ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2021 года N 1015-пп


О мерах по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Оренбургской области в осенне-зимний период 2021/2022 года

     В целях обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Оренбургской области в осенне-зимний период 2021/2022 года Правительство Оренбургской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Министерству здравоохранения Оренбургской области, министерству социального развития Оренбургской области, министерству образования Оренбургской области, министерству культуры Оренбургской области, министерству физической культуры и спорта Оренбургской области, министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области:

     утвердить соответствующими правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности ведомственных объектов в осенне-зимний пожароопасный период;

     обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации, особое внимание обратить на объекты с массовым и (или) круглосуточным пребыванием людей, где организовать дежурство персонала численностью, достаточной для проведения своевременной эвакуации людей из зданий в любое время суток;

     обеспечить соблюдение мер безопасности при использовании газового оборудования в подведомственных учреждениях;

     провести дополнительный инструктаж с персоналом учреждений о мерах пожарной безопасности.

     2. Департаменту пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области:

     организовать мониторинг принятия и выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) нормативных правовых актов, включающих в себя комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период;

     обеспечить участие работников противопожарной службы Оренбургской области в профилактических мероприятиях на весь осенне-зимний пожароопасный период, включить их в профилактические группы муниципальных образований Оренбургской области (далее - профилактические группы);

     организовать на постоянной основе информирование населения о мерах пожарной безопасности при использовании отопительных печей, электрического и газового оборудования, об организациях (специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования, имеющихся в соответствующих территориях.

     3. Рекомендовать:

     3.1. Органам местного самоуправления:

     утвердить до 15 ноября 2021 года соответствующими нормативными правовыми актами комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний пожароопасный период и принять превентивные меры по снижению рисков возникновения пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики;

     организовать выполнение управляющими компаниями и товариществами собственников жилья мероприятий, предусмотренных требованиями законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в многоквартирных домах, зданиях, используемых под общежития, уделив особое внимание зданиям повышенной этажности;

     образовать профилактические группы из числа должностных лиц органов местного самоуправления, добровольной пожарной охраны, жилищно-эксплуатационных организаций, учреждений социальной защиты населения, сервисных служб (газовых и энергетических), инструкторов профилактики всероссийского добровольного пожарного общества, членов казачьих обществ и представителей народных дружин для проведения профилактической работы с населением;

     поручить профилактическим группам в пределах полномочий входящих в них должностных лиц провести работу по противопожарной пропаганде и ознакомлению населения с правилами противопожарного режима, безопасности при пользовании газовым оборудованием, электрооборудованием, печами, уделив особое внимание профилактике пожаров в местах проживания лиц из групп социального риска (без определенного рода занятий и места жительства, склонных к правонарушениям в области пожарной безопасности), одиноких престарелых граждан, неблагополучных и (или) малообеспеченных семей, имеющих детей;

     активизировать профилактическую работу в рамках проведения областной межведомственной акции "Сохрани жизнь себе и своему ребенку", проработать вопросы оказания адресной помощи в ремонте электросетей, печного и газового оборудования в жилых помещениях, занимаемых многодетными и неполными малообеспеченными семьями, семьями, находящимися в социально опасном положении, воспитывающими детей-инвалидов, а также одиноко проживающими престарелыми гражданами;

     организовать размещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) и на сайтах муниципальных образований Оренбургской области (далее - муниципальное образование (муниципальные образования) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о деятельности профилактических групп, пожарах и об их причинах, правилах безопасной эксплуатации электрического, газового оборудования и печей;

     принять меры по недопущению эксплуатации дачных жилых строений, в которых грубо нарушаются требования пожарной безопасности;

     организовать до 15 ноября 2021 года проведение во всех населенных пунктах собраний (встреч) с гражданами для решения неотложных вопросов реализации первичных мер пожарной безопасности с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и требований указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и обязательным оформлением соответствующих протоколов, подтверждающих проведение таких собраний (встреч);

     обратить особое внимание на необходимость очистки дымоходов, состояние электропроводки, газовых плит и колонок, недопустимость использования для отопления помещений электрических обогревателей кустарного изготовления и с открытым нагревательным элементом, а также на соблюдение правил поведения в случае возникновения пожара;

     проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам пожарной безопасности с вручением памяток;

     организовать до 15 ноября 2021 года проверки наружного противопожарного водоснабжения (наличие подъездных путей, пирсов, указателей) на территориях всех населенных пунктов;

     принять меры по обеспечению населенных пунктов источниками противопожарного водоснабжения в условиях низких температур, в том числе провести мероприятия по их утеплению;

     оборудовать водонапорные башни устройствами для забора воды пожарной техникой;

