовку специалистов по программе среднего профессионального образования (обучается более 2 тыс. студентов).

     В Курганской области обеспечивался рост заработной платы медицинских работников. Согласно данным Росстата в 2020 году в медицинских организациях увеличилась средняя заработная плата медицинских работников, составив: у врачей - 68 493,2 рублей (в 2019 году - 64 796,5 рублей), у среднего медицинского персонала - 33 773,8 рублей (в 2019 году - 30 452,1 рублей), у младшего медицинского персонала - 31 588,2 рублей (в 2019 году - 26876,5 рублей).

     Ключевой действующей мерой привлечения и закрепления врачей и среднего медицинского персонала в сельских медицинских организациях являются программы "Земский доктор" и "Земский фельдшер", реализуемые при федеральной поддержке.

     3.4.3. Объекты культуры и искусства

     По состоянию на 1 января 2019 года фактическая численность работников культуры Курганской области составляет 4 538 человек. Количество организаций, подведомственных Управлению, составляет 15 единиц; количество муниципальных организаций культуры - 1237 сетевых единиц, из них:

     - 662 культурно-досуговых учреждения;

     - 518 библиотек;

     - 41 детская школа искусств;

     - 16 музеев.

     Театральное искусство Курганской области играет важную роль в развитии регионального культурного потенциала, в создании благоприятных условий для реализации творческих способностей жителей Курганской области, в воспитании и просвещении подрастающего поколения. В целях реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года и Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года распоряжением Правительства Курганской области от 23 октября 2018 года N 376-р утверждена Концепция развития театрального дела в Курганской области на период до 2025 года.

     В соответствии с нормативами, установленными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 2 августа 2017 года N Р-965, фактическая обеспеченность населения Курганской области театрами составляет 60 процентов: в регионе отсутствуют театр юного зрителя и музыкальный театр. Отсутствие в регионе театра юного зрителя отчасти компенсируется театральным предложением для детей драматических театров.

     Концертная жизнь определяется не только творческим потенциалом филармонии, но и учебными заведения среднего профессионального образования: Курганским областным музыкальным колледжем, Курганским областным колледжем культуры.

     Музейная сеть Курганской области представлена 23 музеями. Это 2 государственных музея, 4 филиала Курганского областного краеведческого музея, 16 муниципальных музеев, 1 частный музей.

     Объем музейного фонда составил 479,8 тыс. единиц хранения, в том числе основной фонд - 354,5 тыс. единиц хранения, научно-вспомогательный - 125,3 тыс. единицы хранения. Прирост Музейного фонда по сравнению с 2017 годом составил 0,7%, основного фонда - 0,6%.

     Показателем эффективной музейнойдеятельности является увеличение доли музейных предметов, экспонировавшихся в отчетный период, от общего количества музейных предметов основного фонда. Число предметов основного фонда, которые экспонировались в 2018 году, составило 123,7 тыс. единиц хранения. Доля экспонируемых предметов основного фонда от общего числа музейных предметов основного фонда составила 34,9%.

     Одним из приоритетных направлений деятельности музеев, Курганского областного культурно-выставочного центра и Курганского областного Центра народного творчества и кино является осуществление выставочной деятельности.

     На 1 января 2019 года в Курганской области действует 518 общедоступных (публичных) библиотек Министерства культуры Российской Федерации: 3 государственных и 515 муниципальных, 489 из которых не имеют статус самостоятельного юридического лица, а являются структурными подразделениями органов местного самоуправления или муниципальных учреждений культуры. Охват населения библиотечным обслуживанием составил 51,1% от общей численности населения. Материально-техническая база библиотек Курганской области остается достаточно слабой, особенно в сельских библиотеках.

     Курганская область располагает разветвленной сетью учреждений культуры клубного типа. По состоянию на 1 января 2019 года в области работает 662 учреждения культуры клубного типа, в том числе 2 государственных и 660 муниципальных учреждения, 618 из которых не имеют статус самостоятельного юридического лица, а являются структурными подразделениями органов местного самоуправления или муниципальных учреждений культуры. По сравнению с прошлым годом сеть сократилась на 10 единиц.

     На 1 января 2019 года в культурно-досуговых учреждениях области действовало 6976 клубных формирований (на 0,8% выше уровня прошлого года) с числом участников 84176 чел. (на 0,3% выше уровня прошлого года). Всего учреждениями культуры клубного типа проведено 135684 культурно-массовых мероприятия (на уровне прошлого года).

     Самодеятельное художественное творчество в Курганской области представлено 3599 коллективами, в которых занимается 24200 человек.

     Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел относятся к одной из основных задач государственной культурной политики. Государственным учреждением в сфере культуры, реализующим полномочия по поддержке народных художественных промыслов и ремесел, является Государственное бюджетное учреждение культуры "Курганский областной Центр народного творчества и кино", существующий более 70 лет. В регионе действуют центры традиционной культуры в городах Шадринске, Катайске, Шумихе, селе Альменево.

     Большая работа по сохранению традиций, передаче технологий и навыков художественных ремесел проводится культурно-досуговыми учреждениями Курганской области в рамках занятий любительским художественным творчеством. По данным статистики число коллективов народных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства на 1 января 2019 года составило 616 единиц, в которых занималось 6,4 тыс. участников.

     В отчетный период с целью определения содержания региональной культурной политики в отношении народных художественных промыслов и ремесел как важного фактора патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Курганской области разработана Концепция сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел на территории Курганской области на период до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации в 2018 - 2023 годах (утверждена приказом Управления культуры Курганской области от 8 июня 2018 года N 168).

     Образование в сфере культуры и искусства является одним из важнейших конкурентных преимуществ Российской Федерации. Реализация образовательных программ в области культуры и искусства основана на принципах непрерывности и преемственности, направлена на выявление одаренных детей в раннем возрасте, профессиональное совершенствование, развитие обучающихся, основанное на возрастных, интеллектуальных, эмоциональных и физических факторах, а также последовательное прохождение этапов становления личности.

     На территории Курганской области осуществляет свою деятельность 41 муниципальное учреждение дополнительного образования, 2 средних профессиональных образовательных учреждения, 1 учреждение дополнительного профессионального образования.

     На 1 января 2019 года в муниципальных детских школах искусств Курганской области обучалось 10 435 человек.

     Контингент обучающихся в двух колледжах составляет 650 человек, из них 207 в ГБПОУ "Курганский областной музыкальный колледж им Д.Д.Шостаковича". В ГБПОУ "Курганский областной колледж культуры обучаются 443 человека, из них 309 человек - очная форма обучения, 134 - заочная форма обучения. На отделениях дополнительного образования колледжей и театра кукол "Гулливер" обучается 305 человек.

     В Курганской области на 1 января 2019 года охват художественным образованием детей от 5 до 18 лет составляет 7,8%, детей от 7 до 15 лет составляет 10,7%.

     Большим прорывом в развитии материально-технической базы учреждений культуры стала реализация федерального проекта "Культура малой Родины". В рамках проекта проведен текущий ремонт и оснащены оборудованием муниципальные учреждения культуры, кроме того удалось существенно улучшить материально-техническую базу курганских государственных театров, в том числе обновлено оборудование Курганского театра кукол "Гулливер" и Шадринского государственного драматического театра.

     3.4.4. Объекты социального обслуживания населения

     В Курганской области по состоянию на 01.01.2020 социальные услуги предоставляют 59 поставщиков социальных услуг, в том числе 52 государственные организации социального обслуживания и 7 негосударственных организаций.

     В системе социального обслуживания населения осуществляют работу 63 подведомственные организации (в которых осуществляют деятельность 5337 различных специалистов), из них:

     1) 26 организаций с круглосуточным пребыванием людей, из них:

     - 8 психоневрологических интернатов;

     - 3 дома для престарелых и инвалидов;

     - 1 геронтологический центр;

     - 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства;

     - 6 детских домов;

     - 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

     - 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

     - 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

     - 1 социальный приют для детей и подростков;

     2) 1 центр социальной помощи семье и детям;

     3) 25 комплексных центров социального обслуживания населения;

     4) 11 управлений социальной защиты населения.

     Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания Курганской области в настоящее время не в полной мере отвечает современным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы.

     В 2019 году за социальными услугами и социальным сопровождением обратились более 10 тысяч семей, в которых проживает более 21 тысячи детей. Таким семьям предоставлено более 124 тысяч услуг.

     По состоянию на 01.01.2020 почти 13 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаются на дому. В течение 2019 года в 104 отделениях учреждений социального обслуживания оказано свыше 6,9 млн услуг почти 18 тысячам граждан.

     В 2019 году в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживали и проходили социальную реабилитацию 1128 несовершеннолетних, что на 10% больше, чем в 2018 году (1019). По состоянию на 01.01.2019 в указанных организациях находился 371 воспитанник (2018 год - 351 человек).

     В 2019 году за социальными услугами и социальным сопровождением обратились более 10 тыс. семей, в которых проживает 21,3 тыс. детей, что в целом соответствует показателям предшествующего периода (2018 год - 10,2 тыс. семей, 20,5 тыс. детей; 2017 год - 10,6 тыс. семей, 21,1 тыс. детей).

     Нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Курганской области осуществляют 24 комплексных центра социального обслуживания населения и центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 01.01.2020 12,9 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаются на дому.

     В течение 2019 года в 104 отделениях обслужено более 17,9 тыс. человек, оказано свыше 6,9 млн услуг. Норматив числа получателей на одного работника, предоставляющего социальные услуги на дому, в 2019 году составил 8,8 обслуживаемых граждан. Общая численность получателей социальных услуг, получивших срочные социальные услуги в центрах социального обслуживания, составляет более 5,2 тыс. человек.

     По состоянию на 01.01.2020 на территории Курганской области проживают 74 937 инвалидов, в том числе 3740 - дети-инвалиды. Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в Курганской области реализуется государственная программа Курганской области "Доступная среда для инвалидов".

     Реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам оказывают 43 организации социального обслуживания, в том числе комплексную реабилитацию детей-инвалидов осуществляют 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

     Главное управление с 2019 года в рамках реализации национального проекта "Демография" участвует в реализации двух региональных портфелей: "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Старшее поколение".

     В Указе Президента России от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" поставлена задача достижения естественного прироста населения. В национальный проект "Демография" вошли пять федеральных проектов, в том числе федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей". В целях реализации указанного федерального проекта с 1 января 2019 года реализуется региональный проект Курганской области "Финансовая поддержка семей при рождении детей". Задача регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" - внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

     В целях повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов в Курганской области реализуется государственная программа Курганской области "Старшее поколение" на 2018 - 2024 годы, утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14.12.2018 N 429.

     В Курганской области также реализуется:

     - Государственная программа Курганской области в сфере социальной защиты населения, направленная на повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проживающих на территории Курганской области.

     - Государственная программа Курганской области "Завтра начинается сегодня", нацеленная на формирование навыков самостоятельного проживания подростков целевой группы, создание условий для их успешной социальной адаптации.

     В соответствии с Приказом Минтруда России N 453 от 27.06.2019 "О внесении изменений в порядок реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 748" Курганская область включена в число регионов, в которых проводятся пилотные проекты по борьбе с бедностью. По официальным данным Росстата численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Курганской области составила в 2018 году 164,3 тыс. чел. или 19,4% от общей численности населения (в России - 12,9%).

     3.4.5. Объекты физической культуры и спорта

     В 2020 году реализовывалась государственная программа Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области", направленная на привлечения населения к здоровому образу жизни путем развития инфраструктуры массового спорта (строительство, ремонт и реконструкция спортивных объектов), на повышение эффективности подготовки спортивного резерва и конкурентоспособности спортсменов. В 2020 году в среднем уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями составляет - 70,6%, что выше показателя 2019 года - 69,9% (в среднем по России данный показатель составляет 57,3%). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, за год выросла на 8% и составила 46,1%.

     По данным федерального статистического наблюдения, по состоянию на 1 января 2019 года 315375 жителей Курганской области на систематической основе занимаются физической культурой и спортом, из них 11152 человека - лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды.

     В соответствии с федеральным проектом "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва" национального проекта "Демография" 14 декабря 2018 года на заседании проектного комитета Курганской области утвержден региональный проект Курганской области "Спорт - норма жизни".

     В физкультурно-спортивных и образовательных организациях, на предприятиях и в учреждениях, расположенных на территории Курганской области, работают 2606 штатных физкультурных работников, из них в сельской местности - 781 человек.

     Для создания условий по формированию здорового образа жизни и привлечению к занятиям физической культурой и спортом детей и подростков на территории Курганской области работает 41 учреждение физкультурно-спортивной направленности, в том числе: 33 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, 1 детско-юношеский физкультурно-спортивный центр и 7 государственных учреждений физкультурно-спортивной направленности, подведомственных Управлению по физической культуре и спорту Курганской области. В данных учреждениях на бесплатной основе занимаются около 20 тысяч несовершеннолетних. По состоянию на 1 января 2019 года 42% детей в возрасте 6 - 15 лет от общей численности детей данного возраста систематически посещали физкультурно-спортивные учреждения. На базе общеобразовательных организаций Курганской области созданы 298 школьных спортивных клубов, в которых занимаются около 24 тысяч школьников.

     В государственных учреждениях, реализующих программы спортивной подготовки, созданы центры развития базовых видов спорта. В сентябре 2017 года на базе ГБПОУ "Зауральский колледж физической культуры и здоровья" открыта спортивная школа - интернат для одаренных детей и подростков.

     По состоянию на 1 января 2019 года сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений Курганской области состоит из 2796 объектов различного типа, в том числе:

     - 286 объектов городской и рекреационной инфраструктуры;

     - 19 стадионов с трибунами на 1500 мест и более;

     - 1338 плоскостных спортивных сооружений;

     - 748 спортивных залов;

     - 2 крытых спортивных объекта с искусственным льдом;

     - 8 легкоатлетических манежей;

     - 11 плавательных бассейнов;

     - 75 лыжных баз;

     - 84 сооружения для стрелковых видов спорта;

     - 225 других спортивных сооружений.

     Обеспеченность населения Курганской области спортивными объектами исходя из их единовременной пропускной способности, составляет 67,7% от норматива.

     3.4.6. Объекты ветеринарного значения

     Управление ветеринарии Курганской области является уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим государственное регулирование в сфере ветеринарной деятельности на территории Курганской области, и входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

     Задачами Управления являются:

     1) защита населения от болезней, общих для человека и животных;

     2) охрана территории Курганской области от заноса заразных болезней животных;

     3) предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

     4) обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

Таблица N 3.3.1.5. Местоположение, вид, назначение объектов государственной ветеринарной службы Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     3.5. Основные проблемы социально-экономического развития территории

     Курганская область характеризуется слабой инвестиционной привлекательностью, низким уровнем благосостояния населения, а также неблагоприятной демографической ситуацией.

     Численность населения области снижается последние 25 лет из-за высокой смертности населения, низкой рождаемости и продолжающейся миграционной убыли населения. Демографическая ситуация характеризуется старением населения, низким значением показателя ожидаемой продолжительности жизни.

     Курганская область имеет слабодифференцированную структуру экономики, отличающуюся от структуры экономики регионов Уральского федерального округа отсутствием собственных топливно-энергетических ресурсов, металлургической базы, значительной доли сельского хозяйства.

     Социально-экономическое развитие Курганской области характеризуется следующими показателями:

     - область входит в десятку субъектов Российской Федерации с самым низким значением среднедушевых денежных доходов населения;

     - область входит в десятку субъектов Российской Федерации с высокой долей населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации;

     - наблюдается высокий миграционный отток населения;

     - уровень безработицы в регионе более чем в 1,5 раза выше сложившегося в среднем по России значения;

     - для области характерен высокий уровень бедности, который определяется:

     - высоким уровнем неформальной занятости (25 процентов, что превышает среднероссийское значение в 1,3 раза);

     - сложившейся структурой занятости в формальном секторе (на менее доходные отрасли с заработной платой меньше среднеобластного значения приходится более 60% занятых).

     Инвестиционные возможности региона осложнены высокими энерготарифами, низким уровнем газификации территории, отсутствием качественной инфраструктуры, недостатком квалифицированного рабочего персонала.

     Промышленный комплекс Курганской области характеризует высокая степень износа основных фондов, низкий коэффициент их обновления, устаревшие технологии производства на большинстве предприятий, сравнительно невысокий уровень инноваций, низкие темпы модернизации и технического перевооружения действующих производственных мощностей.

     Недостаточные темпы технического и технологического переоснащения предприятий промышленности, сельского хозяйства приводят к снижению конкурентоспособности продукции региональных товаропроизводителей.

     Слабая диверсификация производства и низкая доля гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса отрицательно сказывается на их финансово-экономической устойчивости.

     Ограниченность собственных средств у организаций приводит к снижению их инвестиционной активности и сокращению объемов привлекаемых частных инвестиций.

     Большинство сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств имеют небольшие объемы производства, преобладает мелкотоварное производство.

     Сельское хозяйство Курганской области характеризуется низкой рентабельностью, особенно животноводства и прежде всего молочного скотоводства, что наряду с длительным производственным циклом сдерживает привлечение инвестиций, техническую и технологическую модернизацию. В сельском хозяйстве области обеспеченность тракторами и зерноуборочными комбайнами составляет порядка 30%, износ основных средств в сельскохозяйственных организациях - порядка 50%.

     Для Курганской области характерно неравномерное инфраструктурное развитие территории и дифференциация муниципальных образований по уровню социально-экономического развития.

     Основными слабыми сторонами и угрозами в сфере туризма являются:

     - отсутствие узнаваемого туристского бренда и ярко выраженного центра притяжения, "якорного" проекта, который выступил бы в качестве источника генерации базового туристического потока и создал условия для создания полноценного туристского кластера в Курганской области;

     - низкий уровень вовлечения рекреационного и историко-культурного потенциала региона в туристскую деятельность;

     - низкий уровень развития туристской инфраструктуры значительный износ материальной базы;

     - несоответствие транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса современным требованиям.

     Сфера обслуживания населения характеризуется следующими ключевыми проблемами:

     Образование:

     - преобладание сельских образовательных организаций, малокомплексность школ;

     - низкий уровень кадрового потенциала, недостаток квалифицированных педагогических кадров;

     - высокий износ зданий образовательных организаций, учебных и лабораторных корпусов, общежитий системы профессионального образования;

     - материально-техническое состояние образовательных организаций не отвечает современным требованиям.

     Здравоохранение и социальная защита населения:

     - слабая материально-техническая база учреждений здравоохранения и социального обслуживания;

     - угроза увеличения доли объектов здравоохранения и социального обслуживания, находящихся в неудовлетворительном состоянии и доли медицинского оборудования с высокой степенью износа;

     - дефицит квалифицированных кадров, угроза дальнейшего снижения количества медицинских работников, особенно в сельской местности.

     Культура:

     - слабая материально-техническая база учреждений культуры;

     - угроза утраты памятников истории и культуры;

     - увеличение оттока из региона квалифицированных кадров и творческих работников;

     - угроза духовной деградации населения, девальвации культурных ценностей.

     Физическая культура и спорт:

     - недостаточный уровень эффективности организации физкультурной и спортивной работы по месту жительства, учебы и работы;

     - недостаточный уровень развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;

     - недостаточное количество современных спортивных объектов для удовлетворения потребности населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом.

     3.6. Предложения о возможных направлениях социально-экономического развития

     Демографическая политика

     Демографическая политика Курганской области направлена на снижение смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, регулирование миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в Курганской области.

     Основные задачи:

     - снижение оттока населения за счет создания комфортной среды проживания и роста благосостояния населения через создание высокооплачиваемых рабочих мест;

     - обеспечение естественный прирост населения за счет реализации мероприятий в сфере здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни, стимулирования рождаемости, в сфере безопасности жизнедеятельности населения;

     - укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

     - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

     - улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

     - сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин;

     - сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

     - укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста;

     - привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития.

     Развитие трудового потенциала области, повышение качества рабочих мест

     Основная цель:

     - создание условий для развития эффективного рынка труда путем обеспечения работодателей необходимыми кадрами, а граждан, нуждающихся в содействии трудоустройству, соответствующей работой.

     Основные задачи:

     - повышение уровня занятости населения Курганской области, легализация трудовых отношений и снижение уровня нелегальной занятости;

     - увеличение численности трудовых ресурсов, в том числе квалифицированных, за счет добровольного переселения в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

     - повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы за счет развития систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

     - привлечение максимального количества работодателей к сотрудничеству, повышение качества заявленных в службу занятости вакансий и эффективности их использования;

     - совершенствование системы социального партнерства.

     Комплексное пространственное развитие территорий Курганской области

     Основная цель:

     - комплексное социально-экономическое развитие всех муниципальных образований Курганской области на основе максимально полного использования потенциала территорий.

     Необходимо решить комплекс задач, призванных повысить инвестиционную привлекательность муниципальных образований Курганской области, населенных пунктов, в том числе для малых и средних предприятий в сервисных секторах экономики, создать привлекательные условия для жизни людей повысить благоустройство городских и сельских поселений.

     Основные задачи:

     - повышение эффективности муниципального управления, самостоятельности муниципальных образований (сокращение дотационности), усиление экономического, имущественного и кадрового потенциала муниципальных образований Курганской области;

     - создание (реконструкция) промышленных, сельскохозяйственных транспортно-логистических, рекреационных, торговых и иных объектов о поселениях Курганской области;

     - создание новых рабочих мест, в том числе в сфере услуг;

     - формирование нового облика населенных пунктов Курганской области за счет реализации комплекса проектов по благоустройству;

     - повышение привлекательности населенных пунктов для квалифицированных кадров;

     - развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

     - повышение уровня обеспеченности населения повседневными социальными услугами;

     - предоставление жителям региона качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания с увеличением количества рабочих мест в данных сферах, обеспечение удаленных сельских населенных пунктов услугами торговли и бытового обслуживания;

     - создание условий для повышения личной безопасности граждан.

     В рамках пространственного развития планируется:

     - диверсификация экономики монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Курганской области городов Далматово, Катайск, Петухово, Варгашинского поссовета путем создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, за счет создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     - содействие повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований Курганской области, формированию благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях;

     - создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Курганской области;

     - работа по оптимизации количества муниципальных образований Курганской области посредством объединения и укрупнения, что позволит уменьшить расходы на управление, освободить средства бюджета для развития муниципального образования;

     - развитие межмуниципального сотрудничества, а также повышение кооперации территорий на основе развития транспортной энергетической информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;

     - дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры, модернизация объектов социальной сферы;

     - реализация мероприятий в сфере защиты окружающей среды.

     Развитие межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества

     Основные направления:

     - укрепление межрегиональных связей с регионами Уральского федерального округа и другими субъектами Российской Федерации;

     - развитие сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств (далее СНГ), субъектами и административно территориальными образованиями Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества и группы стран Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика;

     - создание условий для организации и проведения визитов, встреч и переговоров с партнерами Курганской области представителей Правительства Курганской области и исполнительных органов государственной власти Курганской области в целях развития международных, межрегиональных торгово-экономических связей;

     - содействие развитию экспорта, экспортно-ориентированного и импортозамещающего производства;

     - обеспечение поддержки и стимулирования товаропроизводителей области к выходу на внешние рынки и рынки субъектов Российской Федерации, предоставление им возможности участия в переговорах с потенциальными партнерами - представителями иностранных государств и регионов Российской Федерации в целях привлечения инвестиций внедрения инновационных технологий и увеличения объемов реализации продукции предприятий области;

     - содействие формированию и укреплению положительного имиджа Курганской области.

     Повышение инвестиционной привлекательности

     Основная цель:

     - привлечение инвестиций в экономику Курганской области для ускорения темпов социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области, так и Курганской области в целом.

     Основная задача:

     - создание максимально комфортных условий для реализации возможностей внутренних инвесторов.

     Основные направления:

     - формирование инновационных центров и кластеров по приоритетным секторам экономики Курганской области;

     - поддержание политики импортозамещения, развитие производства с целью обеспечения продовольственной безопасности Курганской области;

     - включение малого бизнеса о производственные цепочки крупных предприятий и государственную поддержку малого бизнеса в рамках политики импортозамещения;

     - формирование благоприятного инвестиционного климата Курганской области, тесное и открытое взаимодействие власти инвесторов и общества в целях эффективной реализации инвестиционных проектов;

     - привлечение федерального финансирования для формирования современной инвестиционной инфраструктуры и поддержки приоритетных направлений экономики;

     - повышение инвестиционной привлекательности социальных отраслей путем развития конкуренции, увеличения доли негосударственного сектора в этой сфере и привлечения инвестиций для внедрения новых технологий;

     - расширение географии привлечения инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Курганской области;

     - превращение Курганской области в межрегиональный транспортный распределительный центр, формирование конкурентной системы мультимодальных перевозок;

     - создание условий для привлечения я реализации крупных инвестиционных проектов;

     - внедрение персонального сервиса для инвестора;

     - формирование готовых инвестиционных площадок обеспеченных необходимой инфраструктурой;

     - реализация комплексных инвестиционных проектов, включая реализацию инфраструктурных программ, за счет консолидации и синхронизации областных, муниципальных и частных инвестиционных ресурсов;

     - развитие Курганской области эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов.

     Развитие научно-инновационной сферы

     Для поддержания технологической конкурентоспособности экономики Курганской области необходимо наращивать потенциал по перспективам направлениям научно-технического прогресса сформировать сообщество внутренних венчурных инвесторов и обеспечить ускоренный рост региональных инновационных компании на перспективных высокотехнологичных рынках.

     Основная цель:

     - проведение фундаментальных и прикладных исследований и создание системы внедрения их результатов в экономику и социальную сферу Курганской области.

