МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 мая 2020 года N 279
Об утверждении Порядка ведения
реестра системообразующих организаций,
в отношении которых принято решение о
согласовании предоставления мер
государственной поддержки, и
мониторинга соблюдения условий их
предоставления
В соответствии с абзацем пятым пункта 2
постановления Правительства Российской
Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах
поддержки системообразующих
организаций" (Официальный
интернет-портал правовой информации
(www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005)
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок
ведения реестра системообразующих
организаций, в отношении которых принято
решение о согласовании предоставления
мер государственной поддержки, и
мониторинга соблюдения условий их
предоставления.
Министр
М.Г.Решетников
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 мая 2020 года,
регистрационный N 58389
УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от 13 мая 2020 года N 279
Порядок ведения реестра системообразующих организаций, в отношении которых принято решение о согласовании предоставления мер государственной поддержки, и мониторинга соблюдения условий их предоставления
1.
Настоящий Порядок устанавливает правила
ведения Минэкономразвития России
реестра системообразующих организаций,
в отношении которых принято решение о
предоставлении мер государственной
поддержки в соответствии с Правилами
отбора организаций, включенных в
отраслевые перечни системообразующих
организаций российской экономики,
претендующих на предоставление в 2020 году
мер государственной поддержки,
утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 10
мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки
системообразующих организаций"
(Официальный интернет-портал правовой
информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N
0001202005100005), а также правила мониторинга
соблюдения указанными организациями
условий предоставления мер
государственной поддержки (далее
соответственно - реестр,
системообразующие организации, меры
государственной поддержки, Правила
отбора, мониторинг).
2.
Реестр ведется ответственным
структурным подразделением
Минэкономразвития России.
Ведение реестра осуществляется
Минэкономразвития России в электронном
виде с учетом положений, предусмотренных
пунктом 7 настоящего Порядка.
В
реестр включаются сведения о
системообразующих организациях, в
отношении которых Правительственной
комиссией по повышению устойчивости
развития российской экономики (далее -
Правительственная комиссия) принято
решение о согласовании предоставления
им мер государственной поддержки,
предусмотренное пунктом 13 Правил
отбора.
Сведения о системообразующей
организации включаются в реестр не
позднее 3 календарных дней со дня,
следующего за днем получения
Минэкономразвития России решения
Правительственной комиссии о
предоставлении мер государственной
поддержки соответствующей
системообразующей организации.
3. В
реестр включаются следующие сведения по
каждой из системообразующих
организаций, в отношении которых
Правительственной комиссией принято
решение о предоставлении мер
государственной поддержки:
а)
полное и (в случае, если имеется)
сокращенное наименования
системообразующей организации, ее
идентификационный номер
налогоплательщика и основной
государственный регистрационный номер,
место нахождения и адрес;
б)
форма (формы) предоставления мер
государственной поддержки,
предусмотренные пунктом 2 Правил отбора,
согласованные Правительственной
комиссией;
в)
объемы и сроки предоставления мер
государственной поддержки по каждой из
форм их предоставления, согласованные
Правительственной комиссией;
г)
реквизиты решения Правительственной
комиссии о согласовании предоставления
мер государственной поддержки, включая
дату его принятия и номер протокола
заседания Правительственной комиссии,
на котором оно было принято;
д) иные,
помимо предусмотренных подпунктами
"б" и "в" настоящего пункта,
условия предоставления мер
государственной поддержки,
согласованные Правительственной
комиссией и одобренные штабом
Межведомственной комиссии по
мониторингу финансово-экономического
состояния организаций, входящих в
перечень системообразующих организаций,
созданной при Министерстве
экономического развития Российской
Федерации (далее - Межведомственная
комиссия) в соответствии с порядком
рассмотрения заявлений
системообразующих организаций о
предоставлении мер государственной
поддержки, утвержденным
Минэкономразвития России.
Дополнительно в реестр
включаются сведения о федеральном
органе исполнительной власти,
определенном решением
Правительственной комиссии в
соответствии с пунктом 13 Правил отбора,
который является ответственным за
подготовку проекта акта Правительства
Российской Федерации о предоставлении
мер государственной поддержки
системообразующей организации, о
федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на осуществление
мониторинга, и сведения о результатах
мониторинга, предусмотренные
подпунктами "в"-"ж" пункта 14
настоящего Порядка.
4.
Реестр подлежит доведению
Минэкономразвития России до федеральных
органов исполнительной власти, к
вопросам деятельности которых отнесены
функции по выработке государственной
политики в отраслях экономики, в которых
сформированы отраслевые перечни
системообразующих организаций (далее -
отраслевые органы), в течение 1 рабочего
дня со дня, следующего за днем включения
в реестр сведений о системообразующих
организациях, предусмотренных пунктом 3
настоящего Порядка.
