ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года N 578


О Прогнозе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

(с изменениями на 25 декабря 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.10 Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736, Правительство Республики Хакасия постановляет:

Одобрить Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
И.ВОЙНОВА

Приложение

Одобрен
постановлением
Правительства Республики Хакасия
"О Прогнозе социально-экономического
развития Республики Хакасия на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов"

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234, и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 N 736, разработан прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - прогноз).

Формирование вариантов прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития Республики Хакасия за январь - август 2020 года в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов до 2023 года.

Прогноз разработан в двух вариантах:

1 вариант - консервативный;

2 вариант - базовый (основной).

Базовый вариант прогноза учитывает принимаемые меры экономической политики, восстановление и рост экономики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, консервативный вариант - затяжное восстановление российской экономики и менее благоприятную санитарно-эпидемиологическую ситуацию из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция).

При разработке прогноза были учтены стратегические цели, обозначенные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 204).

Оценка социально-экономической ситуации в Республике Хакасия за январь - август 2020 года

Социально-экономическое развитие Республики Хакасия за январь - август 2020 года (по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Красноярскстат) характеризовалось разнонаправленными тенденциями в результате влияния распространения коронавирусной инфекции.

В январе - августе 2020 года в экономике Республики Хакасия наблюдалась положительная динамика промышленного производства. В то же время произошло снижение объема строительных работ, сокращение производства сельскохозяйственной продукции, снижение оборота розничной торговли и объемов предоставления платных услуг населению, а также наблюдался рост темпов инфляции.

Среднемесячная и реальная заработная плата по данным за январь - июнь 2020 года росли более высокими темпами, чем в аналогичном периоде 2019 года.

Уровень официально зарегистрированных безработных на 01 сентября 2020 года значительно возрос до 5,5% (в аналогичном периоде предыдущего года - 1,5%).

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия в январе - августе 2020 года

<1> Данные за январь - июнь соответствующего года.

<2> Без учета жилых домов на участках для ведения садоводства. С августа 2019 года данные по строительству жилых домов приводятся с учетом и без учета жилых домов, построенных населением на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства. Изменения связаны с тем, что в полном объеме начали действовать нормы Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

<3> Данные за январь - июль соответствующего года.

Производство валового регионального продукта

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2019 году (по предварительной оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия) оценивался в 247,0 млрд рублей. Индекс физического объема в сопоставимых ценах к 2018 году составил 102,1%, доля добавленной стоимости в выпуске - 51,4%, промежуточного потребления - 48,6%.

В среднем на душу населения ВРП увеличился на 5,3% (461,6 тыс. рублей против 438,4 тыс. рублей в 2018 году), производительность труда - на 2,1%.

В формировании валовой добавленной стоимости Республики Хакасия по-прежнему основную долю занимает промышленное производство, составившее в 2019 году 51,1% ВРП.

Структура валового регионального продукта в 2019 году (оценка)*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

В прогнозном периоде положительную динамику ВРП Республики Хакасия обеспечат промышленное производство, оборот розничной торговли и платных услуг.

В 2021 - 2023 годах среднегодовой темп роста ВРП по базовому варианту составит 102,3%.

Устойчивый рост промышленного производства будет основываться на добывающих и обрабатывающих производствах. Увеличение объемов производства в добыче каменного угля будет обусловлено вводом новых производственных мощностей, в том числе развитием Бейского каменноугольного месторождения.

В период 2021 - 2023 годов будет наблюдаться положительная динамика в сельском хозяйстве, строительстве.

Производительность труда в Республике Хакасия будет расти и в 2023 году составит 103,0%.

Промышленное производство

По результатам 2019 года промышленными предприятиями Республики Хакасия отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 224,1 млрд рублей. Индекс промышленного производства составил 106,6%, в том числе по видам деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - 108,1%, "Обрабатывающие производства" - 113,2%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 94,6%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 136,7%.

С учетом тенденций, наблюдаемых с начала текущего года, индекс промышленного производства в 2020 году оценивается на уровне 104,3%, при этом значимым станет рост объемов производства в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (108,5%).

На развитие обрабатывающих производств оказывает влияние замедление притока инвестиций в основной капитал на техническое перевооружение и модернизацию производства. Возросло влияние и таких факторов, как распространение коронавирусной инфекции, недостаток квалифицированных рабочих кадров, изношенность и отсутствие современного оборудования, рост конкуренции в сфере производства пищевых продуктов, напитков, продукции, используемой в жилищном и гражданском строительстве.

Рост цен в обрабатывающей промышленности, обусловленный увеличением тарифов естественных монополий для конечного потребителя (электроэнергии, горюче-смазочных материалов, железнодорожного транспорта), оказал влияние на снижение потребительского спроса на выпускаемую продукцию (в производстве пищевых продуктов, изделий из дерева, производстве материалов и машиностроении).

На развитие экономики Республики Хакасия с учетом оценки баланса производства и потребления продукции основных отраслей промышленного производства окажет влияние формирование новых инструментов экономического роста, в том числе развитие инфраструктуры для бизнеса (промышленные парки, территории опережающего социально-экономического развития), проактивное изменение нормативной правовой базы и других институтов поддержки бизнеса, обеспечивающих создание наиболее благоприятных для притока инвестиций условий.

В прогнозируемом периоде 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста промышленного производства по базовому варианту составит 103,8%.

Добыча полезных ископаемых. По итогам 2020 года индекс физического объема оценивается на уровне 104,8%, рост будет обусловлен увеличением объема добычи и доли выпуска продуктов обогащения угля (концентрат каменного угля).

В прогнозируемом периоде 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 104,4%.

Развитие центра угледобычи Хакасии является одной из составляющих комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" (далее - КИП "Енисейская Сибирь"), который поддержан Президентом Российской Федерации (поручение Президента Российской Федерации от 07.02.2018 N Пр-228).

В рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь" и в целях развития Бейского каменноугольного месторождения планируется реализация следующих мероприятий:

приобретение оборудования для поддержания производственной мощности угледобывающих предприятий региона;

новое строительство и реконструкция инфраструктуры общего пользования участка Артышта - Междуреченск - Тайшет с целью обеспечения бесперебойного вывоза продукции, предъявленной к отгрузке железнодорожным транспортом, и повышения эффективности движения;

создание транспортной инфраструктуры для вывоза продукции предприятий, разрабатывающих Бейское каменноугольное месторождение, путем создания в Республике Хакасия оператора парка с применением инновационных вагонов;

строительство железнодорожного перехода от Бейского каменноугольного месторождения к станции Хоных, станции Кирба со строительством железнодорожного моста через реку Абакан;

развитие участков Майрыхский и Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения со строительством обогатительного комплекса;

разработка участков Юго-Восточный Кирбинский и Северо-Западный Кирбинский Бейского каменноугольного месторождения.