     Основные задачи:

     - осуществление фундаментальных и прикладных исследований по потенциально перспективным направлениям развития региональной науки для обеспечения прерывных результатов в секторе исследований и разработок;

     - создание условий для поддержки студентов аспирантов и молодых ученых при осуществлении научной, научно-технической деятельности;

     - развитие системы научной коммуникации в условиях международного современного пространства;

     - создание условий для интеграции участников научного процесса и внедрения результатов научных исследований в экономику и социальную сферу области;

     - популяризация значимых научных знаний и результатов в области науки, техники и инноваций ученых Курганской области;

     - совершенствование системы устойчивого воспроизводства и привлечения кадров для научного и технологического развития Курганской области.

     Основные направления:

     - развитие конкурентоспособных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований с учетом регионального заказа и о соответствии с направлениями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642;

     - привлечение средств для поддержки научных исследований (грантовые программы, программы венчурных фондов и др.);

     - академическая мобильность;

     - формирование механизмов интеграции результатов научных исследований в производственные процессы реального сектора экономики Курганской области.

     Развитие промышленности

     Основная цель:

     - создание конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности Курганской области, способной к эффективному саморазвитию на основе применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития Курганской области и повышение на этой основе качества жизни населения Курганской области.

     Основные задачи:

     - создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

     - повышение эффективности использования производственного потенциала ОПК для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники, техники гражданского и двойного назначения;

     - обеспечение устойчивого роста объема промышленного производства за счет эффективного использования и развития имеющегося промышленного потенциала, создания новых предприятий и производств в том числе новых высокотехнологичных производств;

     - вовлечение научного, производственно-технологического потенциала промышленных организаций Курганской области к реализации проектов в Арктической зоне Российской Федерации;

     - повышение производительности труда, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в промышленности Курганской области;

     - обновление технологической базы промышленных организаций Курганской области.

     Основные направления:

     - организация разработки и освоения серийного производства новейшей военной техники и техники двойного назначения предприятиями ОПК, производство продукции военного назначения в интересах военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;

     - реализация проектов по освоению производства техники для перевозки грузов, освоения шельфа для нужд Арктической зоны Российской Федерации;

     - вовлечение в хозяйственный оборот имущественного комплекса объекта уничтожения химического оружия "Щучье";

     - развитие промышленности строительных материалов;

     - наращивание объемов производства в традиционных отраслях промышленности Курганской области, конкурентоспособных на российском рынке и рынках ближнего зарубежья, в том числе с использованием кластерного подхода (металлоконструкции, трубопроводная арматура дорожно-строительная техника и автотранспортные средства);

     - эффективное и экологически безопасное освоение минерально-сырьевой базы Зауральского ураново-рудного района включая попутную добычу скандия;

     - освоение металлических полезных ископаемых (месторождений железных руд и месторождения вольфрам-молибденовых руд);

     - проведение региональных геолого-разведочных работ на углеводородное сырье;

     - наращивание компетенций, реализация проектов в фармацевтической отрасли;

     - увеличение объемов промышленного производства Курганской области;

     - опережающие темпы роста промышленности, превышающие среднероссийские, стабильное увеличение валового производства высококачественной промышленной продукции, обеспечение притока инвестиций в проекты, осуществляемые на территории региона;

     - повышение эффективности производства за счет внедрения новых технологий и методов организации производства.

     Развитие территорий с особыми условиями ведения экономической деятельности и специальными мерами поддержки (моногородов)

     Основная цель:

     - диверсификация экономики моногородов путем формирования благоприятного инвестиционного климата для развития малого и среднего предпринимательства и улучшения качества городской среды.

     Основные задачи:

     - создание новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, и привлечение инвестиций в экономику моногородов в рамках реализации проекта "Комплексное развитие моногородов Курганской области;

     - оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области" на 2014 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 505;

     - реализация проектов в моногородах в рамках государственной программы Курганской области "Формирование комфортной городской среды в Курганской области" на 2018 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 20 августа 2017 года N 320;

     - формирование пакетов документов для создания территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятным режимом ведения предпринимательской деятельности в моногородах Курганской области.

     Развитие агропромышленного комплекса

     Основные цели:

     - повышение эффективности использования аграрного потенциала Курганской области;

     - создание условий для роста производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;

     - обеспечение устойчивого развития сельских территорий Курганской области. Основные задачи;

     - повышение инвестиционной привлекательности АПК сельских территорий; проведение технической и технологической модернизации агропромышленного производства, повышение конкурентоспособности АПК;

     - увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производство качественных продуктов питания;

     - содействие развитию сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, повышению их доходности;

     - создание условий для расширения производства через поддержку инвестиционных проектов и расширение доступности средств государственной поддержки;

     - повышение эффективности использования земельных трудовых сырьевых ресурсов;

     - содействие развитию малых форм хозяйствования в сельской местности; обеспечение занятости, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

     - развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональные рынки, повышение роли науки, инновационной деятельности, квалификации кадров, сохранение и создание новых рабочих мест;

     - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках;

     - создание высокопроизводительных рабочих мест в АПК;

     - сохранение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

     - увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

     - увеличение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве.

     Развитие сферы туризма

     Основные задачи:

     - совершенствование нормативной правовой базы Курганской области;

     - обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности;

     - создание условий для развития туристской индустрии в Курганской области;

     - создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской индустрии;

     - государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Курганской области по созданию системы навигации и ориентирующей информации для туристов, в том числе предоставление субсидий за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям Курганской области;

     - развитие материальной базы сферы туризма;

     - продвижение туристских продуктов Курганской области.

     Основные направления:

     - формирование маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта Курганской области на региональном, российском и международных рынках;

     - проведение инвентаризации туристских ресурсов региона (реальных и потенциальных) и оценки туристско-рекреационных потенциалов всех городов и районов;

     - развитие и совершенствование туристской инфраструктуры;

     - формирование доступной и комфортной туристской среды на территории Курганской области;

     - повышение конкурентоспособности туристского продукта Курганской области на внутреннем и международном туристских рынках;

     - продвижение регионального туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;

     - придание территориям статуса лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального либо регионального значения;

     - утверждение положений о курортах регионального значения;

     - разработка и утверждение округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, внесение сведений о границах округов санитарной охраны в Единый государственный реестр недвижимости;

     - обеспечение надзора за соблюдением требований санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

     Жилищная политика. Создание благоприятных условий проживания.

     Основная цель:

     - создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем, создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

     Основные задачи:

     - обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг для населения Курганской области;

     - повышение качества предоставления коммунальных услуг;

     - повышение условий комфортного проживания граждан, улучшение потребительских качеств жилья;

     - развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования; обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

     - выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

     - создание механизма предоставления гражданам социального жилья, увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта: совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;

     - развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

     - развитие газификации Курганской области;

     - использование новых строительных материалов и конструкций, произведенных на территории Курганской области;

     - укрепление материально-технической базы строительного комплекса.

     Развитие системы образования. Обеспечение экономики и социальной сферы квалифицированными кадрами

     Основная цель:

     - обеспечение доступности и качества образования, соответствующего меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально экономического развития Курганской области.

     Основные задачи:

     - создание в региональной системе общего образования равных возможностей для населения Курганской области для получения современного качественного дошкольного, начального общего основного общего среднего общего образования;

     - повышение качества профессионального образования в соответствии с потребностями инновационного развития региональной экономики, передовыми технологиями и современными требованиями;

     - создание единого воспитательного пространства развивающего потенциал сфер государственной молодежной политики воспитания и дополнительного образования;

     - обеспечение доступного качественного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

     - кадровое обеспечение региональной системы образования, повышение результативности управления образованием, формирование эффективных экономических отношений;

     - ликвидация второй смены обучения и удержание односменного режима за счет создания новых мест в общеобразовательных организациях Курганской области;

     - перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций (помещений) из зданий (помещений) с износом 50% и выше.

     Приоритетные направления:

     - формирование региональной образовательной сети, обеспечивающей доступность для населения Курганской области качественного общего образования;

     - модернизация содержания, механизмов и технологий общего образования;

     - развитие ресурсного потенциала профессиональных образовательных организаций, совершенствование их материально-технической и учебно-методической базы, создание современных условий обучения;

     - развитие практики целевого обучения кадров, позволяющее осуществлять координацию деятельности системы профессионального образования в соответствии с перспективными кадровыми потребностями работодателей;

     - совершенствование моделей и механизмов развития эффективной системы дополнительного образования детей и молодежи;

     - формирование современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей;

     - развитие системы ранней помощи (системы раннего выявления и ранней комплексной помощи детям, имеющим нарушения в развитии или риски возникновения нарушений, а также их семьям);

     - совершенствование деятельности в сфере кадровой политики и кадрового обеспечения региональной системы образования;

     повышение эффективности управления в сфере образования.

     Молодежная политика

     Основные цели

     - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи в целях достижения устойчивого социально-экономического развития Курганской области.

     Основные задачи:

     - совершенствование нормативно-правовой базы и методического обеспечения государственной молодежной политики в Курганской области;

     - развитие инфраструктуры для реализации государственной молодежной политики;

     - кадровое обеспечение реализации государственной молодежной политики;

     - формирование эффективной межведомственной системы реализации проектов и программ в части, касающейся молодежной политики;

     - реализация мероприятий по основным направлениям государственной молодежной политики.

     Приоритетные направления:

     - гражданско-правовое и духовно-нравственное воспитание молодого поколения, формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, с устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия;

     - создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, развитие созидательной активности молодежи;

     - создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи;

     - формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;

     - содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи, развитие молодежного предпринимательства;

     - социализация молодежи, нуждающейся в особой заботе государства, развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества, формирование единого информационного пространства, благоприятного для развития молодежи, совершенствование механизмов обратной связи между государственными структурами общественными объединениями и молодежью.

     Развитие системы здравоохранения Курганской области

     Первая цель - стабилизация демографической ситуации.

     Основные задачи:

     - повышение рождаемости;

     - совершенствование охраны репродуктивного здоровья;

     - снижение материнской и младенческой смертности;

     - снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин.

     Приоритетные направления:

     - обеспечение доступности медицинской помощи, в том числе гражданам, проживающим в труднодоступных районах Курганской области, с использованием санитарной авиации;

     - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе в сельской местности;

     - повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

     - повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

     - повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения, совершенствование процессов организации оказания медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий и эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении;

     - развитие государственно частного партнерства.

     Развитие системы социального обслуживания

     Основная цель:

     - достижение необходимого и достаточного уровня качества и доступности для нуждающихся граждан вариантных форм и видов социального обслуживания на основе модернизации организационных, экономических и правовых механизмов их предоставления.

     Основные задачи:

     - расширение и усиление потенциальных возможностей социальной защиты населения путем консолидации усилий и ресурсов государства, некоммерческих организаций, волонтеров и бизнеса;

     - увеличение доли стационарзамещающих технологий социального обслуживания переход на предоставление мер социальной поддержки с учетом критериев адресности и нуждаемости, исключение из перечня областных мер социальной поддержки, дублирующих федеральные;

     - привлечение в систему социального обслуживания квалифицированных кадров;

     - выстраивание результативного межведомственного взаимодействия на всех этапах работы с получателями государственных услуг мер социальной поддержки.

     Развитие сферы культуры

     Основная цель:

     - реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственной основы развития личности и государства, единства российского общества на основе сохранения и эффективного использования культурного наследия, развития культурного потенциала Курганской области.

     Основные задачи:

     - сохранение культурного и исторического наследия Курганской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

     - реализация творческого, духовного и инновационного потенциала жителей Курганской области;

     - создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области.

     Приоритетные направления:

     - ориентирование отрасли на современные запросы населения и как следствие, увеличение спроса на культурные услуги и продукты;

     - привлечение, стимулирование и поддержка новых социальных субъектов культурной деятельности и партнерских отношений в сфере культуры;

     - обучение и переподготовка руководителей и работников сферы культуры Курганской области;

     - увеличение доли внебюджетных средств за счет увеличения спектра предоставляемых дополнительных услуг;

     - реализация проектов в рамках государственно-частного партнерства;

     - привлечение средств федерального бюджета, общественных благотворительных организаций для осуществления проектной деятельности в сфере культуры, укрепления материально-технической базы учреждений культуры, дополнительного поощрения работников культуры.

     Развитие системы физической культуры и спорта.

     Приоритетные направления:

     - развитие массового спорта и формирование здорового образа жизни населения Курганской области средствами физической культуры и спорта;

     - совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва в Курганской области;

     - вовлечение всех социально-демографических групп населения в систематические занятия физической культурой и спортом;

     - удовлетворение потребности населения в рационально организованной двигательной активности.

     Основные задачи:

     - создание условий для занятий физической культурой и спортом на территории Курганской области, соответствующих федеральным стандартам и требованиям, а также личностными ожиданиями населения Курганской области;

     - развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры на территории Курганской области, повышение качества проводимых на территории Курганской области физкультурных и спортивных мероприятий;

     - формирование квалифицированного кадрового состава отрасли физической культуры и спорта;

     - привлечение внешних инвестиций в сферу физической культуры и спорта, расширение участия Курганской области в федеральных программах и проектах в сфере физической культуры и спорта;

     - создание системы мотивирования, стимулирования и государственной поддержки инновационной деятельности в сфере физической культуры и спорта на территории Курганской области:

     - эффективная реализация на территории Курганской области Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

     - создание и эффективное функционирование школьных спортивных клубов на базе всех общеобразовательных организаций в Курганской области.

4. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

     Транспортная система Курганской области включает железнодорожный, автомобильный, воздушный и трубопроводный виды транспорта. Внутренний водный транспорт отсутствует.

     4.1. Железнодорожный транспорт

     Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования в Курганской области составляет 746 км. Плотность путей общего пользования - 10,4 км на 1000 км2 территории. <2>

     <2> По данным статистики, опубликованной на сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области.

     С севера область огибает участок Транссибирской железнодорожной магистрали, проходящий по территориям Свердловской и Тюменской областей. Транссибирская железнодорожная магистраль связывает Москву и Владивосток и в сети железных дорог России играет главную роль в обеспечении транспортно-экономических связей между Европейской и Азиатской частями страны. Связь области с Транссибирской железнодорожной магистралью осуществляется по направлению Курган - Екатеринбург.

     Железнодорожный транспорт играет ведущую роль в обеспечении межрегиональных связей области. Им осуществляется преобладающая часть межрегиональных перевозок грузов и пассажиров.

     В настоящее время по территории Курганской области проходят следующие участки Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "РЖД":

     - Курган - Утяк трехпутный электрифицированный;

     - Утяк - Горбуново двухпутный электрифицированный;

     - Утяк - Зауралье однопутный электрифицированный;

     - Курган - Каясан двухпутный электрифицированный;

     - Курган - Шадринск двухпутный электрифицированный;

     - Шадринск - Водолазово двухпутный электрифицированный;

     - Курганка - Галкино двухпутный электрифицированный.

     На данных участках расположено 42 железнодорожных станции.

     Многопарковыми станциями в границах региона являются станции Утяк (Западный, Восточный парки), Макушино (Западный, Восточный парки), Шумиха (Западный, Восточный парки), Курган (парк "В", парк "3", парк "П", парк "Т", парк "К" Парк "Г", парк "Заводской").

     На станции Курган имеются железнодорожные вокзалы (центральный и пригородный), вагонное эксплуатационное депо, вагонное ремонтное депо, локомотивное эксплуатационное депо, локомотивное ремонтное депо, сервисное локомотивное депо, моторвагонное депо, грузовой двор.

     На станции Шадринск имеются железнодорожный вокзал, грузовой двор.

     На станции Шумиха - железнодорожный вокзал.

     Все железнодорожные вокзалы расположены в зданиях капитального характера.

     Основной проблемой является обеспечение безопасности движения в местах пересечения автомобильных и железнодорожных магистралей.

     Организацией перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Курганской области занимается АО "Свердловская пригородная компания".

     В настоящее время Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N 384-р, развитие объектов железнодорожного транспорта на территории Курганской области не предусматривается.

     4.2. Автомобильные дороги и автотранспорт

     Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Курганской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между муниципальными районами и населенными пунктами Курганской области, а также выход на сеть автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, граничащих с Курганской областью, во многом зависит достижение устойчивого экономического роста, улучшение условий для предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения, проведение структурных реформ и интеграция транспортной системы Курганской области в транспортную систему Российской Федерации. Развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития Курганской области и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации.

     Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования на территории Курганской области составляет 16673,409 км <3>, в том числе автомобильные дороги:

     - федерального значения - 815,013 км <4>;

     - регионального или межмуниципального значения - 7685,496 км <5>;

     - местного значения - 8172,9 км.

     Из общей протяженности автомобильных дорог 9585,431 км с твердым покрытием (57,5%). Плотность сети автомобильных дорог общего пользования Курганской области с твердым покрытием составляет 134,1 км/1000 кв. км. <6>

     Из 7685,496 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 5958,418 км имеют твердое покрытие дорожного полотна (77,53% от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения). <7>

     Основу автодорожной сети Курганской области составляют 4 автомобильные дороги общего пользования федерального значения:

     - Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск;

     - Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск, подъезд к г. Тюмени;

     - Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган;

     - Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск, подъезд к г. Ишиму.

     Характеристика автомобильных дорог общего пользования федерального значения, проходящих по территории Курганской области, приведена в таблице ниже.

     Таблица N 4.2.1. Характеристика участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, проходящих по территории Курганской области <8>

     <3> По данным статистики, опубликованной на сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области

     <4> Данные официального сайта ФКУ Упрдор "Южный Урал"

     <5> В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 N 48 (в актуальной редакции)

     <6> По данным статистики, опубликованной на сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области

     <7> В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 N 48 (в актуальной редакции)

     <8> Данные официального сайта ФКУ Упрдор "Южный Урал"

     Радиальная структура автомобильных дорог общего пользования федерального значения ориентирована на столицу области - г. Курган, связывая ее с центрами соседних субъектов Федерации - Челябинском, Екатеринбургом, Тюменью, а также с Казахстаном.

     Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 815,013 км. Доля автомобильных дорог общего пользования федерального значения составляет 4,9% от протяженности всех автомобильных дорог общего пользования, однако они оказывают определяющее влияние на развитие дорожного хозяйства и экономики Курганской области. Автомобильные дороги относятся ко II и III категории.

     Автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения дополняют транспортный каркас области, обеспечивая жизнедеятельность муниципальных районов, в том числе социально-экономические и административные связи населенных пунктов с районными центрами и административным центром области.

     Основными автомобильными дорогами регионального значения являются:

     - Курган - Звериноголовское (до границы Казахстана);

     - "Иртыш" - Шумиха - Усть-Уйское - граница Казахстана;

     - Курган - Половинное - Воскресенское - граница Казахстана;

     - Курган - Куртамыш - Целинное;

     - Шадринск - Миасское;

     - Шадринск - Ялуторовск;

     - "Иртыш" - Песчанотаволжанское - "Шадринск - Миасское";

     - Петухово - Частоозерье;

     - Лебяжье - Мокроусово - Щигры - граница Тюменской области;

     - "Иртыш" - Юргамыш - Куртамыш;

     - "Иртыш" - Щучье - Сафакулево;

     - Параткуль - Беляковка - граница Свердловской области;

     - "Екатеринбург - Шадринск - Курган" - Падерино - граница Свердловской области;

     - Макушино - Сетовное - Клюквенное - Неверовское - граница Казахстана;

     - Петухово - Теплодубровное - Поддувальная - граница Казахстана;

     - "Сафакулево - Сарт-Абдрашево - Преображенка" - Большое Султаново - граница Челябинской области;

     - Целинное - Кислянка - Патранино - граница Челябинской области;

     - Шатрово - Антрак - граница Свердловской области.

     По многим из них осуществляется дополнительная транспортная связь со смежными субъектами Российской Федерации.

     Из 1220 населенных пунктов Курганской области 353 населенных пунктов (28,9%) не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.

     Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области утвержден постановлением Правительства Курганской области от 13.03.2018 N 48. Характеристика автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области приведена в таблице 4.2.2.

     Состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курганской области характеризуется как неудовлетворительное. Более 60% протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.

     Не удовлетворяет современным требованиям состояние автодорожных мостов: из 274 имеющихся мостов 60% мостов требуют проведения ремонтных работ и обустройства средствами обеспечения безопасности дорожного движения.

     В настоящее время в регионе действует Программа Курганской области "Развитие автомобильных дорог", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 473, в соответствии с которой предусматривается сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения.

Таблица N 4.2.2. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Автомобильный транспорт <9>

     На территории Курганской области на 01.01.2021 зарегистрировано около 415,0 тысяч автотранспортных средств, значительную часть из которых это индивидуальный легковой автотранспорт (74,5%). Уровень автомобилизации составляет 374 автомобиля на 1000 жителей.

     Информация о наличии подвижного состава автомобильного транспорта в Курганской области на 01.01.2021 представлена в таблице ниже.

Таблица N 4.2.3. Количество и структура парка автотранспортных средств и специальной техники Курганской области на 01.01.2021

     Грузовые перевозки <10>

     Объем перевозок грузов и грузооборот грузовых автомобилей по юридическим лицам, осуществляющим грузовые перевозки на коммерческой основе, в 2020 году составили 6,2 млн тонн и 756 млн т-км соответственно, что ниже показателей предшествующего года - на 8,8% и 10,4%.

     Динамика перевозки грузов и грузооборота автомобильного транспорта Курганской области представлена в таблице ниже.

Таблица N 4.2.4. Динамика перевозки грузов и грузооборота автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности Курганской области (кроме оценки деятельности малых и микропредприятий)

     <9> По данным УМВД России по Курганской области (исх. N 3/216605883614 от 29.06.2021)

     <10> По данным статистики, опубликованной на сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, а также Департамента экономического развития Курганской области от 06.07.2021 N 12-03250/21.

     Организация транспортного обслуживания населения на территории Курганской области <11>

     Организациями общественного пассажирского автомобильного транспорта в Курганской области за 2020 год перевезено 30,9 млн человек, пассажирооборот составил 345,2 млн пассажиро-километров, что составляет 71,8% и 77,9% показателей 2019 года соответственно.

     Динамика перевозок пассажиров организациями автомобильного транспорта Курганской области представлена в таблице ниже.

Таблица N 4.2.5. Динамика перевозки пассажиров и пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования Курганской области

     Межмуниципальная маршрутная сеть регулярных перевозок автомобильным транспортом представлена 200 автобусными маршрутами.

     Автовокзалы расположены в городах Курган, Шадринск, Шумиха, Куртамыш, автостанции - в населенных пунктах Мишкино, Щучье, Шатрово, Варгаши, Звериноголовское, Катайск, Мокроусово, Целинное, Юргамыш, Белозерское, Глядянское, Половинное, Петухово, Далматово.

     Муниципальную маршрутную сеть регулярных перевозок имеют следующие муниципальные образования и населенные пункты: г. Курган, г. Шадринск, г. Куртамыш, Половинский, Юргамышский, Белозерский, Варгашинский, Далматовский муниципальные районы, Петуховский, Шумихинский муниципальные округа.

     Анализ аварийности и безопасности дорожного движения <12>

     <11> По данным статистики, опубликованной на сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, а также Департамента экономического развития Курганской области от 06.07.2021 N 12-03250/21

     <12> По данным УМВД России по Курганской области (исх. N 3/216605883614 от 29.06.2021).

     За 6 месяцев 2021 г. на территории Курганской области зарегистрировано снижение всех трех показателей аварийности, количество дорожно-транспортных происшествий - 343 (-13,2%), погибших - 41 (-31,7%) и получивших травмы различной степени тяжести - 426 (-13,1%) человек.

     На автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, включая населенные пункты, зарегистрировано 55 ДТП (-14,1%). Каждый второй погибший участник дорожного движения получил смертельные травмы именно на данной категории дорог (23 из 41 погибших, -14,8%), еще 80 человек ранены (+5,3%).

     На автомобильных дорогах общего пользования регионального значения зарегистрировано происшествий 66 (АППГ - 65, +1,5%), число погибших снизилось с 17 до 15 (-11,8), раненых с 87 до 85 (-2,3%).

     На автомобильных дорогах общего пользования местного значения также наблюдается снижение аварийности, так, в 222 (250, - 11,2%) ДТП, 3 человека погибли (14, -78,6%) и 261 (311, -16,1%) получили травмы.

     В настоящее время на территории Курганской области реализуются государственная программа Курганской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Курганской области", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 9 декабря 2020 года N 388; подпрограмма "Реализация государственной молодежной политики, воспитания и дополнительного образования детей и молодежи" государственной программы Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики", утвержденная Постановлением Правительства Курганской области от 21.01.2016 N 9, а также региональные проекты "Дорожная сеть" и "Безопасность дорожного движения" на 2019 - 2024 годы в рамках реализации национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"), направленные на улучшение безопасности дорожного движения.

     4.3. Воздушный транспорт

     В Курганской области функционирует аэропорт Курган, который в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 года N 726-р "Об утверждении перечня аэропортов федерального значения" относится к аэропортам федерального значения.

     Класс аэродрома - В.

     Искусственная взлетно-посадочная полоса: тип покрытия - асфальтобетон (нежесткого типа), длина - 2601 м, ширина - 42 м.

     Типы принимаемых воздушных судов: ИЛ-76, ТУ-154, Airbus-319(320), Boeing-737-400, Boeing-737-500, Boeing-737-800, ЯК-42, ТУ-134, АН-12, АН-26, АН-24, CRJ-100(200), ATR-72, ATR-42, Embraer-120 (190), ЯК-40, а также все типы ВС 3 и 4 класса, все типы вертолетов.

     В настоящее время через аэропорт Курган осуществляют регулярные рейсы авиакомпания "UTair" на самолетах Boeing 737-400 (Курган - Москва - Курган) - 4 рейса в неделю, авиакомпания "Победа" на самолетах Boeing 737-800 (Курган - Москва - Курган) - ежедневно, а также авиакомпания "Сибирь" на самолетах А-319 (Курган - Сочи - Курган и Курган - Симферополь - Курган) - по 2 рейса в неделю (до 30 сентября 2021 г.).

     Базирующиеся авиакомпании отсутствуют.

     За 2020 год было отправлено 41604 пассажира, прибыло - 42687. Отправлено грузов - 107,7 т, прибыло - 205,7 т.

     В аэропорту Курган расположен аэровокзал с пропускной способностью 80 пассажиров в час. <13>

     Для аэродрома Курган приказом Росавиации от 1 февраля 2021 г. N 53-П установлена приаэродромная территория, являющаяся зоной с особыми условиями использования территории, для которой устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом РФ.

     Вблизи аэропорта Курган расположены следующие объекты единой системы организации воздушного движения: <14>

     <13> По данным АО "Аэропорт Курган" (исх. N 692 от 05.07.2021)

     <14> По данным Курганского центра ОВД Филиала "Аэронавигация Урала" (исх. от 08.07.2021 N 01-620/АУ-Кург).

     1. Аэродромный диспетчерский центр ЕС ОрВД Курган (АДЦ), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:812;

     2. Здание командно-диспетчерского пункта (КДП) с объектами: приемный радиоцентр ВЧ диапазона (ПМРЦ ВЧ); станция автоматического зависимого наблюдения (НС АЗН-В); локальная контрольно-корректирующая станция (ЛККС); центр коммутации сообщений оконечного уровня (ЦКС), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:812;

     3. Обзорный радиолокатор аэродромный (ОРЛАХ совмещенный с автоматическим радиопеленгатором (АРП), приемным радиоцентром ОВЧ-диапазона (ПМРЦ ОВЧ) и всенаправленным УВЧ-радиомаяком дальномерным (РМД), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:6;

     4. Обзорный радиолокатор трассовый (ОРЛ-Т), совмещенный с передающим радиоцентром ОВЧ-диапазона (ПРЦ ОВЧ), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:2;

     5. Комплекс радиомаячной системы инструментального захода воздушного судна на посадку с МКн-0160 (РМС-016):

     5.1. ГРМ-016, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 45:25:040204:7 и 45:25:040204:815;

     5.2. КРМ-016, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:3;

     6. Комплекс радиомаячной системы инструментального захода воздушного судна на посадку с МКп-1960 (РМС-196):

     6.1. ГРМ-196, совмещенный с РМД-НП, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:4;

     6.2. КРМ-196, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:8;

     7. Ближняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком с МКн-016° (БПРМ-016), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040306:2;

     8. Дальняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком с МКи-016° (ДПРМ-016), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 45:25:100102:1;

     9. Ближняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком с МКп-196°, совмещенная с передающим радиоцентром ВЧ диапазона (БПРМ-196 + ПРЦ ВЧ), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040204:1;

     10. Дальняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком с МКп-196° (ДПРМ-196), расположенная на земельном участке с кадастровым номером 45:08:010601:93.

     Также на территории Курганской области расположено 2 аэродрома (Логовушка и Куртамыш) и 17 посадочных площадок. Перечень посадочных площадок, расположенных на территории Курганской области приведен ниже.

Таблица 4.3.1. Перечень посадочных площадок, расположенных на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Основные проблемы функционирования воздушного транспорта и перспективы развития

     В результате обследования в рамках сертификации аэродрома Курган комиссией Росавиации совместно со специалистами-экспертами ГосНИИ ГА 25.12.2020 выявлен ряд отступлений от требований Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 N 262 (ФАП-262) (в части физических характеристик, препятствий и визуальных средств). Отступления от требований ФАП-262 вызваны ограниченным землеотводом. Кроме того, проектирование, строительство и реконструкция аэродрома Курган осуществлялись в соответствии с ранее действующими нормативными документами гражданской авиации до вступления в силу требований ФАП-262.

     Для приведения физических характеристик аэродрома Курган в соответствие федеральным требованиям к гражданским аэродромам, необходим выкуп и передача в государственную собственность земель в пределах летной полосы аэродрома Курган, перенос существующего периметрового ограждения аэродрома в данной зоне и замена его на сплошное бетонное ограждение высотой не менее 2,13 м, имеющее поверх ограждения металлические конструкции, содержащие колючую проволоку, в соответствии с современными требованиями транспортной и авиационной безопасности.

     Для приведения физических характеристик перрона аэродрома Курган в соответствие федеральным требованиям к гражданским аэродромам, при условии сохранения или увеличения количества мест стоянок ВС на перроне, требуется реконструкция перрона, включающая его расширение и перепланировку.

     Квалификационное число покрытия ИВПП, РД-1, РД-3, перрона, MCI - МС11 - 50/F/D/X/T не позволяет эксплуатировать современные типы ВС, выполняющие в настоящее время регулярные полеты на аэродром Курган (Boeing-737-800, Airbus-320) без ограничений по взлетной массе и интенсивности полетов, так как их характеристики превышают требования к квалификационному числу аэродрома Курган. То же относится и ко всем перспективным типам ВС, эксплуатация которых возможна на аэродроме Курган.

     Кроме того, искусственное покрытие ИВПП, РД-1, РД-3 и перрона аэродрома Курган имеет трещины, выкрашивания, волнообразование. В целом покрытие находится в удовлетворительном состоянии, которое достигается проведением значительного объема ежегодных текущих ремонтов по заливке швов, трещин и укреплению покрытия специальными мастиками.

     С учетом срока эксплуатации после последнего капитального ремонта, естественного старения и наличия дефектов, возрастающих объемов ежегодных ремонтов и необходимости повышения квалификационного числа покрытий до современных требований, необходим капитальный ремонт искусственных покрытий ИВПП, перрона и рулежных дорожек аэродрома Курган.

     С 2019 года ведется ремонт здания аэровокзала с целью увеличения пропускной способности и создания новой инфраструктуры и комфортных условий для пассажиров. Пропускная способность аэровокзала составит 150 пассажиров в час.

     Для решения возникших проблем необходимо включение реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропорту г. Кургана в федеральный проект "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (в части транспортной инфраструктуры).

     В настоящее время Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года N 384-р, предусматривается развитие аэропорта Курган, в том числе реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замена светосигнального оборудования, строительство (реконструкция) аварийно-спасательной станции.

     4.4. Трубопроводный транспорт

     На территории Курганской области расположены следующие объекты магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, НПС, ЛПДС АО "Транснефть-Урал": <15>

     магистральные нефтепродуктопроводы:

     - магистральный нефтепродуктопровод "Уфа - Омск";

     - магистральный нефтепродуктопровод "Уфа - Омск". Отвод на нефтебазу "Щучанск" (объект под ликвидацию);

     - магистральный нефтепродуктопровод "Уфа - Омск". Отвод на нефтебазу "Шумиха";

     - сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод "Уфа - Петропавловск";

     - сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод Отвод на нефтебазу "Щучанск" (объект под ликвидацию);

     - сооружение - производственно-технологический комплекс - магистральный нефтепродуктопровод Отвод на нефтебазу "Шумиха";

     - линейная производственно-диспетчерская станция "Хохлы" (ЛПДС "Хохлы");

     - линейная производственно-диспетчерская станция "Суслово" (ЛПДС "Суслово" (МНПП);

     магистральные нефтепроводы:

     - магистральный нефтепровод "Туймазы - Омск - Новосибирск-1";

     - магистральный нефтепровод "Туймазы - Омск - Новосибирск-2";

     - магистральный нефтепровод "Нижневартовск - Курган - Куйбышев";

     - магистральный нефтепровод "Усть-Балык - Курган - Уфа - Альметьевск";

     - линейная производственно-диспетчерская станция "Медведское" (ЛПДС "Медведское");

     - нефтеперекачивающая станция "Мишкино" (НПС "Мишкино");

     - линейная производственно-диспетчерская станция "Юргамыш" (ЛПДС "Юргамыш");

     - нефтеперекачивающая станция "Варгаши" (НПС "Варгаши");

     - линейная производственно-диспетчерская станция "Суслово" (ЛПДС "Суслово" (МН).

     Территорию Курганской области пересекают 2 магистральных газопровода Уренгой - Челябинск и Комсомольское - Челябинск. Поставка природного газа потребителям Курганской области осуществляется от 24 газораспределительной станции <16>, подключенной к вышеуказанным магистральным газопроводам газопроводами-отводами. Характеристика магистральных газопроводов, газопроводов-отводов на территории Курганской области, перечень газораспределительных станций представлен в разделе "Газоснабжение".

     <15> По данным АО "Транснефть-Урал" (исх. от 15.07.2021 N ТУР-21-04-12/28516)

     <16> в соответствии с информацией официального сайта ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", приведенной в разделе "Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям".

     4.5. Специализированные объекты транспортной инфраструктуры

     Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2017 N 2665-р "О размещении Минтрансом России на своем официальном сайте перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 1724-р" на территории Курганской области установлено 7 пунктов пропуска, из них 3 автомобильных, 3 железнодорожных и 1 воздушный (не функционирует).

Таблица 4.5. Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

5. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

     5.1. Электроснабжение

     Энергосистема Курганской области является частью Единой энергетической системы России и входит в Объединенную энергетическую систему Урала, охватывающую 11 субъектов Российской Федерации Уральского и Приволжского федеральных округов: Республики Башкортостан и Удмуртской Республики, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Пермского края, Кировской, Оренбургской, Свердловской, Курганской, Тюменской и Челябинской областей.

     Электроэнергетический комплекс Курганской области образуют:

     1) 5 источников генерации суммарной установленной мощностью 706,209 МВт:

     - 3 ТЭЦ, работающие в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, общей установленной мощностью 698,409 МВт, в том числе:

     - Курганская ТЭЦ ПАО "Курганская генерирующая компания" установленной мощностью 450 МВт;

     - Западная ТЭЦ ПАО "Курганская генерирующая компания" установленной мощностью 23,232 МВт;

     - Курганская ТЭЦ-2 ООО "Курганская ТЭЦ" установленной мощностью 225,177 МВт;

     - 2 электростанции промышленных предприятий установленной мощностью 7,8 МВт, в том числе:

     - ТЭЦ АО "Шадринский автоагрегатный завод" установленной мощностью 3,5 МВт;

     - ГПЭС Энергоцентр "Далматовский" ООО "Инвестиционная генерирующая компания", установленной мощностью 4,3 МВт.

     2) Объекты электросетевого хозяйства:

     - единые общероссийские электрические сети Филиала ПАО "ФСК ЕЭС" - Свердловское ПМЭС напряжением 500 кВ и 220 кВ;

     - территориальные распределительные электрические сети АО "СУЭНКО" напряжением 35 - 110 кВ;

     - распределительные сети прочих собственников напряжением 35 и 110 кВ;

     - электроподстанции и линии электропередачи напряжением ниже 35 кВ (в рамках Схемы не рассматриваются).

     Основные показатели работы энергосистемы Курганской области за 2020 год и данные об установленных генерирующих мощностях электростанций на 01.01.2021 приведены в таблицах 5.1.1 и 5.1.2.

Таблица N 5.1.1. Основные показатели работы энергосистемы Курганской области за 2020 год

Таблица N 5.1.2. Структура установленной электрической мощности электростанций Курганской области на 01.01.2021

     На долю ТЭЦ всех форм собственности приходится 98,9% установленной мощности энергосистемы Курганской области. Наиболее крупной из них является Курганская ТЭЦ, ее доля в общей установленной мощности составляет 63,7%.

     Энергосистема Курганской области является дефицитной по мощности и электроэнергии. Дефицит производства электроэнергии на территории энергосистемы Курганской области покрывается за счет перетоков электроэнергии и мощности по межсистемным линиям электропередачи из смежных энергосистем Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Свердловской и Челябинской областей, а также из энергосистемы Казахстана (перечень внешних связей энергосистемы Курганской области по ВЛ 110 кВ и выше представлен в таблице 4.7.1-8). Ограничения по перетокам в нормальных и ремонтных схемах отсутствуют.

     Баланс мощности энергосистемы Курганской области за 2020 год представлен в таблице ниже.

Таблица N 5.1.3. Баланс мощности энергосистемы Курганской области за 2020 год (собственный максимум энергосистемы)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Максимум потребления мощности за 2020 года составил 717,3 МВт, максимальная нагрузка электростанций энергосистемы Курганской области в час прохождения максимума потребления мощности потребителей - 534,0 МВт. Сальдо внешних перетоков составило 183,3 МВт на прием в энергосистему Курганской области.

     При этом в день прохождения годового максимума потребления мощности энергосистемы Курганской области резерв мощности зафиксирован на уровне 9,8% от максимума потребления энергосистемы и составил 70,0 МВт.

     Выработка электроэнергии электростанциями, входящими в энергосистему Курганской области, за 2020 год составила 2551,2 млн кВт ч, в том числе тепловыми электростанциями - 2508,3 млн кВт-ч, электрическими станциями промышленных предприятий - 42,9 млн кВт-ч.

     Баланс электрической энергии энергосистемы Курганской области за 2020 год представлен в таблице ниже.

Таблица N 5.1.4. Баланс электрической энергии энергосистемы Курганской области за 2020 год

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     По итогам 2020 года основное электропотребление приходится на группу потребителей "Население" (26,6%), "Электрифицированный железнодорожный транспорт" (25,4%), "Непромышленные потребители" (23,4%), "Промышленные потребители" (17,6%). Структура потребления электрической энергии Курганской области по видам экономической деятельности представлена в таблице ниже.

Таблица N 5.1.5. Структура потребления электрической энергии Курганской области за 2020 г.

     Наиболее крупными потребителями электроэнергии являются организации промышленного комплекса, осуществляющие деятельность в сферах машиностроения и металлообработки (в т.ч. ПАО "Курганмашзавод", ЗАО "Курганстальмост", АО "Шадринский автоагрегатный завод"), организации железнодорожного транспорта, являющиеся структурными подразделениями ОАО "РЖД" и трубопроводной системы (АО "Транснефть-Урал").

     Электросетевой комплекс Курганской области

     На территории Курганской области осуществляют деятельность следующие крупные электросетевые организации: Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - Свердловское ПМЭС, АО "СУЭНКО", АО "Энергосбытовая компания "Восток", Южно-Уральская дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение "Трансэнерго" филиала ОАО "РЖД" и генерирующие организации: ПАО "Курганская генерирующая компания", ООО "Курганская ТЭЦ", а также иные собственники.

     На их балансе находятся (рассматриваются только объекты 35 кВ и выше):

     - 294 подстанции (далее - ПС) напряжением 35 - 500 кВ суммарной мощностью 7089,05 MBA, в том числе:

     - 1 ПС 500 кВ установленной мощностью 1002 MBA;

     - 5 ПС 220 кВ общей установленной мощностью 1301 MBA;

     - 181 ПС 110 кВ общей установленной мощностью 4489,6 MBA;

     - 107 ПС 35 кВ общей установленной мощностью 296,45 MBA;

     - 8,05 тыс. км линий электропередачи 110 - 500 кВ, в том числе:

     - 0,51 тыс. км линий электропередачи напряжением 500 кВ;

     - 0,69 тыс. км линий электропередачи напряжением 220 кВ;

     - 4,75 тыс. км линий электропередачи напряжением 110 кВ;

     - 2,10 тыс. км линий электропередачи напряжением 35 кВ.

     Перечень существующих электрических подстанций и линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше, расположенных на территории Курганской области, приведен в приложении.

     АО "СУЭНКО" - региональная распределительная сетевая компания, осуществляющая передачу электроэнергии по электрическим сетям напряжением 0,4 - 110 кВ и технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям на территории Курганской области.

     Общая установленная мощность обслуживаемых подстанций АО "СУЭНКО" Курганская область - 3,68 тыс. MBA. Протяженность электрических сетей 32,635 тыс. км по трассе, 33,912 тыс. км - по цепям.

     Энергосистема Курганской области граничит с энергосистемами Свердловской и Челябинской областей, Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и Казахстана. Перечень внешних связей энергосистемы Курганской области по ВЛ 110 кВ и выше приведен в таблице ниже.

Таблица N 5.1.6. Перечень внешних связей энергосистемы Курганской области по В Л 110 кВ и выше

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Основные проблемы и перспективы развития электроэнергетики области

     Техническое состояние объектов электроэнергетики оценивается как удовлетворительное. Пропускная способность линий электропередачи в области достаточна для осуществления надежного электроснабжения потребителей в нормальных и ремонтных режимах работы электрических сетей. Однако требуется замена или реконструкция отработавшего срок службы оборудования.

     В настоящее время в области действует Схема и программа развития электроэнергетики Курганской области на 2022 - 2026 годы, утвержденная Губернатором Курганской области от 28.04.2021, а также государственная программа "Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности в Курганской области", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 492.

     Программы направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов, а также обеспечение энергетической безопасности региона на основе надежного и эффективного функционирования системы энергоресурсообеспечения.

     Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации, модернизация и реконструкция генерирующих мощностей на электростанциях Курганской области в ближайшей перспективе не планируется. Предусматривается проведение реконструкции электрических подстанций в части замены основного электротехнического оборудования, устройства РЗА и систем телемеханики, а также реконструкция линий электропередачи.

     В части развития объектов электроэнергетики федерального значения Схемой территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2016 года N 1634-р, с целью повышения надежности электроснабжения Курганской области предусматривается реконструкция ПС 500 кВ Курган, строительство ВЛ 500 кВ Курган - Ишим, ВЛ 220 кВ Курган - Макушино и реконструкция ВЛ 220 кВ Шумиха - Промышленная.

Таблица N 5.1.7. Перечень существующих электрических подстанций напряжением 35 кВ и выше, расположенных на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 5.1.8. Перечень существующих линий электропередачи напряжением 110 кВ и выше, проходящих по Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     5.2. Теплоснабжение

     В соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа.

     Системы теплоснабжения и мероприятия по их развитию должны быть подробно рассмотрены на следующих стадиях документов территориального планирования: генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений.

     Далее приводится общий анализ теплоснабжения Курганской области.

     В Курганской области основными поставщиками тепловой энергии являются:

     - Курганская ТЭЦ ПАО "Курганская генерирующая компания" установленной тепловой мощностью 1117 Гкал/ч;

     - Западная ТЭЦ ПАО "Курганская генерирующая компания" установленной мощностью 48,45 Гкал/ч;

     - Курганская ТЭЦ-2 ООО "Курганская ТЭЦ" установленной мощностью 250 Гкал/ч.

     Все крупные источники теплоснабжения Курганской области сосредоточены в городах Кургане и Шадринске. В остальных муниципальных образованиях Курганской области, основным направлением экономического развития которых является сельское хозяйство, тепловая мощность практически всех источников теплоснабжения составляет менее 5 Гкал/ч.

     Объем производства тепловой энергии электростанциями мощностью более 5 МВт Курганской области в период 2016 - 2020 годов представлен в таблице ниже.

Таблица N 5.2.1. Объем производства тепловой энергии электростанциями Курганской области в 2016 - 2020 годах, тыс. Гкал <17>

     <17> Данные Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2022 - 2026 годы, утвержденной Губернатором Курганской области от 28.04.2021.

     Помимо ТЭЦ, теплоснабжение Курганской области осуществляют 759 котельных, из которых 669 - мелкие котельные мощностью до 3 Гкал/ч. Суммарная мощность котельных составляет 3161,07 Гкал/час.

     На твердом топливе работают 412 котельных (54,3%), на жидком - 8 (3,8%), на газообразном - 313 (41,2%), на биотопливе - 22 (2,9%). Высокая доля мелких котельных, работающих на твердом топливе, определяет сравнительно низкий средний (статистический) КПД котельных - около 80%.

     Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 1069,7 км. Из них основная протяженность (около 80%) приходится на распределительные сети малых диаметров (до 200 мм). Сети, нуждающиеся в замене, составляют 141,72 км, или 13,2% всех тепловых сетей, 102,69 км - ветхие сети (9,6%).

     За 2020 год было произведено 3618,02 тыс. Гкал, получено тепловой энергии со стороны - 560,01 тыс. Гкал. Отпущено 3363,28 тыс. Гкал, из которых 2078,64 тыс. Гкал приходится на г. Курган, 460,77 тыс. Гкал - на г. Шадринск. <18>

     <18> Годовой бюллетень "Наличие и работа водопроводных, канализационных сетей, отопительных котельных и тепловых сетей" (Свердловскстат, 2021 г.).

     В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в Курганской области органами местного самоуправления согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" разработаны и утверждены схемы теплоснабжения во всех поселениях, где организовано централизованное теплоснабжение. В настоящее время их 286.

     Схемы теплоснабжения разработаны на срок не менее 10 лет с соблюдением следующих принципов:

     - обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов;

     - обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

     - обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности;

     - соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

     - минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе;

     обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

     5.3. Газоснабжение

     Газоснабжение потребителей Курганской области осуществляется природным и сжиженным углеводородным газом.

     Газоснабжение региона находится в зоне эксплуатационной ответственности ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург" и осуществляется от магистральных газопроводов Уренгой - Челябинск и Комсомольское - Челябинск, а также газопроводов-отводов Кызылбай - Курган и Песчано-Каледино - Шумиха - Щучье - Мишкино - Юргамыш. Собственные запасы природного газа в Курганской области отсутствуют.

     Поставка природного газа потребителям Курганской области осуществляется от 24 газораспределительной станции, подключенной к вышеуказанным магистральным газопроводам, по межпоселковым газопроводам протяженностью 1345,75 км. Общая протяженность газораспределительных сетей на 1 января 2020 года составляла 7058,91 км.

     Характеристика магистральных газопроводов, проходящих по территории Курганской области, представлена в таблице 4.7.3-1. Характеристика действующих газопроводов-отводов от магистральных газопроводов на территории Курганской области приведена в таблице 4.7.3-2. Эксплуатирующая организация - ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург".

Таблица N 5.3.1. Характеристика магистральных газопроводов, проходящих по территории Курганской области <19>

     На магистральных газопроводах расположено 2 компрессорных станции: Далматовская и Шатровская.

Таблица N 5.3.2. Характеристика действующих газопроводов-отводов от магистральных газопроводов на территории Курганской области <20>

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <19> В соответствии с Материалами по обоснованию Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 816-р.

     <20> В соответствии с Материалами по обоснованию Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 816-р.

     Поставка газа потребителям Курганской области производится через 24 газораспределительную станцию (далее - ГРС), суммарной проектной производительностью 774,275 тыс. м3/час. Перечень ГРС, расположенных на территории Курганской области, приведен в таблице ниже.

Таблица N 5.3.3. Перечень ГРС, расположенных на территории Курганской области <21>  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <21> Таблица приведена в соответствии с информацией, официального сайта ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург", приведенной в разделе "Информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям".

     В настоящее время в Курганской области газифицировано 1220 населенных пунктов, из них природным газом - 253, сжиженным - 967.

     В соответствии с данными ООО "Газпром газораспределение Курган" <22> общий уровень газификации природным газом Курганской области на 01.01.2021 составляет 61,28%.

     <22> Письмо ОА "Газпром газораспределение Курган" от 09.07.2021 N ГК-2.2-1832.

     Газифицировано 281404 квартир, из них природным газом - 194985, сжиженным газом - 86419.

     В настоящее время из 26 муниципальных районов, муниципальных и городских округов Курганской области частично газифицировано 16 (Белозерский, Варгашинский, Далматовский, Каргапольский, Катайский, Кетовский, Мишкинский, Мокроусовский, Притобольный, Сафакулевский, Шадринский, Щучанский, Юргамышский муниципальные районы, Шатровский, Шумихинский муниципальные округа, городские округа Курган и Шадринск) из них уровень газификации в городах Кургане и Шадринске составляет 90%, в 4 муниципальных районах и округах - 20 - 30%. В оставшихся 10 муниципальных районах и округах, в которых проживает более 150 тысяч человек, сеть газоснабжения полностью отсутствует.

     Основные показатели газоснабжения Курганской области природным и сжиженным углеводородным газом на 01.01.2020 представлены в таблице ниже.

Таблица N 5.3.4. Основные характеристики газового хозяйства Курганской области (по состоянию на 01.01.2020) <23>

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <23> В соответствии с Техническим паспортом газового хозяйства Курганской области, приведенном в Региональной программе газификации Курганской области на 2021 - 2025 годы", утвержденной Постановлением Губернатора Курганской области от 22.04.2021 N 38

     <24> В соответствии с письмом ОА "Газпром газораспределение Курган" от 09.07.2021 N ГК-2.2-1832 уровень газификации на 01.01.2021 составляет 61,28%

     <25> По данным официального сайта ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург".

     В настоящее время развитие систем газоснабжения на территории Курганской области осуществляется в рамках региональной программы газификации Курганской области на 2021 - 2025, утвержденной Постановлением Губернатора Курганской области от 22.04.2021 N 38. В соответствии с программой планируется повысить уровень газификации природным газом жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Курганской области, в том числе за счет строительства новых объектов газоснабжения.

     Также АО "Газпром промгаз" разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Курганской области, определяющая развитие системы газоснабжения области на перспективу.

     Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 816-р, предусматривается строительство Шатровского ПХГ.

     5.4. Водоснабжение и водоотведение

     В соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа.

     Системы водоснабжения и водоотведения и мероприятия по их развитию должны быть подробно рассмотрены на следующих стадиях документов территориального планирования: генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений.

     Далее приводится общий анализ систем водоснабжения и водоотведения Курганской области.

     Водоснабжение

     Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения осуществляется из поверхностных и подземных водных источников. Обеспеченность населения ресурсами подземных вод в среднем по области достаточно высокая. Но распределение подземных вод, пригодных для питьевого водоснабжения населенных пунктов, крайне неравномерное по площади области.

     Основным поверхностным источником водоснабжения г. Кургана и прилегающих районов области является р. Тобол. Вода основного поверхностного водоисточника - р. Тобол подается на очистные сооружения 3-х водопроводов (ОСВ "Арбинка", ОСВ "Центр города" и Лесниковского), которые подают питьевую воду более трети населения области. Вода рек Исеть и Миасс из-за интенсивного загрязнения их промышленными и хозбытовыми сточными водами соседних Свердловской и Челябинской областей не пригодна к использованию для питьевых нужд. Река Исеть используется для технического водоснабжения на предприятиях г. Шадринска, г. Катайска и г. Далматово. Река Миасс для водоснабжения на территории Курганской области не используется. В меньшей степени для забора воды используются озера.

