РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года N 100-VII РОД
Об отчете начальника УМВД России по
Рязанской области перед Рязанской
областной Думой за 2020 год
В соответствии со статьей 8
Федерального закона от 7 февраля 2011 года N
3-ФЗ "О полиции", заслушав отчет
начальника УМВД России по Рязанской
области за 2020 год, Рязанская областная
Дума постановляет:
1. Принять отчет начальника УМВД
России по Рязанской области за 2020 год к
сведению.
2. Направить настоящее
постановление в УМВД России по Рязанской
области.
3. Настоящее постановление вступает
в силу со дня его принятия.
Председатель Рязанской областной Думы
А.В.ФОМИН
ОТЧЕТ НАЧАЛЬНИКА УМВД РОССИИ ПО
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГЕНЕРАЛ-МАЙОРА
ПОЛИЦИИ АЛАЙ ВЛАДИМИРА АНАТОЛЬЕВИЧА НА
ЗАСЕДАНИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО
ВОПРОСУ: "ОБ ИТОГАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УМВД РОССИИ ПО РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗА 2020 ГОД, ЗАДАЧАХ НА 2021 ГОД"
Уважаемый Аркадий Васильевич!
Уважаемые депутаты!
Объективно оценивая сложившуюся в
Рязанской области оперативную
обстановку и результаты борьбы с
преступностью в прошлом году, отмечу, что
2020 год для органов и внутренних дел
Рязанской области сложился непросто.
Однако хочу сразу доложить Вам, что
в целом, несмотря на все сложности,
связанные с обострением
эпидемиологической ситуации в регионе,
поставленные перед органами внутренних
дел задачи по противодействию
преступным проявлениям и охране
общественного порядка выполнены.
Криминологическая обстановка в регионе
стабильна и уверенно контролируется
правоохранительной системой.
В 2020 году в области не допущен рост
преступности, а наоборот, отмечено
снижение как общего числа совершенных
преступлений, - на 2,2% (с 10250 до 10023), так и
тяжких и особо тяжких - на 11,3%.
О повышении уровня обеспечения
законности и правопорядка в области
говорят и результаты социологических
опросов населения, проведенных
независимыми инстанциями. По данным
исследования общественного мнения,
проведенного в 2020 году ФСО России
(Управлением информационных систем
Службы специальной связи и информации
Федеральной службы охраны), доверие
полиции региона выразили 44,5% опрошенных
граждан, а считают себя защищенными от
преступных посягательств 48,5%
респондентов.
В 2021 году органам внутренних дел
необходимо не только удержать столь
высокие оценки своей работы, но и
добиваться их повышения со стороны
жителей региона. В этом направлении
делается немало. Активно сотрудничаем с
региональными СМИ, регулярно проводим
отчеты участковых уполномоченных
полиции перед жителями о проделанной ими
работе (проведено 250 отчетов).
Особое внимание уделяем
организации предоставления гражданам
государственных услуг. Приняты все
необходимые меры по улучшению их
качества и доступности.
Общее количество госуслуг,
предоставленных органами внутренних дел
региона, в течение года составило свыше
527 тысяч. Требования к организации этой
работы выполнены. 97% граждан,
обратившихся в органы внутренних дел за
оказанием государственных услуг,
удовлетворены качеством нашей работы.
Вместе с тем я далек от мысли
оценивать состояние преступности в
области только в радужном свете. Есть и
тревожные тенденции в структуре и
динамике преступности: возросло
количество умышленных убийств и
покушений на них - с 35 до 50 или на 42,9%,
число совершаемых мошеннических
действий в отношении имущества граждан -
на 41,6% (с 1225 до 1734), совершаемых с
применением
информационно-телекоммуникационных
технологий - в два раза (с 699 до 1352; +93,4%).
Таковы основные характеристики
сложившихся тенденций в состоянии
преступности в регионе в 2020 году.
Ушедший 2020 год был годом
знаменательных событий в жизни страны и
нашей области. Имею в виду празднование
75-ой годовщины Победы в Великой
Отечественной войне и проведение
всероссийского голосования по одобрению
изменений Конституции Российской
Федерации. Общественный порядок в период
подготовки и проведения этих
ответственных мероприятий был надежно
обеспечен органами внутренних дел.
