ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года N 63-рп
О комплексе мер, направленных на
восстановление (до уровня 2019 года)
численности занятого населения в
Иркутской области, на 2021 год
Во исполнение Перечня поручений по
итогам обращения Президента Российской
Федерации к гражданам России,
утвержденного Президентом Российской
Федерации 8 июля 2020 года N Пр-1081, в целях
обеспечения восстановления численности
занятого населения к концу 2021 года до
допандемических значений (не ниже уровня
2019 года), руководствуясь частью 4 статьи
66, статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Утвердить Комплекс мер,
направленных на восстановление (до
уровня 2019 года) численности занятого
населения в Иркутской области, на 2021 год
(далее - Комплекс мер) (прилагается).
2. Исполнительным органам
государственной власти Иркутской
области, ответственным за реализацию
Комплекса мер:
1) обеспечить своевременное
выполнение соответствующих мероприятий
в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных Законом Иркутской
области от 16 декабря 2020 года N 114-ОЗ "Об
областном бюджете на 2021 год и на плановый
период 2022 и 2023 годов";
2) направлять информацию о
реализации Комплекса мер в министерство
труда и занятости Иркутской области
ежемесячно до 10 числа месяца, следующего
за отчетным.
3. Настоящее распоряжение подлежит
официальному опубликованию в сетевом
издании "Официальный интернет-портал
правовой информации Иркутской области"
(ogirk.ru).
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области - Председатель
Правительства Иркутской области
К.Б.ЗАЙЦЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Иркутской области
от 4 февраля 2021 г. N 63-рп
КОМПЛЕКС МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА
ВОССТАНОВЛЕНИЕ (ДО УРОВНЯ 2019 ГОДА)
ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2021 ГОД
Комплекс мер, направленных на
восстановление (до уровня 2019 года)
численности занятого населения
Иркутской области (далее - Комплекс мер),
на 2021 год разработан в целях обеспечения
восстановления численности занятого
населения к IV кварталу 2021 года до
допандемических значений (не ниже уровня
2019 года).
Раздел 1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ НА
РЫНКЕ ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Ситуация на рынке труда Иркутской
области в 2020 году сформирована под
влиянием последствий распространения
новой коронавирусной инфекции (COVID-19),
ограничительных мер, направленных на
предотвращение ее распространения,
демографических ограничений и географии
расположения основных производств на
территории региона.
Иркутская область занимает 2-е
место по площади среди регионов Сибири и
5-е место в Российской Федерации. Площадь
ее территории составляет 767,9 тыс. кв. км,
включает 425 муниципальных образований, в
том числе 352 сельских поселения. 1/3
муниципальных образований - это районы
Крайнего Севера или приравненные к ним
местности.
Регион характеризуется сложными
природно-климатическими условиями,
высокой долей лесных территорий (71,5 млн.
га, или 92% территории региона),
неравномерным территориальным
распределением производственных
предприятий по региону. На территории 26
муниципальных районов расположены 162
сельских поселения (деревни, села,
поселки), признанные труднодоступными и
отдаленными местностями (39% от поселений,
входящих в состав муниципальных
районов), в которых практически
отсутствуют производственные
предприятия.
По данным территориального органа
Федеральной службы государственной
статистики по Иркутской области (далее -
Иркутскстат) численность постоянного
населения Иркутской области по
состоянию на 1 января 2020 года составила 2
391,2 тыс. чел., что на 0,3%, или 6,6 тыс. чел.,
меньше, чем по состоянию на аналогичную
дату 2019 года.
В Иркутской области наблюдается
ежегодное снижение численности
населения в среднем на 5,2 тыс. чел., или 0,2%,
к предыдущему году, в 2019 году по
отношению к 2018 году - на 6,6 тыс. чел., или
0,3%. Численность постоянного населения за
январь - сентябрь 2020 года уменьшилась на
7,8 тыс. чел. за счет естественной и
миграционной убыли.
Общее снижение численности
населения Иркутской области в 2019 году
обусловлено в том числе отрицательным
сальдо миграции (превышение выезжающих
над приезжающими) в размере 3,3 тыс. чел.
Число прибывших на территорию
Иркутской области по данным
Иркутскстата в 2019 году снизилось по
сравнению с 2018 годом на 13,3% и составило 59,1
тыс. чел., число выбывших снизилось на 15,8%
и составило 62,3 тыс. чел.