     Общая величина прогнозных эксплуатационных ресурсов пресных подземных вод Курганской области составляет 1770 тыс. куб. м/сут. (20,49 куб. м/сек.).

     По состоянию на 1 января 2020 года на территории Курганской области разведано 75 месторождений питьевых и технических подземных вод с суммарными эксплуатационными балансовыми запасами в количестве 118,675 тыс. куб. м/сут., в том числе:

     - 67 месторождений для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с суммарными эксплуатационными запасами 116,89 тыс. куб. м/сут.;

     - 8 месторождений технических подземных вод для технического водоснабжения с суммарными эксплуатационными запасами 1,785 тыс. куб. м/сут.

     Кроме того, в Курганской области учитываются 10 разведанных месторождений питьевых подземных вод с забалансовыми запасами 89,35 тыс. куб. м/сут. Степень освоения запасов месторождений питьевых и технических подземных вод составляет всего 10,2%.

     Анализ водообеспеченности подземными водами по отдельным районам области показывает, что проблемы с водоснабжением их за счет подземных вод различны. Так на территории, подчиненной областному центру г. Кургану, потребность в воде превышает обеспеченность прогнозными ресурсами подземных вод более чем в 50 раз. Потребность населения Китайского, Далматовского и Щучанского муниципальных районов в полной мере обеспечены ресурсами подземных вод верхнемелового и палеоценнижнеэоценового водоносных комплексов. Эксплуатационные запасы ранее разведанных Куртамышского и Усть-Уйского месторождений подземных вод достаточны для удовлетворения потребностей населения Куртамышского, Целинного муниципальных округов и Сафакулевского муниципального района.

     Ряд населенных пунктов в восточной части области для водоснабжения используют поверхностные источники, хотя принципиально обеспечены ресурсами подземных вод, а где нет подземных источников - вода завозится из озер и копаней.

     Одной из основных проблем в части водоснабжения населения Курганской области за счет подземных вод является необходимость поисков и оценки надежных подземных водоисточников, где пресные воды сформированы в небольших линзах, часто удаленных от населенных пунктов, которые испытывают острый недостаток в питьевой и технической воде.

     Другой основной проблемой при использовании подземных вод для питьевых целей повсеместно на территории области является их природное качество, а именно - повышенное содержание в воде железа, бора, брома, марганца, что требует соответствующих водоподготовительных мероприятий с целью уменьшения содержания этих компонентов до предельно допустимых концентраций.

     На 2020 год 3,28% подземных источников питьевого централизованного водоснабжения не соответствовало требованиям санитарных правил и норм, в том числе все из-за отсутствия зон санитарной охраны.

     Неудовлетворительное качество воды отмечается в основном по санитарно-химическим (железо, сухой остаток) и органолептическим показателям (цветность). <26>

     <26> Материалы доклада Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о состоянии и охране окружающей среды Курганской области в 2019 году.

     На начало 2021 года в Курганской области используются:

     - 461 централизованный источник водоснабжения подземных и поверхностных вод;

     - 720 нецентрализованных источников водоснабжения;

     - 303 водопроводов общей протяженностью 2966,48 км, установленной производственной мощностью 211,02 тыс. м3/сут. 38,18% или 1132,47 км протяженности водопроводных сетей нуждаются в замене;

     - 323 насосных станций I подъема установленной производственной мощностью 599,58 тыс. м3/сут.;

     - 135 станций II подъема установленной производственной мощностью 542,22 тыс. м3/сут.;

     - очистные сооружения водопровода установленной производственной мощностью 201,91 тыс. м3/сут.

     Всего за 2020 год подано воды в сеть - 40,21 млн м3, в том числе пропущено через очистные сооружения - 31,93 млн м3. Отпущено всем потребителям - 24,48 млн м3, из которых 17,0 млн м3 приходится на г. Курган и 2,5 млн м3 - на г. Шадринск. <27>

     Централизованным водоснабжением в области обеспечено 62,2% площади жилищного фонда. <28>

     Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений, составила 6,73%; доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия обеззараживающих установок, - 5,38%.

     Водоотведение

     Системы централизованного водоотведения в муниципальных районах Курганской области не развиты и имеются преимущественно в их административных центрах.

     На начало 2021 года в Курганской области используются:

     - 118 канализационных насосных станций установленной мощностью 977,18 тыс. м3/сут.;

     - очистные сооружения канализации с установленной пропускной способностью 248,60 тыс. м3/сут., в том числе сооружений механической очистки - 30,40 тыс. м3/сут., сооружений биологической очистки - 243,60 тыс. м3/сут.;

     - сооружения по обработке осадка мощностью 1,9 тыс. м3/сут.;

     - иловые площадки площадью 381,13 тыс. м2;

     - 748,85 км канализационных сетей, в том числе нуждающихся в замене - 533,04 км (71,2%).

     За 2020 год всего по области через очистные сооружения было пропущено 21,8 млн м3 сточных вод, в том числе 21,4 млн м3 сточных вод прошли полную биологическую (физико-химическую) очистку. Объем недостаточно очищенной воды - 3,2 млн м3 (14,7% от пропуска сточных, прошедших биологическую (физико-химическую) очистку). <29>

     Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной водоотведением канализацией) составляет 57,1%. <30>

     <27> Годовой бюллетень "Наличие и работа водопроводных, канализационных сетей, отопительных котельных и тепловых сетей" (Свердловскстат, 2021 г.)

     <28> Краткий статистический сборник "Курганская область в цифрах 2021" (Свердловскстат, 2021 г.)

     <29> Годовой бюллетень "Наличие и работа водопроводных, канализационных сетей, отопительных котельных и тепловых сетей" (Свердловскстат, 2021 г.)

     <30> Краткий статистический сборник "Курганская область в цифрах 2021" (Свердловскстат, 2021 г.).

     Существующие локальные системы канализации охватывают в основном только административные здания и двух-трехэтажные жилые дома. Сточные воды таких систем отводятся в септики. В сельских населенных пунктах централизованная канализация и очистные сооружения для жилых зон отсутствуют. В некоторых микрорайонах города Кургана и кварталах индивидуальной застройки также отсутствует система централизованного водоотведения. Население данных территорий используют простые системы отведения сточных вод - выгребные ямы, что ухудшает санитарно эпидемиологическую обстановку территории, а также снижает уровень благоустройства домовладений.

     Основное количество очистных сооружений работает неэффективно и очистка сточных вод до нормативных параметров не осуществляется. В нескольких административных центрах муниципальных районов Курганской области биологические очистные сооружения отсутствуют, а поступающие сточные воды без очистки сбрасываются на поля фильтрации, тем самым загрязняя водные объекты.

     В настоящее время на территории Курганской области действует государственная программа Курганской области "Чистая вода", утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 483 (далее - Программа), направленная на обеспечение населения Курганской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

     Данные цели будут достигнуты за счет:

     - повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных и локальных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев;

     - сокращения сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод в природные водные объекты;

     - повышения инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод коммунального хозяйства Курганской области;

     - снижения непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании;

     - повышения качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса.

     В результате реализации Программы также будет осуществлено строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Курганской области.

     5.5. Связь и телерадиовещание

     Населению Курганской области предоставляются следующие виды услуг в сфере телекоммуникации и связи:

     - почтовая связь;

     - телерадиовещание;

     - телефонная связь;

     - информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.

     Почтовая связь

     Почтовой связью охвачены все муниципальные образования Курганской области. Услуги почтовой связи оказывает Управление федеральной почтовой связи Курганской области - филиал АО "Почта России".

     На территории Курганской области функционирует 6 почтамтов, 472 отделения почтовой связи, из них 408 отделений расположены в сельской местности. Перечень почтамтов, обслуживающих территорию Курганской области, представлен в таблице 4.7.5-1. <31>

     <31> В соответствии с данными УФПС Курганской области (исх. от 12.07.2021 N Ф45-12/3508)

Таблица N 5.5.1. Перечень почтамтов, обслуживающих территорию Курганской области

     Во всех отделениях почтовой связи оказывается следующий перечень основных услуг:

     - почтовые услуги (прием и отправка письменной корреспонденции, доставка безадресной рекламы, прием подписки на печатные издания, прием и выдача посылок, ЕМС отправлений);

     - финансовые услуги (прием коммунальных платежей, оплата госпошлин, выплата пенсий и пособий);

     - прочие услуги (розничная торговля товарами различных категорий: периодические печатные издания, книжная продукция, открытки, канцелярские товары, филателия, услуги доступа в Интернет).

     Телерадиовещание

     Услуги федерального проводного радиовещания, а также трансляцию радио и телевизионных каналов в цифровом и аналоговом форматах на территории Курганской области осуществляет ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал РТРС "Курганский ОРТПЦ". В рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" (далее - ФЦП) в 2015 году в Курганской области было завершено создание инфраструктуры цифрового эфирного телевидения (далее - ЦЭТВ). Сеть состоит из 26-ти объектов: 10 - это модернизированные существующие объекты Курганского областного радио-телевизионного передающего центра, 16 объектов - новое строительство.

     Вещание федеральных каналов в аналоговом формате на территории Курганской области полностью прекращено 15 апреля 2019 года.

     В настоящее время население области имеет возможность бесплатно принимать 20 федеральных обязательных общедоступных телеканалов (двух мультикомплексов) и 3 радиоканала.

     Согласно указу Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" в состав первого мультиплекса цифрового телевидения России (РТРС-1) входят 10 телеканалов и 3 радиоканала:

     Телеканалы: Первый канал, "Россия" (Россия-1), "Матч ТВ", Телекомпания НТВ, Петербург - 5 канал, "Россия-Культура" (Россия-К), Российский информационный канал "Россия-24" (Россия-24), детско-юношеский телеканал "Карусель", "Общественное телевидение России", ТВ ЦЕНТР-Москва.

     Радиоканалы: Вести ФМ, Маяк, Радио России.

     Десять телеканалов для трансляции в составе пакета РТРС-2 (второй мультиплекс) отобраны Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию (14 декабря 2012 года, 18 декабря 2013 года и 30 сентября 2015 года). Цифровые телеканалы транслируются в стандарте DVB-T2: РЕН ТВ, Спас, СТС, Домашний, ТВ-3, Пятница!, Звезда, Мир, ТНТ, Муз-ТВ.

     В Курганской области охват ЦЭТВ составляет 98,4% (соответствует целевому показателю ФЦП). 1,6% территории региона находится вне зоны ЦЭТВ, в пределах которой расположено 72 населенных пункта, перечень которых утвержден приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 5 марта 2019 года N 81 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, расположенных вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, с указанием для каждого населенного пункта перечня операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, оказывающих услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания с использованием сетей спутникового телерадиовещания в таких населенных пунктах", обеспечено услугой доступа к цифровому телевидению посредством использования мощностей операторов спутникового телевидения в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 529-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи".

     Перечень населенных пунктов, находящихся вне зоны уверенного приема цифрового телевещания на территории Курганской области представлен в таблице ниже.

Таблица N 5.5.2. Перечень населенных пунктов, находящихся вне зоны уверенного приема цифрового телевещания на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 5.5.3. Размещение объектов телерадиовещания на территории Курганской области <32>

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <32> Данные официального сайта ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".

     На территории Курганской области расположено 6 объектов федеральной сети радиовещания и 31 объект региональной сети. Перечень объектов приведен в таблицах 5.5.4 и 5.5.5.

Таблица N 5.5.4. Перечень объектов федеральной сети радиовещания на территории Курганской области <33>

Таблица N 5.5.5. Перечень объектов региональной сети радиовещания на территории Курганской области <34>

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <33> Данные официального сайта ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

     <34> Данные Департамента информационных технологий и цифрового развития Курганской области (исх. от 08.07.2021 N ИСХ.07-00989/21).

     Телефонная связь

     Связь Курганской области с федеральной телефонной сетью осуществляется с помощью оптоволоконной транспортной сети.

     На территории Курганской области в целях оказания услуги населению и юридическим лицам в каждом муниципальном образовании установлены автоматические телефонные станции (далее - АТС) и антенно-мачтовые сооружения, общее число которых составляет 540 единиц, общей монтированной емкостью 320 тыс. номеров.

     Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети общего пользования - 125 тыс. штук, в том числе в городской местности - 91,1 тыс. штук, в сельской местности - 33,9 тыс. штук. Плотность телефонных аппаратов составляет 15,1 единиц на 100 жителей. <35>

     На территории Курганской области по данным "Роскомнадзора" операторами связи эксплуатируется 5077 базовых станций, из них: по технологии 2G - 1935 базовых станций, по технологии 3G - 1213 базовых станций, по технологии 4G - 1929 базовых станций.

     В Курганской области достаточно динамично развивается рынок услуг сотовой связи. В настоящее время действуют 8 операторов связи, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Курганской области: Филиал в Тюменской и Курганской областях ПАО "Ростелеком", АО "Эр-Телеком Холдинг", ООО "Интерсвязь", Курганский филиал "МТС", обособленное подразделение в г. Кургане Челябинского отделения Уральского филиала ПАО "МегаФон", филиал в Тюменской и Курганской областях ООО "Т2 Мобайл", обособленное подразделение в г. Кургане Челябинского отделения Уральского филиала ПАО "ВымпелКоммуникации", Курганский центр юго-западного направления ООО "Екатеринбург-2000". <36>

     В настоящее время в ряде удаленных населенных пунктах сельской местности, а также вдоль участков автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения наблюдается отсутствие сотовой связи.

     Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет

     Для пользователей широкополосного интернета на территории Курганской области доступны оптоволоконные каналы связи и беспроводные 4G, 3G-каналы.

     Сегодня высокоскоростным Интернетом обеспечены все наиболее крупные населенные пункты области.

     Для предоставления качественного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" территорию Курганской области охватывает оптоволоконная сеть.

     Основными интернет-провайдерами на территории Курганской области являются: Филиал в Тюменской и Курганской областях ПАО "Ростелеком", АО "Эр-Телеком Холдинг" (торговая марка "Дом.РУ"), ООО "Интерсвязь", Курганский филиал "МТС", ООО "Курган-Телеком", ООО "Интербит", ООО "Орбител", ООО "Верил", ООО "Курьер-Плюс".

     Число активных абонентов фиксированного доступа к сети Интернет - 178479, в том числе широкополосного - 174497. Число активных абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих услуги доступа к сети Интернет - 847684, в том числе широкополосного - 831873.

     Число активных абонентов широкополосного доступа к сети Интернет составляет 21,3 на 100 человек населения - фиксированного, 101,6 на 100 человек населения - подвижной радиотелефонной связи. <37>

     <35> Краткий статистический сборник "Курганская область в цифрах'2021" (Свердловекстат, 2021 г.)

     <36> Данные Департамента информационных технологий и цифрового развития Курганской области (исх. от 08.07.2021 N ИСХ.07-00989/21)

     <37> Краткий статистический сборник "Курганская область в цифрах'2021" (Свердловскстат, 2021 г.)

     Зона охвата автомобильных дорог федерального и регионального значения и территории населенных пунктов Курганской области сетью мобильного Интернет (3G/4G/LTE) составляет 72%.

6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     6.1. Санитарное состояние воздушного бассейна

     Атмосферный воздух - один из важнейших факторов среды обитания человека, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Слагаемыми качества атмосферного воздуха являются интенсивность загрязнения его выбросами, как от стационарных источников загрязнения, так и передвижных.

     Среди субъектов Уральского федерального округа Курганская область отличается наименьшим объемом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Вклад предприятий Курганской области в общий объем выбросов УФО составляет около 2%, Российской Федерации - менее 0,4%. С 2000 года в 3 раза снизился объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

     На протяжении последних 20 лет в Курганской области сохраняется тенденция к снижению объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что обусловлено переводом котельных на природный газ, внедрением новых технологий производства, проведением контрольно-надзорных и профилактических мероприятий в сфере охраны атмосферного воздуха.

     По данным сводной статистической отчетности 2-ТП (Воздух), размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2020 году составил 39402 т, что на 6258 т больше по сравнению с 2019 годом. На газоочистных установках уловлено 28211 т загрязняющих веществ, из них утилизировано 7761 т, степень улавливания составила 96,4%. Без очистки стационарными источниками было выброшено 38 358 т загрязняющих веществ.

     В целом за последние несколько лет аварийные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не зафиксированы.

Таблица N 6.1.1. Изменение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории Курганской области в 2016 - 2020 годах

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     * данные о выбросах от передвижных источников без учета железнодорожного транспорта (учтены выбросы только автотранспорта).

     Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников внесли:

     - г. Курган - 9494 т,

     - Далматовский район - 8329 т, г.

     - Шадринск - 6254 т,

     - Куртамышский муниципальный округ - 1943 т,

     - Кетовский район - 1691 т,

     - Юргамышский район - 1480 т,

     - Шатровский муниципальный округ - 1143 т,

     - Петуховский муниципальный округ - 1076 т,

     - Макушинский муниципальный округ - 998 т.

     Наименьшие выбросы загрязняющих веществ отмечены в районах: Белозерский - 197 т, Сафакулевский - 157 т, Целинный - 91 т.

     По данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, фактическая масса выбросов парниковых газов от учтенных источников по состоянию на 01.12.2020 составляет 6,77 млн т/год. Совокупный объем выбросов парниковых газов в СО2-эквиваленте (расчетное значение по статистическим данным 2019 года) составляет 10,36 млн т/год (в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации, утвержденными распоряжением Минприроды России от 16 апреля 2015 года N 15-р), в том числе по секторам: энергетика - 9,0 млн т/год; сельское хозяйство - 1,11 млн т/год; отходы - 0,25 млн т/год.

     Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта по Курганской области составили 28,19 тыс. т, в том числе оксид углерода - 19,64 тыс. т, оксиды азота - 5,73 тыс. т, летучие органические соединения - 2,03 тыс. т, метан - 0,17 тыс. т, аммиак - 0,26 тыс. т, диоксид серы - 0,21 тыс. т, сажа - 0,14 тыс. т.

     Выброс от железнодорожного транспорта составил 0,320 тыс. т.

     Также контроль за качеством атмосферного воздуха осуществляется лабораториями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области", а также ведомственными лабораториями предприятий в границах санитарно-защитных зон.

     По результатам многолетних наблюдений установлено, что ведущими загрязнителями атмосферного воздуха в городских поселениях в 2016 - 2020 годах (превышающими ПДКмр) и формирующими основную долю неудовлетворительных проб являются взвешенные вещества и диоксид азота.

Таблица N 6.1.2. Приоритетные химические вещества, загрязняющие атмосферный воздух Курганской области (процент проб с содержанием химических примесей, превышающих ПДК (Мр) (в городских поселениях))

Таблица N 6.1.3. Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК в городских и сельских поселениях (%)

     В 2020 году не отмечаются доли проб атмосферного воздуха превышающих более 5 ПДК гигиенические нормативы.

     Одним из основных мероприятий, способствующим снижению влияния атмосферного загрязнения на здоровье населения, является организация санитарно-защитных зон.

     В границах санитарно-защитных зон проживает 2612 человек, отселение за границы санитарно-защитных зон в 2020 году не проводилось.

     В 2020 году выдано 55 санитарно-эпидемиологических заключений на проекты организации санитарно-защитных зон, в 10 случаях отказано, 10 заключений на проекты предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух.

     Принято 11 решений по установлению санитарно-защитных зон. Данные решений направлены для внесения в Единый реестр объектов недвижимости.

     6.2. Санитарное состояние и охрана водных ресурсов.

     Государственным учетом использования вод в 2020 году охвачено 286 водопользователей и водопотребителей Курганской области. Из общего числа (286) отчитывающихся предприятий, 168 имеют собственные водозаборы из природных водных объектов: в т.ч. из поверхностных водных объектов - 24; из подземных водных объектов - 144; имеющих оба вида водозаборов - 4 предприятия.

     В 2020 году из природных водных объектов забрано 58,69 млн куб. м воды. Основная доля воды изъята из поверхностных водных объектов в объеме 47,04 млн куб. м или 80% (в 2019 году - 48,15 млн куб. м или 81%). Из подземных водных объектов в 2020 году забрано 11,59 млн куб. м или 19,7% (в 2019 году - 11,45 млн куб. м или 19,2%). Общий объем сточных вод, поступивших в водные объекты Курганской области в 2019 году - 31,91 млн м3, что на 1,35 млн м3 меньше, чем в 2018 году.

     Общий объем забора воды в 2020 году уменьшился относительно 2019 года на 0,91 млн куб. м, при этом забор воды из поверхностных водных объектов уменьшился на 1,11 млн куб. м, а из подземных источников увеличился на 0,14 млн куб. м. Небольшое уменьшение связано с ликвидацией предприятий и организаций, сокращением производства.

     Использование водных ресурсов составило 44,35 млн куб. м или 75,6% от общего объема воды, забранной из природных водных объектов.

     Основным поверхностным источником водоснабжения г. Кургана и прилегающих районов области является р. Тобол. Вода рек Исеть и Миасс из-за интенсивного загрязнения их промышленными и хозбытовыми сточными водами соседних Свердловской и Челябинской областей не пригодна к использованию для питьевых нужд. Река Исеть используется для технического водоснабжения на предприятиях г. Шадринска, г. Катайска и г. Далматово. Река Миасс для водоснабжения на территории Курганской области не используется. В меньшей степени для забора воды используются озера.

     Мониторинг за качеством поверхностных вод Курганской области в 2020 г., как и в 2019 г., проводился на 9 водных объектах в 13 пунктах, 15 створах, 15 вертикалях по 33 показателям. Обследовался бассейн реки Обь:

     - реки Тобол, Исеть, Миасс, Теча, Уй, Синара;

     - озера Иткуль, Большой Камаган, Малое Бутырино.

     Мониторинг трансграничных водных объектов на границе с Республикой Казахстан (Костанайская область) и Российской Федерации (Курганская область) проводился на 2 водных объектах: реке Тобол - в 2 створах, реке Уй - в 1 створе; всего по программе трансграничного мониторинга наблюдения проводились в 3 створах.

     На протяжении ряда лет экологическая обстановка остается очень напряженной, качество воды - неудовлетворительное и принимает хронически опасный характер. Наиболее распространенными загрязняющими веществами в водных объектах Курганской области являются соединения меди, марганца, цинка, железа, легкоокисляемые и трудноокисляемые органические вещества (по показателям БПК5 и ХПК), азот аммония и нитритов, сульфаты, фосфаты (по Р), магний, фенолы, нефтепродукты.

     Вода в р. Тобол в створе с. Звериноголовское в течение 2020 г. обладала высокой комплексностью загрязненности (48,8%). Отмечены превышения ПДК по содержанию среднегодовых концентраций: сульфатов - 2,6 ПДК, меди - 4 ПДК, трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) - 1,4 ПДК, железа общего - 2,2 ПДК и нефтепродуктов - 2,2 ПДК. Снизилось среднегодовое содержание марганца - до 14,2 ПДК (в прошлом году 17,8 ПДК). Второй год подряд повышается среднегодовое содержание магния - до 1,48 ПДК (в прошлом году 1,2 ПДК).

     В створе мкр. Арбинка выше плотины Курганского водохранилища вода в течение 2020 г. была загрязнена комплексом ингредиентов (коэффициент комплексности составил 52,4%). Среднегодовое содержание легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) составило 1,2 ПДК, магния - 1,3 ПДК, сульфатов - 1,9 ПДК, марганца - 18,4 ПДК. В 2020 году увеличились среднегодовые концентрации трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) - 1,6 ПДК, меди - 7,5 ПДК, цинка - 1,2 ПДК (в 2019 году - 1,4 ПДК, 6,6 ПДК и 0,9 ПДК соответственно). Среднегодовое содержание железа снизилось до значения, не превышающего допустимое (в прошлом году 1,1 ПДК), содержание нефтепродуктов уменьшилось до 2,9 ПДК (в прошлом году значение составляло 3,6 ПДК).

     В створе п. Смолино (в черте г. Кургана) вода р. Тобол загрязнена сульфатами - 1,9 ПДК, трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК) - 1,8 ПДК, медью - 6,7 ПДК, цинком - 1 ПДК, железом общим - 1,0 ПДК, легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК5) - 1,1 ПДК, магнием - 1,3 ПДК, нефтепродуктами - 2,6 ПДК. Концентрация марганца снизилась - 17,3 ПДК, против 24,9 ПДК в прошлом году. Вода характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 46,3%.

     В створе д. Костоусово, в 16 км ниже г. Кургана вода реки Тобол обладает высокой комплексностью загрязненности - 60,9%. Характерными загрязняющими веществами являются: магний - 1,3 ПДК, азот нитритов - 2,0 ПДК, нефтепродукты - 2,0 ПДК, медь - 6,1 ПДК, легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) - 1,2 ПДК, марганец - 15,8 ПДК. Концентрация азота аммония не изменилась и составила 1,6 ПДК. Возросло содержание цинка - 1,1 ПДК (против 0,8 ПДК в прошлом году), сульфатов - 1,9 ПДК (против 1,8 ПДК в прошлом году), трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) - 1,9 ПДК (против 1,4 ПДК в прошлом году) железо общее - 1,1 ПДК (против 1,0 ПДК в прошлом году).

     Ниже по течению реки Тобол в створе с. Белозерское отмечены превышения ПДК по содержанию среднегодовых концентраций: легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) - 1,4 ПДК, меди - 6 ПДК, марганца - 13,7 ПДК, нефтепродуктов - 2,1 ПДК, азота нитритов - 1,5 ПДК, сульфатов - 1,9 ПДК, трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) - 1,8 ПДК, азота аммония - 1,3 ПДК. Среднегодовые концентрации магния и фенолов возросли до 1,5 ПДК и 1,9 ПДК соответственно (в прошлом году не являлись загрязняющими). В 2020 г. вода р. Тобол в створе с. Белозерское характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 55,0%.

