ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2020 года N 153


О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 661 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2015, N 8, ст. 439; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 19 мая, N 05002001239; 24 мая, N 05002001460, N 05002001470; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 16 сентября, N 0500201609160005; 3 ноября, N 0500201611030001; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2017, 10 января, N 05002002121; 24 марта, N 05002002300; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 7 июля, N 0500201707070010; 18 июля, N 0500201707180005, N 0500201707180013; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2017, 31 октября, N 05002002624; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2018, 5 февраля, N 0500201802050019; 24 апреля, N 0500201804240006; 17 мая, N 0500201805170013; 29 декабря, N 0500201812290004; 2019, 24 мая, N 0500201905240001; 31 октября, N 0500201910310004; 25 декабря, N 0500201912250029).

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ЗДУНОВ

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 24 июля 2020 г. N 153

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

1. Паспорт государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:

"ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

* Состав и перечень участников Программы не являются окончательными и будут уточняться при реализации Программы в соответствующих годах.".

2. Раздел V Программы изложить в следующей редакции:

"V. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Общий объем финансирования Программы в 2018-2024 годах за счет всех источников составит 31994488,73 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2018 году - 3181863,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 3924007,50 тыс. рублей;

в 2020 году - 6760366,77 тыс. рублей;

в 2021 году - 3990367,01 тыс. рублей;

в 2022 году - 3059999,16 тыс. рублей;

в 2023 году - 10192959,43 тыс. рублей;

в 2024 году - 884925,62 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств федерального бюджета (по итогам конкурсных отборов при возникновении обязательств федерального бюджета) (прогноз) - 15225234,37 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 2169714,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 968675,20 тыс. рублей;

в 2020 году - 1722587,70 тыс. рублей;

в 2021 году - 1079918,00 тыс. рублей;

в 2022 году - 1455067,80 тыс. рублей;

в 2023 году - 7004144,97 тыс. рублей;

в 2024 году - 825126,00 тыс. рублей;

за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 95371,12 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 19208,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 19514,56 тыс. рублей;

в 2021 году - 9782,24 тыс. рублей;

в 2022 году - 24464,40 тыс. рублей;

в 2023 году - 22401,97 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 12822493,64 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 239291,70 тыс. рублей;

в 2019 году - 1921382,74 тыс. рублей;

в 2020 году - 4009910,96 тыс. рублей;

в 2021 году - 2119586,88 тыс. рублей;

в 2022 году - 1313716,34 тыс. рублей;

в 2023 году - 3158806,81 тыс. рублей;

в 2024 году - 59798,21 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан - 70168,86 тыс. рублей (по согласованию), в том числе:

в 2018 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2019 году - 38741,56 тыс. рублей;

в 2020 году - 14831,52 тыс. рублей;

в 2021 году - 6716,76 тыс. рублей;

в 2022 году - 2272,13 тыс. рублей;

в 2023 году - 7605,68 тыс. рублей;

в 2024 году - 1,21 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 3781220,74 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 году - 772857,10 тыс. рублей;

в 2019 году - 976000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 993522,03 тыс. рублей;

в 2021 году - 774363,13 тыс. рублей;

в 2022 году - 264478,49 тыс. рублей;

в 2023 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 0,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год.".

3. Подпрограмму "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Дагестан" Программы изложить в следующей редакции:

"ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМИ УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННЫМИ УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Анализ результатов оценки централизованных систем водоснабжения, а также мероприятий по содействию развитию инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан, включая ее приведение в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями

Одним из основных показателей качества жизни населения является обеспеченность качественной питьевой водой, соответствующей требованиям нормативов, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами.

Проблема обеспечения качественной питьевой водой населения Республики Дагестан особо актуальна. Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 г. N 38, основной задачей развития жилищно-коммунального хозяйства является строительство (реконструкция), модернизация и комплексное обслуживание коммунальной и инженерной инфраструктуры.

По информации ФГУ "Институт геологии Дагестанского научного центра Российской академии наук", Республика Дагестан обладает достаточными прогнозными эксплуатационными ресурсами пресной воды, в том числе поверхностных и подземных вод.