Уведомление о включении
системообразующей организации в реестр
направляется Минэкономразвития России
системообразующей организации способом
оперативной связи и в соответствии с
информацией, указанными в заявлении
системообразующей организации в
соответствии с подпунктом "е"
пункта 4 Правил отбора в сроки,
предусмотренные абзацем первым
настоящего пункта.
По
запросу системообразующей организации,
подписанному ее руководителем,
Минэкономразвития России в течение 3
рабочих дней со дня, следующего за днем
его получения, направляет
системообразующей организации
исчерпывающую информацию о сведениях,
содержащихся в реестре, способом,
указанным в таком запросе. Направляемая
информация в указанном случае должна
быть заверена руководителем или
заместителем руководителя структурного
подразделения Минэкономразвития России,
ответственного за ведение реестра.
Отраслевые органы и
системообразующие организации
извещаются в порядке, установленном
настоящим пунктом, обо всех случаях
внесения в реестр сведений,
предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего
Порядка.
5. В
случае принятия в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской
Федерации, законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, решений об
изменении условий предоставления мер
государственной поддержки, включая
условия, предусмотренные подпунктами
"б", "в" и "д" пункта 3
настоящего Порядка (далее - условия
предоставления мер государственной
поддержки), соответствующие сведения
включаются в реестр. При этом в реестр
вносится информация о дате принятия
решений об изменении условий
предоставления мер государственной
поддержки, об органе, который принял
такое решение, и об основаниях его
принятия.
6.
Сведения, предусмотренные пунктом 3
настоящего Порядка, не подлежат
исключению из реестра в случае, если
Правительством Российской Федерации или
иным уполномоченным органом
государственной власти Российской
Федерации в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской
Федерации, законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, принято
решение о возврате средств, полученных
системообразующей организацией в рамках
предоставления мер государственной
поддержки, и (или) иные решения об отказе
от предоставления мер государственной
поддержки, в случае ликвидации
системообразующей организации, а также в
иных случаях прекращения обязательств
системообразующей организации,
связанных с предоставлением ей мер
государственной поддержки. В указанных
случаях в реестр вносятся
соответствующие сведения, включая дату
прекращения обязательств
системообразующей организации,
связанных с предоставлением мер
государственной поддержки, сведения об
обстоятельствах, послуживших основанием
для их прекращения и дату их наступления,
если она не соответствует дате
прекращения обязательств сторон,
связанных с предоставлением мер
государственной поддержки.
В
случае, предусмотренном пунктом 5
настоящего Порядка, сведения о ранее
согласованных условиях предоставления
мер государственной поддержки
сохраняются в составе реестра с
указанием на утрату их актуальности и не
подлежат корректировке.
7.
Реестр составляет служебную информацию
ограниченного распространения, доступ к
которой обеспечивается
Минэкономразвития России, Минфину
России, ФНС России и тем отраслевым
органам, к вопросам деятельности которых
отнесены функции по выработке
государственной политики в отраслях
экономики, в которых являются
системообразующими соответствующие
организации, в отношении которых в
реестре размещены соответствующие
сведения, а также по основанию,
предусмотренному абзацем третьим пункта
4 настоящего Порядка, самим
системообразующим организациям, в
отношении которых размещены такие
сведения.
8.
Мониторинг проводится отраслевыми
органами в отношении системообразующих
организаций, включенных в реестр и
осуществляющих деятельность в качестве
системообразующих в отрасли (отраслях)
экономики, в которой (которых)
осуществляет функции по выработке
государственной политики
соответствующий отраслевой орган.
9.
Основанием для начала проведения
мониторинга в отношении
системообразующей организации является
включение информации о ней в реестр.
10.
Мониторинг проводится в отношении
следующих предметов мониторинга:
а)
факта обращения системообразующей
организации для предоставления ей мер
государственной поддержки,
согласованных решением
Правительственной комиссии,
предусмотренным пунктом 13 Правил отбора,
до истечения сроков их предоставления,
согласованных указанным решением;
б)
соблюдения органами государственной
власти или организациями,
предоставляющими меры государственной
поддержки, сроков проведения
установленных процедур, необходимых для
предоставления системообразующей
организации мер государственной
поддержки, после ее обращения в сроки,
согласованные решением
Правительственной комиссии,
предусмотренным пунктом 13 Правил
отбора;
в)
соответствия системообразующей
организации критерию, установленному
подпунктом "а" пункта 3 Правил
отбора;
г)
соблюдения системообразующей
организацией обязательств по выполнению
программы мероприятий по снижению
(оптимизации) расходов
системообразующей организации,
предусмотренной подпунктом "б"
пункта 5 Правил отбора (далее - программа
мероприятий), после предоставления ей
мер государственной поддержки,
включая:
выполнение обязательств по
отказу от принятия в 2020 году и (или) по
результатам показателей результатов
деятельности 2020 года (включая финансовые
результаты или иные показатели,
предусмотренные локальными актами
системообразующей организации) решений,
связанных с увеличением фонда оплаты
труда и (или) поощрительных выплат лицам,
перечисленным в абзаце втором подпункта
"б" пункта 5 Правил отбора;
выполнение мероприятий,
предусмотренных программой мероприятий,
в сроки, предусмотренные для их
выполнения программой мероприятий;
соответствие эффекта от
выполнения программы мероприятий
эффекту, рассчитанному при проведении
анализа финансово-хозяйственной
деятельности системообразующей
организации, необходимого для
определения объемов и сроков
предоставления мер государственной
поддержки, согласно порядку,
утвержденному Минэкономразвития России
в соответствии абзацем четвертым пункта
2 постановления Правительства
Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651
"О мерах поддержки системообразующих
организаций" (Официальный
интернет-портал правовой информации
(www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005) (далее -
анализ деятельности);
анализ
последствий внесения изменений в
программу мероприятий и оценку их
влияния на степень соответствия эффекта
от выполнения программы мероприятий
эффекту, рассчитанному при проведении
анализа деятельности, и фактические
показатели деятельности
системообразующей организации в 2020
году;
д)
целевого использования полученных при
предоставлении мер государственной
поддержки средств, включая:
направление средств, полученных
в результате предоставления мер
государственной поддержки, тем
хозяйственным обществам, относящимся к
группе лиц, к которой относится
системообразующая организация, которые
определены в соответствии с
результатами анализа деятельности и
решением Межведомственной комиссии по
итогам рассмотрения заявления;
направление средств, полученных
в результате предоставления мер
государственной поддержки, в целях
финансирования расходов
системообразующей организации, которые
нуждаются в финансировании в
соответствии с результатами анализа
деятельности и решением
Правительственной комиссии,
предусмотренным пунктом 13 Правил
отбора;
ненаправление денежных средств,
полученных в результате предоставления
мер государственной поддержки, на
выплату доходов акционерам, связанным с
владением акциями (долями)
системообразующих предприятий и
возвратом акционерных займов в 2020 году, а
также в 2021 году по результатам 2020 года;
соответствие объемов
используемых в 2020 году средств объемам
предоставленных средств.
11.
Мониторинг проводится в отношении
предметов мониторинга, указанных:
а) в
подпунктах "а" и "б" пункта 10
настоящего Порядка - начиная с даты
включения системообразующей
организации в реестр до даты
фактического предоставления
системообразующей организации
соответствующих мер государственной
поддержки;
б) в
подпункте "в" пункта 10 настоящего
Порядка - в течение срока, в котором
предоставляются меры государственной
поддержки, либо в случае предоставления
субсидий, предусмотренных подпунктом
"а" пункта 2 Правил отбора, - до 31
декабря 2020 года;
в) в
подпункте "г" пункта 10 настоящего
Порядка - до даты фактического окончания
реализации последнего из мероприятий,
предусмотренного программой
мероприятий, но не позднее 31 декабря 2020
г., а в части предмета мониторинга,
предусмотренного абзацем вторым
указанного подпункта, - до фактического
осуществления выплат по итогам 2020 года,
предусмотренных указанным абзацем, но не
позднее 31 декабря 2021 года;
г) в
подпункте "д" пункта 10 настоящего
Порядка - до 31 декабря 2020 года, либо до
даты, в которой системообразующей
организацией израсходованы либо
возвращены в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской
Федерации, полученные в рамках
предоставления мер государственной
поддержки средства, если такая дата
наступает позднее 31 декабря 2020 г., а в
части предмета мониторинга,
предусмотренного абзацем четвертым
указанного подпункта, - до фактического
осуществления выплат по итогам 2020 года,
предусмотренных указанным абзацем, но не
позднее 31 декабря 2021 года.
12.
Мониторинг в отношении предмета
мониторинга, указанного в подпункте
"а" пункта 10 настоящего Порядка,
проводится путем направления запросов
отраслевого органа системообразующей
организации, начиная с первого дня
первого месяца квартала, в котором
системообразующей организации должны
быть предоставлены меры государственной
поддержки.
Периодичность направления
последующих запросов отраслевого органа
по предмету мониторинга,
предусмотренному подпунктом "а"
пункта 10 настоящего Порядка,
определяется сведениями
системообразующей организации о
предполагаемой дате обращения
системообразующей организации для
получения мер государственной
поддержки.
Мониторинг в отношении предмета
мониторинга, указанного в подпункте
"б" пункта 10 настоящего Порядка,
проводится путем направления запросов
отраслевого органа в федеральные органы
исполнительной власти или организации,
структурные подразделения таких органов
или организаций, осуществляющие
непосредственную работу по
предоставлению мер государственной
поддержки. Указанные запросы
направляются, начиная с даты получения
информации системообразующей
организации об обращении для получения
мер государственной поддержки при
проведении мониторинга по предмету
мониторинга, предусмотренному
подпунктом "а" пункта 10 настоящего
Порядка. Также мониторинг
осуществляется с учетом сведений
системообразующей организации,
направляемых в отраслевой орган по ее
инициативе, в том числе о сроках и
порядке осуществления фактических
процедур при предоставлении мер
государственной поддержки.
Мониторинг в отношении предметов
мониторинга, указанных в подпунктах
"в"-"д" пункта 10 настоящего
Порядка, проводится путем направления
отраслевым органом запросов
системообразующей организации
ежемесячно начиная с месяца, следующего
за месяцем, в котором системообразующей
организации предоставлены меры
государственной поддержки. При этом в
случае проведения мониторинга в
отношении меры государственной
поддержки, предусмотренной подпунктом
"в" пункта 2 Правил отбора,
отраслевой орган вправе также
запрашивать и получать информацию от
органов и (или) организаций,
осуществляющих мониторинг и (или)
контроль при ее предоставлении в
порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской
Федерации.
13.
Запросы отраслевого органа направляются
системообразующей организации способом
и в соответствии с информацией,
указанными в заявлении
системообразующей организации о
предоставлении мер государственной
поддержки в соответствии с подпунктом
"е" пункта 4 Правил отбора, либо
информацией, указанной в ответе
системообразующей организации на запрос
отраслевого органа, который должен
обеспечивать оперативность доставления
запроса и подтверждение получения
запроса системообразующей
организацией.
При
получении запроса отраслевого органа
системообразующая организация должна
направить ответ на него в течение 5
рабочих дней со дня, следующего за днем
получения. При этом системообразующая
организация должна обеспечивать
оперативность доставления ответа исходя
из необходимости его получения
отраслевым органом в срок не позднее 3
календарных дней со дня его подписания.
14.
Отраслевой орган ежемесячно до 30 числа
месяца готовит сводный отчет о ходе
проведения мониторинга (далее - сводный
отчет) и направляет его в
Минэкономразвития России. Сводный отчет
должен содержать информацию:
а) о
составе системообразующих организаций,
в отношении которых он сформирован;
б) о
периоде, за который сформирован сводный
отчет;
в) о
соблюдении либо несоблюдении сроков
обращения системообразующих
организаций для предоставления мер
государственной поддержки с указанием в
случае несоблюдения таких сроков
перечня системообразующих организаций и
конкретных мер государственной
поддержки, за которыми они не обратились
в сроки, согласованные решением
Правительственной комиссии,
предусмотренным пунктом 13 Правил
отбора;
г) о
соблюдении либо несоблюдении сроков
проведения установленных процедур,
необходимых для предоставления
системообразующей организации мер
государственной поддержки, с указанием
органов, допустивших несоблюдение таких
сроков, и источников информации;
д) о
выявленных фактах нарушения условий
предоставления мер государственной
поддержки при их наличии с указанием
системообразующей организации, которая
их допустила, изложением действий и (или)
бездействия системообразующей
организации, в результате которых были
нарушены такие условия, и источников
информации;
е) о
фактах ненаправления
системообразующими организациями
ответов на запросы отраслевого органа
при их наличии с указанием
системообразующих организаций, которые
не направили такие ответы;
ж) о
фактах направления системообразующими
организациями неполной или сомнительной
информации в составе ответов на запросы
отраслевого органа при их наличии с
указанием системообразующих
организаций, которые направили такую
информацию.
В
случае выявления несоблюдения
системообразующими организациями
условий предоставления мер
государственной поддержки,
согласованных решением
Правительственной комиссии,
предусмотренным пунктом 13 Правил отбора,
сводный отчет должен быть направлен
отраслевым органом в сроки, указанные в
абзаце первом настоящего пункта, также в
Правительственную комиссию.
15.
Сводные отчеты рассматриваются
Минэкономразвития России в 10-дневный
срок. В случае выявления несоблюдения
системообразующими организациями
условий предоставления мер
государственной поддержки,
согласованных решением
Правительственной комиссии,
предусмотренным пунктом 13 Правил отбора,
Минэкономразвития России направляет
соответствующую информацию в указанный
срок в Правительственную комиссию.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен
по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 20.05.2020,
N 0001202005200024