     На протяжении реки Тобол в пределах Курганской области вода в контролируемых створах по значению УКИЗВ соответствует 4 классу качества воды, разряду А и характеризуется как "грязная", за исключением в створе д. Костоусово - 4 класса качества, разряда Б.

     Качество воды по сравнению с 2019 годом не изменилось, за исключением створа в черте г. Кургана (п. Смолино), где качество воды улучшилось (переходом из разряда 4Б в разряд 4А).

     Основным загрязняющим веществом реки Тобол является марганец - критический показатель загрязненности (КПЗ), который характерен для Тобола на всем его протяжении.

     Вода р. Уй в створе с. Усть-Уйское характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 44,6%. Для р. Уй характерно загрязнение воды железом общим - 2,5 ПДК, медью - 4,4 ПДК, марганцем - 13,1 ПДК, сульфатами - 2,7 ПДК, трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК) - 1,5 ПДК, нефтепродуктами - 4,2 ПДК, фторидами - 1 ПДК, магнием - 1,3 ПДК.

     По значению УКИЗВ вода р. Уй соответствует 4 классу качества воды, разряду А и характеризуется как "грязная". В сравнении с 2019 г. качество воды не изменилось.

     На качество воды реки Исеть оказывают влияние поступление загрязняющих веществ с водой из Свердловской области, сточные воды предприятий г. Катайска, Далматово, Шадринска. На территории Курганской области проводятся наблюдения за качеством воды р. Исеть в 3 створах: в черте г. Шадринска, 3,8 км ниже г. Шадринска и в черте с. Мехонское. На всем протяжении реки в пределах области характерна высокая комплексность загрязненности воды от 52,1% (в черте г. Шадринск) до 56,7% (в черте с. Мехонское).

     В створе ниже г. Шадринска, по сравнению с участком реки в створе черты г. Шадринска, качество воды ухудшается по содержанию трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) с 2,4 ПДК до 2,6 ПДК, меди с 4,9 ПДК до 5,9 ПДК, фенолов с 2,5 ПДК до 3 ПДК, нефтепродуктов с 2,2 ПДК до 2,5 ПДК, сульфатов с 0,9 ПДК до 1 ПДК. Содержание азота нитратов и цинка возрастает до 1,8 ПДК и 1,3 ПДК соответственно (в створе черты г. Шадринска их среднегодовые концентрации не превысили ПДК).

     При прохождении воды р. Исеть через г. Шадринск улучшается качество воды по содержанию легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) с 2,0 ПДК до 1,9 ПДК, марганца с 8 ПДК до 7,2 ПДК. Среднегодовые концентрации азота нитритов не изменились и составили 1,2 ПДК.

     По значению УКИЗВ вода р. Исеть в створе черты г. Шадринск и в створе ниже г. Шадринск соответствует 4 классу качества воды, разряду А и характеризуется как "грязная". В сравнении с 2019 г. качество воды в створе ниже г. Шадринск несколько улучшилось, в створе черты г. Шадринск не изменилось.

     Ниже по течению реки Исеть в створе с. Мехонское качество воды ухудшается по содержанию трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) до 2,9 ПДК, легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) до 2,1 ПДК, азота нитритов до 2,2 ПДК, фосфора фосфатов до 1,6 ПДК, марганца до 22,1 ПДК, фенолов до 6,1 ПДК, железа общего до 1,2 ПДК. Наряду с этим происходит улучшение качества воды по содержанию меди до 4 ПДК и нефтепродуктов до 2,1 ПДК. Вода в р. Исеть в створе с. Мехонское характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 56,7%.

     Критическим показателем загрязненности воды р. Исеть во всех створах является марганец. Содержание высоких концентраций марганца в воде обусловлено природным фактором (содержание в почвах, в геологическом субстрате повышенных концентраций марганца).

     Значение УКИЗВ в 2020 г. р. Исеть в створе с. Мехонское соответствует 4 классу качества воды, разряду Б и характеризует воду как "грязная". По сравнению с 2019 г. качество воды не изменилось.

     На качество воды реки Миасс оказывает влияние поступление загрязняющих веществ из Челябинской области и стоки предприятий Курганской области. Вода в р. Миасс в створе р.п. Каргаполье характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 61,5%. В наблюдаемом створе отмечено загрязнение воды сульфатами - 1,9 ПДК, азотом нитритов - 7,4 ПДК, марганцем - 5,5 ПДК, медью - 6,7 ПДК, фенолами - 6,4 ПДК, трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК) - 1,9 ПДК, цинком - 1 ПДК, железом общим - 1 ПДК, нефтепродуктами - 3 ПДК. Выявлен критический показатель загрязненности - азот нитритный.

     Значение УКИЗВ, соответствующее 4 классу качества воды, разряду Б, характеризует воду как "грязная". Качество воды осталось на уровне прошлого года.

     Вода в устье р. Синара в 2020 г. характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 42,8%. По сравнению с 2019 г., незначительно уменьшилась среднегодовая концентрация меди - 4,5 ПДК (в прошлом году - 5,0 ПДК). Концентрация нефтепродуктов снизилась до значений, не превышающих предельно допустимых (в прошлом году - 1,1 ПДК). Среднегодовые концентрации легкоокисляемых органических веществ (по БПК5), железа общего и фенолов возросли до 1,1 ПДК, 1,2 ПДК и 1,6 ПДК соответственно (в прошлом году не являлись загрязняющими). Незначительно увеличились среднегодовые концентрации трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) - 1,2 ПДК и марганца - 7,6 ПДК (против 1,0 ПДК и 6,8 ПДК в прошлом году).

     Значение УКИЗВ в 2020 г. р. Синара, соответствует 3 классу качества воды, разряду Б и характеризует воду как "очень загрязненная". По сравнению с 2019 г. качество воды не изменилось.

     В реке Теча в створе с. Першинское вода характеризовалась высокой комплексностью загрязненности, равной 48%. Величину ПДК превысили среднегодовые концентрации легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) в 1,8 раза, сульфатов в 1.2 раза, трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) в 1,8 раза, железа общего в 1.3 раза, марганца в 50,2 раза, фенолов и нефтепродуктов в 1,9 раза. Наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности воды вносит марганец.

     По значению УКИЗВ вода в р. Теча в створе с. Першинское соответствует 4 классу качества, разряду Б и характеризуется как "грязная". По сравнению с 2019 годом (4 класс, разряд А "грязная") качество воды ухудшилось.

     В озере Малое Бутырино в створе с. Бутырино вода обладает наиболее высокой среди всех озерных пунктов наблюдения комплексностью загрязненности - 61,5%. Превысили ПДК среднегодовые концентрации: магния в 5,2 раза, хлоридов в 7,1 раза, сульфатов в 4,2 раза, трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) в 3,5 раза, азота нитритов в 2,4 раза, железа общего в 3,5 раза, меди в 5,3 раза, цинка в 1,9 раза, марганца в 1,6 раза, нефтепродуктов в 3,7 раза, сухого остатка в 4,6 раза. Критическими показателями загрязненности воды являются хлориды, сульфаты и азот нитритов.

     По значению УКИЗВ вода в озере соответствует 4 классу качества воды разряду В и характеризуется как "очень грязная". По сравнению с результатами 2019 г. качество воды осталось прежним.

     В озере Большой Камаган в створе с. Б. Камаган вода характеризовалась высокой комплексностью загрязненности - 57,1%. В наблюдаемом створе отмечено загрязнение воды магнием, среднегодовая концентрация составила 3,5 ПДК, хлоридами - 3,4 ПДК, сульфатами - 1,4 ПДК, трудноокисляемыми органическими веществами (по ХПК) - 6,1 ПДК, легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК5) - 2,2 ПДК, азотом аммония - 2,1 ПДК, медью - 5,8 ПДК, марганцем - 7,5 ПДК, нефтепродуктами - 1,7 ПДК, фенолами - 3,2 ПДК. Железо общее и цинк не являются загрязняющими веществами в 2020 году (в прошлом году - 1,6 ПДК и 1,2 ПДК соответственно). Наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности воды вносят трудноокисляемые органические вещества (по ХПК) и марганец.

     Значение УКИЗВ в 2020 г. оз. Б. Камаган в створе с. Б. Камаган соответствует 4 классу качества воды, разряду Б и характеризует воду как "грязная". По сравнению с 2019 г. (4 класс разряд В) качество воды улучшилось.

     В озере Иткуль в створе с. Житниковское вода обладает высокой комплексностью загрязненности - 45%. Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ составили: магний - 1,2 ПДК, сульфаты - 1,1 ПДК, трудноокисляемые органические вещества (по ХПК) - 4,1 ПДК, легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) - 2,5 ПДК, азот аммония - 1,5 ПДК, железо общее - 1,1 ПДК, медь - 5,2 ПДК, марганец - 30,3 ПДК, фенолы - 1,4 ПДК, нефтепродукты - 2,2 ПДК. Как и в прошлом году наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности воды вносят марганец и трудноокисляемые органические вещества, что относит их к критическим показателям загрязненности воды.

     По значению УКИЗВ вода оз. Иткуль в створе с. Житниковское соответствует 4 классу качества воды, разряду А и характеризуется как "грязная". По сравнению с 2019 г. (4 класс разряд Б) качество воды улучшилось.

     На основании проведенных наблюдений за состоянием трансграничных водных объектов в бассейне реки Тобол существенных изменений качества воды на территориях Российской Федерации и Республики Казахстан в 2020 году в сравнении с 2019 годом не произошло. Природный фактор, антропогенное влияние, трансграничный перенос загрязняющих веществ из Костанайской области Республики Казахстан наглядно отражаются изменением отдельных показателей качества воды в створах трансграничных рек на территории Курганской области.

     Таким образом, можно сделать следующие выводы:

     - в реке Тобол от входного створа в черте с. Звериноголовское до створа в черте с. Белозерское в 2020 году наблюдается уменьшение среднегодовых концентраций сульфатов в 1,4 раза. Возрастают концентрации в воде: трудноокисляемых органических веществ в 1,3 раза, легкоокисляемых органических веществ (по БПК5) в 1,4 раза, азота аммония в 2,6 раза, азота нитритов в 2,5 раза, фенолов в 4,8 раза - таблица N 6.2.1.

Таблица N 6.2.1. Изменение качества воды реки Тобол в границах Курганской области в 2020 году

     - на протяжении участка реки Исеть в пределах Курганской области качество воды улучшается по содержанию среднегодовых концентраций меди в 1,2 раза, азота аммония в 1,1 раза. Возрастают концентрации в воде: марганца в 2,8 раза, железа общего в 1,3 раза, БПК5 в 1,1 раза, ХПК в 1,2 раза, азота нитритов в 1,8 раза, фосфатов в 2 раза, фенолов в 2,4 раза - таблица N 6.2.2.

Таблица N 6.2.2. Изменение качества воды в реке Исеть в границах Курганской области

     - качество воды во всех створах рек: Тобол, Исеть, Миасс, Уй, Синара, Теча и озерах: Малое Бутырино, Большой Камаган, Иткуль характеризуется высокой комплексностью загрязненности: от 42,8% (р. Синара, устье) до 61,5% (оз. Малое Бутырино и р. Миасс в черте р.п. Каргаполье);

     - в наблюдаемых створах качество воды относится к 3 и 4 классам (разряды А, Б, В), что объясняется природным фоновым содержанием в поверхностных водах железа, меди, цинка, марганца, антропогенным загрязнением азотсодержащими и органическими веществами, которые в основном и определяют величину УКИЗВ;

     - уровень загрязнения рек и озер металлами остается стабильным на протяжении последних лет. Повышение содержания марганца в воде носит сезонный характер и обусловлено высоким местным гидрохимическим фоном;

     - на качество рек Курганской области оказывает влияние трансграничный перенос загрязняющих веществ из Челябинской, Свердловской областей и Республики Казахстан. В пограничных створах рек Тобол, Уй качество воды является неудовлетворительным. Природный фактор, антропогенное влияние, трансграничный перенос загрязняющих веществ наглядно отражаются изменением отдельных показателей комплексной оценки в створах наблюдаемых рек.

     При выполнении работ по мониторингу поверхностных вод на территории Курганской области в 2020 году было зарегистрировано 23 случая экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) и 94 случая высокого загрязнения (ВЗ) природных вод.

     Состояние питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

     Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения Курганской области осуществляется из подземных и поверхностных водоисточников, общее количество которых в 2020 г. составило 461, что на уровне 2019 года (461), а также из 704 нецентрализованных источников водоснабжения (2019 г. - 720).

     Число источников централизованного водоснабжения за последние два года осталось неизменным, а сокращение колодцев произошло за счет ликвидации объектов с неудовлетворительным техническим состоянием.

     Основная часть систем хозяйственно-питьевого водоснабжения использует воду подземных источников. Вода основного поверхностного водоисточника - р. Тобол подается на очистные сооружения 3-х водопроводов (Арбинского, ОСВ "Центр города" и Лесниковского), которые подают питьевую воду более трети населения области.

     По Курганской области в 2020 году не соответствовало требованиям санитарных правил и норм 2,38% источников питьевого централизованного водоснабжения (подземных - 2,4%, поверхностных, не отвечающих требованиям - нет).

Таблица N 6.2.3. Доля подземных источников питьевого водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям (%)

Таблица N 6.2.4. Доля неудовлетворительных проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

     Неудовлетворительных проб воды по паразитологическим показателям в 2020 году не выявлено.

Таблица N 6.2.5. Доля неудовлетворительных проб воды в поверхностных источниках централизованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

     Неудовлетворительных проб воды по паразитологическим показателям в 2020 году не выявлено, так же как и в предыдущие годы.

Таблица N 6.2.6. Доля водопроводов, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям (%)

     Неудовлетворительных проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения по паразитологическим показателям не выявлено.

     Неудовлетворительное качество воды отмечается в основном по санитарно-химическим (железо, сухой остаток, марганец) и органолептическим показателям (мутность).

     Территориями "риска" по загрязняющим веществам, содержащимся в питьевой воде централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, в 2020 году являются: Альменевский, Далматовский, Каргапольский, Катайский, Мокроусовский, Мишкинский, Петуховский, Целинный, Шадринский, Шатровский, Шумихинский, Щучанский, Макушинский, г. Курган и г. Шадринск.

     Состояние питьевой воды систем нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения

     В 2020 году была проведена инвентаризация источников нецентрализованного водоснабжения, количество их снизилось и составило - 704 (2019 г. - 720). Снизился и удельный вес источников нецентрализованного водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, за счет ликвидации колодцев с неудовлетворительным техническим состоянием.

Таблица N 6.2.7. Доля нецентрализованных источников водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям (%)  

Таблица N 6.2.8. Доля неудовлетворительных проб воды нецентрализованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

Таблица N 6.2.9. Доля проб воды нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

     Наметилась тенденция к улучшению качества питьевой воды из нецентрализованного водоснабжения в сельских поселениях, так снижена доля неудовлетворительных проб воды с 36,3% в 2019 году до 28,45% в 2020 году по санитарно-химическим показателям и с 14,9% в 2019 году до 4,8% в 2020 году по микробиологическим показателям.

     Состояние водных объектов в местах водопользования населения

     В 2020 году удельный вес неудовлетворительных проб воды в водоемах 1 категории по санитарно-химическим показателям составил 7,2% (в 2019 году - 23,8%). Вода водоемов 1 категории не соответствует гигиеническим требованиям по содержанию сухого остатка, железа, марганца. Удельный вес неудовлетворительных проб воды по микробиологическим показателям - 0% (в 2019 году - 2,6%).

     Удельный вес неудовлетворительных проб воды в водоемах 2 категории, используемых для рекреационного водопользования, по санитарно-химическим показателям - 24,2% (в 2019 году - 26,6%). Удельный вес неудовлетворительных проб воды по микробиологическим показателям - 2,3% (в 2019 году - 5,9%), (таблицы N 13, N 14).

Таблица N 6.2.10. Доля проб из водоемов 1-й категории, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

Таблица N 6.2.11. Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%)

     Большая часть очистных сооружений осуществляет сброс сточных вод в водоемы 2 категории водопользования либо не относящихся к 1 и 2 категории водопользования.

     Основными загрязняющими веществами, сбрасываемыми в водоемы, являются взвешенные вещества, нефтепродукты, хлориды, железо. Основными загрязнителями крупнейшего поверхностного водоема (р. Тобол) являются очистные сооружения канализации областного центра и ряда крупнейших предприятий г. Кургана, такие как: ОАО "КАВЗ", ПАО "Курганская генерирующая компания", ОАО "Курганский машиностроительный завод", ЗАО "Курганстальмост", ОАО "НПО "Курганприбор". У всех перечисленных предприятий имеются согласованные проекты НДС.

     6.3. Санитарное состояние и охрана почвенного покрова.

     Почва, являясь основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условия жизни населения и его здоровье.

     Управление Роспотребнадзора по Курганской области осуществляет контроль за состоянием почвы на территории областного центра и Курганской области в зоне влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах применения пестицидов и минеральных удобрений, селитебной зоне (в том числе на территории детских учреждений и детских площадок), курортов и на территории животноводческих комплексов и ферм.

     Контроль за химическим загрязнением почвы в мониторинговых точках осуществлялся по следующим веществам: свинец, марганец, кадмий, медь, цинк, никель, ртуть.

     Превышений гигиенических нормативов по мониторинговым показателям в 2020 году не зарегистрировано.

Таблица N 6.3.1. Уровни загрязнения почвы в мониторинговых точках на территории Курганской области по данным РИФ СГМ в 2020 году

Таблица N 6.3.2. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям (%)

     В 2020 году по сравнению с 2019 годом отмечается увеличение количества проб, не соответствующих по санитарно-химическим показателям. Однако, по паразитологическим и микробиологическим показателям доля неудовлетворительных проб снижена.

Таблица N 6.3.3. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне и на территории детских учреждений и детских площадок по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям (%)

     6.4 Радиационная обстановка и радиационная гигиена

     Суммарная бета-активность атмосферных выпадений в г. Кургане за 2019 год составила 0,66 Бк/м3 в сутки.

     Среднегодовая мощность амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения (МАЭД) по Курганской области и г. Кургану составила 0,10 мкЗв/час.

     В воде рек Курганской области удельная активность стронция-90 за 2019 год составила: на реке Исеть ниже г. Шадринска - 0,435 Бк/л, с. Красноисетское - 0,651 Бк/л, с. Мехонское - 0,286 Бк/л; р. Синара, устье - 0,117 Бк/л, р. Теча с. Першинское - 4,246 Бк/л.

     Уровни загрязнения поверхностных вод цезием-137 на р. Исеть ниже г. Шадринска, с. Красноисетское, с. Мехонское, устье р. Синара, р. Теча, с. Першинское незначительны и существенно ниже допустимых нормативов.

     Природные факторы создают на территории Курганской области высокую степень радоноопасности, область отнесена ко второй категории потенциально радоноопасных территорий. Большинство природных аномалий с высоким содержанием радона сосредоточены в западной и северо-западной части области - Китайский, Далматовский, Шадринский, Щучанский и Сафакулевский районы. Источниками природной радиоактивности являются также месторождения урановых руд: Далматовское, Хохловское (Шумихинский муниципальный округ) и Добровольное (Звериноголовский район) и природные радиационные аномалии в недрах региона с повышенным содержанием природных радионуклидов, связанные с особенностями геологической структуры территории. Всеми видами радиометрических исследований на территории области было выявлено 156 залежей природных радионуклидов, являющихся источниками природного гамма-излучения и источниками природного облучения населения области.

     Техногенным фактором, повлиявшим на радиоэкологическую ситуацию в области, стали сбросы в 1949 - 1956 годах в реку Течу жидких радиоактивных отходов радиохимического производства производственного объединения "Маяк", послуживших причиной значительного загрязнения русла и поймы реки Течи долгоживущими радионуклидами. С 1958 года река выведена из всех видов природохозяйственного пользования, уровни радиоактивного загрязнения всех компонентов речной системы значительно выше глобальных значений и река Теча на сегодняшний день остается самой радиоактивно загрязненной рекой России.

     Основной средой, накапливающей радиоактивное загрязнение, является почва и главным источником гамма-излучения являются донные отложения и почвы затопляемой части поймы, где отмечаются активные процессы миграции радионуклидов из пойменных почв в воду реки, а во время весенних половодий происходит загрязнение нижележащих участков поймы донными отложениями. Основным дозообразующим радионуклидом в теченской воде остается стронций-90, находясь на 95% в водорастворимом состоянии, он способен мигрировать по речной сети на большие расстояния. Мониторинговые исследования воды из рек Течи и Исети в 2019 году выявили, что среднегодовая удельная активность стронция-90 в теченской воде не превышает уровень вмешательства и у с. Першинское Далматовского района составляет 4,264 Бк/л, в воде реки Исети: 0,651 Бк/л - у с. Красноисетское, 0,435 Бк/л - у г. Шадринска и 0,286 Бк/л - у с. Мехонское (уровень вмешательства = 4,9 Бк/л для стронция - 90 по НРБ-99/2009). Уровни загрязнения речных вод цезием-137 незначительны и существенно ниже допустимых нормативов.

     Самым консервативным источником многолетнего воздействия радиации на окружающую среду являются пойменные леса, самоочищение в которых происходит только за счет радиоактивного распада. По характеру воздействия радиоактивных выбросов на леса выделяются два периода, в первом - идет первичное радиоактивное загрязнение надземной части лесной растительности, второй - послеаварийный период - длится десятилетия и характеризуется загрязнением территорий долгоживущими радионуклидами, прежде всего, цезием-137 и стронцием-90, что сейчас и наблюдается в радиоактивно загрязненных лесах области.

     6.5. Обращение с отходами производства и потребления

     С 1 января 2020 года Курганская область перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Поставщиком услуги по обращению с ТКО на территории всего региона является региональный оператор по обращению с ТКО (ООО "Чистый город") (далее - региональный оператор), оператором по транспортированию ТКО - ООО "Компания "Экосистема".

     Согласно Территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления в Курганской области 2 объекта размещения твердых коммунальных отходов и 10 объектов размещения промышленных отходов. Все внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

     В настоящее время на территории области действуют два объекта обработки (сортировки) ТКО:

     - мусоросортировочная линия мощностью 100 тыс. тонн в год в г. Кургане. Эксплуатацию объекта осуществляет ООО "Сток";

     - мусоросортировочный комплекс мощностью 40 тыс. тонн в год в г. Шадринске, эксплуатацию объекта осуществляет ООО "Чистый город".

     Для вторичного использования отбираются: картон, пластик, отходы полиэтилена и полипропилена, жестяная банка, лом черных металлов, древесные отходы и др.

     Деятельность линии по переработке ПЭТ-бутылки в ПЭТ-хлопья (флексы) временно приостановлена.

     Специализированные организации принимают на обезвреживание и утилизацию отработанные ртутные лампы и ртутьсодержащие отходы; отходы оксидов, гидроксидов, кислот; гальванические шламы; отработанные масла; отходы, загрязненные нефтепродуктами; отходы лакокрасочных средств; минеральные шламы; отходы деревообработки; отходы фильтров и фильтровальных материалов; отходы растительных и животных жиров; отработанные химические источники тока; отходы пленки полиэтилена и другие отходы.

     Объекты размещения промышленных отходов.

     На территории Курганской области расположено 10 объектов размещения промышленных отходов, в том числе 7 объектов предназначены для хранения промышленных отходов, 3 - для захоронения.

     Все объекты размещения промышленных отходов включены в ГРОРО.

     Эксплуатирующие организации двух объектов (ОАО "Курганская генерирующая компания", ОАО "Шадринский автоагрегатный завод") имеют лицензии на размещение отходов.

     Для трех организаций (ОАО "Синарский щебеночный карьер", ООО "Торговый дом "Синара", ЗАО "РУСБУРМАШ") наличие лицензии не требуется, так как предприятиями осуществляется размещение отходов V класса опасности. Эксплуатация двух площадок (ООО "Зауральский кузнечно-литейный завод" и ОАО "Курганский машиностроительный завод") временно не осуществляется, отходы предприятиями передаются в специализированные организации.

     Предприятия, имеющие лицензию на размещение отходов, осуществляют хранение (захоронение) собственных отходов, не принимая отходы от сторонних организаций.

     Промышленные отходы (IV - V класс опасности), размещение которых допустимо на объектах размещения ТКО, направляются на объекты размещения ТКО в соответствии с установленными потоками движения ТКО.

     Твердые коммунальные отходы.

     По данным отчетности, предоставленной региональным оператором, в 2020 году на территории области образовано 211,6 тыс. т ТКО, в том числе 179,4 тыс. т в жилых помещениях. Обработано 68,9 тыс. т ТКО.

     Общее количество жителей, охваченных коммунальной услугой по обращению с ТКО, составляло порядка 810 тыс. человек, или 97,9% от общей численности населения Курганской области.

     В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Курганской области всего на территории области по состоянию на 1 декабря 2020 года было установлено 14981 контейнер на 11451 котейнерной площадке.

     В настоящее время на территории г. Кургана для раздельного накопления платика установлено порядка 45 сетчатых контейнера (установил региональный оператор).

     На территории Курганской области запланирован поэтапный переход на систему раздельного накопления ТКО. На первом этапе реализуются пилотные проекты, для чего будут определены муниципальные образования Курганской области, которые станут пилотными площадками. Перечень таких муниципальных образований будет сформирован с учетом существующих контейнерных площадок, характеристики которых позволяют установить дополнительные контейнеры.

     На втором этапе, после того, как механизмы внедрения раздельного накопления ТКО будут отработаны будет рассмотрена возможность внедрения системы на большей территории. При этом раздельное накопление целесообразно рассматривать на территории крупных населенных пунктов с населением не менее 20 тыс. человек и наличием многоэтажной застройки. Для остальных населенных пунктов целесообразней предусмотреть концентрацию потов ТКО на мусоросортировочные линии и комплексы.

     В государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) по состоянию на 1 июля 2021 года включены 2 объекта, расположенных на территории Курганской области.