Накопленный опыт намерены применить и в
текущем году, в том числе в период
предстоящих выборов депутатов
Государственной Думы и местных органов
власти.
Отдельно остановлюсь на нашем
участии в мероприятиях по борьбе с
последствиями пандемии. С марта 2020 года
органы внутренних дел работают в
условиях эпидемии, связанной с
распространением коронавирусной
инфекции COVID-19. Полиция принимает
активное участие в проведении
мероприятий по противодействию
распространения болезни на территории
Рязанской области. Выполнен
значительный пласт работы, связанный,
прежде всего, с разъяснением гражданам
необходимости соблюдения введенных
ограничений (проведения заградительных
мероприятий в населенных пунктах, где
был установлен карантинный режим (с.
Заокское и др.)). Обеспечена
неотвратимость административной
ответственности для злостных
нарушителей временных ограничений,
введенных Правительством области (за
период проведения целевых мероприятий
составлено 3983 протокола об
административных правонарушениях в
отношении граждан, находящихся на
территориях общего пользования (скверы,
парки), нахождение в которых было
временно ограничено; гражданам вручено
10894 уведомления о нарушении ими
требований режима самоизоляции;
обеспечен контроль в отношении 18158 чел.,
проживающих (пребывающих) на территории
Рязанской области и имевших
положительные результаты исследования
на COVID-19; сбор информации в отношении лиц,
вернувшихся на территорию Рязанской
области из других стран (в 2020 г. вернулось
в регион 21924 граждан РФ, а также 1958
иностранных граждан) и передача сведений
в Минздрав и Роспотребнадзор Рязанской
области для проверки указанных лиц по
месту их проживания (пребывания);
установление сведений о гражданах РФ,
прибывших авиатранспортом на территорию
Рязанской области из стран с
неблагополучной эпидемиологической
обстановкой и информирование о их
местонахождении органов
Роспотребнадзора).
Поэтому в том, что в регионе на
сегодня эпидемиологическая ситуация в
целом под контролем органов власти и
здравоохранения, есть немалая доля труда
и наших сотрудников.
Несмотря на дополнительную
нагрузку, связанную с работой по
недопущению распространения
коронавирусной инфекции и другие
объективные трудности (высокий
некомплект личного состава сотрудников
ППСП - 147 ед. или 19,5%, командировки в
Северо-Кавказский регион), контроль за
состоянием правопорядка на улицах и
общественных местах сохранен. Отмечено
снижение числа совершенных преступлений
как в общественных местах (с 2971 до 2570; 13,5%),
так и на улицах городов и населенных
пунктов (с 1761 до 1444; -18%), в том числе тяжких
и особо тяжких видов (с 436 до 322; -26,1%),
снижено число посягательств в состоянии
опьянения (с 1855 до 1704; -8,1%). Сократилась
рецидивная преступность (1822 против 1843,
-1,1%).
Это не случайный результат, в его
основе лежит прежде всего надлежащая
организация службы, добросовестное
отношение к исполнению своих
обязанностей большинства наших
сотрудников, масштабная
профилактическая работа с населением
участковых уполномоченных полиции. Это
наглядно видно на положении дел с
бытовой преступностью. В 2020 году в
бытовой сфере выявлено 647 преступлений с
"двойной превенцией" (2019 г. - 717; -10%), что
позволило добиться сокращения общего
количества преступлений на бытовой
почве на 11,4% (с 874 до 774), в том числе тяжких
и особо тяжких - почти на 20% (с 85 до 69).
В наступившем году руководство
Управления продолжит линию на повышение
роли участковых уполномоченных в
индивидуальной профилактической работе
в жилом секторе среди жителей, будем
требовать от них дальнейшего
совершенствования применения на
практике Закона о профилактике
правонарушений.
Введение ограничений, связанных с
пандемией, потребовало усиления
контроля за миграционными потоками.
Принятые Правительством страны меры по
закрытию административных границ на
время пандемии существенно сказались на
всей миграционной работе в области.
Практически на треть сократились
миграционные потоки (на миграционный
учет поставлено почти 73 тыс. иностранных
граждан и лиц без гражданства, 2019 г. - 111
тыс.; -34,4%), и связанные с этим оформление
патентов, разрешений на работу и
проживание (оформлено 9436 патентов (2019 г. -
18967; 50,3%), 772 разрешения на работу (2019 г. - 1254;
-38%) и 1692 разрешения на временное
проживание (2019 г. - 2834; -40,3%)).
