Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 марта 2020 года N 54-р

Об утверждении Порядка осуществления заказчиками Санкт-Петербурга закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

(с изменениями на 27 мая 2020 года)

     Документ с изменениями, внесенными:
     распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 8 апреля 2020 года N 88-Р;
     распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 года N 101-Р;
     распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р;
     распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 27 мая 2020 года N 130-р.

     В целях методологического сопровождения деятельности заказчиков Санкт-Петербурга в связи с введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности по причине распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):
     

     1. Утвердить Порядок осуществления заказчиками Санкт-Петербурга закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Порядок).
     

     2. Рекомендовать заказчикам Санкт-Петербурга руководствоваться Порядком при осуществлении закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
     

     3. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга.
     
     

Председатель Комитета
А.В.Жемякин

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Комитета
по государственному заказу
Санкт-Петербурга
от 24 марта 2020 года N 54-р

Порядок осуществления заказчиками Санкт-Петербурга закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

(с изменениями на 30 апреля 2020 года)

1. Общие положения

     1.1. Настоящий порядок разработан на основании пункта 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - ПП N 121), с учетом позиции Минфина России, МЧС России и ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, изложенной в совместном письме от 03.04.2020 N 24-06-05/26578 / N 219-АГ-70 / N МЕ/28039/20, в соответствии с которыми распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) признается обстоятельством непреодолимой силы и является основанием для осуществления закупок товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44).
     (Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 8 апреля 2020 года N 88-Р. - См. предыдущую редакцию)
     

     1.2. Настоящий порядок определяет последовательность действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ), а также подведомственных им государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга и государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга (далее - подведомственные учреждения), реализующих меры по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - заказчики), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44.
     (Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р. - См. предыдущую редакцию)
     

     1.3. Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44 заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и(или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и(или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
     

     Заказчики вправе осуществлять закупку в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44 при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и(или) его использованием для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
     (Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 8 апреля 2020 года N 88-Р. - См. предыдущую редакцию)
     

     1.4. Пункт дополнительно включен распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 8 апреля 2020 года N 88-Р; исключен - распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 года N 101-Р. - См. предыдущую редакцию.
     
     

2. Порядок действий заказчиков при осуществлении закупок на основании пункта 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44

     2.1. Комитетом по здравоохранению сформирован примерный перечень товаров, необходимых для реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - примерный перечень), являющийся приложением N 1 к настоящему порядку.
     

     2.2. Подведомственное учреждение при возникновении потребности в закупке для реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) формирует (с использованием при необходимости примерного перечня) перечень необходимых товаров и направляет в адрес главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) обращение о согласовании такой закупки.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р. - См. предыдущую редакцию)
     

     Такое обращение должно содержать: наименование товаров, работ, услуг, их количество, ориентировочную стоимость и обоснование заключения контракта в соответствии с ПП N 121.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р. - См. предыдущую редакцию)
     

     2.3. ГРБС рассматривает обращение о согласовании и в течение трех рабочих дней с даты поступления согласовывает его либо отказывает в согласовании.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 8 апреля 2020 года N 88-Р. - См. предыдущую редакцию)
     

     Письмо о согласовании либо отказе в согласовании направляется ГРБС в адрес подведомственного учреждения в срок не позднее одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения. Письмо о согласовании должно содержать наименование товаров, работ, услуг, их количество и обоснование заключения контракта в соответствии с ПП N 121.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 8 апреля 2020 года N 88-Р; в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р. - См. предыдущую редакцию)
     

     Основанием для отказа в согласовании является несоответствие товара и (или) его количества целям реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
     

     2.4. Заказчик обосновывает цену контракта у единственного поставщика в соответствии с положениями статьи 22 ФЗ N 44, Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, и в случае осуществления закупки лекарственных препаратов - в соответствии с Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н.
     

     Рекомендуемый порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого на поставку товаров по пункту 9 части 1 статьи 93 ФЗ N 44, установлен приложением N 2 к настоящему порядку.
     (Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р. - См. предыдущую редакцию)
     

     2.5. Пункт исключен - распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 года N 101-Р. - См. предыдущую редакцию.
     

     2.6. Пункт исключен - распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 года N 101-Р. - См. предыдущую редакцию.
          

     2.7. Заказчик не позднее дня заключения контракта вносит соответствующие изменения в план-график закупок.
     

     2.8. В срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта заказчик направляет в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) уведомление об осуществлении закупки с обязательным приложением следующих документов (их копий):
     

     - заключенный контракт, содержащий обоснование цены контракта;
     

     - абзац исключен - распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 года N 101-Р - см. предыдущую редакцию;
     

     - обоснование заключения контракта, в том числе письмо ГРБС о согласовании закупки (при наличии).
     

     Примерная форма уведомления установлена приложением N 3 к настоящему порядку.
     

     2.9. КГФК при наличии признаков необоснованно высокой цены контракта в срок не позднее одного рабочего дня с даты поступления уведомления об осуществлении закупки направляет указанные сведения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.
     

     Приложения:
     

     1. Примерный перечень товаров, необходимых для осуществления мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
     

     2. Рекомендуемый порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     

     3. Примерная форма уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
     
     

Приложение N 1
к порядку осуществления заказчиками
Санкт-Петербурга закупок на основании
пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", направленных
на противодействие распространению
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Примерный перечень товаров, необходимых для осуществления мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)*

     * Настоящий примерный перечень не является исчерпывающим. Для реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (C0VID-19) могут использоваться иные товары, не указанные в настоящем примерном перечне.
     
     

Медицинское оборудование

Расходные материалы, средства индивидуальной защиты, инвентарь

Лекарственные препараты

Приложение N 2
к порядку осуществления заказчиками
Санкт-Петербурга закупок на основании
пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", направленных
на противодействие распространению
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Рекомендуемый порядок определения и обоснования цены контракта, заключаемого на поставку товаров по пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"*

(с изменениями на 30 апреля 2020 года)

     * Название в редакции, введенной в действие распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 30 апреля 2020 года N 117-р. - См. предыдущую редакцию.
     
     

     Цена контракта определяется и обосновывается заказчиком в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44), Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567, и в случае осуществления закупки лекарственных препаратов - в соответствии с Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н.
     

     Цена контракта определяется и обосновывается приоритетным методом сопоставимых рыночных цен на основании проведенного анализа функционирующего рынка идентичных товаров в соответствии с требованиями статьи 22 ФЗ N 44.
     

     Для обоснования цены контракта заказчик направляет не менее пяти запросов потенциальным поставщикам и (или) размещает запрос цен в единой информационной системе, а при расчете использует полученные коммерческие предложения, соответствующие его требованиям, цены из общедоступных источников информации и определяет цену. Заключение контракта осуществляется заказчиком по минимальному ценовому предложению.
     
     В целях минимизации временных затрат заказчики могут воспользоваться Примерным перечнем поставщиков товаров, сформированным по объектам закупок, в том числе с использованием Реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) Санкт-Петербурга, согласно Приложению к настоящему порядку.
     (Абзац дополнительно включен распоряжением Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 20 апреля 2020 года N 101-Р)
     

     Цена контракта должна включать причитающееся поставщику вознаграждение, компенсацию всех его расходов и издержек, необходимых для выполнения обязательств по контракту, включая себестоимость товара, расходы на выплату заработной платы своим сотрудникам, затраты на эксплуатацию машин, механизмов, расходы на доставку товара до места поставки товара, в том числе расходы на погрузку-разгрузку, перевозку товара, страхование, уплату пошлин, налогов, сборов и иных обязательных платежей. установленных законодательством Российской Федерации, а также иные расходы, необходимые на поставку товара и сдачу его заказчику в соответствии с условиями контракта.
     

     Во избежание завышения цен, полученных заказчиком вследствие определения цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заказчик может использовать ценовую информацию из реестра контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет.
          
     

Приложение
к рекомендуемому порядку определения
и обоснования цены контракта,
заключаемого на основании пункта 9
части 1 статьи 93 Федерального закона
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
(Дополнительно включено
 распоряжением Комитета по
 государственному заказу Санкт-Петербурга
 от 20 апреля 2020 года N 101-Р;
в редакции, введенной в действие
 распоряжением Комитета по
 государственному заказу Санкт-Петербурга
 от 27 мая 2020 года N 130-р. -
 См. предыдущую редакцию)

Перечень потенциальных поставщиков товаров

Аптечки, укладки

Емкости, баки дли отходов

ИВЛ, принадлежности, расходные материалы к ним и оборудование для респираторной поддержки

Лабораторные принадлежности и медицинские расходные материалы (для забора материала, пробирки, периферические катетеры, наконечники для дозаторов, шприцы, растворы)

Мебель медицинская

Медицинское оборудование (рентгеновское, ультразвуковое, эндоскопическое, гемодинамического мониторинга)

Оборудование для дезинфекции и стерилизации, включая облучатели-рециркулиторы бактерицидные

Одежда медицинская (халаты, бахилы, перчатки, маски, шапочки и аналогичные товары)

Средства дезинфицирующие, антисептики, в том числе кожные

Средства индивидуальной защиты (респираторы, комбинезоны, очки и аналогичные товары)

Термометры, тонометры и пульсоксиметры

Установки для обеззараживания и утилизации медицинских отходов

Хозтовары

Лекарственные препараты

Приложение N 3
к порядку осуществления заказчиками
Санкт-Петербурга закупок на основании
пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", направленных
на противодействие распространению
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(в редакции, введенной в действие
 распоряжением Комитета по
 государственному заказу Санкт-Петербурга
 от 27 мая 2020 года N 130-р, -
 см. предыдущую редакцию)

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"