     В настоящее время на территории Курганской области хранится 677,104 тонны отходов непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов на 12 объектах хранения, находящихся на территории 9 муниципальных районов, городов Кургана и Шадринска.

     6.6. Скотомогильники

     На территории Курганской области по данным Управления ветеринарии Курганской области расположено 92 скотомогильника. Перечень их представлен в таблице 6.6.1.

Таблица 6.6.1. Информация о скотомогильниках на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Санитарно-защитные зоны скотомогильников не установлены.

7. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

     В Курганской области создана сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), насчитывающая 123 территории:

     - 21 государственный природный заказник регионального значения площадью 459,681 тыс. га,

     - 99 памятников природы регионального значения площадью 30,409 тыс. га,

     - 2 охраняемых природных комплекса местного значения площадью 0,063 тыс. га,

     - 1 охраняемый природный объект местного значения площадью 0,001 тыс. га.

     Общая площадь, занимаемая ООПТ, с учетом частичного наложения границ, составляет 481,428 тыс. га или 6,74% территории Курганской области.

     В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по состоянию на конец 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 16 государственных природных заказников регионального значения, 94 памятников природы регионального значения и охранных зон 2 памятников природы регионального значения, 2 охраняемых природных комплекса местного значения.

     Направлены предложения в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации о создании в Курганской области национального парка из 5 кластерных участков в Варгашинском, Звериноголовском районах и Куртамышском, Целинном муниципальных округах общей площадью до 97 тыс. га.

     Государственные природные заказники

     В Курганской области функционирует 21 государственный природный заказник, из них 17 зоологического и 4 комплексного (ландшафтного) профиля.

     Сохранение и увеличение численности, воспроизводство и рациональное использование ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях охотничьих и иных представителей животного мира, сохранение среды их обитания, путей миграций, мест гнездования, а также зимовки объектов животного мира, обитающих на территории заказников; обеспечение охраны объектов животного мира и мониторинг объектов животного мира на территории заказников обеспечивается отделом охраны государственных природных заказников ГКУ "Экофонд" в рамках реализации ведомственной целевой подпрограммы "Охрана и развитие государственных природных заказников Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области".

     Разработаны планы мероприятий направленных на поддержание оптимальной численности охраняемых видов на территории государственных заказников, места расположения биотехнических объектов согласованы с арендаторами лесных участков и землепользователями на всех территориях 21 государственного заказника Курганской области.

     Памятники природы

     В составе памятников природы регионального значения представлены различные природные объекты и комплексы - лесные массивы, луговые и степные участки, озера, болота, родники, долины малых рек, геологические обнажения. По своему профилю памятники природы условно подразделены на: ботанические, дендрологические, гидрологические, геологические, а при сочетании перечисленных категорий являются комплексными.

     Памятники природы регионального значения образованы нормативными правовыми актами Курганской области без изменения целевого назначения земель, без выделения земельных участков и изъятия их из хозяйственного использования, оборота у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земель. Земли в границах памятников природы используются в соответствии с их целевым назначением, но с соблюдением установленного особого правового режима.

     Охранные обязательства на памятники природы выданы 72 юридическим лицам (включая органы местного самоуправления) и индивидуальным предпринимателям.

     Просветский дендрарий - памятник природы, самый известный объект лесокультурной деятельности на территории области, площадью в 4,2 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГКУ "Экофонд" с целью ведения научной и образовательной деятельности. Это уникальная коллекция, насчитывающая более 50 древесно-кустарниковых и 124 травянистых видов растений, является живым посланием лесоводов 19 века и имеет большую научную, экологическую и культурно-эстетическую ценность.

     Решением сертификационной комиссии Всероссийской программы "Деревья - памятники живой природы" статус "Дерево - памятник живой природы" присвоен старовозрастной сосне кулундинской, естественно произрастающей на территории дендрария. Экспертами Центра древесных экспертиз НПСА (Некоммерческое партнерство стратегический альянс) "Здоровый лес" возраст дерева был оценен в 191 год.

     ООПТ местного значения

     Особо охраняемые природные территории местного значения представлены 3 комплексами: "Зауральский лес", "Тополиная роща" в г. Кургане и "Дендросад бывшей Теплоуховской лесной школы" в г. Шадринске.

     Урочище "Зауральский лес" представляет собой березняк крупнопапоротниковый с присутствием осины и одиночными деревьями сосны лесной по правобережному склону долины реки Тобол вблизи автодороги Курган - Тополя. На охраняемой территории отмечены 11 видов растений, включенных в Красную книгу Курганской области. Лес является популярным местом отдыха курганцев.

     Тополиная роща занимает участок поймы реки Тобол, пересеченной старичными озерами. Древостой имеет разреженный характер и представлен тополями белым, черным и седоватым, осиной, ивой белой и березой Крылова. На территории рощи отмечен целый ряд редких видов растений, в числе которых ирис согдийский, находящийся на северном пределе природного ареала.

     Дендросад бывшей Теплоуховской лесной школы признан ООПТ местного значения с целью сохранения старовозрастных посадок дуба черешчатого, вяза гладкого, липы мелколистной, ели сибирской, лиственницы сибирской, ясеня пенсильванского. Дендрарий был заложен в 1910 - 1912 годах.

     9 июля 2019 года в микрорайоне Тополя г. Кургана состоялось торжественное открытие нового экологического маршрута "Тополиная роща" по одноименному охраняемому природному комплексу. Экологическая тропа охватывает лишь часть территории природного комплекса: ее протяженность составляет 1,8 км.

     Перечень ООПТ Курганской области по состоянию на 01.01.2021 утвержден Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 11 января 2021 г. N 1 "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Курганской области".

     Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Курганской области приведен в таблице N 7.1.

Таблица 7.1. Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Вокруг города Кургана создан лесопарковый зеленый пояс площадью 40000 гектаров.

     В соответствии с пунктом 8 статьи 62 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", решением Курганской областной Думы от 26 февраля 2019 года N 50 "О создании лесопаркового зеленого пояса вокруг города Кургана и о его площади" Департаментом принят приказ от 23 августа 2019 года N 431 "Об установлении границ лесопаркового зеленого пояса вокруг города Кургана".

     В состав лесопаркового зеленого пояса включены:

     - городские леса на территории города Кургана;

     - леса на землях лесного фонда Курганского лесничества в границах Кетовского района, отнесенные к категории защитных лесов "лесопарковые зоны" (Чистопрудный и Чаусовский мастерские участки Кетовского участкового лесничества);

     - леса на землях населенных пунктов Лесниковского сельсовета Кетовского района.

8. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

     На территории Курганской области расположено 1142 объекта культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что сопоставимо с большинством других регионов России.

     Объекты культурного наследия федерального значения

     Наиболее многочисленная группа объектов культурного наследия федерального значения - это памятники археологии. К типичным древним объектам относятся стоянки, поселения, городища, курганы, могильники.

     Среди памятников археологии особое место на территории Курганской области занимают "царские курганы" - грандиозные погребальные сооружения периода раннего железного века, например, курган Бабий Бугор в Куртамышском муниципальном округе.

     Уникальным археологическим объектом эпохи энеолита (медно-каменного века) является святилище Савин I (Белозерский район), датированное началом 3 тыс. до н.э. Здесь выявлены остатки культовых кольцевых сооружений, окруженных ровиками, которые заполнены большим количеством костей животных, фрагментов керамической посуды.

     Некоторые древние памятники стали базовыми для выделения таких археологических культур, как алакульская, бабарыкинская, бакальская, гороховская.

     Особый интерес представляют памятники религиозного назначения. К таковым относятся 14 объектов культурного наследия федерального значения. На территории Зауралья существует объект культурного наследия религиозного назначения, имеющий особое значение для региона, - Ансамбль Далматовского монастыря. Монастырь существовал с середины XVII в. и являлся форпостом освоения русскими территории Зауралья. Особым качеством данного объекта является его целостность, т.е. связь монастырских построек с окружающим историко-культурным ландшафтом города. Ансамбль Далматовского монастыря - это крупнейший каменный ансамбль и самый первый по времени возведения каменный монастырь Урала и Сибири, единственный на территории Урала и Сибири город-монастырь, основанный в 1644 году.

     Объекты культурного наследия регионального значения

     До настоящего времени исторические центры Кургана, Шадринска, Далматово, Куртамыша, Катайска сохранили планировку конца XVIII века. Наиболее плодотворными периодами в градоформирующем отношении для населенных пунктов Зауралья были вторая половина XIX - начало XX веков. В это время начинается активное строительство каменных зданий, окончательно формируются объемно-пространственные композиции и высотные доминанты в виде церквей и пожарных башен городов и крупных сел на территории современной Курганской области. Один из таких объектов, Пожарное депо в г. Кургане, отреставрированное в 1999 г., является одним из наиболее значимых памятников города.

     Самым распространенным типом застройки исторической части городов являлся усадебный комплекс, в состав которого входили жилой дом, магазин, склады, мастерские и другие постройки. Для композиции таких усадеб характерно размещение всех строений комплекса на красной линии улиц, а также единство декоративного убранства. Усадебные комплексы наиболее полно сохранились сегодня в г. Шадринске, например, усадьбы Сурикова, Мыльникова, Густомесова и другие. Ярким образцом городской усадьбы периода позднего классицизма является усадьба Березиных в г. Кургане.

     Наряду с усадебным домом в жилой застройке второй половины XIX века появляется городской особняк, в основном каменный (например Дом Смолина в Кургане), но особую группу памятников составляют деревянные особняки в стиле модерн, построенные в начале XX века. Среди них можно выделить Дом инженера Остапца в г. Кургане.

     В 2017 году в единый государственный реестр объектов культурного наследия был включен усадебный дом Г.Ф.Шмурло в с. Красный Уралец Юргамышского района, являвшийся центром дворянской усадьбы.

     Сохранились в регионе и промышленные предприятия, например, здания Казенного винного склада, Медопивоваренного завода в г. Кургане.

     С ростом населения городов развивается городская инфраструктура, возникает потребность в общественных, административных и культурных зданиях. Во второй половине XIX - начале XX веков строятся каменные здания училищ, гимназий, отделений банков, больниц, администраций, сохранившиеся сегодня в городах Кургане и Шадринске.

     Представителем архитектуры новейшей истории является градостроительный ансамбль центральной площади г. Кургана, признанный памятником градостроительства в 2000 году. Градостроительный ансамбль отражает традиции Ленинградской архитектурной школы, воплотившей в композиционно-планировочных решениях неоклассический стиль 40 - 50-х годов XX века.

     Выявленные объекты культурного наследия

     В настоящее время на территории Курганской области насчитывается 747 выявленных объектов культурного наследия. Из них 404 - памятники археологии, 343 - памятники архитектуры и градостроительства.

     Более половины выявленных объектов культурного наследия занимают памятники археологии - стоянки, поселения, городища, курганы, могильники. Ежегодно на территории Зауралья в ходе археологических исследований открывается не менее 10 новых археологических памятников.

     Среди выявленных объектов археологического наследия можно отметить памятник археологии "Культурный слой города Кургана". Он занимает достаточно обширную площадь исторической части города. На протяжении последних нескольких лет изучения памятника, археологам удалось узнать множество новых фактов о жизни курганцев XVII - XX вв. на основании найденных материалов.

     Каменное строительство на территории Зауралья активно начало развиваться лишь к середине XIX века. В этот период было построено немало церквей, жилых домов, торговых, складских и общественных зданий. Архитектуру этого периода можно определить как обычное провинциальное зодчество, представляющую собой либо привязку к местности типовых проектов, либо отражающую отголоски новомодных столичных стилей. В число выявленных объектов культурного наследия входят много подобных объектов, расположенных в городах Далматово, Катайск, Куртамыш и других населенных пунктах области.

     К началу XX века в границах нынешней Курганской области насчитывалось около 1 тысячи церквей, но до настоящего времени сохранилось чуть более 100 объектов. Архитектура церквей самая разнообразная, в основном эклектичная, имеются образцы барочного стиля и классицизма. Подавляющее число культовых сооружений, доживших до наших дней, относится к православным храмам и молитвенным домам. В селе Звериноголовское сохранилась здание мечети. Исторические сооружения, относящиеся к другим христианским конфессиям (католические костелы, лютеранские кирхи и пр.), другим религиям, на территории Курганской области не сохранились.

     Изначально густонаселенные районы бывших Шадринского и Камышловского уездов Пермской губернии (ныне Шадринский, Далматовский и Катайский районы) лидирует по количеству православных храмов и монастырей. Наибольшее число культовых сооружений находится в Катайском районе.

     Особое место среди многочисленных памятников архитектуры Курганской области занимает достопримечательное место "Дача К.Д.Носилова" выдающегося русского исследователя, этнографа, писателя, журналиста и нашего земляка Константина Дмитриевича Носилова.

9. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

     Раздел "Перечень мероприятий ГОЧС" в проекте схемы территориального планирования Курганской области разработан в соответствии с исходными данными полученными от Главного управления МЧС России по Курганской области и Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

     При подготовке раздела были использованы следующие нормативные и проектные материалы:

     - ФЗ N 190 от 29.12.2004 "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

     - ФЗ N 68 от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

     - ФЗ N 69 от 21.12.1994 "О пожарной безопасности";

     - ФЗ N 123 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

     - Постановление Правительства РФ N 1309 от 29.11.1999 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";

     - Постановление Правительства РФ N 178 от 01.03.1993 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов";

     - Постановление Правительства РФ N 420 от 03.05.1994 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами";

     - СП 165.1325800 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне";

     - СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

     - СП 115.13330.2011 "СНиП 22-01-95 Геофизика опасных природных воздействий";

     - НПБ 101-95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны;

     - Атлас природных и техногенных опасностей в Российской Федерации. Москва, 2005 г.;

     - СП 131.13330.2018 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология";

     - СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";

     - ГОСТ Р 23.0.01-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения";

     - ГОСТ Р 22.0.05-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения";

     - ГОСТ Р 22.2.01-2015 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок обоснования и учета мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при разработке проектов планировки территорий";

     - СП 11.13130. 2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны";

     - ГОСТ 22.0.07-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций";

     - ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения".

     Источники природных чрезвычайных ситуаций.

     На территории Курганской области выявлено 4 вида риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера:

     1. Риски подтоплений (затоплений) в период паводков;

     2. Риски возникновения природных (лесных, ландшафтных) пожаров;

     3. Риски возникновения неблагоприятной экологической обстановки;

     4. Риски возникновения неблагоприятных гидрометеорологических явлений.

     Подробно возможные на территории области чрезвычайные ситуации природного характера рассмотрены в разделе "Чрезвычайные ситуации природного характера".

     Источники техногенных чрезвычайных ситуаций

     На территории Курганской области выявлено 19 видов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера:

     1. Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта;

     2. Риски возникновения ЧС на объектах железнодорожного транспорта;

     3. Риски возникновения ЧС на объектах воздушного транспорта;

     4. Риски возникновения аварий на ХОО;

     5. Риски возникновения аварий на РОО;

     6. Риски возникновения аварий на ПОО;

     7. Риски возникновения аварий на ПВОО;

     8. Риски возникновения аварии на системах водоснабжения;

     9. Риски возникновения аварии на системах теплоснабжения;

     10. Риски возникновения аварии на системах электроснабжения;

     11. Риски возникновения аварии на системах водоотведения;

     12. Риски возникновения аварии на газораспределительных сетях;

     13. Риски обрушения зданий, сооружений, пород;

     14. Риски возникновения аварий на газопродуктопроводах;

     15. Риски возникновения аварий на нефтепродуктопроводах;

     16. Риски возникновения техногенных пожаров;

     17. Риски возникновения ЧС, связанных с туристическими группами;

     18. Риски возникновения аварий на водных объектах;

     19. Риски возникновения гидродинамических аварий.

     Подробно все возможные на территории области чрезвычайные ситуации техногенного характера рассмотрены в разделе "Чрезвычайные ситуации техногенного характера".

     9.1. Чрезвычайные ситуации природного характера.

     Опасное гидрологическое явление - событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

     - наводнение, половодье, паводок;

     - подтопление;

     - подъем уровня грунтовых вод.

     Вероятность наступления весеннего половодья близкого к уровням 1% обеспеченности незначительна.

     Максимальные уровни весеннего половодья на основных реках области в основном зависят от условий формирования весеннего стока. На высоту половодья большое влияние оказывает характер весны.

     При затяжной весне с колебаниями температуры воздуха в марте - апреле месяце, которые могут привести к потере снегозапасов по водосборным бассейнам, ожидается, что половодье на большинстве рек Курганской области не будет высоким. Максимальные уровни весеннего половодья окажутся существенно ниже средних многолетних значений.

     При средних условиях весны (выпадение осадков в пределах нормы, средний температурный фон) максимальные уровни весеннего половодья на реках Курганской области сформируются около средних многолетних величин. Подтопления объектов инфраструктуры, населенных пунктов при данном сценарии маловероятны. Вместе с тем не исключается выход воды на лед до разрушения ледяного покрова рек, с выходом на пониженные участки поймы, на участках рек с большой толщиной льда. При интенсивном вскрытии рек местами возможно образование заторов и обусловленные ими резкие подъемы уровней воды. Не исключены подтопления талыми водами территорий населенных пунктов от малых рек и озер.

     В случае дружной весны с выпадением большого количества осадков, на небольшое половодье могут наложиться высокие снегодождевые и дождевые паводки, что может привести к подтоплению участков автодорог, мостов и отдельных жилых домов в пониженных участках пойменных территорий населенных пунктов. С большой степенью вероятности талая вода в период снеготаяния может пойти поверх льда, в случае интенсивного нарастания температуры воздуха при вскрытии рек местами возможны образование заторов и резкие подъемы уровней воды.

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N 360 "О зонах затопления, подтопления", государственной программой Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области" Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области выполнены работы по установлению границ зон затопления, подтопления территорий в границах города Кургана.

     Материалы по установлению границ зон затопления, подтопления территорий в границах города Кургана согласованы МЧС России, Росприроднадзором, Росгидрометом, Роснедрами, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и установлены приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления от 25.11.2019 N 182.

     На сегодняшний день Перечень населенных пунктов в границах зон затопления включает 203 населенных пункта.

     Населенные пункты, попадающие в зоны возможного затопления на территории Курганской области, указаны в таблице.

Таблица 9.1.1 - Населенные пункты, попадающие в зоны возможного затопления на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Риски возникновения природных (лесных, ландшафтных) пожаров.

     Природные пожары - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

     Среднемноголетние показатели пожароопасного периода характеризуются 400 - 450 очагов пожаров и 3000 - 4000 га площадью, ими пройденной. При существенных положительных аномалиях температуры воздуха в вегетационный период, наряду с дефицитом осадков и усилением ветровой нагрузки показатели пожароопасного сезона по количеству очагов и площади, ими пройденной, могут существенно превысить среднемноголетние показатели (по критерию пройденной площади до 15000 - 20000 га).

     Начало пожароопасного периода приходится на первую - вторую декаду апреля. Пики лесных пожаров прогнозируются в апреле - мае месяце. Наибольшую угрозу в апреле - мае будут представлять неконтролируемое горение травы, которое может переходить на леса и приближаться к населенным пунктам.

     Не исключается вероятность трансграничных переходов природных пожаров и задымления с территории сопредельных областей Уральского федерального округа и Республики Казахстан на территорию области. Не исключается возможность ухудшения качества атмосферного воздуха вследствие задымления от крупных очагов природных пожаров, действующих на сопредельных территориях.

     Анализируя среднемноголетние данные, на территории области не исключается возникновение лесных пожаров, которые могут принять массовый характер, с возникновением крупных очагов возгорания площадью свыше 1000 га.

     Сложная лесопожарная обстановка прогнозируется в лесах на территории: Белозерского, Варгашинского, Каргапольского, Катайского, Кетовского, Мишкинского, Шадринского, Щучанского районов и Куртамышского, Лебяжьевского, Макушинского, Петуховского, Шумихинского муниципальных округов, а также лесах, расположенных вокруг г. Курган и г. Шадринск, испытывающих большую рекреационную нагрузку.

     В настоящее время населенные пункты, территории организаций отдыха детей и их оздоровления, территории садоводства или огородничества, расположенные на территории Курганской области, подверженные угрозе лесных пожаров, утверждены Постановлением Губернатора Курганской области от 22 апреля 2021 года N 36 "Об утверждении перечней населенных пунктов, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, расположенных на территории Курганской области, подверженных угрозе лесных пожаров в 2021 году".

     При возникновении массовых лесных пожаров в течение пожароопасного сезона (апрель - октябрь) в опасной зоне может оказаться 111 населенных пунктов, 49 территорий садоводства или огородничества и 9 территорий организации отдыха детей и их оздоровления. Перечни указанных объектов приведены в таблицах.

Таблица 9.1.2 - Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 9.1.3 - Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, подверженные угрозе лесных пожаров

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 9.1.4 - Детские оздоровительные лагеря, подверженные угрозе лесных пожаров

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Опасные метеорологические явления и процессы

     Опасное метеорологическое явление - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

     Наибольшую опасность для территории Курганской области представляют:

     - резкие колебания температуры воздуха;

     - сильные осадки (сильный снегопад, метель, град);

     - сильный ветер, шквал;

     - засуха;

     - жара.

     Сильный ветер, в сочетании с осадками и другими атмосферными явлениями, приобретает катастрофический характер, когда наложение нескольких опасностей приводит к усилению воздействия на объекты и системы, попадающие в зону влияния, прохождения фронтов воздушных масс.

     Перечисленные гидрометеорологические явления приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного транспорта.

     Шквалистый ветер (с июня по август) распространен на всей территории области.

     Неблагоприятная экологическая обстановка

     Техногенным фактором, радикально повлиявшим на радиационную ситуацию в Курганской области, стали сбросы в реку Течу радиоактивных отходов действующего радиохимического производства оружейного плутония на производственном объединении "Маяк", вследствие чего произошло интенсивное загрязнение русла, воды и поймы реки долгоживущими радионуклидами. С 1958 года река Теча выведена из всех видов природохозяйственного пользования. Несмотря на многолетние процессы самоочищения воды за счет вымывания и заглубления в почву части радионуклидов, уровни радиоактивного загрязнения всех компонентов речной системы остаются значительно выше глобальных значений и река Теча на сегодняшний день остается самой радиоактивно загрязненной рекой России. В зону радиоактивного загрязнения попали 52 населенных пункта пяти административных территорий области Катайского, Далматовского, Шадринского, Каргапольского районов и Шатровского муниципального округа и по сравнению с предыдущими годами принципиальных изменений в радиоэкологической ситуации на этих территориях не происходит. В границах данных территорий зарегистрированы уровни загрязнения земель стронцием-90 и цезием-137 от 1,0 и более Кюри/км2.

     В настоящее время на этой территории загрязнено радионуклидами более 290,0 тыс. га земель сельхозназначения, 144,5 тыс. га лесных земель.

     Добыча урана методом подземного выщелачивания на территориях Далматовского и Щучанского районов ведется АО "Далур".

     Производственные площади расположены вне населенных пунктов. В Далматовском районе на расстоянии 1 км и более от сел Новопетропавловское, Брюхановка, Уксянское, Песчано-Коледино; на Хохловском урановом месторождении - села М. Дюрягино и Трусилово, г. Шумиха (4 км). Добыча урана производится путем его растворения на месте залегания.

     Потенциальное воздействие производства по добыче урана способом подземного выщелачивания на здоровье населения возможно на всех этапах технологической цепочки. Вместе с тем комплекс мероприятий, способ добычи урана, являющийся наиболее прогрессивным среди практикуемых способов добычи твердых полезных ископаемых, сводят к минимуму вредное воздействие, в т.ч. и радиационное, на здоровье населения, среду обитания.

     9.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

     На территории Курганской области функционирует 30 потенциально опасных объектов. Перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Курганской области утвержден решением КЧС и ОПБ Курганской области от 27.02.2020 N 2/4, данный перечень приведен в таблице.

Таблица N 9.2.1. Потенциально опасные объекты Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Примечания:

     * В соответствии с Федеральным законом РФ N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности".

     ** В соответствии с приказом МЧС России N 105 от 28.02.2003 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и системах жизнеобеспечения".

     Аварии на транспорте

     В Курганской области наиболее развиты железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт.

     Протяженность железнодорожных путей общего пользования в Курганской области составляет 743 километра, общая протяженность автомобильных дорог - 17 тыс. километров.

     По территории области проходят 5 нефтепроводов, 3 продуктопровода и 2 газопровода общей протяженностью более 3 тыс. км.

     Курганский аэропорт имеет статус федерального значения. Осуществляются пассажирские и грузовые перевозки. В настоящее время он способен в круглосуточном режиме обрабатывать до 660 тонн груза и обслуживать до 200 пассажиров в час.

     К наиболее вероятным техногенным ЧС транспортного характера в границах Курганской области относятся крупные дорожно-транспортные происшествия (с наибольшей тяжестью последствий в границах федеральных автомобильных дорог), в том числе при перевозке опасных грузов, аварийные ситуации (происшествия) на объектах транспортировки нефти (нефтепродуктов) газа, на железнодорожном и авиационном транспорте.

     Границы зон поражения и возможный ущерб от техногенных ЧС транспортного характера будет завесить от объема опасных веществ (АХОВ, ЛВЖ и ГЖ, ВВ), участвующих в аварийной ситуации.

     Аварии на автомобильном транспорте

     Протяженность автомобильных дорог общего пользования Курганской области составляет 16673,409 км (в том числе с твердым покрытием - 9585,431 км), среди них:

     - федерального значения - 815,013 км;

     - регионального или межмуниципального значения - 7685,496 км (в том числе с твердым покрытием - 5958,418 км);

     - местного значения - 8172,9 км (в том числе с твердым покрытием - 2812,0 км).

     По территории области проходят четыре автомобильные дороги федерального значения, находящиеся в оперативном управлении органов управления:

     Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" (ФКУ "Упрдор "Южный Урал"):

     1. Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск, км 55+450 - км 465+331, протяженность дороги в границах области составляет 409,881 км;

     2. Р-254 "Иртыш" Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск, подъезд к г. Тюмень, км 0+000 - км 91+462, протяженность в границах области составляет 91,462 км;

     3. Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган, км 125+421 - км 356+282, протяженность в границах области составляет 230,861 км.

     Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства (ФКУ "Уралуправтодор")

     1. Автомобильная дорога федерального значения Макушино - Частоозерье - Бердюжье (Обход Казахстана), км 396+480 - км 479+616, протяженность в границах области составляет 82,809 км.

     На автомобильных дорогах федерального значения расположено 40 мостов и путепроводов общей протяженностью 2348,3 п. м.

     На автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Курганской области, расположены 274 мостов общей протяженностью 9755,90 п. м. Из них:

     - железобетонных мостов - 178, общей протяженностью 6900,99 км;

     - металлических мостов - 35, общей протяженностью 1412,7 км;

     - деревянных мостов - 61, общей протяженностью 1442,2 км.

     Автотранспортную связь с сетью дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием имеют 867 из 1220 (71,1%) сельских населенных пунктов Курганской области.

     В течение года наиболее вероятно увеличение количества ДТП в весенне-летний период, что связано с возрастающими объемами автомобильных перевозок, увеличением скоростей и интенсивности движения. В осенний период прогнозируется большое число дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств на фоне неудовлетворительного состояния автомобильных дорог. В зимний период ожидается снижение количества ДТП, но возрастает степень тяжести последствий (большое количество погибших и пострадавших). В осенне-зимний период, в связи с сокращением продолжительности светового дня и сезонным ухудшением погоды повышается вероятность возникновения ДТП, связанных с наездом на пешеходов, на препятствия или стоящие машины.

     Среднемноголетнее значение ЧС на автомобильном транспорте составляет 1 ЧС в год.

     Максимальное количество ДТП прогнозируется в период с мая по октябрь. Статистика среднемноголетнего распределения ДТП по районам Курганской области показывает, что дорожно-транспортные происшествия наиболее вероятны в городах Курган и Шадринск, а также в Белозерском, Далматовском, Каргапольском, Катайском, Кетовском, Мишкинском, Шадринском и Щучанском районах, Куртамышском, Лебяжьевском и Шумихинском муниципальных округах.

     Основными причинами ДТП могут послужить: нарушение правил дорожного движения, превышение скоростного режима, погодные условия, состояние дорожного полотна, техническое состояние транспортных средств, а также управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения.

     Потенциальными опасностями и возможными источниками возникновения ЧС на автомобильных дорогах являются следующие факторы:

     - возможность возникновения ЧС в период весеннего паводка и природных пожаров;

     - риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и ЧС на автомобильных дорогах в связи с низкой дисциплинированностью водителей и несоблюдением ими требований действующего законодательства РФ;

     - воздействие внешних факторов (обусловленных наличием опасных либо комплексов неблагоприятных явлений погоды);

     - угроза совершения террористических актов.

     Аварии на железнодорожном транспорте.

     Территорию области пересекает электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль. Крупнейшим транспортным предприятием области является Курганское территориальное управление Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" с протяженностью главных путей 743 км. Город Курган является транспортным узлом, железные дороги расходятся по четырем направлениям: северо-западное, западное, южное, восточное.

     Согласно статистическим данным условные вероятности аварий при транспортировке опасных грузов железнодорожным транспортом имеют оценки, представленные в таблице:

Таблица N 9.2.2. Вероятности ЧС на железнодорожном транспорте

     Таким образом, вероятность выброса (разлива) опасного груза колеблется от 4,0 * 10-3...7,7 * 10-3. Вероятность возникновения при этом пожара 8,0 * 10-4...1,9 * 10-3.

     Согласно статистическим данным 96% аварий происходит при транспортировке нефтепродуктов, 4% - при транспортировке АХОВ.

     Расчет зон возможных ЧС при аварии с опасными грузами на железнодорожном и автомобильном транспорте.

     Аварии с разливом (выбросом) опасных грузов возможны в случае транспортного происшествия и при нарушении технологии ведения погрузочно-разгрузочных работ. Наиболее уязвимыми участками на железнодорожном транспорте являются железнодорожные станции, переезды и подъездные пути предприятий.

     Транспортные происшествия на автомагистралях наиболее вероятны в районах: мостов, перекрестков, в местах пересечения транспортных магистралей с инженерными коммуникациями, с газопроводами.

     Участок заражения в случае опасного происшествия с участием опасных грузов, будет зависеть от направления и скорости приземного ветра, глубины распространения зараженного воздуха, количества (объема) вылившегося АХОВ или ГСМ.

     Принимается, что при транспортном происшествии емкости, содержащие АХОВ, разрушаются полностью (уровень заполнения 95%);

     - железнодорожная емкость с хлором 1 т, 46 м3;

     - железнодорожная емкость с аммиаком 54 м3;

     - автодорожная емкость с хлором 1 т;

     - автодорожная емкость с аммиаком 8 м3;

     - емкость на очистных сооружениях с хлором 0,05 т;

     - Толщина свободного разлития 0,05 м;

     - Метеорологические условия - инверсия;

     - Скорость приземного ветра 1 м/с;

     - Направление ветра от очага ЧС в сторону территории объекта;

     - Температура окружающего воздуха +20 оС;

     - Время от начала аварии 1 час.

Таблица N 9.2.3. Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ на железнодорожном транспорте

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 9.2.4. Характеристики зон заражения при аварийных разливах АХОВ на автотранспорте

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     При авариях в рассмотренных вариантах в течение расчетного часа поражающие факторы АХОВ могут оказать свое влияние на следующие территории:

     - в радиусе 5 км при аварии на железной дороге пары хлора и аммиака;

     - в радиусе 4 км при аварии на автомобильной дороге, пары хлора;

     - в радиусе 1,5 км при аварии на автомобильной дороге пары аммиака.

     Оценку зон заражения АХОВ, выполненную по СП 165.1325800.2014, следует рассматривать как завышенную (консервативную) вследствие выбора наиболее неблагоприятных условий развития аварии.

     Зоны действия основных поражающих факторов при авариях с ГСМ и СУГ на транспортных коммуникациях (разгерметизация цистерн) рассчитаны для следующих условий:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 9.2.5. Характеристики зон поражения при авариях с ГСМ и СУГ

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица N 9.2.6. Характеристика степеней разрушения зданий и сооружений

     При взрывных явлениях при авариях с СУГ и ГСМ на транспортных магистралях объекты экономики, технологическое оборудование, жилые дома могут попасть в соответствующие зоны разрушений.

     Аварии на трубопроводном транспорте

     Основные сценарии возможных аварий на газопроводах связаны с разрывом труб на полное сечение и истечением газа в атмосферу в критическом режиме (со скоростью звука) из двух концов газопровода (вверх и вниз по потоку). Протяженность разрыва и вероятность загорания газа имеют определенную связь как с технологическими параметрами трубопровода (его энергетическим потенциалом), так и с характеристиками грунта (плотность, наличие каменистых включений). В случае возникновения загорания источником зажигания могут послужить фрикционные искры, образующиеся при динамическом воздействии высокоскоростной струи газа на грунт и связанное с этим воздушно-эрозионное разрушение траншеи с вовлечением каменистых включений в поток газа или искры от механического взаимодействия осколков (фрагментов) трубы, а также причиной аварии на магистральном газопроводе может быть проведение террористического акта. При воспламенении истекающего шлейфа газа из грунтового котлована происходит быстрое сгорание малой части шлейфа в дефлаграционном режиме с образованием волны избыточного давления. В зависимости от времени задержки воспламенения режим сгорания выброшенного газа может протекать по-разному. При "раннем" зажигании в период условно симметричного расширения исходного объема выброса газа величины избыточного давления незначительно превышают значения для первичной ударной волны (при адиабатическом расширении газа). При "позднем" зажигании в условиях сформировавшегося шлейфа газа, величины избыточного давления пренебрежимо малы вследствие негомогенности ГВс.

     Авария на магистральных трубопроводах, ограниченная утечкой газа, равной объему трубы до отключающей арматуры или из-за протечки трубопровода и особых погодных условий, газ может скапливаться в низине в виде "газового озера", что при наличии рядом крупных транспортных магистралей (дорог) может служить источником катастрофы.

     Авария на нефтепроводе, связанная с нарушением целостности трубопровода, влечет выброс (вытекание) нефти, а наличие высокого давления в трубопроводе вызовет ее фонтанирование на поверхность.

     В результате могут образоваться большие загрязненные нефтью участки водной поверхности и суши, потенциально опасные в пожароопасном отношении, особенно в лесных массивах. Особую пожароопасность представляют нефтеперекачивающие станции.

     Аварии на АЗС

     Особенности конструкции и технологического процесса АЗС практически исключают выброс нефтепродуктов из емкостей хранения в окружающую среду, однако в процессе эксплуатации возможны локальные ЧС, связанные с:

     - переливом нефтепродукта в бензобак автомобиля из-за отказа автоматики;

     - разъединением соединительных трубопроводов "автоцистерна-резервуар";

     - разгерметизацией цистерны в результате транспортной аварии;

     - разгерметизацией сливной муфты при приеме нефтепродуктов из автоцистерны.

     В таблице представлены результаты расчета вероятностей возникновения чрезвычайных ситуаций на АЗС для различных видов аварий.

Таблица N 9.2.7. Риск возникновения ЧС на АЗС

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Учитывая высокую повторяемость технологических процессов на АЗС, частота возникновения той или иной аварийной ситуации может достигать 5 в год, поэтому на всех автозаправочных станциях необходима разработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, а также строгое соблюдение технологических регламентов.

     Силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Системы оповещения

     Система оповещения - это совокупность средств и способов доведения до органов управления, сил гражданской обороны и населения распоряжений и сигналов оповещения.

     На территории Курганской области в режиме постоянной эксплуатации действует Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Курганской области (РАСЦО), построенная на аппаратуре 5Ф88, АДУ-ЦВ и сирен С-40 и С-28.

     Всего установлено 97 электросирен, которые установлены: 38 штук в г. Кургане, 12 штук в г. Шадринске, 47 штук в 24 муниципальных образованиях области.

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" на территории Курганской области создана КСЭОН в 4-х населенных пунктах в 4-х муниципальных образованиях в 9 зонах:

     в г. Кургане - 5 зон (очистные сооружения водопровода ОАО "Курганводоканал", очистные сооружения канализации ОАО "Курганводоканал", ЗАО "Зауральский хладокомбинат", ООО "Зауральские напитки" и ОАО "Курганприбор");

     в г. Шадринске - 2 зоны (ОАО "Шадринский автоагрегатный завод" и ОАО "Шадринский молочный комбинат Юнимилк");

     в с. Сосновка Каргапольского района - 1 зона (ФГУП "Комсомолец");

     в г. Катайске - 1 зона (ОАО "Молоко").

     На территории Курганской области, согласно утвержденного перечня, имеется 25 потенциально опасных объектов и опасных производственных объектов 1 и 2 классов опасности, на которых предусмотрено создание ЛСО. ЛСО созданы на 23 объектах (88%).

     По итогам комплексной технической проверки системы оповещения Курганской области (РАСЦО, ЛСО и КСЭОН) межведомственной комиссией поставлена оценка "ограниченно готова к использованию по предназначению".

     Проверка показала, что:

     - оповещение населения городов и районных центров области электросиренами, включенными в РАСЦО, составляет - 73%;

     - охват населения области средствами массовой информации составляет 98,3%, в том числе:

     телевизионным вещанием - 98,3%;

     эфирным радиовещанием - 96,6%;

     - оповещение руководителей органов управления в установленные сроки осуществлено через 34 стойки централизованного вызова.

     Правительством Курганской области разработан и согласован 01.10.2015 в МЧС России технический проект модернизации РАСЦО в рамках создания комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН).

     Согласно проектно-сметной документации на реконструкции РАСЦО и создание КСЭОН потребуется более 241 млн рублей.

     Дальнейшие мероприятия по модернизации РАСЦО планируется реализовывать в рамках Государственной программы Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

     Аварийно-спасательные формирования и подразделения пожарной охраны

     На территории Курганской области функционирует 4 аварийно-спасательных формирования, 29 подразделений федеральной противопожарной службы, 9 подразделений противопожарной службы Курганской области, 10 подразделений ведомственной пожарной охраны, 356 подразделений муниципальной пожарной охраны, 4 подразделения частной и 23 подразделения добровольной пожарной охраны.

     Сведения о существующих противопожарных подразделениях представлены в таблице 9.2.8.

Таблица N 9.2.8. Противопожарные подразделения на территории Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Из 1235 населенных пунктов Курганской области прикрыто подразделениями пожарной охраны 1234 населенных пункта (99,9% от общего количества населенных пунктов области) с общей численностью населения 832773 человек (95,2% от общего количества населения области).

     Частично не прикрыт подразделениями пожарной охраны 1 населенный пункт г. Кургана (микрорайоны Левашово, Керамзитный, Заозерный: 1-й и 2-й микрорайоны, численность населения которых составляет 42593 человека 4,86% от общего населения области).

10. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИИ ОТ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ПРОЦЕССОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

     1. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

     2. Рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

     3. Предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

     4. Предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

     5. Разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

     6. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

     7. Декларирование промышленной безопасности;

     8. Лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

     9. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

     10. Проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

     11. Государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

     12. Информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

     13. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

     Конкретные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций реализуются в ходе подготовки объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций. Эта подготовка осуществляется путем проведения названных ранее отдельных мероприятий, реализации планов и целевых программ, целенаправленной работы объектов и отраслей экономики в соответствующих режимах функционирования РСЧС.

     В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое. Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

     Инженерно-технические мероприятия по предупреждению ЧС:

     Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территориальном уровне предусматривают:

     1. Предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия на защищаемые территории, здания и сооружения действующих и связанных с ними возможных опасных процессов;

     2. Наиболее полное использование местных строительных материалов и природных ресурсов;

     3. Преимущественное применение активных методов защиты;

     4. Производство работ способами, не приводящими к появлению новых и интенсификации действующих процессов; сохранение заповедных зон, ландшафтов, памятников и т.п.;

     5. Сочетание проводимых предупредительных мероприятий с мероприятиями по охране окружающей среды;

     6. Мониторинг и систематический контроль (в необходимых случаях) за состоянием защищаемых территорий и объектов и за работой инженерных защитных сооружений (дамб, плотин, и др.).

     На застраиваемых территориях инженерная защита должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или локальных (пообъектных) защитных сооружений.

     Лесные пожары представляют серьезную опасность для населения, природной среды и экономики.

     Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам поселков и предприятий, а также в задымлении значительных территорий, что приводит к нарушениям движения автомобильного и железнодорожного транспорта, прекращению речного судоходства, ухудшению состояния здоровья людей.

     В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо ежегодно организовывать разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону; утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами; устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью; создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.

     Основные действия по снижению опасностей возникновения пожаров:

     1. При освоении новых территорий, в том числе под населенные пункты, следует осуществлять мероприятия, исключающие распространение лесных пожаров;

     2. Строительство зданий для служб МЧС, в том числе пожарных депо, обеспечение подразделений необходимым оборудованием с учетом специфики строящихся объектов;

     3. Замена изношенных промышленно-производственных фондов и оборудования в пожароопасных отраслях промышленности (34 - 51% в машиностроении, более 50% в легкой промышленности, до 80% в лесопромышленном комплексе), как источников возгораний и возникновения чрезвычайных ситуаций;

     4. Мероприятия, обеспечивающие необходимый уровень безопасности, на производствах лакокрасочных изделий;

     5. Оснащение потенциально опасных, технически сложных, уникальных объектов с массовым пребыванием людей структурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений;

     6. Снос жилого фонда ТПО ЖКХ УР, находящегося в аварийном состоянии и не подлежащего восстановлению;

     7. Устройство дорог с твердым покрытием на территории области, организацию их содержания и возможность сообщения с населенными пунктами, в том числе в зимнее время с целью оперативного реагирования на ЧС и пожары;

     8. Замена, ремонт сетей водоснабжения в населенных пунктах, дополнительное устройство водозаборов и резервных источников водоснабжения для обеспечения пожаротушения;

     9. Обеспечение всех населенных пунктов телефонной связью.

     Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

     Необходимо предусмотреть устройство в населенных пунктах источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров:

     - здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

     - в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

     Необходимо предусмотреть первичные мероприятия пожарной безопасности:

     - реализация полномочий органов местного самоуправления по решению организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

     - разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности;

     - разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

     - разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

     - обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

     - обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

     - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

     - социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

     Необходимо оформление декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

     На уровне генеральных планов сельских и городских поселений, городских округов при планировке и застройке их территорий должны учитываться требования пожарной безопасности.

     Пожаровзрывоопасные объекты должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

     Должен быть обеспечен беспрепятственный подъезд пожарных автомобилей к зданиям, сооружениям и строениям.

     Необходимо предусмотреть беспрепятственный подъезд пожарной техники к рекам и водоемам для забора воды.

     При строительстве жилых, общественных и административных зданий, сооружений и строений промышленных организаций необходимо учитывать противопожарные расстояния между ними в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

     В соответствии со ст. 76 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" размещение подразделений пожарной охраны должно осуществляться с учетом, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

     Выделение земельных участков для размещения объектов пожарной охраны осуществляется в рамках градостроительной документации муниципального уровня (в генеральных планах муниципальных поселений и отдельных населенных пунктов) в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016, "Нормы проектирования объектов пожарной охраны" (НПБ 101-95), ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Проектом предлагается строительство 2-х пожарных депо в городе Курган микрорайон Керамзитный и микрорайон Заозерный для организация противопожарных подразделений Курганской области. В микрорайоне Керамзитный пожарное депо II типа на 4 автомобиля, в микрорайоне Заозерный пожарное депо I типа на 6 автомобилей. Площадь выделяемых земельных участков под строительство 1 га и 1,6 га соответственно.

     Мероприятия должны осуществляться единым комплексом в течение всего расчетного срока Схемы территориального планирования.

11. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

     11.1. Охрана водных объектов

     Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

     В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

     За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

     Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

     - до десяти километров - в размере 50 м;

     - от десяти до пятидесяти километров - в размере 100 м;

     - от пятидесяти километров и более - в размере 200 м.

     Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

     Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

     Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.

     Вдоль береговой линии водного объекта общего пользования выделяется береговая полоса, которая предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет 5 м.

     Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

     На территории Курганской области поверхностные воды представлены разнообразно.

     Наиболее крупные реки области, для которых устанавливается максимальная водоохранная зона, представлены в следующей таблице:

Таблица N 11.1.1. Крупные реки Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Допустимые и запрещенные действия в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос приведены в следующей таблице.

Таблица N 11.1.2. Регламенты использования территории водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос

     Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     11.2. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

     В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

     Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

     ЗСО организуются в составе трех поясов:

     - I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. В его пределах запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору,

     - II - III пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II - III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.

     На территории Курганской области источниками питьевого водоснабжения являются поверхностные и подземные источники. В сельских населенных пунктах области, в основном, используются подземные источники питьевого водоснабжения - скважины, для большинства из которых установлены проектные зоны санитарной охраны, где размер I пояса (строгого режима) составляет 30 м.

     Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения:

     Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

     Не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

     Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации, или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и коммунальных отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

     Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

     Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

     Мероприятия по второму и третьему поясам.

     Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

     Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

     Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

     Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

     Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

     Мероприятия по второму поясу

     Кроме мероприятий, указанных по второму и третьему поясам, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия.

     Не допускается:

     - размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

     - применение удобрений и ядохимикатов;

     - рубка леса главного пользования и реконструкции.

     Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и прочее).

     11.3. Санитарно-защитные зоны предприятий и объектов

     В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, также предполагающая организацию дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха.

     Санитарно-защитные зоны устанавливаются в соответствии со СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов". Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

     По санитарно-технической классификации предприятия делятся на группы, для каждой из которых устанавливаются нормативные СЗЗ:

     - I класса с СЗЗ 1000 м;

     - II класса с СЗЗ 500 м;

     - III класса с СЗЗ 300 м;

     - IV класса с СЗЗ 100 м;

     - V класса с СЗЗ 50 м.

     Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга. СЗЗ не может быть использована под расширение предприятия. В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки в границах СЗЗ рекомендуется высадка зеленых насаждений специального назначения.

     Регламенты использования территории СЗЗ предприятий сооружений и иных объектов представлены в следующей таблице.

Таблица N 11.3.1. Регламенты использования территории санитарно-защитных зон

     По СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 запрещается проживание людей в СЗЗ.

     11.4. Охранные зоны инженерной инфраструктуры

     11.4.1. Охранные зоны объектов по производству электрической энергии

     Охранные зоны объектов по производству электрической энергии, к которым относятся энергетические установки, предназначенные для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более, и режим использования таких зон устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

     Охранная зона устанавливается вдоль границы земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии, в виде части поверхности участка земли, ограниченной линией, параллельной границе земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии:

     - на расстоянии 50 метров от указанной границы - для объектов высокой категории опасности;

     - на расстоянии 30 метров от указанной границы - для объектов средней категории опасности;

     - на расстоянии 10 метров от указанной границы - для объектов низкой категории опасности и объектов, категория опасности которых не определена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

     В охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, а именно:

     а) убирать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие знаки;

     б) размещать кладбища, скотомогильники, захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

     в) производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов;

     г) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

     д) проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

     е) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн;

     ж) складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные и горюче-смазочные.

     В пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается:

     а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;

     б) проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке;

     в) осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель.

     11.4.2. Охранные зоны для гидроэнергетических объектов

     В соответствии со статьей 62 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей производства электрической энергии гидроэнергетическими объектами осуществляется с учетом интересов других водопользователей, а также с соблюдением требований к использованию и охране водных объектов, требований к сохранению водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, требований о предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

     Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, на участках береговой полосы (в том числе участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы устанавливаются охранные зоны с особыми условиями водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам). Правительство Российской Федерации определяет порядок установления охранных зон для указанных объектов, особые условия водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в их границах.

     В соответствии с Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов", охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов, включающих в том числе плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, судоходные шлюзы и судоподъемники, а также иные гидротехнические сооружения в составе гидроузлов.

     Охранные зоны устанавливаются вдоль плотины гидроэнергетического объекта на водном пространстве от водной поверхности до дна между береговыми линиями при нормальном подпорном уровне воды в верхнем бьефе и среднемноголетнем уровне вод в период, когда воды не покрыты льдом, - в нижнем бьефе, ограниченном параллельными плоскостями, отстоящими по обе стороны от оси водоподпорного сооружения на расстоянии:

     - 500 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов высокой категории опасности;

     - 350 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов средней категории опасности;

     - 200 метров в верхнем и нижнем бьефе гидроузла - для объектов низкой категории опасности.

     Охранные зоны устанавливаются также вдоль береговой линии водного объекта в верхнем и нижнем бьефе гидроузла в виде земельной полосы на пойме шириной 20 метров, если частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации не установлены иные размеры береговой полосы, протяженность которой равна расстояниям от оси водоподпорного сооружения, устанавливаемым в соответствии с пунктом 1 Правил установления охранных зон для гидроэнергетических объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов".

     Использование водных объектов (водопользование) в охранных зонах подлежит обязательному согласованию с оператором гидроэнергетического объекта.

     В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей. При этом при размещении гидрогенерирующих объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

     11.4.3. Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

     Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (с изм. от 21 декабря 2018 г.) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии, м:

     - для ВЛ до 1 кВ - 2 м;

     - для ВЛ от 1 до 20 кВ - 10 м;

     - ВЛ 35 кВ - 15 м;

     - ВЛ 110 кВ - 20 м;

     - ВЛ 220 кВ - 25 м;

     - ВЛ 500 кВ - 30 м.

     На территории Курганской области расположены следующие объекты электросетевого хозяйства федерального и регионального значения, отображаемые в Схеме территориального планирования Курганской области: высоковольтные линии электропередачи 500 кВ, 220 кВ, 110 кВ, 35 кВ, подстанции 500 кВ, 220 кВ, 110 кВ, 35 кВ.

     Охранные зоны составляют:

     - вдоль подземных кабельных линий - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

     - вдоль подводных кабельных линий - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

     - вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и другие водные объекты) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, для судоходных водоемов - на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи;

     - вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру, на расстоянии, указанном в абзаце третьем настоящего раздела, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

     Регламенты использования охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (с изм. от 21 декабря 2018 г.) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

     - набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

     - размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

     - находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

     - размещать свалки;

     - производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

     - складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

     - размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

     - использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

     - бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

     - осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

     - В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

     - строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

     - горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

     - посадка и вырубка деревьев и кустарников;

     - дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

     - проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

     - проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

     - земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

     - полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

     - полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

     11.4.4. Охранная зона линий и сооружений связи

     На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации в соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 N 578, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

     - для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны;

     - создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

     - при высоте насаждений менее 4 м - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

     - при высоте насаждений более 4 м - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

     - вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля связи);

     - Все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

     11.4.5. Охранные зоны магистральных трубопроводов

     Охранные зоны устанавливаются на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.1992 N 9, с учетом дополнений, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 23.11.1994 N 61. Охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин, конденсат и жидкий аммиак.

     Охранная зона магистрального газопровода устанавливается в виде:

     - участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на расстоянии 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;

     - вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на расстояние 100 м с каждой стороны;

     - вокруг компрессорных и газораспределительных станций - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на расстояние 100 м во все стороны.