Крупнейшим резервуаром пресных подземных вод является Терско-Кумский артезианский бассейн, составной частью которого является Северо-Дагестанский артезианский бассейн с прогнозными эксплуатационными запасами свыше 10 млн. куб. метров в сутки. В состав последнего входят Ногайское, Кизлярское, Бабаюртовское, Сулак-Акташское, Новолакское, Хасавюртовское и другие месторождения пресных подземных вод, ресурсы которых по количеству удовлетворяют потребности предгорных и плоскостных районов Дагестана, включая города.

Основным источником питьевого водоснабжения населения республики, по данным статистической отчетности, форма N 18, за 2018 год являются подземные источники, 96.7 процента которых эксплуатируются в системе централизованного питьевого водоснабжения и поверхностных источников - 3,3 процента.

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Дагестан в 2018 году"), качественной питьевой водой обеспечено 63,2 процента населения Республики Дагестан (1936282 чел.), из них в городских поселениях - 81,4 процента (751015), в сельских поселениях - 55,3 процента (1185267).

Численность населения, обеспеченного питьевой водой, которая лабораторно не исследовалась, составляет 800000 чел. (26,1 процента).

На территории республики эксплуатируется 1461 водопровод, в том числе из поверхностных источников - 97 (6,6 процента), из подземных источников - 1364 (93,4 процента), из них 959 (65,3 процента) не соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям по причине отсутствия необходимых систем очистки и обеззараживающих установок.

По состоянию на 1 января 2018 года централизованный водопровод отсутствует в 323 сельских населенных пунктах Республики Дагестан. В соответствии со статистической отчетной формой "Сведения о санитарном состоянии Республики Дагестан за 2018 год" привозной водой обеспечивается один населенный пункт - пос. Богатыревка городского округа с внутригородским делением "город Махачкала". Отмечаются дефицит питьевой воды и подача воды по графику на ряде территорий республики (города Дербент, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск), где осуществляется почасовая подача воды в многоквартирных домах, в образовательных, медицинских учреждениях, в объектах общественного питания и торговли установлены емкости для создания запаса воды, что создает угрозу ее вторичного загрязнения.

В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 N 68/пр, была произведена оценка состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения (далее - инвентаризация).

Более 80 процентов действующих в республике систем водоснабжения построено в 70-80-е годы прошлого столетия и в настоящее время морально и физически устарели. В соответствии со статистической формой отчетности "1-Водопровод (сведения о работе водопровода в Республике Дагестан") износ водоводов и водоразводящих сетей республики составляет в среднем 70 процентов. Доля ветхих нуждающихся в замене водопроводных сетей составляет 36,5 процента от общей протяженности водопроводных сетей. При нормативной замене водопроводных сетей в размере 5 процентов в год фактически меняется от 1,3 до 1,9 процента. Количество сетей, подлежащих замене, ежегодно возрастает, что приводит к росту числа аварий и, как следствие, безвозвратным потерям воды, дополнительным расходам на эксплуатацию сетей, загрязнению водопроводной воды, недовольству жителей услугой водоснабжения.

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются загрязнение источников водоснабжения, отсутствие водопроводных очистных сооружений и установок обеззараживания воды.

По результатам отчета об оценке состояния объектов водоснабжения Республики Дагестан, сформированного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с участием Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан, определены следующие показатели на территории Республики Дагестан.

По состоянию на 1 января 2019 года:

в системе централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения городов и районов задействовано 1642 источника питьевого централизованного водоснабжения, из которых 53 (3,23 процента) являются поверхностными и 1589 (96,77 процента) - подземными. Из общего количества источников не отвечают требованиям санитарных норм и правил 1587 (96,65 процента), из них по причине отсутствия зон санитарной охраны (далее - ЗСО) - 1587 (100 процентов) источников (рис. 1).