     обеспечить беспрепятственный проезд техники аварийных служб к жилым домам, социально значимым и производственным объектам, источникам противопожарного водоснабжения;

     подготовить силы и средства для организации своевременной расчистки от снега дорог, улиц, проездов к зданиям;

     обеспечить готовность аварийных бригад жилищно-коммунальной сферы к действиям по устранению возможных аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

     обеспечить наружное освещение территорий населенных пунктов в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря;

     установить или обновить имеющиеся указатели местонахождения пожарных водоисточников;

     запретить складирование материалов и оборудования, а также стоянку (парковку) транспорта в пожарных проездах, противопожарных разрывах между зданиями и сооружениями, на подъездах к источникам противопожарного водоснабжения, размещение скирд (стогов) кормов на расстоянии менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений, в том числе под воздушными линиями электропередачи;

     обеспечить боеготовность формирований добровольной пожарной охраны, оснастить их пожарно-техническим вооружением и инвентарем, огнетушащими веществами и горюче-смазочными материалами с учетом создания резерва, обеспечить стоянку пожарной и приспособленной техники в отапливаемых, а также оборудованных телефонной связью помещениях;

     принять меры по пресечению реализации пиротехнической продукции в местах, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, продажи несертифицированных пиротехнических изделий, а также продажи пиротехнических изделий несовершеннолетним;

     проанализировать совместно с организациями, обеспечивающими доставку природного газа, состояние газового оборудования на территории муниципального образования, в первую очередь - на социально значимых объектах, а также в местах проживания многодетных семей, одиноких престарелых и социально неблагополучных граждан;

     организовать по результатам проведенного анализа проведение внеплановых заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (далее - КЧС и ОПБ) с рассмотрением вопросов обеспечения безопасности объектов газового хозяйства с привлечением надзорных органов, к компетенции которых относится проверка газового оборудования;

     обеспечить постоянный контроль за соблюдением противопожарного режима в действующих загородных детских оздоровительных лагерях, уделив особое внимание наличию и исправности систем автоматической противопожарной защиты зданий;

     провести дополнительные инструктажи о мерах пожарной безопасности с обслуживающим персоналом;

     провести до 15 ноября 2021 года проверку готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

     рассмотреть до 15 ноября 2021 года вопросы подготовки объектов и населенных пунктов к осенне-зимнему пожароопасному периоду на заседаниях КЧС и ОПБ с заслушиванием ответственных должностных лиц и принятием конкретных решений;

     организовать информирование населения о принимаемых решениях по обеспечению пожарной безопасности;

     устанавливать особый противопожарный режим на территориях муниципальных образований при осложнении обстановки с пожарами и повышении пожарной опасности в условиях низких температур в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определив дополнительные требования пожарной безопасности;

     организовать работу административных комиссий по контролю за исполнением требований, установленных нормативно-правовыми актами Оренбургской области и органов местного самоуправления в период действия особого противопожарного режима;

     организовать работу по выявлению и принятию исчерпывающих мер по сносу снятых с учета бесхозных строений;

     не допускать строительство зданий и сооружений на территории населенных пунктов и садовых товариществ, где отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения и не обеспечено нормативное время прибытия подразделений пожарной охраны;

     организовать проведение ежеквартальных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также КЧС и ОПБ по вопросам уточнения списков многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении, оценке мест их фактического проживания, а также выделения в оперативном порядке финансовых средств для безвозмездного оказания помощи гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с учетом сезонных рисков, в плановом порядке - в рамках ведомственных целевых и муниципальных программ;

     включить в муниципальные программы раздел "Детская безопасность", предусматривающий выделение финансовых средств для безвозмездного оказания помощи гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации (оснащение жилых домовладений автономными пожарными извещателями, оказание помощи в ремонте печей, замене электрических сетей и газового оборудования);

     предусмотреть в бюджете муниципальных образований на 2022 год расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, поселений в необходимом объеме, в том числе посредством включения противопожарных мероприятий в муниципальные программы;

     обеспечить выполнение мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду 2021/2022 года жилищного фонда, объектов коммунального назначения, социальной сферы независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, обратив особое внимание на проведение ремонта объектов тепло-, водо-, электроснабжения, создание запасов резервного топлива на объектах жилищно-коммунального хозяйства, жизнеобеспечения, социально значимых объектах, а также подготовку квалифицированного эксплуатационного персонала;

     принять меры по созданию постоянно действующего резерва мобильных тепловых и электрических станций;

     организовать проведение тренировок по взаимодействию всех служб при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах обеспечения жизнедеятельности населения, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и газового хозяйства, автомобильных дорогах, подверженных снежным заносам, и водных объектах с практической отработкой комплекса соответствующих мероприятий;