Интенсивное развитие Бейского каменноугольного месторождения и угледобывающей отрасли на территории Республики Хакасия позволит создать основу для строительства центральной обогатительной фабрики рядового угля и комплекса по изготовлению, транспортировке и заряжению взрывчатых веществ.

С учетом интенсивного развития деятельности угледобывающих предприятий, по экспертным оценкам, мультипликативный эффект в отношении занятости населения даст дополнительно еще до 12 тыс. рабочих мест в смежных отраслях производства и сфере услуг.

Добыча угля на Бейском каменноугольном месторождении (по данным Красноярскстата) составляет более 10 млн тонн, объемы добычи угля при сохранении сбыта на территории региона к 2023 году достигнут 44,5 млн тонн в год.

Добычу медно-молибденовых руд осуществляет ООО "Сорский ГОК". Собственная переработка молибденовой руды в ферромолибден, который пользуется спросом на внешнем рынке, посредством привлечения ООО "Сорский ферромолибденовый завод" позволяет поддерживать стабильный выпуск товарной продукции.

Добычу золота осуществляют ПАО "Коммунаровский рудник", ООО "Артель старателей Хакасия", ЗАО ЗДК "Золотая звезда", ПК АС "Ойна", ООО "ЗДК "Сибирь". К 2023 году объем добычи золота превысит 4000 кг.

Добычу руд черных металлов осуществляет ООО "Абазинский рудник". В 2018 году ООО "Абазинский рудник" завершен проект по переходу на новый горизонт "-200 м", что позволило предприятию с 2020 года добывать 2 млн тоны руды в год.

В рамках государственной программы Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 531, реализуются меры по стимулированию развития в Республике Хакасия промышленности редких и редкоземельных металлов.

Риском добывающей промышленности Республики Хакасия является то, что продукция, производимая добывающими предприятиями региона, идет на экспорт. В случае снижения мировых цен на производимую продукцию темпы роста объемов производства снизятся.

Обрабатывающие производства. Исходя из динамики с начала года, индекс физического объема по итогам 2020 года оценивается на уровне 102,1%.

В период 2021 - 2023 годов прогнозируется, что среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 103,2%.

Развитие производства в прогнозном периоде будет обеспечено за счет реализации ряда инвестиционных проектов, направленных на создание производств новых видов продукции, техническое перевооружение и модернизацию действующего производства, в том числе в рамках реализации КИП "Енисейская Сибирь".

В металлургическом комплексе реализуются проекты, направленные на выпуск высокотехнологичных изделий дальнейшего передела, расширение сортамента и повышение качества металлопродукции.

Реализуемые АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" проекты направлены на модернизацию и инновационное развитие производства, такие как "Модернизация печей обжига анодов", "Модернизация производства, замена и приобретение нового оборудования". Компания внедряет новейшую технику и технологии, производит инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью, доля которой уже превышает 30%, что существенно повышает ее экспортный потенциал.

АО "РУСАЛ САЯНАЛ" реализует инвестиционные проекты по созданию новой продукции (рулонный материал): "Комбинированный материал ГУ ОПА25/Ф45/ПВХ60", "Фольга гладкая для литий-ионных аккумуляторов", "Фольга ламинированная пленкой", "Фольга комбинированная пленкой", "Фольга бытовая силиконизированная", "Фольга ламинированная пленкой окрашенная МКпФ/ПЭТ", а также инвестиционный проект "Увеличение выпуска товарной ленты полуфабриката и ФГ на 14000 тонн".

До 70% продукции, поставляемой на отечественный рынок, приходится на продукты с высокой добавленной стоимостью: сплавы, фольга, катанка, слитки для экструзии. Часть продукции используется и в более сложных сферах.

В связи с наличием резерва электроэнергии, с учетом потенциала Саяно-Шушенского каскада и короткой протяженностью электросетей, незначительного расстояния между генерирующими мощностями и конечными потребителями, планируется увеличение объемов производства цилиндрических слитков и выпуска литейных сплавов. В настоящее время на АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" производится поэтапная замена используемого оборудования (электролизеры РА-330) на электролизеры РА-550, обладающие большей энергоэффективностью и производительностью.

В производстве машин и оборудования, а также производстве транспортных средств и оборудования ожидается рост объемов производства в связи с планируемым увеличением объемов производства ПАО "Абаканвагонмаш", поставляющего продукцию для железнодорожного транспорта. В настоящее время компанией ведутся активные переговоры с потенциальными клиентами по размещению заказов.

Перспективным направлением развития ПАО "Абаканвагонмаш" является реализация проекта по производству рефрижераторных контейнеров и блочных казарм для Министерства обороны Российской Федерации.

Одним из основных направлений развития в производстве неметаллических минеральных продуктов является производство строительных материалов с применением технологий на основе использования имеющегося в Республике Хакасия сырья. В частности, предполагается реконструкция и расширение производственных мощностей и организация нового производства по выпуску железобетонных конструкций, строительство и модернизация кирпичных заводов.

Так, в целях обеспечения строительным кирпичом собственного производства ООО "Кирпичный завод "Хакасский элемент" реализует инвестиционный проект по строительству теплого цеха по производству строительного кирпича, что позволит предприятию выпускать до 20 млн штук строительного кирпича.

В Республике Хакасия ряд предприятий реализуют перспективные инвестиционные проекты:

ООО "Бентонит Хакасии" - "Строительство линии по производству бентонитовых гранул" и "Строительство III линии сушки" - это позволит предприятию расширить ассортимент и количество выпускаемой продукции;

ЗАО "Карат-ЦМ" - "Реконструкция производства строительных материалов" - результатом станет увеличение объема выпускаемой продукции;

ООО "Стройбест" - "Организация производства товарного бетона и железобетонных изделий в с. Аскиз" - направлен на закрытие потребности в железобетонных изделиях на территории Аскизского и Таштыпского районов Республики Хакасия;

ООО "Боградский ГОК" - "Организация цеха по производству сухих строительных смесей".