Рис. 1 Количество источников питьевого централизованного водоснабжения

количество населения Республики Дагестан, обеспеченного питьевым водоснабжением, составило 3086126 человек (базовый показатель);

количество населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), составило 2149510 человек (базовый показатель);

количество городского населения Республики Дагестан, обеспеченного питьевым водоснабжением, составило 1442352 человека (базовый показатель);

количество городского населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения (ЦСВ), составило 1166709 человек (базовый показатель);

количество сельского населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения (ЦСВ), составило 572971 человек.

По состоянию на 1 января 2020 года:

в системе централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения городов и районов задействовано 1643 источника питьевого централизованного водоснабжения, из которых 67 (4,08 процентов) являются поверхностными и 1576 (95,92 процентов) - подземными. Из общего количества источников не отвечают требованиям санитарных норм и правил 1630 (99,21 процента), из них по причине отсутствия зон санитарной охраны (далее - ЗСО) - 1630 (100 процентов) источников (по уточненным данным) (рис. 2).

Рис. 2 Количество источников питьевого централизованного водоснабжения

количество населения Республики Дагестан, обеспеченного питьевым водоснабжением, составило 3111835 человек;

количество населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из центральной системы водоснабжения (ЦСВ), составило 1972904 человека;

количество городского населения Республики Дагестан, обеспеченного питьевым водоснабжением, составило 1349788 человек;

количество городского населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения (ЦСВ), составило 1206710 человек;

количество сельского населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения (ЦСВ), составило 766194 человека.

Сложившаяся в области питьевого водоснабжения ситуация обусловлена недостаточностью мероприятий, направленных на охрану источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, отсутствием или неисправной работой водоочистных сооружений, износом водораспределительных сетей (внутренней и внешней коррозией) в связи с истечением нормативных сроков эксплуатации (срок эксплуатации стальных труб не более 25 лет), неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативно-правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.

Качество вод поверхностных и подземных водных объектов в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям. В источниках воды имеются загрязнения как природного, так и техногенного характера.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Республики Дагестан, поскольку ее решение улучшит качество жизни населения, предотвратит аварии и чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, создаст условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций коммунального комплекса и обеспечит рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней на сроки в 3-5 лет в связи со спецификой строительства объектов систем водоснабжения;

проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой носят комплексный характер, а их решение существенно повысит доверие населения к власти, окажет положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

Повышение качества питьевой воды для населения Республики Дагестан планируется путем реализации мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации с 2019 по 2024 год в рамках федеральной программы "Чистая вода", входящей в состав национального проекта "Экология", разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

На решение задач и достижение целей Подпрограммы в рамках программно-целевого метода решения проблемы могут оказать влияние следующие риски:

несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность организаций коммунального комплекса на федеральном уровне и на региональном уровне;

макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, что может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сокращении финансирования;

региональные и муниципальные риски. При реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения возможно появление непредвиденных расходов и (или) отвлечение средств на другие цели;

риски, связанные с осложнением ситуации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В случае осложнения ситуации могут возникнуть проблемы с транспортировкой необходимых ресурсов до строительных площадок. Реализация запланированных мероприятий будет затруднена или вообще приостановлена.

На территории Республики Дагестан проведена инвентаризация объектов капитального строительства, по результатам которой выявлено 410 многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществлялось с нарушением законодательства о градостроительной деятельности.

Реестр самовольно возведенных домов, в отношении которых будут проводиться мероприятия по обследованию, размещен на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (http://minstroy.e-dag.ru).

В связи с тем, что по разным причинам государственный строительный надзор органами исполнительной власти Республики Дагестан в отношении указанных многоквартирных домов не осуществлялся, не представляется возможным говорить и о технической безопасности зданий, о достаточном уровне надежности и безопасности с учетом повышенной сейсмической активности региона, а также о наличии и достаточности инженерных коммуникаций и сооружений.