Вместе с тем принципиальная линия
по строгому осуществлению контроля за
законностью пребывания иностранцев и
лиц без гражданства на территории
области была сохранена.
В течение 2020 года проведено почти
тысяча мероприятий по выявлению фактов
нарушений миграционного
законодательства, выявлено и привлечено
к административной ответственности
свыше 6800 нарушителей (2019 г. - 9779; -30%),
наложено штрафов на сумму - 13 млн. руб.,
взыскано на сумму 11,6 млн. руб. или 89%.
По материалам УМВД в отношении 369
иностранных граждан (2019 г. - 1356; -72,8%)
судами области приняты решения об
административном выдворении за пределы
Российской Федерации, депортировано 97
иностранных граждан (2019 г. - 80; +21,3%).
Отказано во въезде в страну 976
иностранным гражданам и лицам без
гражданства (в соответствии с
Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N
114-ФЗ) (2019 г. - 1028; -5,1%).
В истекшем году выявлено на
четверть больше преступлений
миграционной направленности (536 против
427; +25,5%). Почти 100% уголовных дел уже
расследованы (окончено расследованием 469
преступлений, 2019 г. - 372; +26%), виновные
привлечены к уголовной ответственности.
Одновременно возбуждено и расследовано
12 уголовных дел за организацию
незаконной миграции.
Управление и далее будет
придерживаться принципиальной позиции
по отношению к нарушителям
миграционного законодательства
Российской Федерации.
Актуальность противодействия
экстремизму и терроризму не ослабевает,
поэтому Управление внутренних дел
всегда уделяет этой проблеме повышенное
внимание. В течение 2020 года выявлены и
пресечены 68 административных
правонарушений экстремистской
направленности. Совместно с органами
прокуратуры 14 гражданам вынесены
официальные предостережения о
недопустимости распространения
радикальных взглядов (2019 г. - 14).
Справочно: так, в декабре 2020 г. на
территории г. Рязани предотвращены
столкновения представителей
молодежного националистического
движения "Рязанский Националист 62" (18
человек) и армянской диаспоры (8 граждан).
Нарушений общественного порядка не
допущено, участники инцидента
предостережены об ответственности за
подобные действия.
Уполномоченные подразделения
полиции постоянно ведут кропотливую
работу в данном направлении во
взаимодействии с региональным
управлением ФСБ.
Уважаемые депутаты! Немаловажный
пласт ответственности органов
внутренних дел - обеспечение
безопасности дорожного движения и
контроль за соблюдением владельцами
транспортных средств установленных
правил и требований в этой сфере. В
отчетном периоде отмечено заметное
снижение аварийности на дорогах и улицах
наших городов и населенных пунктов как
по числу дорожно-транспортных
происшествий, так и пострадавших в них
(за 2020 г. на дорогах Рязанской области
зарегистрировано 1558 (1829; -14,8%) ДТП, в
которых 184 (2019 г. - 239; -23,3%) человек погибли
и 2095 (2506; -16,4%) - получили ранения различной
степени тяжести). Тяжесть последствий
ДТП в 2020 году снизилась и составила
восемь и одну десятую погибших на 100
пострадавших (8,7). Обеспечено достижение
всех четырех основных показателей
федеральной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2013 - 2020 годах" (снижено число
погибших в ДТП по сравнению с 2012 г. на 50,3%
(с 370 до 184; Федеральный целевой
показатель - 42,8%); число детей, погибших в
результате ДТП, снизилось на 47,1% (с 17 до 9;
ФЦП - 28,4%); социальный риск (количество
погибших в результате ДТП на 100 тыс.
населения) снизился на 48,6% (с 32,3 до 16,6; ФЦП
- 45,5%); транспортный риск (количество
погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных
средств) снизился на 55,6% (с 7,9 до 3,45; ФЦП -
53,61%).
Понятно, что эти позитивные
результаты стали возможны в том числе
из-за резкого ослабления в 2020 г.
транспортных потоков на фоне снижения
активности хозяйственной деятельности
предприятий и организаций, введенных
ограничений на перемещения граждан в
условиях пандемии.