По данным за январь - октябрь 2020
года в Иркутской области продолжает
наблюдаться миграционная убыль
населения - 5,1 тыс. чел., которая сложилась
в связи с превышением числа выбывших (46,4
тыс. чел.) над числом прибывших в регион
(41,3 тыс. чел.).
Отрицательное сальдо миграции
сложилось за счет оттока населения в
другие регионы России.
Анализ возрастного состава
населения региона свидетельствует о
снижении численности трудоспособного
населения.
По данным Иркутскстата по
состоянию на 1 января 2020 года:
численность лиц трудоспособного
возраста в Иркутской области составила 1
334,8 тыс. чел. (55,8% от общей численности
населения региона), что на 1,4%, или 18,4 тыс.
чел., больше по сравнению с аналогичным
периодом 2019 года (в среднем за 2010 - 2020 годы
- ежегодное снижение в среднем на 18,5 тыс.
чел.);
численность лиц старше
трудоспособного возраста составила 531,5
тыс. чел. (22,2% от общей численности
населения региона), что на 4,3%, или 23,8 тыс.
чел., меньше по сравнению с аналогичным
периодом 2019 года (в среднем за 2010 - 2020 годы
- ежегодный рост в среднем на 6,9 тыс. чел.);
численность лиц моложе
трудоспособного возраста составила 524,9
тыс. чел. (22% от общей численности
населения региона), что на 0,2%, или 1,2 тыс.
чел., меньше по сравнению с аналогичным
периодом 2019 года (в среднем за 2010 - 2020 годы
- ежегодный рост в среднем на 6,4 тыс. чел.).
Положительная динамика роста
численности лиц трудоспособного
возраста в 2019 году обусловлена
изменениями пенсионной системы
Российской Федерации.
В целом Иркутская область
характеризуется непропорциональным
распределением населения и значительным
расстоянием между населенными пунктами
в северной части региона.
В разрезе распределения населения
Иркутской области по городским и
сельским местностям в Иркутской области
преобладает городское население - 78,1% от
общей численности населения региона (1
866,9 тыс. чел.), сельское население
составляет 21,9% от общей численности
населения региона (524,3 тыс. чел.).
При этом реализация инвестиционных
проектов, сопутствующая созданию новых
рабочих мест, связана в том числе с
сельской местностью и северными
территориями Иркутской области.
Основные показатели рынка труда
Иркутской области в разрезе видов
экономической деятельности
представлены в Приложении 1 к настоящему
Комплексу мер.
По данным Иркутскстата численность
рабочей силы (экономически активного
населения) Иркутской области в 2019 году
составила 1 167,2 тыс. чел., что на 1,5% меньше
по сравнению с 2018 годом (1 184,4 тыс. чел.).
Численность экономически
активного населения Иркутской области в
3 квартале 2020 года составила 1 162,4 тыс.
чел., что на 1,7% (20,1 тыс. чел.) меньше по
сравнению с аналогичным периодом 2019 года
(1 182,5 тыс. чел.).
В связи с введенными ограничениями
в 2020 году, обусловленными
распространением коронавирусной
инфекции, по итогам года указанный
показатель по оценке составит 1 163,2 тыс.
чел., что на 0,3% меньше значения за 2019 год.
Численность экономически активного
населения в Иркутской области
Период |
1 квартал |
2 квартал |
3 квартал |
4 квартал |
год |
2019 год, чел. |
1 130,1 |
1 158,9 |
1 182,5 |
1 197,1 |
1 167,2 |
2020 год, чел. |
1 142,8 |
1 129,0 |
1 162,4 |
- |
- |
дельта (+/-) по отношению к аналогичному периоду 2019 года |
+12,7 |
-29,9 |
-20,1 |
- |
- |
дельта (+/-) по отношению к значению за 2019 год |
-24,4 |
-38,2 |
-4,8 |
- |
- |
По данным сформированного
Иркутскстатом отчетного баланса
трудовых ресурсов Иркутской области
среднегодовая численность занятых в
экономике Иркутской области в 2019 году
составила 1 082,3 тыс. чел., что на 0,2% меньше
значения 2018 года (1 084,8 тыс. чел.),
численность населения в трудоспособном
возрасте, не занятого в экономике,
составила 363,5 тыс. чел., что на 2,7% меньше
2018 года (373,7 тыс. чел.), что связано со
снижением численности безработного
населения.