     Регламенты использования охранных зон магистральных трубопроводов:

     В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается:

     - возведение любых зданий и сооружений;

     - посадка деревьев и кустарников всех видов, складирование материалов, выделение рыбопромысловых участков, добыча рыбы, водных животных и растений, размещение водопоев;

     - сооружение проездов и переездов через трассы трубопроводов, стоянок автомобильного транспорта, тракторов и механизмов;

     - производство мелиоративных земляных работы, сооружение оросительных и осушительных систем;

     - производство различного рода открытых и подземных, строительных, монтажных и взрывных работы, планировки грунта;

     - производство геолого-съемочных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и другие изыскательских работ, связанных с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов);

     - перемещение, засыпка и нарушение информационных знаков, контрольно-измерительных пунктов;

     - нарушение ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открытие и закрытие кранов и задвижек, отключение или включение средств связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

     - организация свалок, разлитие растворов кислот, солей и щелочей;

     - разрушение берегоукрепительных сооружений, водопропускных устройств, земляных и иных сооружений (устройств), предохраняющих трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

     - бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

     - разведение огня и размещение каких-либо открытых или закрытых источников огня.

     11.4.6. Охранные зоны объектов газораспределительной сети.

     Размеры охранных зон для объектов газораспределительной сети и условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, определяются Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878.

     Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

     - вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода;

     - вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 м - с противоположной стороны;

     - вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 м от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

     - вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;

     - вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

     Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

     Регламенты использования охранных зон объектов газораспределительной сети

     На земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей запрещается:

     - возводить объекты жилого, общественно-делового и производственного назначения;

     - сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

     - разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

     - перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

     - устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

     - огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

     - разводить огонь и размещать источники огня;

     - устраивать погреба, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м;

     - открывать калитки и двери ГРП и других зданий газораспределительной сети, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

     - набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

     - самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

     11.5. Санитарные разрывы

     11.5.1. Санитарный разрыв от автомобильных дорог, объектов водного и воздушного транспорта

     Для автомобильных дорог, морских портов, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается санитарные разрывы от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающие эти воздействия до значений гигиенических нормативов. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

     11.5.2. Санитарные разрывы от линий электропередачи

     Для высоковольтных линий электропередачи размеры санитарных разрывов совпадают с размерами охранных зон, представленными в разделе "Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства".

     11.6. Придорожная полоса автомобильных дорог.

     Придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которой устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов) в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития в размере:

     - 75 метров для автомобильных дорог первой и второй категорий;

     - 50 метров для автомобильных дорог третьей и четвертой категории;

     - 25 метров для автомобильных дорог пятой категории;

     - 100 метров для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тысяч человек;

     - 150 метров для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250 тысяч человек.

     11.7. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

     В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах, указанных особо охраняемых природных территорий, утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

     Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон" охранные зоны создаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах.

     Земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением, установленного для таких земельных участков, особого правового режима.

     При определении ширины и конфигурации охранной зоны учитывается следующее:

     - природно-климатические условия и социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание охранной зоны;

     - категории земель на территории, планируемой для создания охранной зоны, их разрешенное использование;

     - особенности функционального зонирования национального парка или природного парка;

     - нахождение на территории, планируемой для создания охранной зоны, земель населенных пунктов, промышленных, транспортных и иных хозяйственных объектов, месторождений и проявлений полезных ископаемых, линейных объектов и инженерных коммуникаций, земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства, размещение на такой территории кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

     - сведения о видах и назначении планируемых для размещения на территории, где предполагается создание охранной зоны, объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения, их основные характеристики, указанные в положениях о территориальном планировании, содержащихся в утвержденных документах территориального планирования, а также виды возможного негативного воздействия на окружающую среду указанных объектов и характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

     - конфигурации водосборных бассейнов и береговой линии водных объектов, расположенных на территории, планируемой для создания охранной зоны;

     - состояние природных комплексов и объектов на территории, планируемой для создания охранной зоны, их ценность.

     Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон (далее - режим охранных зон) устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

     В границах охранных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы государственного природного заповедника, национального парка, природного парка или памятника природы.

     В границах охранных зон хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением положений о соответствующей охранной зоне и требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О животном мире".

     11.8. Зоны охраны объектов культурного наследия

     В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.

     Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия, в который входят:

     - охранная зона территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

     - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

     - зона охраняемого природного ландшафта территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

     Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

     Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации".

     Статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлены защитные зоны объектов культурного наследия.

     Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 указанной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

     Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены требования и ограничения.

     Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются:

     1. для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника;

     2. для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

     В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию, В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

     Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25.06 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется.

     11.9. Приаэродромная территория

     Приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

     На приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:

     1) первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

     2) вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта;

     3) третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории;

     4) четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны;

     5) пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов;

     6) шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

     7) седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

     11.10. Охранные зоны стационарных пунктов наблюдения за окружающей средой

     В соответствии с "Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 N 972, охранная зона стационарных пунктов наблюдений устанавливается в размере 200 м во все стороны от границ пункта наблюдений.

     Землепользователям, собственникам, арендаторам земельных участков, находящихся в охранной зоне, использовать земельные участки с соблюдением требований Порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций, утвержденного приказом Госкомгидромета от 29.06.1983 N 132.

     На основании информации, полученной от Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на территории Курганской области расположены следующие стационарные пункты государственной наблюдательной сети, для которых охранная зона установлена размером 200 м:

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     11.11. Охранные зоны военных объектов

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон" N 384 от 20.06.2006 и постановлением Правительства Российской Федерации "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" N 405 от 05.05.2014, устанавливается:

     - запретная зона;

     - охранная зона.

     11.11.1. Запретная зона

     Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру. Для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

     11.11.2. Охранная зона.

     Граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:

     - на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горюче-смазочные материалы;

     - на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих военных объектов.

     На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается:

     - проживание и (или) нахождение физических лиц;

     - осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением;

     - размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его.

     На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

     В пределах запретной зоны не допускается устройство стрельбищ и тиров, стрельба из всех видов оружия, а также использование взрывных устройств и пиротехнических средств.

II. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1. СВЕДЕНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ДОКУМЕНТАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, О НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТАХ, МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ, ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММАХ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, О РЕШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНЫХ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ БЮДЖЕТОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Таблица 1.1. Сведения о документах территориального планирования, стратегиях социально-экономического развития федерального и регионального значения

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Государственные программы Курганской области:

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 503 "О государственной программе Курганской области в сфере социальной защиты населения";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.12.2018 N 429 "О государственной программе Курганской области "Старшее поколение";

     - Постановление Правительства Курганской области от 26.05.2014 N 225 "О государственной программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!";

     - Постановление Правительства Курганской области от 25.04.2016 N 113 "О государственной программе Курганской области "Доступная среда для инвалидов";

     - Постановление Правительства Курганской области от 21.01.2016 N 9 "О государственной программе Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики";

     - Постановление Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 454 "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики";

     - Постановление Правительства Курганской области от 25.12.2017 N 483 "О государственной программе Курганской области "Завтра начинается сегодня";

     - Постановление Правительства Курганской области от 20.12.2016 N 412 "О государственной программе Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 508 "О государственной программе Курганской области "Развитие здравоохранения";

     - Постановление Правительства Курганской области от 04.07.2018 N 207 "О государственной программе Курганской области "Развитие жилищного строительства";

     - Постановление Правительства Курганской области от 28.08.2017 N 320 "О государственной программе Курганской области "Формирование комфортной городской среды";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 483 "О государственной программе Курганской области "Чистая вода";

     - Постановление Правительства Курганской области от 26.08.2014 N 327 "О государственной программе Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 484 "О государственной программе Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 488 "О государственной программе Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 489 "О государственной программе Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 490 "О государственной программе Курганской области "Развитие туризма в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 26.09.2016 N 315 "Об утверждении государственной Программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования и индивидуального жилищного строительства в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 495 "Об утверждении государственной Программы Курганской области, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курганской области, на 2014 - 2019 годы";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 493 "О государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 496 "О государственной программе Курганской области "Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.12.2018 N 428 "Об утверждении государственной программы Курганской области "Информационное общество";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 473 "О государственной программе Курганской области "Развитие автомобильных дорог";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.02.2017 N 45 "О государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 23.10.2018 N 337 "О государственной программе Курганской области "О первоочередных направлениях развития ветеринарного обслуживания в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 498 "О государственной программе Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 15.03.2016 N 41 "О государственной программе Курганской области "Основные направления информационной политики";

     - Постановление Правительства Курганской области от 29.07.2013 N 364 "О государственной программе Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом";

     - Постановление Правительства Курганской области от 10.10.2014 N 386 "О государственной программе Курганской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 26.08.2014 N 338 "О государственной программе Курганской области "Развитие архивного дела в Курганской области";

     - Постановление Правительства Курганской области от 28.12.2019 N 458 "О государственной программе Курганской области "Комплексное развитие сельских территорий Курганской области";

     - "Схема и программа развития электроэнергетики Курганской области на 2022 - 2026 годы", утвержденная Губернатором Курганской области 28.04.2021;

     - Постановление Губернатора Курганской области от 22.04.2021 N 38 "Об утверждении региональной программы газификации Курганской области на 2021 - 2025 годы".

2. РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Благоприятное географическое положение, в совокупности с наличием развитой промышленной и сельскохозяйственной инфраструктуры, а также созданными условиями для инвестиционной деятельности, являются основными факторами, определяющими инвестиционный потенциал региона. Повышение инвестиционной привлекательности, создание благоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Курганской области.

     Регион оказывает максимальную поддержку инвестору на всех стадиях реализации инвестиционного проекта, независимо от объема инвестиций, страны происхождения и отраслевой принадлежности.

     Основные задачи и приоритеты в привлечении качественных инвестиций в экономику области обозначены в инвестиционном послании Губернатора Курганской области.

     Приоритетными сферами инвестиционной деятельности на территории Курганской области являются:

     Промышленный комплекс:

     Промышленность. Промышленность является основой экономики Курганской области. В регионе успешно работают крупные машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия, предприятия по производству и распределению электрической энергии, газа и воды, предприятия фармацевтической, легкой и других видов промышленности. Приоритетом развития промышленности является внедрение современных, в том числе энергосберегающих технологий, техническое перевооружение и обновление фондов. Производство конкурентной продукции с низкими издержками.

     Энергетика. Повышение надежности электроснабжения потребителей, обеспечение нового строительства линий электропередач, трансформаторных подстанции, создание благоприятных условий для подключения новых потребителей электроэнергии.

     Агропромышленный комплекс:

     Сельское хозяйство. Рыбоводство. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области - зерновое и мясо-молочное производство. Приоритетом развития агропромышленного комплекса является создание высокотехнологичного сельскохозяйственного производства; повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе Курганской области; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области; воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, водных, трудовых и сырьевых ресурсов.

     Пищевая и перерабатывающая промышленность. Обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания. Диверсификация производства

     Строительная индустрия и жилищное строительство. Имеющаяся в области богатая сырьевая база для развития строительного комплекса, лесные ресурсы открывают широкие перспективы для производства полного спектра строительных материалов: железобетонных изделий, кирпича, керамических изделий, сухих строительных смесей, стекольного производства, деревянного домостроения и других. Основная задача Правительства Курганской области состоит в кардинальном увеличении объемов вводимого жилья. Для решения данной задачи необходимо как присутствие застройщиков, так и развитие собственной строительной индустрии.

     Туризм. В Курганской области развиваются следующие виды туризма: культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, экологический, охотничий и рыболовный, сельский. Четверть из расположенных в области озер имеют лечебные свойства. Некоторые по своим минералогическим свойствам воды не уступают лучшим природным здравницам России. Особый интерес для туристов представляют охота и рыбалка. Визитная карточка въездного туризма Зауралья - охота на сибирскую косулю. Эта порода, очень популярная у европейских охотников, сохранилась только в нашей области. Кроме того, в зауральских лесах охотятся на лося европейского, кабана, барсука, лисицу красную, куницу лесную, зайца-беляка, енотовидную собаку, колонка, ондатру, глухаря, тетеревов, уток и гусей. Одним из главных приоритетов является создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии; развитие сетевого бизнеса.

     Природные ресурсы. Инвестиционная привлекательность добычи и использования природных ресурсов Курганской области определяется не только наличием в недрах разведанных месторождений урана, бентонитовых глин, лечебных грязей и минеральных вод, но и развитым деревообрабатывающим производством, а также созданием охотхозяйственной, рыбохозяйственной и рекреационной инфраструктуры. Приоритетами в этой сфере являются: формирование устойчивого и эффективного использования природных ресурсов; получение доступа к разработкам и использованию природных ресурсов.

Перечень инвестиционных проектов по данным Инвестиционного портала Курганской области

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Инновационная деятельность выступает обязательным условием и важнейшим ресурсом повышения собственного социально-экономического потенциала.

     Развитие региональной инновационной системы, науки и новых технологий является стратегическим приоритетом развития Курганской области и должно способствовать построению инновационно развитого общества, интегрированного в мировую экономику за счет формирования на территории Курганской области идеологии инновационной культуры, обеспечивающей инновационное развитие во всех сферах ее жизнедеятельности, повышения интеллектуальной капитализации как основы социально-экономического развития Курганской области.

     Важнейшими задачами инновационной политики являются:

     - создание региональной инновационной системы Курганской области;

     - создание Курганского научного центра Уральского отделения Российской академии наук как основы дальнейшего развития научной и инновационной деятельности, которая позволит обеспечить интеграцию науки, образования, промышленного и агропромышленного комплекса, перехода к инновационной экономике;

     - создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий в научно-технической сфере;

     - создание системы подготовки кадров для осуществления инновационной деятельности;

     - формирование территорий ускоренного инновационного развития на базе имеющегося научного и промышленного потенциала посредством организации региональных социально-производственных комплексов (кластеров), которые охватывали бы весь производственный цикл от научной идеи, подготовки кадров, производства продукта (товара или услуги) до транспортировки и организации дилерской сети. Например, в сельском хозяйстве, организация агропромышленного кластера, связывающего между собой поставщиков и переработчиков сельхозпродукции, в том числе из соседних регионов и сопредельных государств, а также научный сектор (в плане разработки, совершенствования и внедрения новых технологий в практику сельхозпроизводства).

     Основой инновационной деятельности области является ее инновационный потенциал. Курганская область располагает научным и научно-техническим потенциалом, создающим объективные предпосылки для перехода региона на инновационную модель развития. При условии четкой координации инновационной деятельности есть возможность активизации инновационной деятельности и повышения ее результативности.

     Государственное стимулирование инновационных процессов включает в себя:

     - поддержку инновационного малого и среднего бизнеса,

     - предоставление налоговых льгот,

     - предоставление государственного имущества во владение или пользование,

     - производственно-технологическая поддержку,

     - финансирование процессов подготовки и повышения квалификации специалистов,

     - целевое финансирование НИОКР и ряд других.

3. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

     Стратегической целью социально-экономического развития Курганской области является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала.

     Направлениями социально-экономического развития Курганской области являются:

     обеспечение опережающих темпов экономического развития;

     поддержка промышленности, агропромышленного комплекса и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, кооперации;

     снятие инфраструктурных ограничений.

     В сфере качественных изменений стратегическим приоритетом является перевод промышленности и экономики области в целом на инновационный путь развития. Одним из важнейших приоритетов должно стать активное содействие наращиванию научно-технического потенциала как средства обеспечения устойчивого и динамичного развития промышленности и формирования экономики инновационного типа.

     3.1. Развитие промышленности

     Перспективы развития промышленности в Курганской области на среднесрочный период определены в государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

     Перспективы развития промышленности в Курганской области на долгосрочный период определены в Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года, в Прогнозе социально-экономического развития Курганской области на период до 2035 года.

     Стратегической целью является создание в Курганской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.

     Эффективное саморазвитие промышленности на основе интеграции в мировую технологическую среду обеспечивается решением таких задач, как обновление технологической и материальной базы соответствующих отраслей промышленности и обеспечение промышленности средствами производства, координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию.

     Необходимость разработки и применения передовых промышленных технологий требует решения задач по обеспечению потребности промышленности в доступных, технологичных и экологичных традиционных и новых материалах, стимулированию научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов.

     Для формирования и освоения новых рынков инновационной продукции, развития новых отраслей реализация мероприятий Государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" направлена на решение следующих задач:

     расширение производства современной высокотехнологичной промышленной продукции;

     стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений Всемирной торговой организации, снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции;

     стимулирование научных исследований и опытных разработок, направленных на обеспечение промышленности новыми технологиями и образцами продукции;

     опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития традиционных и новых отраслей промышленности.

     Успешное выполнение указанных задач позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации российской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры в первую очередь от цен на углеводородное сырье, сделать продукцию российских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке и обеспечить расширение присутствия на мировых рынках.

     Основными мероприятиями Государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" являются:

     развитие автомобилестроения;

     развитие транспортного машиностроения;

     развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника);

     государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения;

     развитие станкоинструментальной промышленности;

     развитие легкой и текстильной промышленности;

     поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов;

     развитие индустрии детских товаров;

     развитие металлургии и промышленности редких и редкоземельных металлов; развитие химического комплекса;

     развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них;

     реализация приоритетных инвестиционных проектов;

     поддержка проектов по производству конкурентоспособной на внешних рынках высокотехнологичной промышленной продукции;

     реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в гражданских отраслях промышленности;

     реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" в гражданских отраслях промышленности;

     поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности;

     научные исследования и сопровождение приоритетных и инновационных проектов; развитие научно-технологической инфраструктуры;

     стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров;

     сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры.

     Перспективные особые экономические зоны. Территории опережающего социально-экономического развития. Промышленные (индустриальные) парки

     Приоритетной задачей общегосударственного значения является реализация мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 - 2024 годы.

     Основными целями реализации индивидуальной программы являются существенное ослабление факторов, сдерживающих ускоренное развитие Курганской области, диверсификация экономики региона, рост производства продукции, повышение транспортной доступности территорий субъекта Российской Федерации, проектирование и строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства.

     В рамках мероприятий индивидуальной программы планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Курганская" - территории с преференциальным налоговым и таможенным режимом для обеспечения повышения конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности Курганской области, создания новых производств и выпуска новых высокотехнологичных видов продукции.

     Планируется осуществлять деятельность на территориях индустриальных парков по следующим направлениям:

     1. индустриальный парк "Территория областного развития" (на площадках открытого акционерного общества "ИКАР"):

     - промышленное производство (машиностроение, металлоконструкции и металлообработка);

     - первоочередное размещение резидентов, производящих нефтегазовое оборудование, запорную арматуру, насосы, емкостное оборудование;

     - производство прочей неметаллической продукции, производство продукции деревообрабатывающей промышленности, другие виды производств промышленной продукции;

     - производство буровых насосов;

     - производство фонтанной и криогенной арматуры;

     - производство оборудования флота гидроразрыва пласта;

     - производство литейного полуфабриката по выплавляемым моделям;

     - производство комплектующих частей для флотов гидроразрыва пласта;

     2. частный индустриальный парк ("greenfield") на территории опережающего социально-экономического развития р.п. Варгаши:

     - производство упаковки и мягких контейнеров;

     - переработка сельхозпродукции;

     - выпуск электротехнической продукции и автоматики;

     3. индустриальный парк ("brownfield") на территории опережающего социально-экономического развития г. Катайска - промышленное производство;

     4. индустриальный парк ("greenfield") на территории опережающего социально-экономического развития г. Далматово - обрабатывающие производства;

     5. индустриальный парк публичного акционерного общества "Курганский машиностроительный завод" - промышленное производство;

     6. индустриальный парк в с. Иковка - деревообработка.

Особая экономическая зона

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Индустриальные парки

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) - это экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами, создаваемая для привлечения инвесторов, для ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения.

     Цель создания ТОСЭР - формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

     В Курганской области создано 3 территории опережающего социально-экономического развития в городах Катайск, Далматово и рабочем поселке Варгаши.

     Во всех трех территориях опережающего социально-экономического развития действуют налоговые льготы. Местные налоги (земельный налог и налог на имущество) - 0% в течение первых 10 лет работы. Федеральный налог на прибыль - 0%, региональный - всего 5% в первые 5 лет работы предприятия. Страховые взносы составят всего 7,6% в первые 10 лет работы, тогда как действующая ставка в РФ составляет 30%.

     Город Катайск. Перечень разрешенных видов экономической деятельности:

     01 - Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях;

     02.3 - Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений;

     08 - Добыча прочих полезных ископаемых;

     09.9 - Предоставление услуг в других областях добычи полезных ископаемых;

     10 - Производство пищевых продуктов;

     11.07 - Производство безалкогольных напитков; производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках;

     13 - Производство текстильных изделий;

     14 - Производство одежды;

     15 - Производство кожи и изделий из кожи;

     16 - Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения;

     17 - Производство бумаги и бумажных изделий;

     20 - Производство химических веществ и химических продуктов;

     21 - Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях;

     22 - Производство резиновых и пластмассовых изделий;

     23 - Производство прочей неметаллической минеральной продукции;

     24 - Производство металлургическое;

     25 - Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;

     26 - Производство компьютеров, электронных и оптических изделий; 27 - Производство электрического оборудования;

     28.14 - Производство арматуры трубопроводной (арматуры);

     28.15 - Производство подшипников, зубчатых передач, элементов механических передач и приводов;

     28.2 - Производство прочих машин и оборудования общего назначения;

     28.3 - Производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства;

     28.4 - Производство станков, машин и оборудования для обработки металлов и прочих твердых материалов;

     28.9 - Производство прочих машин специального назначения;

     29 - Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов;

     30.9 - Производство транспортных средств и оборудования, не включенных в другие группировки;

     31 - Производство мебели;

     32 - Производство прочих готовых изделий;

     33 - Ремонт и монтаж машин и оборудования;

     35 - Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

     38 - Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья;

     52.1 - Деятельность по складированию и хранению;

     55 - Деятельность по предоставлению мест для временного проживания;

     56 - Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков;

     61 - Деятельность в сфере телекоммуникаций;

     62 - Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги;

     63 - Деятельность в области информационных технологий;

     71 - Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;

     72 - Научные исследования и разработки;

     74 - Деятельность профессиональная научная и техническая прочая;

     85 - Образование;

     86 - Деятельность в области здравоохранения;

     93 - Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

     Рабочий поселок Варгаши. Перечень разрешенных видов экономической деятельности:

     01 - Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях.

     02 - Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений.

     10 - Производство пищевых продуктов.

     16.21 - Производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей.

     16.29 - Производство прочих деревянных изделий; производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения.

     20 - Производство химических веществ и химических продуктов.

     21 - Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях.

     22 - Производство резиновых и пластмассовых изделий.

     23 - Производство прочей неметаллической минеральной продукции.

     25 - Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования.

     29.10.5 - Производство автомобилей специального назначения.

     31 - Производство мебели.

     33 - Ремонт и монтаж машин и оборудования.

     38.32.5 - Обработка вторичного неметаллического сырья.

     55 - Деятельность по предоставлению мест для временного проживания.

     56 - Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

     71.12 - Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях.

     93 - Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

     Город Далматово. Разрешены все виды деятельности, за исключением:

     02.20 - подкласс "Лесозаготовки";

     06 - класс "Добыча сырой нефти и природного газа";

     09.1 - подкласс "Предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа";

     11 - класс "Производство напитков" (за исключением группы "Производство безалкогольных напитков, производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках");

     12 - класс "Производство табачных изделий";

     19.20 - группа "Производство нефтепродуктов";

     28.93 - группа "Производство машин и оборудования для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий";

     29.10.4 - подгруппа "Производство грузовых автомобилей";

     29.10.5 - подгруппа "Производство автомобилей специального назначения";

     45 - класс "Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт" (за исключением подкласса "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" и подгруппы "Техническое обслуживание и ремонт мотоциклов и мототранспортных средств");

     46 - класс "Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами";

     47 - класс "Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами";

     49 - класс "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта";

     50 - класс "Деятельность водного транспорта";

     51 - класс "Деятельность воздушного и космического транспорта";

     64 - класс "Деятельность по предоставлению финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению";

     65 - класс "Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения";

     66 - класс "Деятельность вспомогательная в сфере финансовых услуг и страхования";

     68 - класс "Операции с недвижимым имуществом";

     77 - класс "Аренда и лизинг";

     84 - класс "Деятельность органов государственного управления по обеспечению военной безопасности, обязательному социальному обеспечению";

     92 - класс "Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей";

     94 - класс "Деятельность общественных организаций";

     97 - класс "Деятельность домашних хозяйств с наемными работниками";

     98 - класс "Деятельность недифференцированная частных домашних хозяйств по производству товаров и предоставлению услуг для собственного потребления";

     99 - класс "Деятельность экстерриториальных организаций и органов".

     Нормативная база по созданию ТОСЭР в Курганской области

Резиденты территорий опережающего развития моногородов Курганской области на отчетную дату - 01.07.2021

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     3.2. Развитие агропромышленного комплекса

     Перспективы развития агропромышленного комплекса в Курганской области насреднесрочный период определены в государственной программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области".

     Перспективы развития агропромышленного комплекса в Курганской области на долгосрочный период определены в Стратегии социально-экономического развития Курганской области на период до 2030 года, в Прогнозе социально-экономического развития Курганской области на период до 2035 года.

     Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса в Курганской области с учетом сильных и слабых сторон, конкурентных преимуществ агропромышленного комплекса в Курганской области. Одновременно выделяются два уровня приоритетов.

     К первому уровню приоритетов относятся:

     - в сфере производства - зернопроизводство (исходя из наличия плодородной пашни), скотоводство (на основе больших площадей сельхозугодий);

     - в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области, повышение их конкурентоспособности;

     - в сфере развития сельских территорий - поддержка малых форм хозяйствования;

     - в сфере развития производственного потенциала - введение в оборот неиспользуемой пашни, рациональное использование сырьевых ресурсов;

     - в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

     - в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

     Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

     - реализация сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на межрегиональных и зарубежных рынках;

     - производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

     - оптимальное размещение агропромышленного производства.

     Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в сфере агропромышленного комплекса положительно повлияет на создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

     Целями государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области" являются:

     - увеличение вклада Курганской области в обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации;

     - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции Курганской области;

     - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     - повышение эффективности использования земельных, сырьевых, трудовых и других ресурсов.

     Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

     - увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;

     - улучшение материально-технического состояния сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;