МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2020 года N 126


Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами

(с изменениями на 22 декабря 2023 года)

(в ред. Приказов Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32, от 23.11.2021 N 90, от 07.12.2022 N 120, от 22.12.2023 N 128)

     В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами приказываю:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

     2. Признать утратившим силу приказ комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 26.06.2010 N 47 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Алтайского края требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами".

     3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания и применяется при проведении оценки качества управления муниципальными финансами, начиная с исполнения местных бюджетов за 2020 год.

Заместитель Председателя
Правительства Алтайского края,
министр финансов Алтайского края
Д.Г.СИТНИКОВ

Утвержден
Приказом
Министерства финансов
Алтайского края
от 29 декабря 2020 г. N 126

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

(в ред. Приказов Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32, от 23.11.2021 N 90, от 07.12.2022 N 120)

     1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (далее - "оценка качества").

     2. Оценка качества осуществляется ежегодно по муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам (далее - "муниципальные образования") на основании индикаторов, установленных Приложением 1 к настоящему Порядку.

     (в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32)

     3. Оценка качества производится на основании показателей, утвержденных решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, информации, представляемой муниципальными образованиями, и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Алтайского края.

     (в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32)

     4. Оценка качества проводится по следующим направлениям:

     1) бюджетное планирование;

     2) исполнение бюджета;

     3) управление муниципальным долгом;

     4) эффективность выравнивания поселений и развитие инициативного бюджетирования;

     5) прозрачность бюджетного процесса.

     5. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

, где:

     Oki - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

     dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

     Okij - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования.

     Оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где:

     knj - удельный вес n-го индикатора по j-му направлению в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

     nj - количество индикаторов j-го направления.

     Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования.

     В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании нормативным значениям индикаторов, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку, комплексная оценка сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

     В случае невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктами "а", "в" пункта 1, подпунктами "а", "б" пункта 2, подпунктами "а", "б", "г", "е" пункта 3, подпунктами "а", "б", "в", "г", "е" пункта 4 перечня обязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, установленного постановлением Правительства Алтайского края от 20.12.2019 N 528 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края", комплексная оценка сокращается на 1% за каждый случай такого невыполнения.

     6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов, утвержденных в приложении 1 к настоящему Порядку, определяемых:

     а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.5, 2.3, 4.1, 4.2, 5.2 Приложения 1 к настоящему Порядку, по формуле:

, где:

     Ei - оценка значения соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

     Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

     Umin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

     Umax - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

     б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании, указанных в пунктах 1.3, 1.4, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.2 Приложения 1 к настоящему Порядку, по формуле:

, где:

     в) в части индикаторов, указанных в пунктах 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 4.3, 5.1 Приложения 1 к настоящему Порядку, по которым установлены целевые значения, следующим образом:

Ei = Ai, где:

     Ei - оценка значения соответствующего индикатора, по которому установлены целевые значения;

     Ai = 1 в случае, если значение индикатора (Ui) соответствует его целевому значению;

     Ai = 0 в случае, если значение индикатора (Ui) не соответствует его целевому значению.

     7. По индикаторам 1.2, 1.4, 2.1 - 2.6, 4.2, 4.3 Приложения 1 к настоящему Порядку оценка производится с учетом поселений; по индикаторам 1.1, 1.3, 1.5, 3.1 - 3.4, 4.1, 5.1, 5.2 - без учета поселений.

     По индикатору 5 Приложения 2 к настоящему Порядку оценка производится с учетом поселений; по индикаторам 1 - 4, 6, 7 - без учета поселений.

     8. На основании комплексной оценки качества управления муниципальными финансами муниципальным образованиям присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - "Степень качества"):

     где:

      - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям;

      - среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям от среднего значения.

     В случае выявления в муниципальном образовании несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации нормативным значениям, указанным в Приложении 2 к настоящему Порядку, нарушения сроков представления бюджетной отчетности (по итогам 2020 года - в четырех и более месяцах в течение оцениваемого периода, начиная с 2021 года - в трех и более месяцах в течение оцениваемого периода), невыполнения обязательств согласно перечню обязательств, указанному в абзаце 12 пункта 5 настоящего Порядка, а также превышения объема просроченной задолженности по долговым и бюджетным обязательствам муниципального образования над размером, установленным пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.

     (в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 23.11.2021 N 90)

     При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании по индикаторам, указанным в пунктах 2, 3, 4 Приложения 2 к настоящему Порядку, муниципальному образованию присваивается III Степень качества независимо от комплексной оценки качества.

     9. По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами.

     Рейтинг подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства финансов Алтайского края.

Приложение 1
к Приказу
Министерства финансов
Алтайского края
от 29 декабря 2020 г. N 126

ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

(в ред. Приказов Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32, от 07.12.2022 N 120)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <1> Значение индикатора для муниципальных округов, городских округов, утвердивших бюджет на очередной финансовый год и плановый период, принимается равным 1, для муниципальных округов, городских округов, утвердивших бюджет на очередной финансовый год, принимается равным 0.

     (в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32)

     <2> В случае если количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования равно либо не превышает целевое значение индикатора, значение индикатора принимается равным 1.

     <3> В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципальных образований применяется значение, равное 1.

Приложение 2
к Приказу
Министерства финансов
Алтайского края
от 29 декабря 2020 г. N 126

ИНДИКАТОРЫ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

(в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 22.12.2023 N 128)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <1> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     <2> В 2020 году дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

     <3> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     <4> В соответствии с ежегодно утверждаемым постановлением Правительства Алтайского края.