ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года N 352

О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы"

(с изменениями на 12 сентября 2022 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 03.02.2022 N 62, от 19.05.2022 N 292, от 12.09.2022 N 579)

     В соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2021 г. 2355-З N 621-VI "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2020 г. 2265-З N 441-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", в целях осуществления прорывного инновационного и цифрового развития Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

     1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

     2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местникова С.В.

     3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 15 сентября 2021 г. N 352

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ИННОВАЦИОННОЕ И ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 03.02.2022 N 62, от 19.05.2022 N 292, от 12.09.2022 N 579)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Информационная инфраструктура"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Цифровая трансформация"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Информационная безопасность"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Цифровые технологии"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

     В настоящее время доступ к сети Интернет организован в 512 населенных пунктах Республики Саха (Якутия), в которых проживает 99,3 процента населения.

     В течение 2018 года реализованы крупные инфраструктурные проекты по строительству волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) (порядка 2000 км) "Вилюйский экспресс" и "Кобяйский экспресс". В данный момент к ВОЛС подключены 292 населенных пункта (87,76 процента населения), построено свыше 10600 км ВОЛС. К ВОЛС подключены 223 сельских поселения, что составляет 61,7 процента от общего числа сельских поселений (из 361).

     По итогам 2018 года охват населения 4G составлял 64,7 процента, по итогам 2019 года - 80 процентов.

     В зоне охвата сотовой связи проживают 99,3 процента населения республики (480 населенных пунктов - стандарт 2G - голосовая связь и передача SMS-сообщений). Расширение сети ВОЛС приводит к появлению возможности внедрения стандартов 3G и 4G. Стандарт 3G обеспечен в 126 населенных пунктах (77,61 процента населения), 4G - в 45 населенных пунктах (64,69 процента).

     Проводится активная модернизация базовых станций сотовой связи до стандарта 4G (LTE). Только в 2019 году модернизированы более 290 базовых станций сотовой связи.

     Республика имеет высокий уровень развития базовой технологической инфраструктуры, необходимой для функционирования всех региональных ИТ-ресурсов:

     создана региональная информационно-телекоммуникационная сеть органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть", которая объединяет по ВОЛС органы государственной власти и государственные учреждения в г. Якутске, по наземным и спутниковым каналам - все районы республики, и является основой для организации информационного обмена в социально значимых государственных информационных системах (в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания, обеспечения жизнедеятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде);

     с 2013 года создан и введен Центр обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия) (далее - ЦОД ЭП РС(Я)), позволяющий обеспечивать бесперебойное функционирование свыше 700 информационных систем и ресурсов органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также их подведомственных учреждений.

     На мощностях ЦОД ЭП РС(Я) размещаются информационные системы и сервисы, обеспечивающие деятельность органов государственной власти (к наиболее важным относятся ЕСЭД (Единая система электронного документооборота), системы Бюджет-КС и Web-Торги-КС (система, обеспечивающая бюджетный процесс), портал государственных и муниципальных услуг и другие), кроме этого на базе ЦОД ЭП РС(Я) функционируют аппаратно-программные комплексы Системы-112, системы оповещения и информирования населения РАСЦО и КСЭОН, автоматизированная система Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь", программный комплекс Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения "Катарсис", РГИС ЖКХ, серверные компоненты единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и другие.

     Наличие инфраструктуры электронного Правительства Республики Саха (Якутия) способствовало активному внедрению и развитию ведомственных (отраслевых) информационных систем, предоставлению и популяризации государственных и муниципальных услуг в электронном виде, переходу государственных учреждений на использование централизованных информационных и телекоммуникационных сервисов.

     В органах государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечение защиты информации выполняется комплексно, выработан единый подход к обеспечению безопасности информации. Развернута защищенная правительственная сеть, обеспечивающая информационную безопасность работы свыше 3 тысяч сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений.

     В текущем году ведутся работы по строительству альтернативной измерительной площадки (лаборатории) на базе государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий", получению разрешительных документов ФСТЭК России.

     Для обеспечения защиты государственной тайны на объектах исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) ежегодно проводятся работы по аттестации и контрольным проверкам по требованиям безопасности информации. Также выполняется поставка компьютерной техники и оргтехники в защищенном исполнении для нужд органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

     Сопровождение подсистем информационной безопасности Центра обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия), в том числе подсистемы автоматизации организационных мер защиты информации:

     продление лицензий антивирусов органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), подключенных к РСМЭВ;

     продление текущей лицензии информационной системы АльфаДок для формирования, учета и актуализации нормативных документов по защите информации в соответствии с действующим законодательством по информационной безопасности для органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

     Также ежегодно в рамках цикла "Профилактика киберпреступлений" Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) проводитт разъяснительную работу для населения по вопросам защиты информации.