В производстве пищевых продуктов Правительством Республики Хакасия реализуется комплекс мер по стимулированию развития производств по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия.

Привлекательность отрасли для потенциальных инвесторов характеризуется созданными условиями для отечественного производителя, снижением импорта ряда продуктов питания (контрсанкции), стабильным спросом на продукцию местных производителей, условиями ведения сельского хозяйства по выращиванию экологически чистой продукции.

ООО "Саянмолоко" приступило к реализации инвестиционного проекта "Строительство цеха детского питания", в настоящее время молочное детское питание на территории региона не выпускается, завершить проект планируется к 2021 году.

Реализуемый индивидуальным предпринимателем Новоселовым С.А. инвестиционный проект "Строительство рыборазводного участка" направлен на увеличение выпуска товарной речной форели.

Инвестиционные проекты АО "Черногорский РМЗ" "Организация технического обслуживания и текущего ремонта карьерной техники фирмы "KOMATSU", "Организация цеха по ремонту крупногабаритных узлов, агрегатов и металлоконструкций добычного оборудования" позволят качественно обслуживать карьерную технику.

Возможным риском в обрабатывающих производствах является то, что продукция, производимая АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", АО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ферромолибденовый завод", экспортируется и в случае снижения мировых цен или введения международных санкций объемы производства сократятся.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. В 2020 году индекс физического объема оценивается на уровне 108,5%.

В период 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту 104,4%.

Мощности энергетического комплекса Республики Хакасия удовлетворяют растущие потребности экономики и социальной сферы. Кроме того, необходимо полностью использовать существующий резерв электроэнергии и мощности (до 30%), который позволяет размещать на территории региона энергоемкие производства.

В 2021 - 2023 годах прогнозируется проведение реконструкции и модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных решений и разработок, направленных на дальнейшую интеграцию между регионами Сибирского федерального округа и России.

В прогнозном периоде Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего увеличивает производство электроэнергии и реализует инвестиционные проекты "Окончание строительства Саяно-Шушенского гидроэнергокомплекса", "Техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергокомплекса", "Реконструкция Майнского гидроузла".

Также АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" приступило к осуществлению проекта "Строительство линейного объекта - магистральная тепловая сеть от Абаканской ТЭЦ до тепловых сетей г. Черногорска".

ПАО "МРСК Сибири" реализует инвестиционный проект "Реконструкция электроснабжения ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго".

Инвестиционные проекты, направленные на новое строительство, модернизацию и освоение природных ресурсов (филиал "Абаканская ТЭЦ" АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", Черногорский филиал АО "СУЭК", филиал ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Сибири, ООО "Разрез Аршановский", ООО "УК "Разрез Майрыхский"), создадут благоприятные условия, способные обеспечить в перспективе стабильные темпы экономического роста промышленного производства.

Также ожидается увеличение выработки электроэнергии Абаканской солнечной электрической станции (АО "ЕвроСибэнерго").

В водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. По оценке ожидается увеличение индекса физического объема на 0,5% в 2020 году к 2019 году.

В период 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста прогнозируется по базовому варианту на уровне 102,0%.

Сельское хозяйство

В ВРП Республики Хакасия сельское хозяйство в 2019 году занимало 3,4%. В структуре производства продукции сельского хозяйства региона основную долю составляют хозяйства населения.

В сельском хозяйстве региона преобладающей отраслью является животноводство, на которое приходится более 60% произведенной сельскохозяйственной продукции. Растениеводство занимает более 30% общего объема сельскохозяйственного производства.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2019 год составил 13625,6 млн рублей, или 97,0% к уровню 2018 года, в том числе растениеводство - 4477,8 млн рублей, или 106,1%, животноводство - 9147,9 млн рублей, или 93,0%.

С учетом тенденций развития сельского хозяйства в текущем году по итогам 2020 года индекс физического объема продукции сельского хозяйства оценивается в 100,5%.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, одной из приоритетных отраслей экономики, обладающих высоким потенциалом развития, обозначено сельское хозяйство.

В период 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 102,1%. В структуре сельскохозяйственного производства по-прежнему наибольший удельный вес будет приходиться на животноводство (более 60%).

В прогнозной перспективе планируется решение следующих приоритетных задач:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Хакасия, посредством придания финансовой устойчивости и модернизации агропромышленного комплекса;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей животноводства за счет племенного скотоводства;

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева.

Растениеводство. Республика Хакасия находится в зоне рискованного земледелия, и поэтому существует большая зависимость развития отрасли от природно-климатических условий.

В 2019 году в объеме произведенной продукции растениеводства основную долю занимало производство зерновых культур - 54,4%, на картофель и овощи пришлось 29,0% и 16,6% соответственно.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса Республики Хакасия с начала текущего года по итогам 2020 года индекс физического объема продукции растениеводства ожидается на уровне 102,1%.

В период 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста по базовому варианту составит 103,9%.

В среднесрочной перспективе структура производства продукции растениеводства не изменится. Положительное развитие растениеводства в среднесрочной перспективе будет основано на эффективном использовании земельных ресурсов и применении современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Реализация государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе" и активное решение задач по импортозамещению сельскохозяйственной продукции растениеводства будет основано на:

развитии в Республике Хакасия сельскохозяйственной кооперации;

продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональный рынок в муниципальных районах и городах Республики Хакасия;

субсидировании сельхозтоваропроизводителей.

Основные риски ухудшения ситуации в растениеводстве в среднесрочной перспективе связаны с природно-климатическими условиями Республики Хакасия и снижением уровня финансирования отрасли из-за ограниченности финансовых ресурсов республиканского бюджета Республики Хакасия.

Животноводство. В мясном животноводстве отмечен спад объемов производства. В 2019 году по отношению к 2018 году производство скота и птицы на убой (в живом весе) уменьшилось на 5,4%, молока - на 6,1%, поголовья птицы - на 6,9%, производство яиц увеличилось на 3,7%.

С учетом результатов деятельности хозяйств всех категорий агропромышленного комплекса с начала текущего года по итогам 2020 года индекс физического объема продукции животноводства ожидается на уровне 99,6%.

В период 2021 - 2023 годов среднегодовой темп роста составит по базовому варианту 100,9%.