Учитывая изложенное, Правительством Республики Дагестан в отношении каждого многоквартирного дома планируется реализовать комплексный подход при решении сложившейся ситуации как в градостроительной сфере, так и в области технической безопасности зданий, в связи с чем будут выполнены следующие мероприятия:

анализ градостроительной документации по земельным участкам, на которых располагаются дома, на предмет определения нарушений градостроительных норм;

оценка технического состояния многоквартирного дома на предмет его соответствия требованиям технической документации и действующих норм в области строительства.

По результатам проделанной работы будет получена достоверная информация о многоквартирных жилых домах в Республике Дагестан, строительство которых осуществлялось с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в части безопасности эксплуатации, а также выработаны предложения о минимизации негативных последствий их строительства, в том числе в части приведения в соответствие с градостроительной документацией, а также определения объема работ, необходимых для усиления несущих конструкций здания в целях обеспечения должного уровня надежности и безопасности.

Для этих целей и в первую очередь для гарантии безопасности проживания граждан, заселенных в указанные многоквартирные жилые дома, необходимо выполнить детальное инструментальное обследование домов и по результатам обследования оценить их техническое состояние.

II. Приоритеты государственной политики в сфере жилищио-коммунального хозяйства и водоснабжения, цели и задачи Подпрограммы. Использование перспективных технологий на объектах водоподготовки

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение населения Республики Дагестан питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

обеспечение рационального использования водных объектов;

охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к созданию, реконструкции и управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и механизмов, предусмотренных Законом Республики Дагестан от 1 февраля 2008 г. N 5 "Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах";

предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения преимущественно в населенных пунктах с небольшой численностью населения;

повышение качества водоснабжения в результате строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, реновации артезианских скважин, включая обеспечение мероприятий по охране источников водоснабжения от загрязнения, разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения, установлению границ и режима ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

внедрение в секторе водоснабжения современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

снижение доли самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан, тем самым уменьшение нагрузки на существующие сети водоснабжения и водоотведения;

развитие инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан, включая ее приведение в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями (СНиП, СП, СанПиН);

реализация мероприятий по содействию развитию инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан, включая ее приведение в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, в том числе обследование 360 многоквартирных домов, возведенных на территории Республики Дагестан с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности, и подготовка заключений об их соответствии требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, а также определение перечня мероприятий по приведению таких многоквартирных домов в соответствие с вышеуказанными требованиями и стоимости таких мероприятий (при необходимости);

увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, отвечающей обязательным требованиям безопасности, с 70,3 процента до 89,6 процента.

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на снижение доли самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан, развитие инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан, включая ее приведение в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, а также на осуществление государственной поддержки новых проектов строительства, реконструкции и модернизации существующих систем водоснабжения. Параллельно проводятся также разработка и корректировка региональной нормативной правовой базы в сфере управления сектором водоснабжения, внедрение долгосрочного тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала, развитие концессионных механизмов управления отраслью, что в дальнейшем позволит перейти к реализации мероприятий по строительству и реконструкции систем водоснабжения с внедрением современных инновационных технологий на основе механизмов государственно-частного партнерства.

В связи с тем, что исходная вода не из всех поверхностных и подземных источников водоснабжения республики соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", необходима ее подготовка на водоочистных сооружениях.

Выбор эффективных и оптимальных технологий доочистки природной воды нацелен на обеспечение гарантированного бесперебойного получения потребителями в достаточном количестве качественной питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям, регламентированным СанПиН 2.1.4.1074-01.

Определение технологий водоподготовки, технологического оборудования, его эффективности, используемых реагентов, показателей эффективной эксплуатации данных объектов водоснабжения осуществляется в результате выполнения проектных работ и технико-экономического сравнения с учетом положений Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года, и исключения и оптимизации повторяющихся процессов.

Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в Подпрограмму

Перечень объектов сформирован Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на основании данных, представленных по итогам проведенной инвентаризации муниципальными образованиями Республики Дагестан на предмет состояния систем объектов водоснабжения.

В среднем фактический износ сетей и объектов водозабора по муниципальным образованиям республики, на территории которых планируются мероприятия по строительству объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта "Чистая вода", составляет 76,63 процента, в связи с чем качество питьевой воды, поставляемой потребителям, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Фактически вода, подаваемая населению, подается без какой-либо очистки и обеззараживания.

