ВЕРХОВНЫЙ ХУРАЛ (ПАРЛАМЕНТ) РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года N 1040 ПВХ-III


Об утверждении рекомендаций публичных слушаний по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2020 год

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить рекомендации публичных слушаний по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2020 год (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление временно исполняющему обязанности Главы Республики Тыва, в Правительство Республики Тыва, министерства Республики Тыва, главам муниципальных образований Республики Тыва.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Верховного Хурала (парламента)
Республики Тыва
К.ДАВАА

г. Кызыл
18 июня 2021 года
N 1040 ПВХ-III

Приложение
к постановлению
Верховного Хурала (парламента)
Республики Тыва
от 18 июня 2021 г. N 1040 ПВХ-III

РЕКОМЕНДАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ЗА 2020 ГОД

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2020 год проведены в соответствии с частью 6 статьи 26.13 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 20 Закона Республики Тыва от 2 ноября 2010 года N 39 ВХ-1 "О бюджетном процессе в Республике Тыва".

Заслушав доклад первого заместителя министра экономики Республики Тыва Б.М. Анай-оола об итогах социально-экономического развития Республики Тыва за 2020 год, доклад и.о. министра финансов Республики Тыва О.С. Достая по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2020 год, рассмотрев заключение Счетной палаты Республики Тыва, участники публичных слушаний отмечают следующее.

В течение 2020 года в условиях действовавших ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в целях обеспечения экономической стабильности, поддержания уровня доходов населения и бизнеса Правительством Республики Тыва разработаны и реализованы:

- план первоочередных мероприятий (действий) Правительства Республики Тыва по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, утвержденный распоряжением Правительства Республики Тыва от 28 апреля 2020 года N 175-р;

- план преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции в Республике Тыва на 2020 год, утвержденный распоряжением Правительства Республики Тыва от 25 мая 2020 года N 215-р;

- план мероприятий по реализации в Республике Тыва Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения, утвержденный распоряжением Правительства Республики Тыва от 24 ноября 2020 года N 514-р.

В период пандемии наиболее пострадавшими признаны такие виды экономической деятельности, как розничная торговля, рынок платных услуг, пассажироперевозки, туризм, образование, общепит, сфера развлечений, спорта и другие.

Социально-экономическая ситуация в Республике Тыва в 2020 году характеризовалась ростом следующих показателей: объем строительных работ - на 9,4%, производство молока - на 1%, производство яиц - на 6,2%, розничный товарооборот - на 5,3%, поголовье крупного рогатого скота - на 6,6%, поголовье мелкого рогатого скота - на 3,6%.

По итогам 2020 года объем валового регионального продукта в Республике Тыва оценивается на уровне 79 млрд, рублей, со снижением индекса ВРП к уровню 2019 года с учетом замедления темпов отраслей экономики в период введенных ограничительных мероприятий, связанных с пандемией.

В структуре валового регионального продукта основную долю занимает промышленное производство (добывающая промышленность) - 23,1%, деятельность в области здравоохранения и образования - 23,8%, государственное управление - 18,2%, оптовая и розничная торговля - 7%, строительство - 6% и сельское хозяйство - 5%.

' По итогам 2020 года индекс промышленного производства составил 63,1% (в 2019 году - 95,3%, в 2018 году - 99,5%) со снижением на 32,2% к уровню 2019 года с учетом влияния добывающей отрасли, которая занимает порядка 72% в промышленном производстве.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленном комплексе на фоне снижения деятельности отдельных отраслей экономики в период ограничительных мероприятий, связанных с пандемией, по итогам 2020 года составил 22601,1 млн. рублей со снижением на 14,4% к уровню 2019 года (в 2019 году - 26396 млн. руб.).

По итогам 2020 года индекс добычи полезных ископаемых составил 57,6%, в основном за счет снижения добычи угля. Всего в 2020 году добыто 572,6 тыс. тонн угля со снижением на 1132 тыс. тонн или в 3 раза к уровню 2019 года (в 2019 году - 1704,6 тыс. тонн). Снижение добычи угля произошло по причине приостановления деятельности ООО "УК Межегейуголь" в связи с падением цен на мировом рынке угля.