По данным выборочного обследования
населения по проблемам занятости,
проводимого Росстатом, по методологии
Международной организации труда (далее -
МОТ) численность занятых в 2019 году
составила 1 090,2 тыс. чел., уровень
занятости - 57,2% от численности
экономически активного населения
региона.
За 3 квартал 2020 года численность
занятого населения Иркутской области
составила 1 074,3 тыс. чел., уровень
занятости - 56,6% от численности
экономически активного населения
региона.
Численность и уровень занятого
населения в Иркутской области
Показатели |
Период |
1 квартал |
2 квартал |
3 квартал |
4 квартал |
год (МОТ) |
год (уточненные данные Иркутскстата) |
Численность занятых в экономике, тыс. чел. |
2019 год |
1047,3 |
1091,9 |
1104,2 |
1117,5 |
1090,2 |
1082,3 |
|
2020 год |
1063,8 |
1036,0 |
1074,3 |
- |
- |
- |
дельта (+/-) по отношению к аналогичному периоду 2019 года |
+16,5 |
-55,9 |
-29,9 |
- |
- |
- | |
дельта (+/-) по отношению к значению за 2019 год (МОТ) |
-26,4 |
-54,2 |
-15,9 |
- |
- |
-- | |
Уровень занятости, % |
2019 год |
54,9 |
57,2 |
57,9 |
58,6 |
57,2 |
- |
|
2020 год |
56,0 |
54,5 |
56,6 |
- |
- |
- |
Наибольшая часть населения
Иркутской области занята в следующих
сферах:
торговля оптовая и розничная,
ремонт автотранспортных средств и
мотоциклов - 206,3 тыс. чел., или 19,1%, от общей
численности занятого населения;
обрабатывающие производства - 124,6
тыс. чел., или 11,5%;
образование - 107,3 тыс. чел., или 9,9%;
транспортировка и хранение - 89,9 тыс.
чел., или 8,3%;
строительство - 84,7 тыс. чел., или 7,8%;
деятельность в области
здравоохранения и социальных услуг - 78,1
тыс. чел., или 7,2%.
По данным Иркутскстата
среднесписочная численность работников
организаций региона в 2019 году составила
739,1 тыс. чел., что на 0,2% меньше, чем в 2018
году (740,8 тыс. чел.), что также составляет
68,3% от численности занятого населения
Иркутской области.
В сентябре 2020 года среднесписочная
численность работников организаций
региона составила 723,7 тыс. чел., что на 0,9%,
или 6,5 тыс. чел., меньше значения за
декабрь 2019 года (730,2 тыс. чел.).
Наблюдаемые изменения на
региональном рынке труда связаны с
экономическими ограничениями
вследствие распространения
коронавирусной инфекции (COVID-19), что
отразилось на подходах организаций к
вопросам кадровой политики, оптимизации
производства в сторону автоматизации и
перевода части функций в
информационно-телекоммуникационные
системы.
Наибольшее снижение численности
работников относительно декабря 2019 года
зафиксировано в сфере деятельности по
операциям с недвижимым имуществом (на 2,1
тыс. чел., или 11,0%), торговли оптовой и
розничной, ремонта автотранспортных
средств и мотоциклов (на 1,5 тыс. чел., или
1,9%), предоставления прочих видов услуг
(на 1,2 тыс. чел., или 21,4%).
Положительная динамика
численности работников отмечена в
отрасли добычи полезных ископаемых (на 2,6
тыс. чел., или 7,6%), административной
деятельности и сопутствующих
дополнительных услуг (на 375 чел., или 1,7%),
профессиональной, научной и технической
деятельности (на 86 чел., или 0,3%).
В иных отраслях отмечено снижение
численности работников организаций
Иркутской области в пределах от 3 до 818
чел.
Необходимо отметить, что
последствия распространения
коронавирусной инфекции (COVID-19) оказали
наибольшее влияние на деятельность
малого бизнеса (главным образом, на
деятельность индивидуальных
предпринимателей), а также отрасли,
привлекающие иностранные трудовые
ресурсы.
Ввиду дисбаланса спроса и
предложения на региональном рынке труда,
дефицита трудовых ресурсов в отдельных
территориях региона, обусловленного
сложными природно-климатическими,
демографическими условиями
(региональное распределение трудовых
ресурсов, отражающее заселенность
территории региона), Иркутская область
признается трудодефицитным регионом, в
связи с чем для обеспечения основных
социальных и инфраструктурных проектов,
реализации инвестиционных проектов на
территории Иркутской области
привлекаются вахтовые работники и
иностранная рабочая сила.
