ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года N 261-пп


О предоставлении в 2021 году субсидии акционерному обществу "Международный аэропорт "Оренбург" на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции

(с изменениями на 22 июня 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2021 N 514-пп)

     В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 15 октября 2020 года N 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" Правительство Оренбургской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Предоставить в 2021 году субсидию акционерному обществу "Международный аэропорт "Оренбург" на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, в размере 38 (тридцать восемь) млн. рублей за счет уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2021 год на дотации бюджетам городских округов и муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

     (п. 1 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2021 N 514-пп)

     2. Утвердить порядок предоставления в 2021 году субсидии акционерному обществу "Международный аэропорт "Оренбург" на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, согласно приложению.

     3. Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, министерству финансов Оренбургской области обеспечить в установленном порядке внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

     4. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

     от 27.04.2020 N 338-пп "О предоставлении в 2020 году субсидии организациям воздушного транспорта на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции";

     от 04.08.2020 N 680-пп "О внесении изменений в постановление Правительств Оренбургской области от 27.04.2020 N 338-пп".

     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Оренбургской области - министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

     6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 13 апреля 2021 г. N 261-пп

Порядок предоставления в 2021 году субсидии акционерному обществу "Международный аэропорт "Оренбург" на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22.06.2021 N 514-пп)

I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизм предоставления в 2021 году субсидии акционерному обществу "Международный аэропорт "Оренбург" на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции (далее - субсидия).

     2. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года N 916-пп.

     3. Получателем субсидии является акционерное общество "Международный аэропорт "Оренбург" (далее - авиапредприятие).

     4. В рамках настоящего Порядка к мероприятиям, связанным с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургской области, относится финансовое обеспечение затрат, включающих в себя оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда производственного персонала, обеспечивающего содержание и организацию эксплуатации аэропортов, а также летного состава, обеспечивающего авиаперевозки и числящегося в штате авиапредприятия (далее - направления расходов).

     5. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

     6. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

     7. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Оренбургской области о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

     8. Субсидия предоставляется при следующих условиях:

     а) согласие авиапредприятия на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии;

     б) осуществление затрат авиапредприятием, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

     в) соответствие авиапредприятия на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

     отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью;

     авиапредприятие не должно:

     находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность авиапредприятия не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

     являться получателем средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

     являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

     в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере авиапредприятия.

     9. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным по типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургской области (далее - соглашение), которое должно содержать:

     а) направления затрат в соответствии с направлениями расходов, предусмотренными в пункте 4 настоящего Порядка;

     б) информацию о наличии лицевого счета у авиапредприятия либо обязательство об его открытии в министерстве финансов Оренбургской области;

     в) обязательство о запрете приобретения авиапредприятием иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком;

     г) утратил силу. - Постановление Правительства Оренбургской области от 22.06.2021 N 514-пп;

     д) условие о необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;

     е) обязательство авиапредприятия о достижении результатов предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка;

     ж) обязательство авиапредприятия о представлении в министерство отчетов об использовании субсидии и о достижении результатов предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

     з) обязательство авиапредприятия об осуществлении авиапредприятием затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

     10. Министерство направляет авиапредприятию уведомление, в котором указываются срок приема документов, необходимых для предоставления субсидии (далее - уведомление), который не может превышать 5 рабочих дней со дня получения авиапредприятием уведомления, и адрес, по которому должны быть представлены такие документы.

     11. Для получения субсидии авиапредприятие представляет в министерство в срок, указанный в уведомлении, подписанные руководителем или иным уполномоченным лицом:

     а) заявление о предоставлении субсидии с указанием размера субсидии, составленное в свободной форме (далее - заявление);

     б) смету расходов, составленную в соответствии с направлениями расходов субсидии, предусмотренными в пункте 4 настоящего Порядка (далее - смета расходов);

     в) справку о наличии у авиапредприятия лицевого счета в министерстве финансов Оренбургской области либо обязательство об открытии такого счета;

     г) обязательство авиапредприятия об обеспечении готовности к приему воздушных судов и осуществлению пассажирских авиаперевозок;

     д) обязательство авиапредприятия не приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

     е) справки о том, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

     у авиапредприятия отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью;

     авиапредприятие не является получателем средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

     авиапредприятие не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность авиапредприятия не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

     в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере авиапредприятия.

     12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка (далее - документы):

     а) запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документа или на бумажном носителе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

     б) осуществляет проверку документов;

     в) принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

     Авиапредприятие вправе представить документы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, самостоятельно.