В среднесрочной перспективе планируется реализация ряда инвестиционных проектов, что будет способствовать развитию агропромышленного комплекса Республики Хакасия:

"Строительство животноводческого комплекса на 1100 голов крупного рогатого скота с молочным блоком" в с. Борец;

"Автономный агропромышленный комплекс по переработке лубяных культур";

"Организация цеха по производству детского питания" ООО "Саянмолоко".

Необходимо отметить, в развитии животноводства существуют определенные риски - это не только закредитованность хозяйств, но и отсутствие достаточного количества новых проектов из-за низкой инвестиционной активности предпринимателей, которые сдерживают его развитие.

Инвестиции

По итогам 2019 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, включая объем инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, составил 34674,6 млн рублей, индекс физического объема в сопоставимых ценах - 94,0% к 2018 году.

Структура инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) по видам экономической деятельности в 2019 году*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

На спад инвестиционной активности в Республике Хакасия повлияло снижение капитальных затрат в транспортировке и хранении (на 68,3%). Причиной является реализация в 2018 году инвестиционной программы ОАО "РЖД" на закупку 17 единиц новых локомотивов для обеспечения перевозки грузов на сумму более 5,4 млрд рублей.

Кроме того, снижение объема инвестиций в основной капитал наблюдалось: в деятельности финансовой и страховой (уменьшение капиталовложений в сфере деятельности по предоставлению финансовых услуг); в деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (сокращение капитальных затрат в деятельности библиотек, архивов, музеев); в области здравоохранения и социальных услуг (уменьшение капиталовложений в сфере деятельности больничных организаций).

Прогноз инвестиций в основной капитал разработан на основе Индивидуального плана инвестиционного развития Республики Хакасия на период до 2024 года, утвержденного Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 16.12.2019 (далее - План). План направлен на выработку дополнительных мер по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал по экономике в целом и отдельным видам экономической деятельности.

По итогам 2020 года (по предварительной оценке) инвестиции в основной капитал составят 32594,1 млн рублей, при этом индекс физического объема сложится на уровне 88,7%.

Рост инвестиций в основной капитал в прогнозируемом периоде в основном будет обусловлен реализацией следующих инвестиционных проектов:

1) разработка участка Аршановский I Бейского каменноугольного месторождения;

2) строительство угледобывающего предприятия ООО "УК "Разрез Майрыхский" (в том числе строительство участка открытых горных работ в границах участка Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения);

3) разработка участков Юго-Восточный Кирбинский и Северо-Западный Кирбинский Бейского каменноугольного месторождения (ООО "Разрез "Кирбинский");

4) техническое перевооружение и реконструкция гидроэнергетического комплекса филиала ПАО "РусГидро" Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего;

5) модернизация и расширение действующего производства ООО "УК "Разрез Степной";

6) программа развития железнодорожного транспорта общего и необщего пользования на территории Республики Хакасия на период 2019 - 2024 годов;

7) увеличение выпуска товарной ленты полуфабриката и ФГ на 14000 тонн АО "РУСАЛ САЯНАЛ";

8) модернизация печей обжига электродов АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод".

Большинство проектов реализуется в составе КИП "Енисейская Сибирь". Всего же в рамках КИП "Енисейская Сибирь" в Республике Хакасия планируется реализация 11 инвестиционных проектов с объемом инвестиций порядка 250 млрд рублей до 2027 года.

Экономическая эффективность от реализации КИП "Енисейская Сибирь" выражается в расширении межрегионального взаимодействия с соседними регионами, привлечении инвестиций, создании новых рабочих мест, дополнительных налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней исходя из показателей каждого проекта.

Кроме того, в Республике Хакасия существует ряд инвестиционных предложений, имеющих важность для экономического развития Республики Хакасия. Наиболее перспективным для включения в КИП "Енисейская Сибирь" является проект ООО "Бентонит Хакасии" по расширению и модернизации производства с целью увеличения объемов выпуска бентонитовых глинопорошков и бентонитовых гранул общей стоимостью 1172,0 млн рублей.

Прирост бюджетных инвестиций также планируется обеспечить посредством реализации инвестиционных проектов и вливаний в объекты инфраструктуры муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе в ходе реализации региональных проектов и строительства объектов государственной собственности.

По информации муниципальных образований Республики Хакасия, в рамках реализации комплексных инвестиционных проектов планируется создание инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Республике Хакасия, в основном это малые и средние предприятия.

В рамках деятельности территории опережающего социально-экономического развития "Абаза" обеспечен льготный налоговый режим ведения предпринимательской деятельности для новых резидентов. Развивается промышленный парк "Черногорский", который обеспечен всей необходимой инфраструктурой.

Создание благоприятного инвестиционного климата в Республике Хакасия также планируется обеспечить путем:

стимулирования предприятий к обновлению основных производственных фондов путем предоставления налоговых преференций;

предоставления земельных участков без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" за счет всех источников финансирования, по итогам 2019 года сократился на 12,4% и составил 14472,7 млн рублей.

По состоянию на 01 января 2020 года введено в эксплуатацию 247,8 тыс. м2 общей площади жилья (без учета жилых домов, построенных на участках для ведения садоводства), что выше на 31,7% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

За 2019 год населением построено 135,8 тыс. м2 (без учета жилых домов, построенных на участках для ведения садоводства) индивидуального жилья, или 54,8% от общего объема введенного жилья.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Хакасия, составила 25,5 м2.

Исходя из динамики с начала текущего года, по итогам 2020 года не удастся выйти на положительную отметку и объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", ожидается на уровне 94,7% от уровня 2019 года.

В период до 2023 года в строительном комплексе прогнозируется поступательное увеличение объемов выполненных работ, которое будет обусловлено в том числе и реализацией региональных проектов. Среднегодовой темп роста за 2021 - 2023 годы составит по базовому варианту 101,2%.

В среднесрочной перспективе прогнозируется постепенное наращивание объемов ввода жилья и суммарно планируется ввести в эксплуатацию 924 тыс. м2 общей площади жилья.

Внешнеэкономическая деятельность

Продукция отраслей стратегического значения, имеющих сырьевую направленность, главным образом в цветной металлургии (производство первичного алюминия и изделий из него), угледобывающей промышленности и добывающих производствах, обеспечивающих сырьем металлургические предприятия (молибденовым, медным и железным концентратами, ферросплавами), является конкурентоспособной на международных рынках Азиатско-Тихоокеанского региона.

Удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа в последние годы остается стабильным и составляет 5,6%, в том числе в экспорте - 6,0%, в импорте - 3,8%.

В 2019 году по данным Сибирского таможенного управления, внешнеторговый оборот Республики Хакасия составил 2116,5 млн долл. США (81,9% к уровню 2018 года).

Торговые связи сохранились с 64 странами ближнего и дальнего зарубежья, при этом торговля со странами дальнего зарубежья обеспечила 99,1% всего товарооборота Республики Хакасия.

Экспорт Республики Хакасия за 2019 год в стоимостном выражении сократился на 20,1% к 2018 году. Вывоз товаров осуществлялся в 58 стран мира. Основными контрагентами являлись Нидерланды, Япония, Турция, Китай, Республика Корея, США, Польша и Тайвань (Китай) (76,8% стоимостного объема экспорта).

За 2019 год на 5,9% по сравнению с 2018 годом снизился ввоз товаров на территорию Республики Хакасия. При этом из стран дальнего зарубежья импорт снизился на 6,5% по отношению к 2018 году, а из стран СНГ - вырос на 73,1%.

Внешнеторговый оборот Республики Хакасия по итогам 2020 года прогнозируется с сокращением на 2,1% и составит 2072,0 млн долл. США за счет снижения экспорта.

Основную товарную группу внешнеэкономической деятельности региона составят топливно-энергетические товары (36,3% от всего внешнеторгового оборота Республики Хакасия). Продукция алюминиевой и химической промышленности снизится.

Экспортные поставки в прогнозный период сократятся на 8,9% к 2019 году. Вывоз товаров будет осуществляться в 27 стран мира, основными контрагентами являются Польша, Тайвань (Китай), Турция, Китай.

Таким образом, прогнозируемый экспорт продукции цветной металлургии, каменного угля будет оказывать существенное влияние на внешнеторговый оборот Республики Хакасия в период 2021 - 2023 годов. Экспорт других видов продукции ожидается в незначительных объемах.

На деятельность участников внешнеэкономической деятельности Республики Хакасия существенное влияние оказывают колебания внешнего спроса на продукцию металлургической и угольной промышленности.

В среднесрочной перспективе 2021 - 2023 годов по базовому варианту прогнозируется положительная динамика внешнеторгового оборота, и в 2023 году к уровню 2019 года возрастет на 15,8%, в том числе:

объем экспорта - до 1909,8 млн долл. США, или на 8,0%;

объем импорта - до 542,1 млн долл. США, или на 56,0%.

Торговля и услуги населению

В 2019 году через все каналы продаж было реализовано товаров и оказано платных услуг населению на 110,4 млрд рублей. В структуре ВРП в 2019 году торговля и услуги населению занимают значительную долю - 42,0%.

Оборот розничной торговли за 2019 год составил 91,1 млрд рублей, увеличившись в сопоставимых ценах к 2018 году на 3,0%, на душу населения приходилось 170,2 тыс. рублей. В структуре ВРП оптовая и розничная торговля занимала 11,1%.

С учетом сложившейся динамики в условиях эпидемиологических ограничений и снижения доходов населения по оценке за 2020 год оборот розничной торговли снизится на 3,2% и в суммарном выражении составит 90,1 млрд рублей.

В 2020 году и в период до 2023 года в сфере потребительского рынка Республики Хакасия будет продолжена работа в части:

повышения эффективности государственного регулирования внутренней торговли;

развития инфраструктуры торговли;

обеспечения необходимого уровня конкуренции;

совершенствования традиционных форматов торговли.

В среднесрочной перспективе прогнозируется среднегодовой темп роста оборота розничной торговли по базовому варианту на уровне 102,8%.

В 2019 году объем платных услуг составил 19,3 млрд рублей, или 100,5% к уровню 2018 года. Рынок платных услуг Республики Хакасия занимает 17,5% в общем объеме потребительского рынка региона.

В декабре 2019 года на долю платных услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями, приходилось 12,6%, бытовых услуг - 59,7%.

С учетом динамики, сложившейся с начала текущего года, объем платных услуг в 2020 году оценивается в сумме 18,8 млрд рублей, индекс физического объема - 93,9%.

В прогнозном периоде ожидается рост объемов "обязательных услуг" (услуг связи, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства), а также услуг учреждений социальной сферы.

В среднесрочной перспективе 2021 - 2023 годов, опираясь на динамику общей экономической ситуации в регионе, среднегодовой темп роста по базовому варианту прогнозируется на уровне 102,3%.

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство имеет большое значение как для формирования структуры экономики Республики Хакасия, так и для ее развития.

Малый и средний бизнес выполняет ряд важных социально-экономических задач, таких как организация занятости населения, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, повышение конкуренции в Республике Хакасия, участие в формировании бюджетов, а также является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Правительство Республики Хакасия уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.

В 2019 году в Республике Хакасия число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, сократилось на 7,1% (на 386 предприятий) по сравнению с 2018 годом и составило 5027 единиц. Сокращение количества предприятий наблюдалось практически во всех отраслях экономики. Наиболее заметно сокращение количества предприятий зафиксировано в сфере торговли, обрабатывающих производствах, у предприятий, ведущих профессиональную, научную и техническую деятельность. В вышеуказанных отраслях суммарно за 2019 год стало меньше на 252 предприятия. Лишь в трех отраслях наблюдалось увеличение количества малых и средних предприятий, включая микропредприятия, по итогам 2019 года - добыча полезных ископаемых, образование и здравоохранение.

Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) (базовый вариант) единиц*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Прогнозируемая низкая динамика роста малых и средних предприятий объяснима распространением коронавирусной инфекции, последствия которой нанесли серьезный экономический удар по сфере малого и среднего предпринимательства, результаты которого достаточно трудно спрогнозировать с высокой долей точности.

В 2023 году по базовому варианту количество юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), увеличится до 6000 единиц.

Пандемия коронавирусной инфекции обостряет проблемы регионального малого и среднего бизнеса. Параллельно с приходом на территорию Республики Хакасия крупных федеральных сетей, приводящих к сокращению численности субъектов МСП, осуществлявших торговую деятельность, и производителей товаров, мощности производства которых не способны удовлетворять требованиям, предъявляемым сетями, местные товаропроизводители, предприятия торговли и сферы услуг ощущают нехватку запаса финансовой прочности, достаточного для того, чтобы пережить текущий экономический спад.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия (базовый вариант), млрд рублей*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2019 году составил 70,5 млрд рублей, сократившись по сравнению с 2018 годом на 4,4 млрд рублей, или 5,9%.