В настоящее время общая
численность работающих на вахте
составляет 20 844 чел., из них 40% (8 528 чел.) -
жители Иркутской области. В 2019 году
численность данной категории работников
составляла 25,6 тыс. чел., численность
жителей Иркутской области в численности
вахтовых работников - 8,5 тыс. чел.
Наибольшая часть работников,
работающих вахтовым методом (85,8%),
приходится на отрасль добычи сырой нефти
и природного газа.
По данным Главного управления
Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Иркутской области на
миграционный учет в Иркутской области за
9 месяцев 2020 года поставлено 83,0 тыс.
иностранных граждан (за 9 мес. 2019 года - 392,8
тыс. чел., за 2019 год - 448,8 тыс. чел).
С целью осуществления трудовой
деятельности в регионе за 9 мес. 2020 года
находилось 25,4 тыс. чел. (2019 год - 55,8 тыс.
чел.), из них в организациях региона - 22,9
тыс. иностранных граждан, в том числе:
дальнего зарубежья (на основании
разрешений на работу) - 240 чел.;
ближнего зарубежья (на основании
патента) - 15,9 тыс. чел.;
граждан государств - членов
Евразийского экономического союза
(Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) -
7,0 тыс. чел.
В домашних хозяйствах населения
Иркутской области в 2020 году было занято
2,5 тыс. иностранных граждан.
Основными районами
трудоустройства иностранных граждан в
Иркутской области являются г. Иркутск и
Иркутский район - 44,9%, г. Бодайбо и
Бодайбинский район - 19,2%, г. Братск и
Братский район - 5,8%, г. Усть-Илимск и
Усть-Илимский район - 4,2%, г. Тулун и
Тулунский район - 3,7%, Усть-Кутский район -
2,5%, Тайшетский район - 2,2%, Ангарский
городской округ - 1,8%.
К основным отраслям привлечения
иностранных трудовых мигрантов
относятся:
строительство - 56,6%;
добыча полезных ископаемых - 4,5%;
сельское, лесное хозяйство, охота,
рыболовство и рыбоводство - 12,6%;
торговля оптовая и розничная;
ремонт автотранспортных средств и
мотоциклов - 10,3%;
предоставление прочих видов услуг -
12,1%.
В 2020 году в связи с ограничениями,
введенными в целях предотвращения
распространения коронавирусной
инфекции, в части запрета на
передвижении через границу Российской
Федерации общая численность иностранных
трудовых мигрантов снизилась по
отношению к 2019 году в 2 раза.
Наибольшее снижение отмечено в
отрасли строительства (на 20,9 тыс. чел.,
или 61,7%, по сравнению с 2019 годом), добычи
полезных ископаемых (на 4,8 тыс. чел., или
81,2%), торговли оптовой и розничной,
ремонта автотранспортных средств и
мотоциклов (на 2,3 тыс. чел., или 48,8%),
предоставления прочих видов услуг (на 1,6
тыс. чел., или 36,9%).
Недостаточное обеспечение
системообразующих отраслей
необходимыми кадрами подвергает риску
экономическое развитие региона.
По официальным данным с начала 2020
года 830 предприятий Иркутской области
представили сведения о запланированном
высвобождении 15,6 тыс. работников (в
аналогичном периоде 2019 года планируемое
высвобождение составило 13,0 тыс. чел.).
Фактически уволено за 2020 год 13,1 тыс.
чел., из которых:
трудоустроено 9,5 тыс. чел., в том
числе 2,8 тыс. чел. - на тех же
предприятиях;
назначена трудовая пенсия по
старости 176 гражданам;
обратились в органы занятости
населения Иркутской области 1,5 тыс.
работников, из них признаны безработным -
869 чел.
Под риском увольнения на 1 декабря
2020 года находятся 2,5 тыс. работников в 222
организациях.
По данным Росстата общая
численность безработных граждан по
методологии МОТ в 2019 году составила 77,0
тыс. чел. (снижение на 13,8%, или 12,3 тыс. чел.,
по сравнению с 2018 годом - 89,3 тыс. чел.),
уровень общей безработицы составил 6,6%
(снижение на 0,9 п.п. по сравнению с 2018
годом - 7,5%).