Износ сетей водоснабжения муниципальных районов и городских округов, на территории которых планируются мероприятия в рамках федерального проекта "Чистая вода":

МР "Акушинский район" - 70,66 процента;

МР "Гунибский район" - 78,18 процента;

МР "Чародинский район" - 52,67 процента;

МР "Табасаранский район" - 76,42 процента;

МР "Хасавюртовский район" - 73,27 процента;

МР "Буйнакский район" - 70,66 процента;

МР "Казбековский район" - 54,55 процента;

МР "Кизилюртовский район" - 80,00 процента;

МР "Сулейман-Стальский район" - 83,7 процента;

МР "Хунзахский район" - 71,20 процента;

ГО "город Дагестанские Огни" - 85,00 процента;

ГО "город Дербент" - 94,48 процента;

ГО "город Избербаш" - 77,00 процента;

ГО "город Кизилюрт" - 83,62 процента;

ГО "город Кизляр" - 80,00 процента;

ГО "город Махачкала" - 87,82 процента;

ГО "город Хасавюрт" - 83,48 процента.

Для повышения качества подаваемой питьевой воды, соответствующего нормативным требованиям, необходима модернизация центральной системы водоснабжения на территориях указанных муниципальных образований.

Обоснованность выбора объектов (таб. 1), включенных в региональную программу, участвующих в федеральном проекте "Чистая вода", с долей обеспеченности населения качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, согласно данным, размещенным в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ", по итогам 2018 и 2019 годов в муниципальных образованиях с обеспеченностью населения качественной питьевой водой - 100 процентов, это большой износ и коррозия подводящих и разводящих сетей водоснабжения, устаревшее технологическое оборудование для водоподготовки и водоочистки воды (таб. N 1).

Таблица N 1

При проектировании объектов водоснабжения будут применяться технологические схемы водоподготовки, в соответствии со Справочником перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и с учетом оценки риска здоровью населения.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2019-2024 годы. В указанный период предусматривается снижение количества самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан, а также строительство и реконструкция (модернизация) систем водоснабжения населенных пунктов, реализация наиболее капиталоемких мероприятий и достижение значительного улучшения качества водоснабжения населения Республики Дагестан.

Реализация Подпрограммы может быть досрочно прекращена в случаях, предусмотренных законодательством.

IV. Значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются:

доля населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, с 70,3 процента в 2019 году до 89,6 процента в 2024 году;

доля городского населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, с 80,5 процента в 2019 году до 93,2 процента в 2024 году;

строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения, предусмотренных региональными программами.

Динамика достижения значений целевых показателей "Доля населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения" и "Доля городского населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения" на 2019-2024 годы составляет (таб. N 2):

количество обследованных многоквартирных домов, возведенных на территории Республики Дагестан с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности;

доля населения, обеспеченного качественным жильем и коммунальными услугами;

доля самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан.

V. Перечень подпрограммных мероприятий и механизмов их реализации. Обоснование необходимости и достаточности перечня объектов, включенных в Подпрограмму

Реализация Подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, функции заказчика-застройщика которых исполняет ГКУ РД "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (приложение N 1 к Подпрограмме);

капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, функции заказчика-застройщика которых исполняют муниципальные образования Республики Дагестан (приложение N 2 к Подпрограмме).

Характеристика объектов региональной программы по повышению качества водоснабжения, в том числе капитальные вложения в объекты, софинансируемые из федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Дагестан" (приложение N 3 к Подпрограмме).

Приоритетными будут являться мероприятия в населенных пунктах, в которых было начато и осталось незавершенным строительство объектов водоснабжения, населенных пунктах, не обеспеченных водоснабжением, получающих воду в недостаточном количестве (несоответствующего качества) и с перебоями (по графику), населенных пунктах, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Главы Республики Дагестан, Председателя Правительства Республики Дагестан, первых заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан, объектов с проектно-сметной документацией, на которые имеются положительные заключения государственной экспертизы и которые финансируются в приоритетном порядке.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Подпрограммы, и базируется на принципах взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Подпрограммы.