     обеспечить готовность органов управления и сил муниципальных звеньев Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования в осенне-зимний период 2021/2022 года, спасению людей на автомобильных дорогах, с проведением смотров готовности сил и средств к реагированию;

     обеспечить выполнение в полном объеме требований постановления администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года N 225-п "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области";

     определить в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по обеспечению безопасности людей на водных объектах места, опасные для жизни людей, а также места массового выхода людей на лед и зимней рыбалки, спланировать комплекс мер по предупреждению происшествий;

     предусмотреть проведение месячников безопасности на водных объектах в период с ноября 2021 года по апрель 2022 года, утвердить планы их проведения, включив вопросы профилактики происшествий на водных объектах и вопросы проведения практических занятий с различными категориями населения;

     провести заседания КЧС и ОПБ, на которых рассмотреть вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах и профилактики гибели людей в осенне-зимний период 2021/2022 года;

     провести освещение вопроса безопасности людей на водных объектах и профилактики гибели людей в осенне-зимний период в СМИ;

     уделить особое внимание размещению в местах опасного пребывания на льду запрещающих знаков и временных спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями;

     осуществлять совместно с представителями СМИ, Оренбургским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" постоянный мониторинг состояния водных объектов и льда, принимать необходимые меры к недопущению выхода на опасный лед людей и техники;

     организовать проведение в общеобразовательных организациях Оренбургской области дополнительных занятий с детьми и родительских собраний по теме "Осторожно, тонкий лед!", в том числе в дистанционном или онлайн-режиме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, с разъяснением правил поведения на льду, способов оказания первой помощи терпящим бедствие на воде и необходимости запрета выхода на неокрепший лед;

     обеспечить безопасность людей в местах традиционного подледного лова рыбы, массового выхода на лед в период праздников, а также своевременное доведение прогнозов погоды до населения;

     оборудовать медицинские пункты, пункты обогрева, организовать дежурство спасателей, представителей правоохранительных органов и общественных организаций, обеспечить охрану общественного порядка в местах проведении массовых мероприятий на водных объектах;

     принять меры по пресечению организации несанкционированных ледовых переходов и переправ в опасных для жизни местах, выезда на лед транспортных средств на необорудованных участках, особенно в период ледостава и интенсивного таяния льда;

     организовать деятельность временных спасательных постов, обеспечить их средствами спасания для оказания помощи людям, терпящим бедствие на льду в местах зимней рыбалки и выхода людей на лед;

     активизировать работу административных комиссий по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Оренбургской области, предусмотренных Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

     3.2. Организациям, обеспечивающим доставку природного газа и обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования Оренбургской области в рамках заключенных договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования:

     проработать вопрос включения специалистов газовой службы в состав профилактических групп, осуществляющих подворовые обходы на территориях муниципальных образований для проведения проверок (рейдов);

     проводить инструктажи о мерах безопасности (в том числе о мерах пожарной безопасности) при пользовании газовым оборудованием в рамках осуществления монтажа, обслуживания и ремонта сетей газового снабжения;

     осуществлять размещение информации о мерах безопасности при использовании газового оборудования на платежных квитанциях за поставленный газ, в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

     информировать государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области, жилищно-коммунальные хозяйства, товарищества собственников жилья, управляющие компании и собственников жилья о необходимости проведения неотложного ремонта газовых сетей при проведении обслуживания систем газового снабжения и выявления ветхих систем внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, требующего капитального ремонта;

     принять участие в собраниях собственников жилья, проводимых жилищно-коммунальными хозяйствами, товариществами собственников жилья и управляющими компаниями, на которых разъяснить правила пользования и меры безопасности при эксплуатации газового оборудования.

     3.3. Общественным объединениям добровольной пожарной охраны Оренбургской области:

     обеспечить участие работников добровольных пожарных формирований в профилактических мероприятиях на весь осенне-зимний пожароопасный период;

     принять участие в работе межведомственных рабочих групп по проверке соблюдения правил безопасности при использовании газового оборудования в многоэтажных жилых домах, на объектах социальной сферы (далее - межведомственные рабочие группы);

     оказывать организационно-методическую помощь межведомственным рабочим группам в работе, а также гражданам - при осуществлении межведомственных профилактических проверок;

     организовать на постоянной основе информирование населения о мерах пожарной безопасности при использовании отопительных печей, электрического и газового оборудования, об организациях (специалистах) по ремонту печного отопления и электрооборудования, осуществляющих деятельность в соответствующих территориях;

     проводить планомерную работу с обучающимися общеобразовательных организаций Оренбургской области по пропаганде правил пожарной безопасности.

     3.4. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области:

     осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, при выявлении нарушений применять меры административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     информировать о выявленных нарушениях Правительство Оренбургской области.

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области - министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

     5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР