ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года N 501


О предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"

     В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 4, 9 статьи 2.1 и частью 1.1 статьи 3 Федерального закона от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 1449-р, в целях реализации государственной программы Калининградской области "Окружающая среда", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24 января 2014 года N 24, Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Установить, что в 2020 году из областного бюджета предоставляется субсидия на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология".

     2. Установить порядок предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", согласно приложению.

     3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов

Приложение
к постановлению
Правительства
Калининградской области
от 20 июля 2020 г. N 501

ПОРЯДОК предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящий порядок устанавливает цель, условия и механизм предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - региональный оператор, субсидия).

     2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение расходов регионального оператора, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением населению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

     3. Главным распорядителем средств областного бюджета, за счет которых осуществляется предоставление субсидии, является Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на 2020 год.

     4. Субсидия предоставляется региональному оператору в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 473.

     5. Средства субсидии могут быть направлены на финансовое обеспечение расходов на:

     1) транспортирование твердых коммунальных отходов;

     2) обработку, захоронение твердых коммунальных отходов;

     3) обслуживание договоров, заключаемых с отходообразователями, на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Глава 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

     6. Для получения субсидии региональный оператор не позднее 3 рабочих дней после вступления в силу настоящего порядка представляет в государственное казенное учреждение Калининградской области "Информационно-расчетный центр" (далее - уполномоченная организация) заявку, к которой прикладываются следующие документы:

     1) заявление о заключении с Министерством соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), подписанное руководителем регионального оператора или уполномоченным им лицом и скрепленное печатью (при наличии) регионального оператора, по форме, утвержденной Министерством;

     2) расчет-обоснование планируемых расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора, и (или) фактически понесенных региональным оператором расходов по направлениям, указанным в пункте 5 настоящего порядка, в период не ранее 28 марта 2020 года;

     3) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя регионального оператора либо лица, подписавшего заявление о получении субсидии, а также лица, имеющего право подписать соглашение, заверенная подписью руководителя регионального оператора и печатью регионального оператора (при наличии);

     4) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленная печатью (при наличии) регионального оператора, подтверждающая, что по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, региональный оператор соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 21 настоящего порядка;

     5) письменное обязательство, подписанное и скрепленное печатью регионального оператора, об обеспечении непрерывной работы регионального оператора в 2020 году с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не менее чем 90 процентам населения в зоне деятельности регионального оператора;

     6) сведения об общей численности работников регионального оператора и о размере их заработной платы по форме 6-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 14 октября 2015 года N ММВ-7-11/450@, и по форме N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2019 года N 404 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы", за последний отчетный период с отметкой соответствующего органа исполнительной власти о приеме.

     7. Уполномоченная организация:

     1) проверяет полноту представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка документов и соответствие регионального оператора требованиям, указанным в подпунктах 1, 2, 4-6 пункта 21 настоящего порядка, в том числе путем направления запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

     2) в течение 5 рабочих дней со дня получения от регионального оператора документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка, передает их в Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам обработки запросов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

     8. Министерство:

     1) осуществляет рассмотрение переданных уполномоченной организацией документов и аналитической записки в течение 3 рабочих дней с момента их получения;

     2) принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения, которое оформляется приказом Министерства не позднее 1 рабочего дня с даты принятия соответствующего решения.

     9. Основаниями для отказа региональному оператору в предоставлении субсидии являются:

     1) нарушение региональным оператором срока подачи заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящего порядка;

     2) несоответствие представленных региональным оператором документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

     3) недостоверность представленной региональным оператором информации;

     4) несоответствие регионального оператора требованиям, установленным пунктом 21 настоящего порядка.

     10. Общий размер субсидии, предоставляемой региональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетной валовой выручки регионального оператора за 3 месяца и составляет 59127900 (пятьдесят девять миллионов сто двадцать семь тысяч девятьсот) рублей.

     11. Субсидия предоставляется при условии заключения с Министерством соглашения.

     12. Министерство в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о заключении соглашения в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 настоящего порядка осуществляет подготовку проекта соглашения.

     13. Соглашение заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, на срок до 31 декабря 2020 года.

     14. В соглашении в том числе предусматриваются:

     1) условия, порядок и сроки предоставления субсидии;

     2) цели предоставления субсидии;

     3) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования и (или) использования не в полном объеме в установленные сроки;

     4) согласие регионального оператора на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

     5) обязательство регионального оператора по возврату средств субсидии, использованных с нарушением условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также остатков средств субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

     6) значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

     15. Уведомление и проект соглашения в двух экземплярах (в случае принятия решения о заключении соглашения) передаются Министерством в течение 2 рабочих дней с даты издания приказа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 8 настоящего порядка, в уполномоченную организацию.

     16. Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 15 настоящего порядка, уведомляет регионального оператора о принятом Министерством решении, а в случае принятия Министерством решения о заключении соглашения - также передает региональному оператору проект соглашения в двух экземплярах.

     17. Для заключения соглашения региональный оператор представляет в уполномоченную организацию проект соглашения в двух экземплярах, подписанных руководителем регионального оператора или уполномоченным им лицом и скрепленных печатью (при наличии) регионального оператора.

     18. Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней со дня получения соглашения проверяет его на соответствие типовой форме, срокам представления, полномочия лица, подписавшего и представившего документы, и передает соглашение в Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам проведенной проверки.

     19. Министерство в течение 2 рабочих дней с даты получения от уполномоченной организации проекта соглашения подписывает проект соглашения и передает в уполномоченную организацию для регионального оператора один экземпляр соглашения, подписанный министром природных ресурсов и экологии Калининградской области или иным уполномоченным лицом и скрепленный печатью.

     20. Министерство и региональный оператор вправе заключить дополнительные соглашения к действующему соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения.

     21. Субсидия предоставляется при условии, если на момент подачи заявки региональный оператор соответствует следующим требованиям:

     1) региональный оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

     2) региональный оператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

     3) региональный оператор не получает средства из областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

     4) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у регионального оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

     5) у регионального оператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

     6) фактический уровень средней заработной платы работников регионального оператора не ниже 80 процентов от уровня средней заработной платы в Калининградской области, рассчитываемого на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по состоянию на последнюю отчетную дату, формируемых в соответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р.

     22. Результатом предоставления субсидии является обеспечение непрерывной работы регионального оператора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

     23. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами в Калининградской области, который рассчитывается в соответствии с методологией расчета дополнительного показателя "Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными от ходами", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 июля 2020 года N 420.

     24. Субсидия перечисляется региональному оператору ежемесячно в соответствии с графиком платежей, утвержденным в соглашении, в размере, не превышающем одной трети объема средств, предусмотренного соглашением, при условии предоставления региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором региональный оператор осуществлял соответствующие затраты.

     В первый раз Министерство перечисляет средства субсидии в течение 3 рабочих дней с даты заключения соглашения.

     25. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет регионального оператора, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или иной кредитной организации, указанный в соглашении, заключаемом Министерством с региональным оператором согласно пункту 13 настоящего порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

     26. Региональный оператор ежемесячно в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство через уполномоченную организацию отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящему порядку (далее - отчет).

     Уполномоченная организация проводит проверку полноты, срока подачи, полномочий лица, подписавшего и представившего отчет и приложенный комплект документов, указанный в пункте 28 настоящего порядка, и в течение 3 рабочих дней со дня получения передает их в Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам указанной проверки.

     27. Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления региональным оператором дополнительной отчетности.

     28. К отчетности, указанной в пункте 26 настоящего порядка, прилагается заверенный в установленном порядке руководителем регионального оператора и главным бухгалтером регионального оператора комплект документов, подтверждающий наличие в период не ранее 28 марта 2020 года фактически понесенных региональным оператором расходов в размере, покрывающем сумму предоставленной субсидии, по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего порядка, включающий в себя:

     1) копии договоров, действовавших в указанном периоде;

     2) копии счетов на оплату;

     3) копии товаросопроводительных документов, и (или) актов выполненных работ и (или) оказанных услуг, и (или) иных документов, фиксирующих факт приемки товаров, работ, услуг;

     4) копии платежных поручений на оплату принятых товаров, работ, услуг.

     29. Если информация (в том числе документы), включенная в состав комплекта документов, прилагаемых к отчету, содержит персональные данные, то в составе комплекта документов должно быть согласие субъектов этих данных на их обработку, в противном случае включение информации, содержащей персональные данные, не допускается.

Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ

     30. Контроль за целевым использованием субсидии, а также обязательная проверка соблюдения региональным оператором условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются Министерством и органом государственного финансового контроля.

     31. Министерство:

     1) осуществляет формирование пакета документов, необходимого для финансового обеспечения регионального оператора, обеспечивает его хранение и представление по запросу проверяющих и контролирующих органов;

     2) на основании отчетности, представленной в Министерство региональным оператором, формирует сводный отчет об осуществлении расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением его непрерывной работы, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", в 2020 году.

     32. В случае если региональным оператором по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение установленного соглашением значения результата предоставления субсидии и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x D x 0,1,

     где:

     Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной региональному оператору;

     D - индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии.

     33. Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии (D), определяется по формуле:

D = 1 - 0,5 x T / S,

     где:

     T - фактически достигнутое значение показателя предоставления субсидии на отчетную дату;

     S - плановое значение показателя предоставления субсидии, установленное соглашением.

     34. При обнаружении в ходе проверки фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением, за исключением нарушения, указанного в пункте 32 настоящего порядка, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушений направляет региональному оператору уведомление о возврате субсидии. В течение 5 рабочих дней с даты получения региональным оператором такого уведомления субсидия подлежит возврату в областной бюджет. Если в указанный срок субсидия не будет возвращена в областной бюджет, взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке.

     35. Региональный оператор несет ответственность за достоверность представляемых сведений, а также за нецелевое использование средств субсидии. Субсидия, использованная региональным оператором не по целевому назначению, предусмотренному соглашением, подлежит возврату в областной бюджет.

     36. Остатки субсидии, не использованные региональным оператором, региональный оператор возвращает в областной бюджет в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования Министерства.

     37. В случае невыполнения требований Министерства о возврате использованных не по целевому назначению средств областного бюджета к региональному оператору применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

     38. Орган государственного финансового контроля проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Приложение
к порядку предоставления субсидии
из областного бюджета на реализацию
в 2020 году мероприятий по финансовому
обеспечению расходов, связанных
с обеспечением непрерывной работы
регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами
на территории Калининградской области,
обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального
проекта "Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами"
национального проекта "Экология"

ФОРМА

ОТЧЕТ о достижении результата предоставления субсидии из областного бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,

за отчетный период с "__" ________ 20__ года по "__" ________ 20__ года

    (должность)       (подпись)           (Ф.И.О.)

    М.П.