По объектам, софинансируемым из федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 253, выполняется расчет бюджетной эффективности вложения бюджетных средств (приложение N 4).

Ответственным исполнителем Подпрограммы по объектам государственной собственности и объектам, софинансируемым из федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (приложения N 1, N 2 и N 3).

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Подпрограммы ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Подпрограммы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы может на договорной основе в установленном порядке передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:

отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий Подпрограммы;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Подпрограммы;

мониторинг результатов реализации мероприятий Подпрограммы;

организация независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом реализации мероприятий Подпрограммы, систематическое информационное наполнение специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До начала реализации Подпрограммы ответственный исполнитель утверждает и направляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан Положение об управлении реализацией Подпрограммы, определяющее:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации Подпрограммы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, мероприятий Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Ответственный исполнитель Подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Подпрограммы, механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей Подпрограммы.

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, ответственного исполнителя Подпрограммы, заинтересованных органов государственной власти Республики Дагестан организует экспертные проверки хода реализации Подпрограммы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Республики Дагестан о целесообразности продолжения работ и финансирования Подпрограммы или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы направляет ежегодно до 1 марта в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклады о ходе реализации Подпрограммы и сведения об оценке эффективности реализации Подпрограммы за отчетный финансовый год.

Доклады должны содержать:

информацию о ходе и полноте выполнения подпрограммных мероприятий;

перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Подпрограммы показателям, установленным при утверждении Подпрограммы Правительством Республики Дагестан;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников; информацию о внесенных изменениях в Подпрограмму;

оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики.

Эффективность использования средств федерального бюджета, представленных в виде субсидии на реализацию мероприятий, реализуемых в рамках федерального проекта "Чистая вода" в составе национального проекта "Экология", представлена расчетом бюджетной эффективности вложения бюджетных средств в приложении N 4.

Основные сведения о результатах реализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Подпрограммы финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации подпрограммных мероприятий размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже двух раз в год.

VI. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей Подпрограммы

Общая потребность в финансовых средствах Подпрограммы в 2019-2024 годах за счет всех источников составит 22166196,67 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 10875732,77 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 10707778,32 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов муниципальных образований - 57321,93 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 435363,65 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2019-2024 годах составляет 22166196,67 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 10875732,77 тыс. рублей (в том числе: федеральный проект "Чистая вода" - 4430642,70 тыс. руб.; обследование 360 многоквартирных домов - 184901,0 тыс. руб.; объекты капитального строительства "Очистные сооружения канализации, г. Дербент" - 540000,0 тыс. руб.; планируемые объекты водоснабжения и водоотведения в рамках ФАИП - 5720189,07 тыс. руб.);

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 10797778,32 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 57321,93 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 435363,65 тыс. рублей.

Финансирование Подпрограммы в период 2019-2024 годов (в разрезе по годам):

в 2019 году:

за счет средств федерального бюджета - 146574,80 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 1780013,6 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 36480,60 тыс. рублей;

в 2020 году:

за счет средств федерального бюджета - 381611,50 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 3947130,90 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 13840,35 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 132522,03 тыс. рублей

в 2021 году:

за счет средств федерального бюджета - 1079918,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 2072468,18 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 0,91 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 38363,13 тыс. рублей

в 2022 году:

за счет средств федерального бюджета - 1455067,80 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 1313716,34 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 1,55 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств - 264478.49 тыс. рублей

в 2023 году:

за счет средств федерального бюджета - 7004144,97 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 3158806,81 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 6997,30 тыс. рублей

в 2024 году:

за счет средств федерального бюджета - 825126,20 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 59798,21 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 1,21 тыс. рублей.