Как следствие, в 2021 году ситуация
требует от наших подразделений самого
пристального внимания к дорожной
обстановке и соответствующего
реагирования. На рязанских дорогах три
беды: нарушения скоростного режима и
выезды на встречную полосу, что
послужило причиной свыше 40% ДТП (2020 г. - 676,
2019 г. - 847 ДТП), неудовлетворительное
состояние дорожной инфраструктуры -
четверть всех ДТП (25,4%) и другая четверть -
наезды на пешеходов (24,8%) (2020 г. - 387, 2019 г. -
454 ДТП). 12% всех ДТП произошли из-за
управления транспортом водителями в
пьяном виде (2020 г. - 187, 2019 г. - 226 ДТП). По
каждой из этих озвученных позиций есть
улучшения по сравнению с 2019 годом, но это
никого не должно успокаивать. В рамках
активизации административно-надзорной и
профилактической работы подразделений
ГИБДД будем добиваться дальнейшего
снижения аварийности на дорогах
области.
Справочно: общее количество ДТП с
участием водителей ТС, находящихся в
состоянии опьянения, снизилось с 226 до 187
(-17,3%), в которых 255 (320; 20,3%) человек
получили травмы, 47 - погибло (64; 26,6%).
Из-за неудовлетворительного
состояния дорог произошло 334 ДТП (460; -14,4%),
в которых число погибших возросло на 8% (с
37 до 40) и 509 (632; -13,5%) - получили травмы.
С участием несовершеннолетних
совершено 213 (291; -26,8%) ДТП, в которых 12
детей погибло (14; -14,3%) и 231 - травмирован
(338; -31,7%).
А теперь об одном из главных
направлений в работе органов внутренних
дел - раскрытии и расследовании
преступлений. Общая раскрываемость
совершенных преступлений составила 59,3%,
что несколько ниже результатов 2019 года
(61,8%), однако раскрываемость тяжких и
особо тяжких преступлений сохранилась
на прежнем уровне - 49,3%, (2019 г. - 49,6%).
Уважаемые депутаты, могу доложить,
что Рязанская область по итогам 2020 года
по-прежнему сохраняет высокие позиции по
ЦФО: по общей раскрываемости - третье
место, по раскрытию тяжких и особо тяжких
преступлений - пятое.
Главные итоги раскрытия и
расследования совершенных преступлений
в целом позитивные, что не случайно.
Задачи безусловного раскрытия,
расследования преступлений и
привлечения виновных к предусмотренной
законом ответственности для органов
внутренних дел региона по-прежнему имеют
приоритетное значение. Основное
внимание уделялось раскрытию
преступлений общеуголовной
направленности, в том числе тяжких и
особо тяжких посягательств,
составляющих практически половину
регистрируемого массива преступлений.
Остаток нераскрытых общеуголовных
тяжких и особо тяжких преступлений,
уменьшился на 20,5%.
Немалый вклад в борьбу с
преступностью внесли органы следствия,
которыми прокурорам районов с
обвинительными заключениями направлено
свыше 1900 уголовных дел (2019 г. - 2275). По
итогам эффективности работы
следственных подразделений органов
внутренних дел, Рязанская область по
уровню раскрываемости преступлений,
следствие по которым обязательно
занимает 4 место в ЦФО (46,9%).
Роль органов дознания в борьбе с
преступностью в регионе также важна. В
течение года совершено свыше 4000
преступлений их компетенции, это
составляет более 40% всего
регистрируемого массива преступлений. В
условиях роста нагрузок по количеству
расследуемых уголовных дел (принято к
производству на 3,5% больше (с 4067 до 4211),
окончено производством на 4,8% больше (с 2155
до 2258) уголовных дел) почти 80% (1765, 2019 г. -
1825; -3,3%) из этих дел окончены с
обвинительным актом или постановлением.
Свыше 22% или каждое пятое уголовное дело
из числа направленных в суды
расследованы в сокращенной форме
дознания (379, 2019 г. - 518; -26,8%). Применяемые
меры в конечном итоге ускоряют
уголовно-правовые формы реагирования на
совершенные преступления, способствуют
профилактическому воздействию на
виновных и поддержанию раскрываемости
преступлений компетенции дознания на
достаточно высоком уровне - 77,8% (2019 г. -
79,6%), это является лучшим результатом
среди субъектов ЦФО.