     В текущем году планируется проведение следующих мероприятий:

     подготовка видеоматериалов, изготовление социального короткометражного видеофильма, изготовление видеосюжетов, изготовление видеороликов по направлению обеспечение защиты детей в сети "Интернет";

     проведение в прямом эфире четырех онлайн круглых столов, информационно-разъяснительной работы с участием экспертов в области информационной безопасности, в том числе представителей федеральных органов исполнительной власти (территориальных подразделений), уполномоченных по вопросам защиты информации, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченных по вопросам защиты информации, организаций-лицензиатов в области защиты информации, предоставляющих услуги по защите информации, организаций-лицензиатов в области защиты информации, разработчиков средств защиты информации.

     В соответствии с требованиями приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" в 2021 году проводятся работы по аттестации 4 государственных информационных систем Республики Саха (Якутия).

     В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 127 "Об утверждении Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений" проводится обновление перечня объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ), в результате выявлены новые объекты КИИ, которые на текущий день составляют:

     в сфере здравоохранения 132 объекта,

     в сфере связи 3 объекта,

     в горнодобывающей сфере 2 объекта,

     в сфере энергетики 1 объект,

     в сфере транспорта 19 объектов.

     В республике активно проводится ведомственная информатизация на основе внедрения региональных информационных систем в отрасли экономики, социальной сферы и государственного управления.

     В отрасли экономики, социальной сферы и государственного управления функционируют Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия), Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия), реестр государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия), региональная система межведомственного электронного взаимодействия, информационно-аналитическая система "Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия)", единая информационно-технологическая платформа электронного Правительства Республики Саха (Якутия), государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах Республики Саха (Якутия), централизованная облачная система финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Республики Саха (Якутия), информационная система "Цифровой помощник Главы Республики Саха (Якутия)", цифровая аналитическая платформа "OneClick Yakutia", региональный сегмент Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам России на территории Республики Саха (Якутия), ведомственная информационная система "Охота", "Автоматизированная система "Адресная социальная помощь", автоматизированная система управления системой образования Республики Саха (Якутия), государственная информационная система "Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений", открытый информационный интерактивный портал "Стопкоронавирус" (stopcovid19.sakha.gov.ru) в рамках борьбы с распространением коронавируса, "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга обстановки при введении режима чрезвычайной ситуации, повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия)", сервис для пропускной системы в условиях карантина/комендантского часа в Республике Саха (Якутия) в рамках борьбы с распространением коронавируса, единое мобильное приложение с возможностью отображения информации о причалах и движении паромов и так далее.

     С 2012 года ведется эксплуатация Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия), в котором реализованы различные электронные сервисы и предоставляются социально значимые услуги в электронной форме, что позволяет гражданам, минуя очереди, получать государственные и муниципальные услуги.

     Всего на портале предоставляется 144 государственные услуги, 41 уникальная муниципальная услуга в электронной форме. За 2020 год на портале предоставлено 127 521 государственная и муниципальная услуга, за 2021 год (по состоянию на 20 августа 2021 г.) предоставлено 105 583 государственные и муниципальные услуги.

     По состоянию на 19 августа 2021 г. количество зарегистрированных жителей республики в Единой системе идентификации и аутентификации составляет 976 878 граждан, что составляет 99,48 процента от численности населения, из них подтверждено 575 437 граждан (58,6 процента).

     К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия по состоянию на 20 августа 2021 г. подключено 3 259 сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления. Всего в системе за 2020 год зарегистрировано 996 401 запрос, за 2021 год (по состоянию на 20 августа 2021 г.) - 518 120 запросов.