Общая численность безработных по
методологии МОТ за 3 квартал 2020 года
составила 88,1 тыс. чел., уровень общей
безработицы - 7,6% от численности
экономически активного населения.
Численность и уровень безработного
населения в Иркутской области
Численность зарегистрированных
безработных граждан в 2019 году по
сравнению с 2018 годом снизилась на 1,7 тыс.
чел., или 13%, и на конец года составила 11,3
тыс. чел., уровень зарегистрированной
безработицы составил 1% (снижение на 0,1
п.п. по сравнению с 2018 годом - 1,1%).
По состоянию на 1 декабря 2020 года
численность зарегистрированных
безработных составила 46,8 тыс. чел., что в
3,1 раза больше численности, сложившейся
на начало 2020 года (11,3 тыс. чел.), уровень
зарегистрированной безработицы
составил 4,0%, что на 3,0 п.п. больше по
сравнению с началом 2020 года (1,0%).
В целом в январе - ноябре 2020 года в
органы занятости в целях поиска
подходящей работы обратилось 127,0 тыс.
граждан, что на 74,8% больше, чем в
аналогичном периоде 2019 года - 73,7 тыс. чел.,
признано безработными за 11 месяцев 2020
года 95,6 тыс. чел.
Структура зарегистрированных
безработных граждан в разрезе сфер
деятельности (опыта работы на предыдущем
месте) представлена следующим образом:
торговля оптовая и розничная,
ремонт автотранспортных средств и
мотоциклов - 15,4%;
обрабатывающие производства - 5,9%;
образование - 5,1%;
транспортировка и хранение - 4,7%;
сельское, лесное хозяйство, охота,
рыболовство и рыбоводство - 4,2%;
государственное управление - 3,7%;
строительство - 3,3%;
здравоохранение и социальные
услуги - 3,2%;
предоставление прочих видов услуг -
2,6%;
деятельность гостиниц и
предприятий общественного питания - 2,3%;
финансовая и страховая
деятельность - 2,1%.
Распределение численности
зарегистрированных безработных граждан
в Иркутской области по возрастным
группам
Период |
до 16 лет |
16 - 20 лет |
20 - 25 лет |
25 - 35 лет |
35 - 50 лет |
50 - 60 лет |
старше 60 лет |
ВСЕГО |
на 01.01.2020, чел. |
0 |
423 |
916 |
2460 |
4754 |
2431 |
351 |
11335 |
на 01.12.2020, чел. |
0 |
1201 |
5269 |
16243 |
17965 |
5665 |
425 |
46768 |
дельта (+/-) по отношению к 01.01.2020 |
0 |
+778 |
+4353 |
+13783 |
+13211 |
+3234 |
+74 |
+35433 |
По состоянию на 1 декабря 2020 года на
регистрационном учете в органах
занятости состояло 17,3 тыс. безработных
граждан с общим образованием (37,0% от
общей численности безработных), 11,6 тыс.
безработных граждан со средним
профессиональным образованием (24,9%), 9,0
тыс. безработных граждан без образования
(19,2%) и 8,8 тыс. безработных граждан с
высшим образованием (18,9%).
Прирост количества граждан по
сравнению с началом 2020 года составил:
с общим образованием - на 13,0 тыс.
чел., или 298,8%;
без образования - на 8,5 тыс. чел., или
1 713,9%;
со средним профессиональным
образованием - на 7,7 тыс. чел., или 195,6%;
с высшим образованием - на 6,3 тыс.
чел., или 244,7%.
Распределение численности
зарегистрированных безработных граждан
в Иркутской области по уровню
образования
Период |
С высшим образованием |
Со средним профессиональным образованием |
С общим образованием |
Без образования |
ВСЕГО |
на 01.01.2020, чел. |
2561 |
3939 |
4339 |
496 |
11335 |
на 01.12.2020, чел. |
8827 |
11642 |
17302 |
8997 |
46768 |
дельта (+/-) по отношению к 01.01.2020 |
+6266 |
+7703 |
+12963 |
+8501 |
+35433 |
По состоянию на 1 декабря 2020 года из
общей численности безработных граждан в
органы занятости населения обратились в
качестве впервые ищущих работу - 9,7 тыс.
чел., или 20,7% от общей численности
безработных (на 1 января 2020 года - 9,5%),
длительно неработающих (более года) - 6,9
тыс. чел., или 14,8% от общей численности
безработных (на 1 января 2020 года - 17,5%).