В минувшем году органами
внутренних дел региона реализован
комплекс мер, направленных на пресечение
и раскрытие преступлений экономической
и коррупционной направленности. Всего
выявлено 606 преступлений в сфере
экономики, что превышает уровень
прошлого года (2019 г. - 569; +6,5%). Безусловно,
основной вклад внесли
специализированные подразделения УМВД
по противодействию экономической
преступности и коррупции, которыми в 2020
г. пресечено <1> 309 (305; +1,3%) преступлений,
следствие по которым обязательно, из
которых 168 (205; -18%) - тяжкие и особо тяжкие
посягательства, 101 (138; -26,8%) совершено в
крупном и особо крупном размерах.
<1> Согласно данным формы "5-БЭП"
ФКУ "ГИАЦ МВД России", за 2019 и 2020 гг.
Проведен ряд эффективных
мероприятий по борьбе с коррупционными
преступлениями. Так, в 2020 г. пресечено 67
преступлений против государственной
власти (2019 г. - 68), в том числе 9 фактов
получения взяток (2019 г. - 11), 16 - дачи взяток
(2019 г. - 19), 6 - посредничества в их передаче
(2019 г. - 9).
Пресечены попытки дачи взяток
должностным лицам в крупных и особо
крупных размерах. В августе 2020 г. с
поличным задержаны посредники при
получении взятки в сумме 10,9 тыс. долларов
США от президента ООО "Детективное
агентство "Безопасность бизнеса" за
помощь в поступлении его дочери в
Сасовское летное училище гражданской
авиации. В марте т.г. уголовное дело по ч. 4
ст. 291, ч. 3 ст. 291.1 УК РФ направлено в суд.
Кратко остановлюсь на
противодействии незаконному обороту
наркотиков.
В 2020 году на территории Рязанской
области всеми правоохранительными
органами пресечено 1152
наркопреступления, из них 1077 или 93,5%,
выявлено непосредственно сотрудниками
ОВД.
Среди выявленных
наркопреступлений три четверти (76,4%, 880
преступлений) приходится на долю тяжких
и особо тяжких деяний, половина (49,6%; 571
преступление) - связаны с незаконным
сбытом подконтрольных веществ, 47,5% (547
деяний) - с незаконным хранением
наркотиков.
Всего раскрыто 592
наркопреступления (2019 г. - 652; -9,2%), из
которых более 370 - тяжкие и особо тяжкие
(2019 г. - 406; -8,6%).
На 20% (с 15 до 18) больше расследовано и
направлено в суды преступлений,
связанных с организацией и содержанием
наркопритонов.
Всего в течение 2020 года из
преступного оборота изъято почти 62 кг
наркотических средств (2019 г. - 100,6 кг), из
них синтетического происхождения,
представляющих наибольшую опасность -
более 45 кг.
Активнее велась работа по борьбе с
организованной преступностью. Всего
выявлено 11 преступлений, совершенных
организованными преступными группами
(2019 г. - 6). Расследованы и направлены в
суды уголовные дела по 15 (2019 г. - 23)
преступлениям, совершенным в
организованной форме, при этом к
уголовной ответственности привлечено 45
активных членов преступных группировок.
Кроме того, выявлено 3 преступления,
связанных с организацией преступного
сообщества (ст. 210 УК РФ), раскрыто 1
преступление данной категории.
Подводя общий итог работы органов
внутренних дел области за прошлый год
отмечу, что в подавляющем большинстве
сотрудники органов внутренних дел
области добросовестно и профессионально
выполняли свой служебный долг, не
считаясь с личным временем, чему дана
должная оценка как на государственном,
так и ведомственном уровне. За
проявленное мужество и личный вклад в
обеспечение правопорядка
государственных наград удостоены 4
сотрудника. Ведомственными - отмечены 83
сотрудника. 101 наш работник поощрен
правами Губернатора Рязанской области и
Председателя Рязанской областной Думы.
Уважаемые депутаты! Органам
внутренних дел области не менее важные и
ответственные задачи предстоит решать и
в текущем году. Основные наши усилия
будут направлены на устранение
имеющихся недостатков в работе,
активизацию борьбы с преступностью и
укрепление общественного порядка во
благо всех жителей нашей области.
Завершая выступление, хочу
поблагодарить депутатский корпус,
коллег из взаимодействующих ведомств,
представителей общественных
организаций за плодотворное
сотрудничество.
Благодарю за внимание!