     13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

     а) несоответствие авиапредприятия условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

     б) несоответствие документов требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка;

     в) непредставление (представление не в полном объеме) документов;

     г) установление факта недостоверности представленной авиапредприятием информации;

     д) отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

     14. В случае принятия решения о предоставлении субсидии с авиапредприятием заключается соглашение не позднее 3 рабочих дней после дня принятия такого решения.

     В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство в день принятия такого решения направляет авиапредприятию письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.

     15. Размер субсидии определяется исходя из объема средств, необходимого для оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда производственного персонала, обеспечивающего содержание и организацию эксплуатации аэропортов, а также летного состава, обеспечивающего авиаперевозки и числящегося в штате авиапредприятия, но не более размера доведенных лимитов бюджетных обязательств.

     16. Для перечисления субсидии авиапредприятие представляет в сроки, установленные в соглашении, заявку с указанием размера субсидии с приложением копий документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств в соответствии со сметой расходов и направлениями расходов, предусмотренными пунктом 4 настоящего Порядка (ведомость начисленной заработной платы), в целях финансового обеспечения которых предоставляется субсидия.

     17. Министерство рассматривает документы, предусмотренные в пункте 16 настоящего Порядка, и принимает решение о перечислении субсидии или об отказе в ее перечислении в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных документов.

     Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

     а) перечень затрат, предлагаемых к финансированию, не соответствует затратам, предусмотренным соглашением, направлениям расходов, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и смете расходов;

     б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных в пункте 16 настоящего Порядка;

     в) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных авиапредприятием.

     18. Субсидия перечисляется на лицевой счет, открытый авиапредприятию для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в министерстве финансов Оренбургской области не позднее второго рабочего дня после принятия решения о перечислении субсидии в соответствии со сметой расходов, являющейся неотъемлемой частью соглашения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству.

     19. Операции со средствами субсидии осуществляются в порядке, установленном министерством финансов Оренбургской области, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления авиапредприятием платежных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в целях финансового обеспечения которых предоставляется субсидия.

     Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургской области.

     20. В случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением, министерство и авиапредприятие согласовывают новые условия соглашения или расторгают соглашение при недостижении согласия по новым условиям.

     21. Заключение дополнительного соглашения к соглашению, соглашения о расторжении соглашения осуществляется при необходимости в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Оренбургской области.

     22. Результатом предоставления субсидии является создание условий для организации и дальнейшего развития региональных и местных авиаперевозок и обеспечения доступности услуг воздушного транспорта для населения области.

     Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является обеспечение сохранения занятости работников авиапредприятия в период со дня заключения соглашения по 31 декабря 2021 года на уровне не менее 90 процентов от списочной численности работников авиапредприятия по состоянию на 1 марта 2021 года.

     23. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использован авиапредприятием в текущем финансовом году на те же цели при условии принятия министерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, решения о наличии потребности в его использовании.

     24. При отсутствии потребности в неиспользованном остатке субсидии или отсутствии решения министерства, принятого по согласованию с министерством финансов Оренбургской области, о наличии потребности в указанных средствах, средства подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 календарных дней текущего финансового года на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

III. Требования к отчетности

     25. Авиапредприятие представляет в министерство:

     отчет о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, и отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Оренбургской области.

     Отчет о расходах, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, представляется в министерство не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

     Отчет о достижении результатов предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, представляется в министерство не позднее 10 рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

     Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления авиапредприятием дополнительной отчетности.

     26. Министерство проверяет отчеты в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

     27. В случаях наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленным формам отчеты возвращаются авиапредприятию на доработку с указанием причин возврата.

     Срок доработки отчетов с даты их возврата не может превышать 3 рабочих дней.

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение

     28. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии авиапредприятию осуществляется министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

     29. В случае нарушения авиапредприятием условий предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета на основании уведомления министерства в срок, установленный пунктом 32 настоящего Порядка.

     30. В случае недостижения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, авиапредприятие обязано вернуть средства в областной бюджет до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

     Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, рассчитывается пропорционально величине недостижения значения показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.

     31. Министерство в течение 10 календарных дней со дня выявления обстоятельств, послуживших основаниями для возврата субсидии, направляет авиапредприятию письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований для возврата субсидии.

     32. Возврат денежных средств, предусмотренных пунктом 29 настоящего Порядка, осуществляется авиапредприятием в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления министерства о возврате субсидии:

     в течение финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет "03221 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

     после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет "03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

     33. В случае невозврата авиапредприятием в областной бюджет средств, указанных в пунктах 29, 30 настоящего Порядка, их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     34. Авиапредприятие несет ответственность за достоверность представляемых отчетов, иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.