По итогам 2020 года ожидается, что объем оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия, снизится к уровню 2019 года на 2,1% и составит 69 млрд рублей.

Прогнозируется, что в период 2021 - 2023 годов совокупный оборот малых и средних предприятий будет увеличиваться по базовому варианту и достигнет в 2023 году 85 млрд рублей.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), за 2019 год составила 20,8 тыс. человек и по сравнению с 2018 годом сократилась на 2,3 тыс. человек, или 10%.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) (базовый вариант), тыс. человек*

* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Сокращение работников коснулось практически всех сфер деятельности, однако, наиболее заметно оно произошло в сфере торговли (-1390 человек), транспортировке и хранении (-681 человек), обрабатывающих производствах (-534 человека). В некоторых отраслях наоборот наблюдается увеличение численности работников: в организациях, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом (+467 человек), в сельском хозяйстве (+456 человек) и административной деятельности (+284 человека).

Причинами этому являются как сокращение числа малых и средних предприятий на 7,1%, так и обострение пандемией коронавирусной инфекции ранее существовавших проблем - увеличение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) до прожиточного минимума для всех субъектов Российской Федерации, что привело к увеличению легального объема фонда заработной платы (далее - ФЗП) у субъектов МСП и, следовательно, размера перечисляемых отчислений, поскольку сумма номинальных расходов по социальным отчислениям у производителей товаров/услуг, осуществляющих свою деятельность на территориях, где установлены дополнительные надбавки на заработную плату работникам (+60%), значительно выше. Это приводит к низкой конкурентоспособности производителей Сибири и является одним из главных стопоров их развития. Все это в свою очередь подталкивает предприятия на сокращение персонала или ведение трудовых отношений без заключения договоров.

По оценке в 2020 году среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей и без учета индивидуальных предпринимателей), сохранится на уровне 2019 года.

Ожидается, что среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2023 году по базовому варианту вернется на уровень 2018 года.

Сокращение числа субъектов МСП обусловлено несколькими факторами, большинство которых сохранят свое влияние и на период до 2023 года, в том числе: экономические последствия пандемии коронавирусной инфекции, которые ощущают на себе все сферы деятельности - поставщики и потребители товаров и услуг, снижение оборота и выручки малого бизнеса, напрямую зависящее от покупательской способности населения.

Несмотря на реализуемые федеральные и региональные меры поддержки, в связи с коронавирусной инфекцией обострились ранее существовавшие проблемы:

обязательное использование онлайн-касс для организаций и индивидуальных предпринимателей;

введение обязательной маркировки товаров;

удаленность региона от финансовых центров приводит к проблеме ограниченности доступа к финансированию деятельности субъектов МСП. Наблюдается тенденция снижения статуса кредитных организаций до уровня оперативных офисов и представительств, не имеющих возможности индивидуального подхода к кредитованию малого и среднего бизнеса. Унификация и автоматический отбор заявок сокращают возможность кредитования новых предприятий и/или несоответствующих средним стандартам платежеспособности;

увеличение размера налога на имущество, рассчитываемого по кадастровой стоимости, привело к резкому увеличению расходной части и закрытию части бизнеса;

увеличение дважды в 2018 году МРОТ до прожиточного минимума стало еще одной причиной сокращения легального бизнеса. Особенностью Республики Хакасия является наличие дополнительных надбавок на заработную плату работникам в размере 60% на ФЗП.

Данные факторы способствуют экономической миграции предпринимателей в иные регионы либо уходу в теневой сектор экономики.

Реализация разработанных Правительством Республики Хакасия мер поддержки, в том числе налоговых, будет способствовать сглаживанию экономического удара по предпринимательству. Так, в Республике Хакасия снижена налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения для всех субъектов предпринимательства: до 7,5% для субъектов предпринимательства в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, 4% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы.

Кроме того, в связи с распространением коронавирусной инфекции принят Закон Республики Хакасия от 09.06.2020 N 21-ЗРХ "О внесении изменения в Закон Республики Хакасия "О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения", предусматривающий установление для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, включенных по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговых ставок в следующих размерах:

1% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы;

5% - в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

Реализация региональных проектов в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" с участием финансирования из федерального бюджета будет способствовать увеличению количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе и соответственно росту их основных показателей.

Денежные доходы населения

Среднедушевые денежные доходы населения в 2019 году возросли на 5,3% по сравнению с 2018 годом, составив 22707,3 рубля, в реальном выражении денежные доходы снизились на 0,4%, при этом реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 2,9%.

В целях повышения доходов населения в 2020 году Правительством Российской Федерации принят ряд дополнительных мер поддержки граждан в виде государственных выплат, льгот и пособий для разных категорий граждан:

ежемесячная выплата на детей, рожденных в период с 01.04.2017 по 30.06.2020 включительно;

повышенное пособие и увеличенный срок выплат при потере работы;

выплата на детей безработных граждан в размере 3000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка в апреле - августе 2020 года;

увеличение минимальной суммы пособия по временной нетрудоспособности до минимального размера оплаты труда;

дополнительные выплаты медицинским работникам, работающим с пациентами, у которых диагностирована коронавирусная инфекция;

и другие.

В среднесрочной перспективе росту денежных доходов населения Республики Хакасия будет способствовать увеличение среднемесячной заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, ежегодная индексация пенсий.

За счет устойчивого роста основных источников формирования денежных доходов населения и сохранения относительно невысокой инфляции в Республике Хакасия в 2020 - 2023 годах прогнозируется увеличение реальных располагаемых доходов на 4,7% относительно 2019 года.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения является прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) по Республике Хакасия за 2019 год составила 10910 рублей и подорожала на 11,1%. Прогнозируемая величина прожиточного минимума в 2023 году по базовому варианту составит 12909 рублей и возрастет на 18,3% к уровню 2019 года.

В 2019 году уровень бедности населения Республики Хакасия увеличился к уровню 2018 года до 18,9% от общей численности населения.

В целях достижения одной из национальных целей, поставленной в Указе Президента Российской Федерации N 204, в Республике Хакасия продолжится реализация мероприятий, направленных на снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:

реализация государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан", направленной на повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения;

повышение эффективности адресной социальной поддержки наиболее уязвимым группам населения (пенсионеры, многодетные семьи, дети-сироты и т.д.);

совершенствование законодательства в области социальной защиты населения;

государственная поддержка субъектов МСП;

ликвидация задолженности по заработной плате;

контроль за целевым использованием средств, направляемых на реализацию основных социальных законов;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

повышение уровня занятости населения региона и снижение общей безработицы;

содействие самозанятости безработных граждан.

Помимо уже действующих мер с 2019 года начата реализация региональных проектов, способствующих снижению уровня бедности, в рамках направлений развития, определенных Указом Президента Российской Федерации N 204, в части:

формирования положительного образа предпринимательства среди населения, создания условий для увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, а также увеличения количества вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства ("Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", "Популяризация предпринимательства");

создания условий для обеспечения возможности женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования детей ("Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет");

финансовой поддержки семьям при рождении первого ребенка ("Финансовая поддержка семей при рождении детей");

создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации ("Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации").

В 2020 - 2023 годах в результате роста денежных доходов населения Республики Хакасия, сохранения темпов инфляции, а также благодаря мерам государственной поддержки ожидается снижение уровня бедности населения с 18,9% в 2019 году до 17,7% в 2023 году (по базовому варианту).

Труд и занятость

Итоги выборочного обследования в 2019 году свидетельствуют о снижении численности рабочей силы на 3,8% к уровню 2018 года. Среднегодовая численность занятых в экономике снизилась в экономике незначительно.

На конец декабря 2019 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 3,5 тыс. человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в процентах от численности рабочей силы на конец декабря 2019 года составил 1,4% и сохранился на уровне соответствующего периода 2018 года.

Численность безработных граждан в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) выросла до 14,9 тыс. человек (на 1,7 тыс. человек к уровню 2018 года). Уровень общей безработицы составил 6% (в 2018 году - 5,2%).

Ситуация на рынке труда в Республике Хакасия в связи с распространением коронавирусной инфекции складывается напряженная.

По итогам 2020 года (оценочно) численность рабочей силы составит 249 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в экономике - 230,2 тыс. человек.

На конец 2020 года общая численность безработных граждан составит 19,7 тыс. граждан, численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, - 8,3 тыс. человек. Уровень безработицы (по методологии МОТ) возрастет до 8,2%, уровень зарегистрированной безработицы - до 3,5%.

Восстановление экономики после отмены ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а также реализация государственной программы Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия" и принятие дополнительных мер поддержки занятости населения позволят постепенно снизить численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в 2023 году до 4,5 тыс. человек и уровень зарегистрированной безработицы - до 1,8%.

Поэтапное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, будет способствовать снижению уровня общей безработицы до 6,0% в 2023 году.

По итогам 2019 года среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника составила 40548,0 рубля и выросла на 7,1% к уровню 2018 года.

В 2019 году реальная заработная плата возросла на 1,6% (в 2018 году - на 7,9%), что обусловлено превышением темпов роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы над темпами роста потребительских цен.

В 2020 году ожидается, что заработная плата работников организаций сложится на уровне 42575,4 рубля с ростом на 5,0% к уровню 2019 года.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в прогнозируемом периоде определялась с учетом общих темпов развития экономики Республики Хакасия.

Динамика уровня инфляции в прогнозный период повлияет на сдержанный рост реальной заработной платы, оцениваемой в пределах 100,5 - 102,1% в различные годы.

В 2019 году фонд заработной платы работников организаций увеличился на 5,2% к уровню 2018 года и составил 62106,2 млн рублей.

В 2020 году фонд заработной платы сложится в сумме 65105,7 млн рублей и возрастет по сравнению с 2019 годом на 4,8%. Прирост фонда заработной платы в 2023 году по отношению к 2019 году прогнозируется на 26,4%. На увеличение фонда заработной платы окажет влияние рост среднесписочной численности в результате реализации ряда инвестиционных проектов в рамках КИП "Енисейская Сибирь" и региональных проектов.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

Демография

В Республике Хакасия численность постоянного населения на 01 января 2020 года составила 534,3 тыс. человек, что на 1,9 тыс. человек меньше, чем на 01 января 2019 года.

В 2019 году в регионе зафиксировано значительное снижение рождаемости (на 639 человек). Коэффициент рождаемости снизился с 11,6 промилле в 2018 году до 10,4 промилле в 2019 году. Доля вторых и последующих детей (по очередности рождения у матери) в общем количестве рождений снизилась с 66,7% до 65,5% в 2019 году. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной на протяжении всего репродуктивного периода, т.е. от 15 - 49 лет) снизился с 1,708 в 2018 году до 1,594 в 2019 году.

По оценке в 2020 году уровень рождаемости сохранит свое снижение. С 2021 года прогнозируется восстановление роста числа родившихся за счет вступления в фертильный (детородный) возраст женщин 2002 года рождения, когда отмечался рост рождаемости в регионе. Таким образом, общий коэффициент рождаемости в 2023 году по базовому варианту составит 11,3 промилле.

В 2019 году численность умерших в Республике Хакасия выросла до 6,7 тыс. человек, или на 39 человек. Общий коэффициент смертности сложился на уровне 12,5 промилле (в 2018 году - 12,4 промилле).

В течение последних лет наблюдалось стабильное снижение младенческой смертности. Так, коэффициент младенческой смертности снизился с 8,8 умерших детей на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 3,9 в 2019 году.

В Республике Хакасия в целях дальнейшего снижения уровня смертности взрослого населения на период до 2024 года утвержден ряд региональных проектов, в том числе "Борьба с онкологическими заболеваниями", "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями", "Развитие первичной медико-санитарной помощи", "Укрепление общественного здоровья", "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами", "Старшее поколение".

В прогнозном периоде ожидается снижение общего коэффициента смертности, который в 2023 году составит 11,3 промилле по базовому варианту.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2023 году по базовому варианту увеличится до 76,01 лет (на 4,91 года).

В течение 2020 - 2023 годов темпы снижения естественной убыли населения будут сокращаться, а с 2023 года прогнозируется естественный прирост численности населения за счет восстановления роста рождаемости и сохранения снижения смертности населения. Коэффициент естественного прироста населения сменит свое значение с отрицательного на положительное и в 2023 году составит по базовому варианту 0 промилле.

Миграционные процессы всегда оказывали существенное влияние на формирование численности населения в регионе. Отчетный 2019 год характеризовался не только отрицательной динамикой естественного движения населения, но и миграционной убылью, которая по итогам года составила 777 человек (в 2018 году - 896 человек).

За 2019 год в республику из других регионов России и стран дальнего и ближнего зарубежья прибыло 20,7 тыс. человек, что на 2385 человек меньше, чем в 2018 году.

Начиная с 2021 года в Республике Хакасия ожидается восстановление миграционного прироста населения, в том числе благодаря реализации КИП "Енисейская Сибирь", в котором участвуют Республика Хакасия, Красноярский край и Республика Тыва, и в 2023 году миграционный прирост составит 250 человек.

Таким образом, с учетом влияния естественного и механического движения населения среднегодовая численность населения Республики Хакасия в 2023 году по базовому варианту составит 532,2 тыс. человек (снизится на 0,6% к уровню 2019 года).

Консолидированный бюджет Республики Хакасия

В основу прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия положено фактическое поступление доходов в бюджет Республики Хакасия в 2019 году, оценка ожидаемого поступления доходов в 2020 году в условиях ухудшения мировой экономической ситуации и распространения коронавирусной инфекции, учтены нормы бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, действующие на момент формирования прогноза.

В результате показатели по доходам консолидированного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) в 2020 году прогнозируются со снижением к уровню 2019 года, а в период 2021 - 2023 годов прогнозируются с увеличением к 2020 году по базовому варианту.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

В среднесрочном периоде в структуре доходов бюджетов сохраняется преобладание налоговых доходов. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме прогнозируемых доходов Республики Хакасия (без учета безвозмездных перечислений) в 2021 - 2023 годах составляет порядка 68,0%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

Изменение прогноза доходов обусловлено влиянием ряда макроэкономических факторов, связанных с изменением фонда заработной платы, оборота розничной торговли, объема платных услуг населению, а также рядом внешнеэкономических факторов, оказывающих значительное влияние на финансовые результаты деятельности крупнейших налогоплательщиков Республики Хакасия (снижение спроса на мировых рынках угля и алюминия, изменение курса рубля, падение цен на экспортную продукцию), как следствие, влияющих на формирование налогового потенциала бюджета Республики Хакасия.

В прогнозе доходов консолидированного бюджета также учитывается влияние факторов, не связанных с макроэкономическими изменениями в экономике, в том числе мероприятия по реализации Плана финансового оздоровления государственных финансов Республики Хакасия, включающего меры по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Хакасия.

Общий объем расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия по базовому варианту развития прогнозируется на 2021 год в сумме 49456,0 млн рублей, на 2022 год - 45191,0 млн рублей, 2023 год - 46278,0 млн рублей (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета).

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в общей структуре расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия расходы на социально-культурную сферу всегда занимали основную долю и в период 2021 - 2023 годов в условиях ухудшения мировой экономической ситуации и распространения коронавирусной инфекции прогнозируются на уровне 75,0%.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

Внутренний долг бюджета Республики Хакасия начиная с 2013 года формировался в условиях ежегодного роста и к концу 2017 года достиг своего максимального значения 26483 млн рублей. В 2018 году за счет разовых платежей от доходов физических лиц, уплаченных в консолидированный бюджет Республики Хакасия, поступило более 5 млрд рублей. Это позволило снизить долг к концу 2018 года до 21846,0 млн рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

В условиях ежегодного роста расходов республиканского бюджета Республики Хакасия, связанного с необходимостью повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда (с учетом выплаты районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок), с сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности ("майские" указы Президента Российской Федерации), а также в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации N 204 по итогам 2019 года внутренний долг консолидированного бюджета был снижен на 5,1% к уровню 2018 года. С учетом прогнозируемого уровня дефицита бюджетов Республики Хакасия к концу 2023 года долг бюджета составит 29623,0 млн рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)

Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих социально-экономическое развитие

В целях проведения единой экономической политики в регионе действует Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденная Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, и План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.06.2020 N 338. Данные документы в целом соответствуют приоритетам и основным задачам государственной политики, обозначенным в Указе Президента Российской Федерации N 204.

Основные проблемные вопросы региона, сдерживающие его социально-экономическое развитие, обозначены в данных документах стратегического планирования, которые по оценке Министерства экономического развития Республики Хакасия останутся актуальными в среднесрочной перспективе.

При этом одна из основных региональных проблем - несбалансированность доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Хакасия обострилась в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Так, в настоящее время в Республике Хакасия сложилась критическая ситуация по исполнению консолидированного бюджета Республики Хакасия. Собственные доходы Республики Хакасия не обеспечивают расходные обязательства даже по первоочередным и социально значимым расходам бюджета.

В связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь (со 110 до 64 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет Республики Хакасия по налогу на прибыль организаций от угольных компаний, а в 2020 году, по информации, полученной от указанных налогоплательщиков, налог на прибыль организаций уплачиваться не будет вообще. На рынке алюминия также продолжается снижение цены и покупательской способности. На этом фоне угледобывающие компании и ОК РУСАЛ не прогнозируют платежи в бюджет Республики Хакасия в текущем году.

Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавших негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности.

Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал повлекут дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств собственной доходной базой в регионе Правительством Республики Хакасия реализуется План финансового оздоровления Республики Хакасия, включающий мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению государственного долга Республики Хакасия на 2016 - 2024 годы. Однако эффект от мер, направленных на дополнительную мобилизацию всех доходных источников бюджета, оптимизацию расходов и совершенствование долговой политики Республики Хакасия, реализуемых на территории региона, практически нивелируется негативными тенденциями, происходящими в мировой экономике и оказывающими отрицательное влияние на формирование налоговой базы по налогу на прибыль организаций в угледобывающей и алюминиевой отраслях.

Государственные программы Республики Хакасия

Для достижения основной цели Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, в 2020 году в Республике Хакасия реализуется 29 государственных программ.

В прогнозном периоде 2021 - 2023 годов количество государственных программ не изменится.

Таблица 2

Перечень государственных программ Республики Хакасия

Таблица 3

Основные показатели Прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.12.2020 N 722)