Источниками финансирования Подпрограммы являются средства федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках федерального проекта "Чистая вода", входящего в состав национального проекта "Экология". Указанные средства федерального бюджета планируется привлекать на мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации объектов питьевого водоснабжения в количестве 28 объектов.

Субсидия из федерального бюджета предоставляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации по повышению качества водоснабжения субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение, динамика достижения целевых показателей, этапы реализации и прогноз тарифных последствий реализации мероприятий региональной программы по повышению качества водоснабжения, реализуемых в рамках федерального проекта "Чистая вода", представлены соответственно в приложениях N 5, 6, 7 и 8.

VII. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целен и (или) конечных результатов Подпрограммы

Меры налогового, тарифного и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены. В целях реализации Подпрограммы предполагается осуществление разработки нормативно-правового акта, предусматривающего порядок формирования и утверждения экономически обоснованных долгосрочных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и порядок использования получаемых доходов эксплуатирующими организациями.

VIII. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Подпрограммы, прогноз ожидаемых результатов

Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений в отношении самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан и секторе водоснабжения за отчетный период, равный году.

Ожидается, что в результате реализации Подпрограммы будет достигнуто снижение доли самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан, развитие инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан, включая ее приведение в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, а также рост обеспеченности населения республики качественной питьевой водой, в том числе из систем централизованного водоснабжения, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.

Снижение доли самовольно возведенных многоквартирных домов в Республике Дагестан и обеспечение населенных пунктов республики питьевой водой (особенно тех, где централизованное водоснабжение отсутствовало) снизят социальную напряженность и значительно повысят уровень доверия населения к власти.

По результатам выполненных мероприятий ожидается достижение предусмотренных федеральным проектом "Чистая вода" целей и показателей.

Предусмотрено увеличение доли населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году до 89,6 процента и доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 93,2 процента, вместе с тем сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения, снижение числа аварий в системах водоснабжения.

IX. Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта "Чистая вода"

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета, формируемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения (далее - субсидии) в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" (далее - Государственная программа).

2. Предоставление субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных Министерству в установленном порядке.

Министерство как получатель средств республиканского бюджета Республики Дагестан и как ответственный исполнитель Государственной программы заключает Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

3. Субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан местным бюджетам предоставляются в целях реализации мероприятий в рамках федерального проекта "Чистая вода" на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения муниципальной собственности (далее - объекты водоснабжения), в рамках выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - муниципальные образования) по организации и повышению качества питьевого водоснабжения населения (далее - расходные обязательства).

4. Субсидии не могут направляться на проведение изыскательских работ, осуществление авторского надзора за строительством объектов водоснабжения и изготовление проектно-сметной документации.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом о республиканском бюджете на соответствующий период.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

наличие потребности в строительстве, реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения муниципальной собственности в целях повышения качества питьевого водоснабжения населения в соответствии с обращением органа местного самоуправления;

несоответствие питьевой воды санитарно-гигиеническим нормативам, исходя из данных Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан;

строительство или реконструкция объектов для достижения целевого показателя федерального и регионального проекта по повышению доли населения Республики Дагестан, обеспеченного качественной питьевой водой;

наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (заключения о достоверности сметной стоимости) на объект капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

7. Объем субсидий на строительство, реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения муниципальной собственности в целях повышения качества питьевого водоснабжения населения устанавливается на основании сметной стоимости объекта, определенной положительным заключением государственной экспертизы.

8. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, соответствующим критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, с единым предельным уровнем софинансирования Республикой Дагестан расходных обязательств муниципальных образований в размере 99,99 процента от финансового обеспечения выполнения мероприятия в соответствующем году, наличием в бюджете (в проекте бюджета) муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме 0,01 процента от финансового обеспечения выполнения мероприятия в соответствующем году.

9. Администрации муниципальных образований представляют заявки на предоставление субсидии (далее - заявка) в 2021-2023 годах - до 15 августа года, предшествующего году предоставления субсидии.

Заявка с прилагаемыми документами, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, должна быть подписана главой муниципального образования, прошита и скреплена печатью администрации муниципального образования.