По итогам 2020 года объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, по предварительным данным, составил 6063,7 млн. рублей со снижением на 5% к уровню 2019 года.

Индекс потребительских цен составил 103,9%.

По итогам 2020 года удалось обеспечить рост на 6% (относительно 2019 года) размера среднедушевых денежных доходов населения, которые составили 17581,6 руб. (в 2019 году - 16583 руб.), реальные располагаемые денежные доходы по сравнению с 2019 годом увеличились на 2,2% (в 2019 году - 101,7%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций республики по итогам года составила 43923,9 руб., с ростом к 2019 году на 10,8% (в 2019 году - 39672,8 руб.).

По итогам 2020 года общая численность безработных на фоне пандемии новой коронавирусной инфекции возросла к уровню 2019 года в 1,6 раза и составила 23,5 тыс. человек (в 2019 году - 14,4 тыс. человек). Уровень общей безработицы составил 18% против 12,3% в 2019 году.

Объем жилищного строительства составил 110,98 тыс. кв. м. жилья (в том числе многоквартирные дома - 39,6 тыс. кв. м, ИЖС - 71,4 тыс. кв. м) или 108.8% от плана на 2020 год (102 тыс. кв. м), в сравнении с 2019 годом снижение на 0,8% (в 2019 году - 111,9 тыс. кв. м). В совокупности построены 1682 квартиры, из них застройщиками юридическими лицами построена 751 квартира, населением - 931 квартира.

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы Республики Тыва, по предварительным данным, составил 17901 млн. рублей, что на 12,5% ниже уровня 2019 года в сопоставимых ценах. Частные инвестиции составили - 11068 млн. рублей (на уровне аналогичного периода 2019 года).

За 2020 год доходы республиканского бюджета исполнены в сумме 46092524,7 тыс. рублей (97,6%), расходы республиканского бюджета исполнены в сумме 46270849,6 тыс. рублей (95,7%). Бюджет исполнен с превышением расходов над доходами (дефицитом) в сумме 178324,9 тыс. рублей.

Доходы республиканского бюджета исполнены с ростом на 14667963,4 тыс. рублей или на 46,7% по сравнению с исполнением 2019 года.

Безвозмездные поступления составили 40404449,7 тыс. рублей (97,2%), с увеличением на 14885773,5 тыс. рублей или на 58,3% к уровню прошлого года. Дотации поступили в сумме 21083327,5 тыс. рублей (100,5%), субсидии - 7031145,1 тыс. рублей (87,6%), субвенции - 3534892,2 тыс. рублей (96,4%), иные межбюджетные трансферты - 8248057,0 тыс. рублей (98,4%), безвозмездные поступления от государственных организаций - 510201,7 тыс. рублей (99,4%).

По итогам 2020 года собственные доходы выполнены в общей сумме 5688075,0 тыс. рублей (100,1% к плану), со снижением на 217810,1 тыс. рублей или на 3,7% к уровню прошлого года.

Налоговые доходы республиканского бюджета за 2020 год составили 5459581,1 тыс. рублей (99,8% к плану). Поступления налоговых доходов снизились на 249801,3 тыс. рублей или на 4,4% к уровню 2019 года.

За 2020 год не выполнены планы по налогу на прибыль организаций (99,9%), доходам от уплаты акцизов на алкогольную продукцию (87,4%), доходам от уплаты акцизов на этиловый спирт (90,6%), доходам от уплаты акцизов на дизельное топливо (96,4%), налогу на имущество организаций (98,0%).

Неналоговые доходы поступили в 2020 году в объеме 228493,9 тыс. рублей, исполнение составило 109,4% к утвержденному плану. Поступления неналоговых доходов увеличились на 31991,2 тыс. рублей или на 16,3% к уровню 2019 года.

Не выполнен план по платежам при пользовании недрами - 99,1%.

Расходы республиканского бюджета в 2020 году исполнены в общем объеме на 46270849,6 тыс. рублей, что составляет 95,7% от плана. В сравнении с 2019 годом общий объем расходов республиканского бюджета увеличен на 14498471,6 тыс. рублей или на 45,6%.

Основную долю в республиканском бюджете в 2020 году составили расходы по следующим разделам: "Образование" - 23,1%, "Социальная политика" - 24,8%, "Национальная экономика" - 21,1%, "Здравоохранение" - 12,2%, "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - 9,0%.

1. Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва:

принять Закон Республики Тыва "Об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2020 год";

усилить парламентский контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Тыва в целях эффективной реализации задач по социально-экономическому развитию Республики Тыва.

2. Правительству Республики Тыва:

принять эффективные меры для успешной реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", выполнения задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года;

принимать действенные меры по обеспечению полного освоения средств, выделенных республиканскому бюджету Республики Тыва из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других источников, а также по повышению ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Тыва за целевое и эффективное использование указанных средств;

продолжить работу по повышению доходного потенциала и обеспечению роста собственных доходов республиканского бюджета Республики Тыва;

осуществлять мониторинг эффективности действующих мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проводить предварительную оценку эффективности предполагаемых к внедрению мер поддержки;

при планировании расходов республиканского бюджета Республики Тыва учитывать предложения, сформированные по наказам избирателей;

продолжить работу по поддержанию сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований в Республике Тыва с целью гарантированного выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Тыва своих полномочий;

принять необходимые меры по наращиванию объемов производства, росту производительности труда на предприятиях, реализации проектов по выпуску конкурентоспособной продукции;

принять меры по достижению плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ Республики Тыва;

вносить изменения в паспорта действующих и утверждать паспорта новых государственных программ Республики Тыва, предлагаемых к финансированию с очередного финансового года, до внесения проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва. Обеспечить соответствие объемов финансирования, указанных в паспортах государственных программ, объемам, утвержденным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

по итогам оценки эффективности государственных программ Республики Тыва рассмотреть вопрос о целесообразности исключения неэффективных государственных программ;

принять меры по устранению замечаний, изложенных в заключении Счетной палаты Республики Тыва по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2020 год и на проект закона Республики Тыва "Об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2020 год";

проработать вопрос об установлении (учреждении) звания "Ветеран труда Республики Тыва";

в долгосрочной перспективе проработать вопрос создания санаторнокурортного комплекса на базе ГУП РТ "Мараловодческое хозяйство "Туран" в плановом периоде 2022 и 2023 годов;

осуществить контроль по выплате в полном объеме отпускных работникам сферы образования за 2021 год;

проработать вопрос о газификации Республики Тыва;

рассмотреть вопрос о корректировке Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2020 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 года N 972-р;

не допускать сокращения финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Тыва" государственной программы Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2021 - 2025 годы";

в ходе исполнения республиканского бюджета в 2021 году рассмотреть возможность выделения денежных средств на:

- капитальный ремонт школы N 2 с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна;

- строительство школы в с. Балгазын Тандинского кожууна;

- увеличение финансирования на капитальный ремонт СОШ N 1 с. Самагалтай Тес-Хемского кожууна;

- дополнительное финансирование летней оздоровительной кампании в детских лагерях;

- строительство памятника видному государственному деятелю Монгушу Буяну-Бадыргы в с. Аянгаты Барун-Хемчикского кожууна в сумме 2500,0 тыс. рублей;

при формировании проекта республиканского бюджета на 2022 год рассмотреть возможность включения расходов на:

- восстановление размытых автомобильных дорог Бай-Хаак - Чал-Кежиг на сумму 2400 тыс. рублей;

- подъезд автомобильной дороги к с. Арыг-Бажы Тандинского района (республиканского значения) на общую сумму 3200 тыс. рублей;

- возврат выпадающих доходов ООО "Бай-Хаак тепло" на общую сумму 3800,0 тыс. рублей;

- капитальный ремонт автомобильной дороги Туран - Хадын и моста через реку Уюк в Пий-Хемском кожууне;

- капитальный ремонт сельского дома культуры в с. Аржаан Пий-Хемского кожууна;

- материально-техническое оснащение сельского дома культуры в с. Билелиг Пий-Хемского кожууна;

- создание музеефицированного культурного комплекса под открытым небом "Долина царей" в Пий-Хемском кожууне;

- строительство детского сада и школы в г. Туране Пий-Хемского кожууна;

- строительство детского сада и школы в г. Ак-Довураке;

- капитальный ремонт автомобильной дороги Самагалтай - Ак-Чыраа Тес-Хемского кожууна;