     В Республике Саха (Якутия) создана и развивается масштабная инновационная инфраструктура, объектами которой являются:

     государственное автономное учреждение "Технопарк "Якутия" - базовый объект инфраструктуры инновационной системы Республики Саха (Якутия), обеспечивающий эффективное взаимодействие всех субъектов инновационной деятельности на территории республики, развитие поддержки малых инновационных предприятий, а также создание системы трансфера и коммерциализации технологий. На 2021 год ГАУ "Технопарк "Якутия" включает 44 резидента по направлениям "энергоэффективность", "биотехнологии", "строительство" и "производство";

     ИТ-парк при ГАУ "Технопарк "Якутия", открытый в 2018 году в целях развития цифровой экономики в республике и призванный обеспечивать максимально благоприятные условия для стартапов и развивающихся ИТ-компаний. Площадь парка составляет 9,5 тысяч кв. м. На этой территории размещены ИТ-школа, коворкинг зона, конференц-зал, акселератор, фуд-корт, лаборатория VR, студия звукозаписи, лаборатория анимации, также мастерская коллективного пользования FabLab и офисные помещения для резидентов. На 2021 год ИТ-Парк включает 114 резидента;

     региональный центр инжиниринга при ГАУ "Технопарк "Якутия", призванный содействовать технологическому развитию производственных предприятий Республики Саха (Якутия), внедрению новых технологий в промышленное производство, повышению спроса на инжиниринговые услуги, созданию площадки взаимодействия инжиниринговых компаний и инновационных предприятий;

     ИТ-центры в районах Республики Саха (Якутия). С 2018 года ведется работа по популяризации и развитию цифровой экономики в муниципальных районах республики путем создания ИТ-центров, основной деятельностью которых является предоставление услуг в ИТ-области, обучение, дистанционные аттестации, видеоконференции, а также акселерация проектов, обмен опытом и повышение информационной грамотности у населения. На начало 2021 года в республике функционируют 10 муниципальных ИТ-центров;

     акционерное общество "Венчурная компания "Якутия". Компания является первым в Дальневосточном федеральном округе фондом прямых и венчурных инвестиций с государственным участием, ведущим активную инвестиционную деятельность;

     Фонд развития инноваций Республики Саха (Якутия). Создан в 2018 году по модели эндаумент-фонда. Фонд представляет собой бизнес-акселератор как институт интенсивного развития стартапов и действующих бизнес-проектов через обучение, менторскую и экспертную поддержку.

     К факторам, сдерживающим цифровое развитие Республики Саха (Якутия), относятся:

     недостаточный уровень развития инфраструктур передачи данных, сотовой связи и мобильной передачи данных в малонаселенных и отдаленных поселениях (сохранение цифрового неравенства);

     недостаточный уровень использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданами и организациями;

     нехватка финансовых ресурсов для реализации проектов внедрения новых цифровых решений.

     На текущий момент учитывая, что, жизненный цикл и предел возможности существующего ЦОД РС(Я) подходит к пределу (жизненный цикл ЦОД составляет от 10 до 13 лет, ЦОД ЭП РС(Я) был введен в 2013 г.), появляется потребность создания нового опорного ЦОД, отвечающего требованиям международных и отечественных стандартов к инфраструктуре ЦОД, требованиям информационной безопасности, предъявляемых к государственным информационным системам и значимым объектам критической информационной инфраструктуры, который будет решать задачи не только государства, но и бизнеса, что позволит поднять экономику Республики Саха (Якутия).

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Государственная программа разработана в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

     Целью государственной программы является ускоренное внедрение инновационных и цифровых технологий в экономике и социальной сфере в целях повышения качества жизни и благосостояния граждан.

     Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

     1. Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств.

     2. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

     3. Использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами власти, органами местного самоуправления и организациями.

     4. Создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).

     Цифровая экономика - хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых, по сравнению с традиционными формами хозяйствования, позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг. Реализация программы откроет новые возможности для экономического роста в республике. При этом, развитие должно быть обеспечено не только за счет автоматизации процессов, ключевую роль должны играть новая бизнес-модель, создание информационных продуктов и сервисов, развитие социальных отношений в этой среде и человеческого капитала на основе тех возможностей, которые открывает цифровая экономика.

     В этой связи определена цель государственной программы - ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

     Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях в разрезе основных мероприятий, ответственных исполнителей государственной программы, а также по годам реализации государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

     Сведения о направлениях и параметрах реализации региональных проектов Республики Саха (Якутия), реализуемых в рамках настоящей государственной программы, приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Раздел 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

     Финансирование мероприятий государственной программы также может осуществляться за счет средств:

     субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий по государственной программе;

     внебюджетных источников от оказания услуг (выполнения работ) и иной приносящей доход деятельности учреждений, участвующих в реализации мероприятий государственной программы.

     Финансовое обеспечение государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведено в приложении N 2 к государственной программе.

     Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных источников подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и объемов иных источников.

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ИННОВАЦИОННОЕ И ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 03.02.2022 N 62)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ИННОВАЦИОННОЕ И ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 12.09.2022 N 579)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ИННОВАЦИОННОЕ И ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 19.05.2022 N 292)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Саха (Якутия)
"Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020 - 2024 годы"

НАПРАВЛЕНИЯ И ПАРАМЕТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ АРКТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ИННОВАЦИОННОЕ И ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение N 5

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА РАЗВИТИЕ СЕТЕЙ СВЯЗИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(введен постановлением Правительства РС(Я) от 12.09.2022 N 579)

1. Общие положения

     1.1. Настоящий порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по развитию сетей связи в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) (далее - субсидия), в том числе порядок проведения отбора городских округов, муниципальных районов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (далее - органы местного самоуправления), для предоставления субсидии в составе подпрограммы N 1 "Информационная инфраструктура" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".

     1.2. Субсидия направляется на решение задачи устранения "цифрового неравенства" для осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере связи и используется для реализации мероприятий по развитию сетей связи.

     1.3. В настоящем порядке используются следующие понятия:

     1) сеть связи - технологическая система, включающая средства и линии связи, предназначенные для передачи всевозможной информации;

     2) магистральная волоконно-оптическая линия связи - система передачи данных, при которой передача информации осуществляется с помощью волоконно-оптических элементов, соединяющая между собой основные узлы коммутации;

     3) оптическая распределительная сеть связи - набор коммутаторов и оптических линий связи между источником данных и их получателями.

2. Цель предоставления субсидий

     2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по развитию сетей связи.

     2.2. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Министерством инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

3. Условия предоставления субсидий

     3.1. Получателями субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются городские округа и муниципальные районы Республики Саха (Якутия).

     3.2. Условиями предоставления субсидий являются:

     1) наличие правовых актов органов местного самоуправления, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

     2) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления;

     3) наличие контрактов с операторами связи на реализацию мероприятий по развитию сетей связи в населенных пунктах.

     Уровень софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не может быть установлен выше предельного уровня софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), который утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) ежегодно на очередной финансовый год;

     4) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 5.5 настоящего порядка;

     5) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Критерии и порядок отбора органов местного самоуправления для предоставления субсидий

     4.1. Критериями отбора органов местного самоуправления для предоставления субсидий являются отсутствие магистральных волоконно-оптических линий связи и/или отсутствие оптических распределительных сетей связи в пределах населенных пунктов, входящих в состав городских округов и муниципальных районов.

     4.2. Закупки на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг в рамках настоящего порядка в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляются через уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

     4.3. Отбор получателей субсидий производится путем запроса предложений в соответствии с настоящим порядком.

     4.4. Объявление о проведении отбора получателей субсидий размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора. При этом срок приема документов устанавливается в 15 календарных дней с даты размещения извещения.

     4.5. Для участия в отборе администрациями органов местного самоуправления представляются следующие документы:

     1) заявка на бланке органа местного самоуправления по форме согласно приложению к настоящему порядку;

     2) копия муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых вносится заявка на предоставление субсидии;

     3) муниципальный правовой акт, устанавливающий в текущем финансовом году расходные обязательства, связанные с реализацией мероприятий по развитию магистральных и распределительных сетей связи;

     4) выписка из бюджета органа местного самоуправления, подтверждающая софинансирование расходных обязательств в размере согласно подпункту 2 пункта 3.2 настоящего порядка;

     5) копии соглашений (контрактов) на реализацию мероприятий по развитию сетей связи в населенных пунктах;

     6) документ, подтверждающий полное обеспечение в местном бюджете на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

     4.6. Документы, указанные в пункте 4.5 настоящего порядка, предоставляются в Министерство по адресу: 677000, г. Якутск, ул. Кирова, 18, блок В, каб. 808, либо направляются на электронную почту Министерства mininnovation@sakha.gov.ru копии указанных документов с последующим направлением оригиналов документов на почтовый адрес Министерства в сроки, указанные в пункте 4.4 настоящего порядка

     Министерство в установленном порядке в день поступления перечня документов для участия в отборе на предоставление субсидии регистрирует заявку городского округа/муниципального района в единой системе электронного документооборота Республики Саха (Якутия) - ЕСЭД РС(Я).

     4.7. Орган местного самоуправления для участия в отборе может подать одну заявку в соответствии с пунктом 2.1 настоящего порядка.

     4.8. Орган местного самоуправления имеет право вносить изменения или отозвать заявку до окончания срока приема заявок с направлением заявления Министерству.

     4.9. Заявки рассматриваются отборочной комиссией. Состав отборочной комиссии утверждается приказом Министерства (далее - комиссия) в количестве не менее 5 и не более 9 человек. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов комиссии.

     4.10. Конкурсный отбор проводится комиссией в два этапа - предварительный и основной:

     1) для участия в предварительном этапе конкурса допускаются все заявки органов местного самоуправления, поступившие в установленные извещением сроки;

     2) критерием оценки заявок на предварительном этапе конкурса является представление органом местного самоуправления полного комплекта документов, указанных в пункте 4.5 настоящего порядка.

     4.11. Комиссия в течение 10 рабочих дней после завершения срока завершения приема документов в соответствии с пунктом 4.4 настоящего порядка проверяет представленные документы на полноту, правильность оформления и соответствие срокам подачи документов, установленных пунктом 4.6 настоящего порядка.

     4.12. Комиссия после завершения срока, установленного пунктом 4.11 настоящего порядка, в течение 5 рабочих дней формирует перечень органов местного самоуправления, заявки которых соответствуют критериям предварительного этапа конкурса (далее - перечень). Итоги предварительного этапа являются основанием для допуска органов местного самоуправления к участию в основном этапе.

     4.13. Критериями оценки заявок органов местного самоуправления на основном этапе конкурса являются соответствие органов местного самоуправления требованиям пункта 3.2 настоящего порядка, а также критериям, установленным пунктом 4.1 настоящего порядка.

     4.14. По итогам основного этапа конкурса в течение 5 рабочих дней со дня формирования перечня комиссия определяет получателей субсидий.

     Решение комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

     4.15. На основании протокола комиссии итоги отбора органов местного самоуправления утверждаются приказом Министерства в течение 2 рабочих дней с момента подписания комиссией протокола.

     4.16. Информация о результатах отбора размещается на официальном сайте Министерства не позднее 14 календарного дня, следующего за днем внесения Министерством приказа утверждения получателей субсидии, включая следующие сведения:

     1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

     2) информация об органах местного самоуправления, заявки которых были рассмотрены;

     3) информация об органах местного самоуправления, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

     4) наименование получателей субсидии, с которыми заключаются соглашения.

     4.17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

     1) несоответствие критериям настоящего порядка;

     2) представление не в полном объеме документов согласно пункту 4.5 настоящего порядка в срок, установленный пунктом 4.6 настоящего порядка;

     3) несоответствие условиям предоставления субсидий.

5. Методика распределения и расходования субсидий

     5.1. Общий размер субсидий на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по развитию магистральных и распределительных сетей связи, рассчитывается по формуле:

Р = Р1,

     где:

     P - общий размер субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по развитию магистральных и распределительных сетей связи, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия), рублей;

     P1 - сумма заявок, прошедших отбор на предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по развитию магистральных и распределительных сетей связи, рублей;

     1) в случае если Р > Р1, то Р = Р1 + Рост (Рост - нераспределенный остаток субсидии в текущем финансовом году), комиссия принимает решение о дополнительном проведении отбора на нераспределенный остаток субсидий среди органов местного самоуправления, не прошедших первоначальный отбор по основаниям, установленным разделом 4 настоящего порядка. Органы местного самоуправления имеют право подать документы в течение 20 рабочих дней после утверждения протокола об отказе в предоставлении субсидии уполномоченным органом и устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии;

     2) в случае если P = P1, то субсидии распределяются по всем заявкам, прошедшим отбор в предоставлении субсидий;

     3) в случае если P < P1, то распределение субсидии осуществляется пропорционально между прошедшими отбор заявками, при этом между P1 учитывается следующий фактор, наличие которого устанавливает приоритетность соответствующей заявки - отсутствие магистральных волоконно-оптических линий связи, а при равенстве наличия факторов - первоочередное преимущество имеет заявка с более ранней датой регистрации.

     5.2. Распределение субсидий производится по следующей формуле:

,

     где:

     P - лимит бюджетных обязательств (в соответствии с пунктом 2.2 настоящего порядка);

     n - общее количество получателей субсидий на текущий финансовый год;

     Рi - размер субсидии, предоставляемой i-му органу местного самоуправления.

     5.3. Распределение субсидий между органами местного самоуправления утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

     5.4. Субсидии предоставляются органам местного самоуправления Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год и кассового плана в пределах лимитов бюджетных обязательств.

     5.5. Субсидии предоставляются органам местного самоуправления на основании соглашений. Форма соглашения утверждается Министерством в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

     5.6. Соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период, заключается в срок до 15 февраля очередного финансового года.

     В случае предоставления субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия), соглашение заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Республики Саха (Якутия).

     5.7. Расходование субсидий органами местного самоуправления осуществляется с бюджетной классификацией и условиями настоящего порядка.

     5.8. Форма представления органами местного самоуправления отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается Министерством и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

     5.9. В случае непредставления до 1 августа финансового года органом местного самоуправления копий подписанных муниципальных контрактов (договоров), источником финансирования которых является субсидия, Министерство принимает решение о расторжении соглашения в одностороннем порядке с уведомлением получателя субсидии.

     5.10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений достижения результата использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условия предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

     5.11. В соглашение должно быть включено требование о том, что в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления в размере, определенном в соглашении, Министерство и получатель субсидии заключают дополнительное соглашение к договору на новых условиях. При недостижении согласия по новым условиям Министерство и получатель субсидии заключают дополнительное соглашение о расторжении соглашения в порядке и на условиях, установленных в типовой форме дополнительного соглашения, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

6. Оценка эффективности использования субсидий

     6.1. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных в соответствующих соглашениях между Министерством и органом местного самоуправления значений результатов использования субсидий.

     Форма представления органами местного самоуправления отчетности об использовании субсидий местными бюджетами утверждается Министерством и должна содержать значение достижения результата для проведения оценки эффективности использования субсидий.

     6.2. Результат использования субсидий, соответствующий показателям мероприятий подпрограммы N 1 "Информационная инфраструктура" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" (при наличии в муниципальной программе), - реализация мероприятий по развитию сетей связи в населенных пунктах Республики Саха (Якутия).

     6.3. Оценка объемов фактически произведенных работ за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется на основании отчетности, представленной органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 6.1 настоящего порядка.

     6.3. Предоставление субсидий считается эффективным, если:

     1) фактически осуществленные расходы полностью соответствуют объемам, предусмотренным сметами, либо превышают их;

     2) финансовое обеспечение расходного обязательства из бюджета органа местного самоуправления соответствует пункту 2.1 настоящего порядка.

     6.4. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

7. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок возврата остатков субсидий

     7.1. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

     Принятие решения о наличии потребности (остатков) в субсидиях, неиспользованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидий, производятся в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 января 2017 г. N 10.

     7.2. Министерство и органы государственного финансового контроля проводят проверки на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

     7.3. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством или органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 7 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

     7.4. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для органа местного самоуправления уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими органами местного самоуправления из перечня получателей субсидии.

     Решения о приостановлении перечислений субсидий бюджету органа местного самоуправления не принимаются, если условия предоставления субсидий были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

     7.5. Ответственность за недостоверность сведений, представленных Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансирования которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

     7.6. В случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 6.1 настоящего порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащей возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k) * 0,1,

     где:

     Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

     k - коэффициент возврата субсидии.

     7.7. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.

     7.8. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = 1 - Ti / Si,

     где:

     Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

     Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

     7.9. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

     установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденного решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

     установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденного правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

     аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

     наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, заключенного в соответствии с пунктом 5.5 настоящего порядка.

     Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения. Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обстоятельства не исполнены, представляемых главному распорядителю бюджетных средств органом местного самоуправления, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, и не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего порядка.

     7.10. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 7.6 настоящего порядка.

8. Основания и предельный объем приостановления, сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения условий предоставления субсидий

     8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

     8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления на цели, указанные в настоящем порядке, не соответствует установленному для органа местного самоуправления уровню софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими органами местного самоуправления, имеющими право на получение субсидии.

     8.3. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 7.6 настоящего порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

     Решения о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

9. Контроль за целевым использованием средств субсидий

     9.1. Контроль за целевым использованием субсидий органами местного самоуправления и за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется органами финансового контроля Республики Саха (Якутия), Министерством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое распределение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

     9.2. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к порядку предоставления
и распределения субсидий
местным бюджетам
из государственного бюджета
Республики Саха (Якутия)
на развитие сетей связи
в Республике Саха (Якутия)

ФОРМА