Увеличение числа
зарегистрированных безработных граждан
впервые ищущих работу и длительно не
работающих обусловлено ростом
заинтересованности населения в
обращении в органы занятости ввиду
предоставления дополнительной меры
поддержки безработным гражданам в виде
повышенного пособия по безработице и
осложнения возможности
самостоятельного трудоустройства на
рынке труда Иркутской области.
Из общей численности
зарегистрированных безработных
потеряли работу в период с 1 декабря 2019
года по 1 марта 2020 года - 2,9 тыс. чел., в
период с 1 марта 2020 года по 1 сентября 2020
года - 13,7 тыс. чел., в период с 1 сентября 2020
года по 1 декабря 2020 года - 4,9 тыс. чел.
Распределение численности
зарегистрированных безработных граждан
в Иркутской области по времени
наступления незанятости
Период |
Впервые ищущие работу |
Длительно неработающие (более года) |
Потерявшие работу в период с 01.12.2019 по 01.03.2020 |
Потерявшие работу в период с 01.03.2020 по 01.09.2020 |
Потерявшие работу после 01.09.2020 |
на 01.01.2020, чел. |
1072 |
1983 |
- |
- |
- |
на 01.12.2020, чел. |
9696 |
6943 |
2873 |
13653 |
4888 |
дельта (+/-) по отношению к 01.01.2020 |
+8624 |
+4960 |
- |
- |
- |
Из числа обратившихся в органы
занятости населения региона в 2020 году
имеют несовершеннолетних детей
(иждивенческую нагрузку) 54,3 тыс. чел., из
них трудоустроено 16,0 тыс. чел. (за 2019 год
обратилось 19,6 тыс. чел., трудоустроено - 9,9
тыс. чел.). Прирост обратившихся по
сравнению с 2019 годом составил 34,6 тыс.
чел., или 176,2%.
В январе - ноябре 2020 года в целом
трудоустроено органами занятости 50,2 тыс.
чел. (в 2019 году - 48,4 тыс. чел.), уровень
трудоустройства граждан составил 39,5% от
численности обратившихся по вопросу
трудоустройства (в 2019 году - 62,7%).
В 2020 году наблюдается рост
количества вакансий, заявленных
работодателями, на 20% по сравнению с
началом 2020 года - с 44,9 тыс. ед. (из них по
рабочим профессиям - 34,2 тыс. ед.) до 53,9 тыс.
ед. на 1 декабря 2020 года (из них по рабочим
профессиям - 43,5 тыс. ед.).
На одного гражданина, состоящего на
учете в органах занятости, приходится
одна свободная вакансия (напряженность
на рынке труда составляет - 1,0 ед., что на
0,7 ед. выше показателя, сложившегося на
начало 2020 года (0,3 ед.)).
Наибольшая часть вакантных рабочих
мест приходится на г. Иркутск, г. Ангарск
и г. Братск.
По данным органов занятости
населения Иркутской области по
состоянию на 1 декабря 2020 года наибольшая
часть незанятого населения,
обратившегося в органы занятости за
содействием в поиске работы, приходится
на крупные города, что обусловлено
высокой концентрацией населения в
городской местности.
При этом для ряда территорий
Иркутской области характерно превышение
спроса на работников над незанятым
населением и обратное.
Данная ситуация обусловлена
развитием производственной сферы,
структурой экономики и реализацией
инвестиционных проектов на территории
данных муниципальных образований.
Численность вакантных рабочих мест и
численность незанятых граждан,
обратившихся в органы занятости
населения Иркутской области за
содействием в поиске работы, на 1 декабря
2020 года (в разрезе областных
государственных казенных учреждений
Центров занятости населения городов и
районов Иркутской области)
При этом, несмотря на значительную
потребность в работниках, сохраняется
структурный дисбаланс спроса и
предложения рабочей силы: при
преобладании на регистрируемом рынке
труда спроса на рабочие профессии (80,7%
заявленных вакансий) имеют
соответствующие рабочие профессии лишь
35,2% обратившихся в органы занятости
граждан.
Несоответствие соискателей
требованиям работодателей (уровень
образования, направление квалификации и
др.) не позволяет обеспечить массовое
трудоустройство граждан на имеющиеся
вакантные рабочие места.
В отдельных территориях
трудоустройство невозможно по причине
отсутствия рабочих мест.
Среднесписочная численность
работников организаций региона в
сентябре 2020 года уменьшилась по
сравнению с декабрем 2019 года (730,2 тыс.
чел.) на 0,9% (на 6,5 тыс. чел.) и составила 723,7
тыс. чел. Массовых высвобождений
работников организаций, связанных с
пандемией, не происходило. Численность
работников, переведенных на режим
неполной занятости и удаленную работу,
снижается (максимум пришелся на конец
мая - 2,4 тыс. работодателей, 72,2 тыс. чел. - 10%
от среднесписочной численности) и в
декабре 2020 года составила 22 343 чел. в 792
предприятиях - 3,2% от среднесписочной
численности работников.
В 2021 году по официальным данным
предприятиями Иркутской области не
планируется массовое или значительное
высвобождение работников. В случае
поступления сигналов о планируемом
высвобождении принимаются оперативные
превентивные меры реагирования,
осуществляется необходимая поддержка
работодателей при содействии сторон
социального партнерства в целях
недопущения массового высвобождения
работников.
В целом на рынке труда сохранится
дефицит кадров для добывающей и
строительной отраслей, в том числе в
значительной степени обусловленный
сокращением численности иностранных
работников. В связи с территориальной
отдаленностью отдельных крупных
добывающих производств и недостаточным
количеством специалистов на местах
будет продолжено привлечение работников
вахтовым методом.
Таким образом, в целях
восстановления в Иркутской области
уровня занятости населения
целесообразна реализация мероприятий,
направленных на трудоустройство
основных целевых групп безработных
граждан (впервые ищущие работу и
потерявшие работу в 2020 году, с разным
уровнем образования, воспитывающие
несовершеннолетних детей и др.),
численность которых возросла в 2020 году, и
предотвращения роста безработицы за
счет превентивных мер регулирования
рынка труда, повышения активности и
ответственности работодателей по
предоставлению информации о вакантных
рабочих местах, создания новых рабочих
мест в рамках инвестиционных проектов
региона и поддержки предпринимательской
активности и самозанятости, в том числе в
сельской местности, создания временных
рабочих мест в территориях, где по
объективным причинам отсутствует
возможность трудоустройства (сельские
территории и отдаленные местности),
замещения рабочих мест, ранее занимаемых
иностранными трудовыми мигрантами, за
счет региональных трудовых ресурсов, а
также иных механизмов поддержки
занятости населения.
Раздел 2. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Целью Комплекса мер является
восстановление численности занятого
населения до допандемических значений
(не ниже уровня 2019 года) к IV кварталу 2021
года.
Для достижения показателей 2019 года
по численности занятых (в соответствии с
методологией МОТ) необходимо увеличить
численность занятых граждан в 2021 году не
менее чем на 22 961 человека.
Срок реализации: январь - декабрь 2021
года.
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
к IV кварталу 2021 года |
1 |
Численность занятых (в соответствии с методологией МОТ) |
чел. |
1 090 204 |
2. |
Численность безработных (в соответствии с методологией МОТ) |
чел. |
76 952 |
3 |
Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость |
чел. |
22 961 |
Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ И
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РОСТА БЕЗРАБОТИЦЫ В
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
План мероприятий, направленных на
восстановление сферы занятости и
предупреждение роста безработицы в
Иркутской области, приведен в Приложении
2 к настоящему Комплексу мер.
Министр труда и занятости
Иркутской области
Н.В.ВОРОНЦОВА
Приложение 1
к Комплексу мер, направленных на
восстановление (до уровня
2019 года) численности занятого населения
в Иркутской
области, на 2021 год
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЫНКА ТРУДА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
* - по данным Иркутскстата (баланс
трудовых ресурсов Иркутской области) за
2019 год.
** - по данным выборочного
обследования Иркутскстата за 2019 год, за 3
квартал 2020 года.
*** - по данным Иркутскстата за
декабрь 2019 года, за сентябрь 2020 года.
**** - по данным Главного управления
Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Иркутской области за 2019 год,
9 месяцев 2020 года.
Приложение 2
к Комплексу мер, направленных на
восстановление (до уровня
2019 года) численности занятого населения
в Иркутской
области, на 2021 год
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА
ВОССТАНОВЛЕНИЕ СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ И
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РОСТА БЕЗРАБОТИЦЫ В
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
* - прогнозируемый объем средств из
федерального бюджета;
** - количество созданных рабочих
мест с учетом прогнозируемого объема
средств из федерального бюджета.