- проектирование и капитальный ремонт моста через реку Тес у с. Ак- Эрик Тес-Хемского кожууна;

- строительство участка автомобильной дороги Чадан - Бажын-Алаак Дзун-Хемчикского кожууна протяженностью 6 км и капитальный ремонт моста через реку Чадан;

- проработать вопрос внедрения системы электронного документооборота "Практика" в представительных органах муниципальных образований в Республике Тыва;

- разработку топливно-энергетического баланса Республики Тыва с целью исполнения представления прокуратуры Республики Тыва об устранении нарушения требования статей 23 и 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Порядка составления топливно-энергетических балансов, утвержденного приказом Минэнерго России от 14 декабря 2011 года N 600;

- погашение задолженности по заработной плате перед работниками ГУП РТ "Птицефабрика "Енисейская" в сумме 3400 тыс. руб.;

- обеспечение мер по возврату имущества Республики Тыва из незаконного владения из Республики Бурятия по решению Арбитражного суда Республики Тыва от 17 мая 2019 года по делу N А69-2492/2018 по иску прокурора Республики Тыва к ГУП РТ "Саяны", ООО "Дионис-С", ООО "Пассаж Бурятия", ООО "Русский Алко Трест" о признании договоров, заключенных между хозяйствующими субъектами, недействительными, применении последствий недействительности сделок;

- обеспечение детей с ограниченными возможностями здоровья, получающими образование на дому, сухим пайком или компенсацией за питание в денежном эквиваленте для устранения нарушения требований федерального законодательства;

- разработку и утверждение государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2022 - 2025 годы с включением в перечень государственных программ, подлежащих финансированию в 2022 году;

- обеспечение в полном объеме финансирования расходных обязательств Республики Тыва на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в организациях, расположенных на территории Республики Тыва (за исключением детей, обучающихся и (или) воспитывающихся в федеральных государственных образовательных организациях);

- увеличение объема денежных средств, предусмотренных на гранты Главы Республики Тыва для поддержки ГКО.

3. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва:

обеспечить целевое и в полном объеме использование межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

обеспечить своевременное проведение конкурсных процедур и заключение контрактов для обеспечения государственных нужд;

обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств.

4. Министерству труда и социальной политики Республики Тыва обеспечить своевременное и полное исполнение, а также достижение установленных целевых индикаторов реализации мероприятий в рамках подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Тыва" в рамках Государственной программы Республики Тыва "Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2020 - 2022 годы".

5. Министерству образования и науки Республики Тыва обеспечить своевременное и полное исполнение, а также достижение установленных целевых индикаторов реализации мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2014 - 2021 годы" в рамках Государственной программы Республики Тыва "Развитие системы государственной молодежной политики на 2014 - 2021 годы".

6. Министерству здравоохранения Республики Тыва обеспечить своевременное и полное исполнение, а также достижение установленных целевых индикаторов реализации мероприятий:

- регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

- регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Тыва квалифицированными кадрами" в рамках Государственной программы Республики Тыва "Развитие здравоохранения Республики Тыва на 2018 - 2025 годы".

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва принять меры по завершению строительства районного дома культуры в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского кожууна.

8. Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва совместно с органами государственной власти Республики Тыва осуществлять работу по расширению налоговой базы по налогу на доходы физических лиц посредством выявления и пресечения использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной ("теневой") заработной платы, а также работу по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах.

9. Органам местного самоуправления:

продолжить работу по обеспечению качественного прогнозирования доходных источников при формировании бюджетов на очередной финансовый год;

совместно с налоговыми органами обеспечить реализацию мер, направленных на увеличение собираемости налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

обеспечить эффективное и своевременное освоение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделяемых из республиканского бюджета Республики Тыва;

обеспечить выплату заработной платы за ноябрь, декабрь 2021 года работникам бюджетной сферы в полном объеме.

10. Счетной палате Республики Тыва продолжить взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами в целях укрепления и повышения эффективности и результативности внешнего муниципального финансового контроля в Республике Тыва.

11. Мэрии г. Кызыла изучить вопрос об увековечивании памяти М.А. Хадаханэ (присвоении ее имени географическому объекту в г. Кызыле).