10. К заявке прилагаются:

обращение органа муниципального образования о необходимости предоставления субсидии с соответствующими обоснованиями;

сведения о наименовании объекта водоснабжения, мощности объекта водоснабжения, подлежащего вводу в эксплуатацию, сроке ввода в эксплуатацию;

заверенные органом муниципального образования копии документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект реконструкции (модернизации) и земельный участок, на котором он расположен, а в случае строительства объекта - копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором планируется осуществлять строительство;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости на объект капитального строительства (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

документы об утверждении проектной документации на объект водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

действующее разрешение на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов водоснабжения, утвержденные администрацией муниципального образования;

документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

гарантийное письмо администрации муниципального образования об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства объекта водоснабжения муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом для введения объекта в эксплуатацию;

гарантийное обязательство руководителя муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности, о вводе в эксплуатацию объекта водоснабжения в сроки установленные соглашением в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

справка от Дагестанстата о численности постоянного населения, проживающего на территории муниципального образования, в котором планируются к реализации объекты водоснабжения, по состоянию на начало года предоставления субсидии.

11. Документы, указанные в пункте 10, представляются муниципальным образованием в 2-х экземплярах (оригинал и копия).

12. Администрация муниципального образования несет ответственность за достоверность документов, представляемых в Министерство для получения субсидии, а также сведений в них в соответствии с законодательством.

13. Заявки с прилагаемыми документами регистрируются Министерством в журнале регистрации в день их поступления.

14. В течение 15 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок Министерство рассматривает представленные документы, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии.

15. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случаях:

непредставления или несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

представления заявки и документов с нарушением срока, установленного пунктом 9 настоящего Порядка;

несоответствия муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

несоблюдения условий, установленных пунктами 3, 4 настоящего Порядка;

отсутствие или использование Министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке Министерству;

превышение суммы субсидии, указанной в заявке муниципального образования, над остатком объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке Министерству.

16. Министерство утверждает своим приказом результаты отбора муниципальных образований, размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. Министерство представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку о распределении средств субсидии из федерального бюджета по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

18. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в случае одобрения заявки о распределении средств субсидии из федерального бюджета Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании соглашения, которое формируется и заключается в срок не позднее тридцатого дня со дня вступления в силу соглашения о предоставления субсидии республиканскому бюджету из федерального бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение заключается на срок, на который утверждено распределение субсидий бюджетам муниципальных образований.

19. В случае отклонения заявки о распределении средств субсидии из федерального бюджета Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Министерство своим приказом отменяет решение о предоставлении субсидии и уведомляет администрации муниципальных образований в течение 15 рабочих дней со дня издания такого приказа.

20. Министерство как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет предоставление субсидии по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовы год.

21. Перечисление субсидии осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

22. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. Нецелевое использование субсидий влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из республиканского бюджета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений следующих показателей результативности (результатов) использования субсидии, предусмотренных соглашением между министерством и муниципальными образованиями.

24. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по формам, определенным соглашением.

25. Нарушение условий расходования субсидии является основанием для возврата субсидии или ее части в доходную часть республиканского бюджета в текущем финансовом году в течение месяца со дня получения муниципальным образованием письменного требования от Министерства о возврате субсидии.

26. В случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования Министерства о возврате средств бюджета, использованных не по целевому назначению, предоставление субсидии прекращается, средства подлежат взысканию в доход бюджета в порядке, установленном законодательством.

27. В случае нарушения муниципальным образованием обязательства по достижению значения качественного показателя предусматривается применение следующей меры ответственности:

в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения обязательства по достижению значения качественного показателя, предусмотренного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения качественного показателя в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k х m / N) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

N - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением в системе "Электронный бюджет";

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

28. Министерство осуществляет выборочную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

29. Органы государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание условий
для обеспечения качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
Республики Дагестан" государственной
программы Республики Дагестан "Развитие
жилищного строительства в Республике Дагестан"

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА ИСПОЛНЯЮТ ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА")