ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2021 года N 65


Об утверждении комплекса мер по восстановлению численности занятого населения на территории Волгоградской области в 2021 году

(с изменениями на 15 ноября 2021 года)

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 08.07.2021 N 492, от 15.11.2021 N 779)

     В целях обеспечения восстановления к IV кварталу 2021 г. численности занятого населения на территории Волгоградской области до значений 2019 года постановляю:

     1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по восстановлению численности занятого населения на территории Волгоградской области в 2021 году (далее именуется - Комплекс мер).

     2. Органам исполнительной власти Волгоградской области, ответственным за реализацию Комплекса мер:

     1) обеспечить выполнение Комплекса мер в установленные сроки;

     2) ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет по труду и занятости населения Волгоградской области информацию о ходе выполнения Комплекса мер;

     3) до 01 февраля 2022 г. представить в комитет по труду и занятости населения Волгоградской области информацию о выполнении Комплекса мер в 2021 году.

     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Волгоградской области О.Д. Николаева.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ

Утвержден
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 28 января 2021 г. N 65

КОМПЛЕКС МЕР ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 08.07.2021 N 492, от 15.11.2021 N 779)

1. Анализ влияния последствий распространения новой коронавирусной инфекции на ситуацию на рынке труда Волгоградской области

     Текущая ситуация на рынке труда Волгоградской области остается напряженной и напрямую определяется прежде всего социально-экономическими последствиями распространения новой коронавирусной инфекции.

     По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости по методологии Международной организации труда (далее именуется - МОТ), проводимого Федеральной службой государственной статистики, в среднем за 10 месяцев 2020 г. в Волгоградской области:

     численность занятых в экономике составила 1150 тыс. человек и по сравнению с 2019 годом (1176,5 тыс. человек) снизилась на 26,5 тыс. человек;

     численность безработных составила 96,1 тыс. человек при общей численности рабочей силы 1246,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2019 годом на 29,9 тыс. человек (66,2 тыс. человек при общей численности рабочей силы 1242,8 тыс. человек);

     уровень безработицы составил 7,7 процента и по сравнению с 2019 годом (5,3 процента) увеличился на 2,4 процентного пункта.

     Распределение среднесписочной численности работников полного круга организаций Волгоградской области, численности официально зарегистрированных безработных граждан и количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения Волгоградской области, а также численности иностранной рабочей силы, привлекаемой на территорию региона, в разрезе отраслей экономики по временным срезам представлено в таблице 1.

Таблица 1

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     * Дельта (+;-) по графе 3 определяется как разность значений показателя на 01 октября 2020 г. по отношению к 01 января 2020 г.; по графам 4, 5, 6 определяется как разность значений показателей на 01 декабря 2020 г. по отношению к 01 января 2020 г.

     По данным Статистического обзора "Основные показатели труда работников полного круга организаций Волгоградской области" за январь - декабрь 2019 г., за январь - сентябрь 2020 г., подготовленного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, по сравнению с 2019 годом снижение численности занятых в экономике наблюдается практически по всем видам экономической деятельности, за исключением деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения, добычи полезных ископаемых, обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха, где за девять месяцев 2020 года по сравнению с 2019 годом среднесписочная численность работников полного круга организаций (без внешних совместителей) возросла на 1,12 процента, или на 1,1 тыс. человек.

     За девять месяцев 2020 года по сравнению с 2019 годом наибольшее снижение среднесписочной численности работников полного круга организаций (без внешних совместителей) наблюдается в следующих отраслях экономики, наиболее пострадавших из-за санитарно-эпидемиологических ограничений:

     деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - на 30,2 процента;

     предоставление прочих видов услуг - на 17,4 процента;

     деятельность по операциям с недвижимым имуществом - на 11,1 процента;

     деятельность финансовая и страховая - на 10,7 процента;

     деятельность в области информации и связи - на 9,2 процента;

     строительство - на 8,3 процента;

     торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов - на 7,7 процента.

     Одновременно со снижением численности занятых в экономике в Волгоградской области с апреля по август 2020 г. наблюдался существенный прирост безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.

     На конец августа 2020 г. Волгоградская область достигла пикового значения по количеству официально зарегистрированных безработных граждан с одновременным увеличением напряженности на рынке труда. По состоянию на 31 августа 2020 г. численность безработных граждан достигла 48,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,9 процента, в то время как количество заявленных работодателями вакансий составляло 31,9 тыс. единиц, коэффициент напряженности на рынке труда - 1,69.

     После отмены ряда ограничительных мер Администрацией Волгоградской области проводится комплексная работа по стабилизации ситуации на региональном рынке труда, предотвращению дальнейшего роста численности безработных граждан, активизации трудоустройства безработных и ищущих работу граждан как на вакантные рабочие места, так и на рабочие места, созданные в рамках мероприятий активной политики занятости, а также по взаимодействию с работодателями в части представления ими сведений о вакантных рабочих местах в органы службы занятости населения.

     В августе 2020 г. на территории региона началась реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Дополнительные мероприятия позволили создать 1975 временных рабочих мест, на которые по состоянию на 14 декабря 2020 г. трудоустроено 1960 человек из числа безработных и ищущих работу граждан, а также работников организаций, находящихся под риском увольнения.

     В целом по Волгоградской области наблюдается увеличение численности трудоустроенных граждан. Начиная с июля 2020 г. ежемесячное число трудоустроенных граждан составляло от 2,5 тыс. человек до 4 тыс. человек. Общее число граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения, на 01 декабря 2020 г. составило 26,9 тыс. человек.

     Принятые на федеральном и региональном уровнях меры социальной поддержки и поддержки бизнеса позволили частично компенсировать сокращение денежных доходов населения вследствие остановки деловой активности и мер работодателей по оптимизации издержек.

     Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключили полностью роста безработицы.

     По состоянию на 01 декабря 2020 г.:

     численность зарегистрированных безработных граждан по сравнению с пиковым значением (на 01 сентября 2020 г.) уменьшилась более чем на 16 тыс. человек и составила 32 тыс. человек;

     уровень регистрируемой безработицы снизился до 2,6 процента;

     количество заявленных вакансий составило 31,2 тыс. единиц;

     коэффициент напряженности на рынке труда снизился до 1,21.

     Вместе с тем по состоянию на 01 декабря 2020 г. по сравнению с 01 января 2020 г. численность зарегистрированных безработных граждан увеличилась на 22,7 тыс. человек (с 9,2 тыс. человек до 32 тыс. человек).

     Рост численности безработных граждан в Волгоградской области произошел по всем отраслям экономики, за исключением сельского хозяйства.

     Наибольший прирост произошел за счет безработных граждан, уволенных с последнего места работы из организаций, предоставляющих прочие виды услуг, из гостиниц и предприятий общественного питания, из организаций оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств.

     Динамика численности зарегистрированных безработных граждан за период с 01 января по 01 декабря 2020 г. представлена в таблице 2.

Таблица 2

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     По состоянию на 01 декабря 2020 г. по сравнению с 01 января 2020 г. наибольший прирост по численности и доле зарегистрированных безработных граждан произошел среди следующих групп:

     безработные в возрасте от 30 до 49 лет (+14,1 тыс. человек; +7,7 процентного пункта) - до 18,8 тыс. человек, или 58,9 процента от общей численности безработных граждан на 01 декабря 2020 г.;

     безработные, имеющие общее образование (+15,2 тыс. человек; +29,4 процентного пункта) - до 17,6 тыс. человек, или 55 процентов от общей численности безработных граждан на 01 декабря 2020 г.;

     безработные, потерявшие работу в период с 01 марта 2020 г. по 01 сентября 2020 г. (+12,8 тыс. человек) - до 12,8 тыс. человек или 40,1 процента от общей численности безработных граждан на 01 декабря 2020 г.;

     безработные впервые ищущие работу, не имеющие квалификации (+5,1 тыс. человек, +15,3 процентного пункта) - до 5,2 тыс. человек или 16,3 процента от общей численности безработных граждан на 01 декабря 2020 г.

     Таким образом, наиболее многочисленными группами среди безработных являются:

     безработные граждане в возрасте от 30 до 49 лет, имеющие общее образование и потерявшие работу с 01 марта 2020 г. по 01 сентября 2020 г. из организаций, предоставляющих прочие виды услуг, гостиниц и предприятий общественного питания, организаций торговли, обрабатывающих производств;

     безработные граждане, впервые ищущие работу, в том числе не имеющие квалификации.

     С начала 2020 года 782 работодателя заявили о высвобождении 9,7 тыс. работников. Фактически за 11 месяцев 2020 г. 659 работодателей Волгоградской области высвободили в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата 8,1 тыс. работников, из них 253 работодателя вновь приняли на работу 3,9 тыс. человек из общего количества высвобожденных работников. Таким образом, численность фактически вышедших на рынок труда высвобожденных работников составила 4,2 тыс. человек.

     По состоянию на 14 декабря 2020 г. предполагалось к высвобождению 1,5 тыс. работников на 187 предприятиях. По сравнению с 15 марта 2020 г. (введение на территории Волгоградской области режима повышенной готовности) численность работников, предполагаемых к высвобождению, уменьшилась на 1,7 тыс. человек. На 15 марта 2020 г. 185 предприятий заявляли о высвобождении 3,3 тыс. работников.

     В отпусках без сохранения заработной платы, в простое или на неполной занятости на 14 декабря 2020 г. находилось 4,5 тыс. человек, на временной удаленной работе 16,8 тыс. человек.

     Существуют следующие риски, которые могут привести к росту безработицы и соответственно к увеличению значения целевого показателя по восстановлению численности занятых в экономике на 2021 год:

     1) прекращение временных мер поддержки занятости, а также объективно происходящее изменение структуры экономики;

     2) рост численности высвобождаемых работников;

     3) увольнение находящихся в режимах неполной занятости работников по причине сокращения оплаты труда и рабочего времени;

     4) высокая неопределенность относительно продолжительности пандемии и действия ограничительных мер.

2. Целевые показатели по восстановлению численности занятого населения на территории Волгоградской области

     Целевые показатели, отражающие восстановление к IV кварталу 2021 г. сферы занятости до допандемических значений (2019 год) на территории Волгоградской области, представлены в таблице 3:

Таблица 3

     (человек)

3. План мероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения на территории Волгоградской области и предупреждение роста безработицы в 2021 году

     В целях достижения целевых показателей по восстановлению численности занятого населения на территории Волгоградской области органами исполнительной власти Волгоградской области будет реализован план мероприятий, направленных на восстановление численности занятого населения на территории Волгоградской области и предупреждение роста безработицы в 2021 году, приведенный в приложении к настоящему комплексу мер.

     В указанных мероприятиях примут участие 77,5 тыс. человек, будет восстановлена занятость 47,1 тыс. человек.

Приложение
к комплексу мер по
восстановлению численности
занятого населения на
территории Волгоградской
области в 2021 году

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РОСТА БЕЗРАБОТИЦЫ В 2021 ГОДУ

(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 08.07.2021 N 492, от 15.11.2021 N 779)

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу