РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
Принят
Государственной Думой
25 июня 2019 года
Одобрен
Советом Федерации
26 июня 2019 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N
50, ст.5284; 2010, N 21, ст.2529; N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.24,
54; 2012, N 14, ст.1549; 2013, N 7, ст.610; N 27, ст.3450; 2014, N
42, ст.5615; 2015, N 10, ст.1408; N 18, ст.2622; N 48, ст.6723;
2016, N 1, ст.68; N 7, ст.919; N 26, ст.3887; 2018, N 32, ст.5113)
следующие изменения:
1)
в статье 4_1:
а)
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2.
Координационными органами единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются:
а)
на федеральном и межрегиональном
уровнях - Правительственная комиссия по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности федеральных
органов исполнительной власти и
государственных корпораций;
б)
на региональном уровне (в пределах
территории субъекта Российской
Федерации) - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
субъектов Российской Федерации;
в)
на муниципальном уровне - комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности муниципальных
образований;
г)
на объектовом уровне - комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организаций, в
полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе по обеспечению безопасности
людей на водных объектах.";
б)
дополнить пунктом 2_1 следующего
содержания:
"2_1. Правительственную
комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности возглавляет
руководитель федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций. Комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
федеральных органов исполнительной
власти и государственных корпораций
возглавляют руководители федеральных
органов исполнительной власти и
государственных корпораций или их
заместители. Комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
субъектов Российской Федерации
возглавляют высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации).
Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности муниципальных
образований возглавляют главы местных
администраций. Комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организаций, в
полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, возглавляют
руководители организаций или их
заместители.";
в)
дополнить пунктом 2_2 следующего
содержания:
"2_2. Правительственная
комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности субъектов
Российской Федерации, комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности муниципальных
образований, комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
организаций, в полномочия которых входит
решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, осуществляют
координацию деятельности органов
управления и сил федеральных органов
исполнительной власти, государственных
корпораций, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и
организаций по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
соответственно на федеральном и
межрегиональном, региональном,
муниципальном, объектовом уровнях
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.";
г)
дополнить пунктом 2_3 следующего
содержания:
"2_3. Правительственная
комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организует
разработку федерального плана действий
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также принимает
решения об отнесении возникших
чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным
ситуациям федерального или
межрегионального характера.";
д)
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4.
Органами повседневного управления
единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций являются:
а)
на федеральном уровне - Национальный
центр управления в кризисных ситуациях,
подведомственный федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному
на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также организации
(подразделения), обеспечивающие
деятельность федеральных органов
исполнительной власти и государственных
корпораций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
управления силами и средствами,
предназначенными и привлекаемыми для
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, осуществления
обмена информацией и оповещения
населения о чрезвычайных ситуациях;
б)
на межрегиональном уровне - центры
управления в кризисных ситуациях
территориальных органов федерального
органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а также
организации (подразделения)
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти
межрегионального уровня, обеспечивающие
деятельность этих органов в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, управления
силами и средствами, предназначенными и
привлекаемыми для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществления обмена информацией и
оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях на межрегиональном уровне;
в)
на региональном уровне - центры
управления в кризисных ситуациях
территориальных органов федерального
органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а также
организации (подразделения)
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти по
субъектам Российской Федерации и
организации (подразделения) органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, обеспечивающие
деятельность этих органов в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, управления
силами и средствами, предназначенными и
привлекаемыми для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществления обмена информацией и
оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях;
г)
на муниципальном уровне - единые
дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований,
подведомственные органам местного
самоуправления, дежурно-диспетчерские
службы экстренных оперативных служб, а
также другие организации
(подразделения), обеспечивающие
деятельность органов местного
самоуправления в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, управления силами и
средствами, предназначенными и
привлекаемыми для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,
осуществления обмена информацией и
оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях;
д)
на объектовом уровне - подразделения
организаций, обеспечивающие их
деятельность в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,
управления силами и средствами,
предназначенными и привлекаемыми для
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, осуществления
обмена информацией и оповещения
населения о чрезвычайных ситуациях.";
е)
в пункте 5:
подпункты "а" и "б" изложить в
следующей редакции:
"а) на федеральном уровне -
Национальный центр управления в
кризисных ситуациях, подведомственный
федеральному органу исполнительной
власти, уполномоченному на решение задач
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в порядке,
установленном Правительством
Российской Федерации;
б)
на межрегиональном и региональном
уровнях - центры управления в кризисных
ситуациях территориальных органов
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на решение задач
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в порядке,
установленном федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;";
дополнить подпунктом "в"
следующего содержания:
"в) на муниципальном уровне -
единые дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований в порядке,
установленном органами государственной
власти субъектов Российской
Федерации.";
ж)
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8.
При введении режима чрезвычайной
ситуации в зависимости от классификации
чрезвычайных ситуаций, а также от других
факторов, влияющих на безопасность
жизнедеятельности населения и требующих
принятия дополнительных мер по защите
населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, устанавливается один из
следующих уровней реагирования:
а)
объектовый уровень реагирования -
решением руководителя организации при
возникновении чрезвычайной ситуации
локального характера и ее ликвидации
силами и средствами организации;
б)
местный уровень реагирования:
решением главы местной
администрации городского поселения при
возникновении чрезвычайной ситуации
муниципального характера и привлечении
к ее ликвидации сил и средств
организаций и органов местного
самоуправления городского поселения;
решением главы местной
администрации муниципального района при
возникновении чрезвычайной ситуации
муниципального характера и привлечении
к ее ликвидации сил и средств
организаций и органов местного
самоуправления муниципального района;
решением главы местной
администрации городского округа при
возникновении чрезвычайной ситуации
муниципального характера и привлечении
к ее ликвидации сил и средств
организаций и органов местного
самоуправления городского округа;
решением должностного лица,
определяемого законом субъекта
Российской Федерации - города
федерального значения, при
возникновении и ликвидации чрезвычайной
ситуации муниципального характера на
внутригородской территории города
федерального значения;
в)
региональный уровень реагирования -
решением высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) при возникновении
чрезвычайной ситуации регионального или
межмуниципального характера и
привлечении к ее ликвидации сил и
средств организаций, органов местного
самоуправления городского поселения,
муниципального района, городского
округа и органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации,
оказавшихся в зоне чрезвычайной
ситуации;
г)
федеральный уровень реагирования -
решением Правительственной комиссии по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности при возникновении
чрезвычайной ситуации федерального или
межрегионального характера и
привлечении к ее ликвидации сил и
средств федеральных органов
исполнительной власти и государственных
корпораций и (или) сил и средств органов
исполнительной власти двух и более
субъектов Российской Федерации,
оказавшихся в зоне чрезвычайной
ситуации.";
з)
в пункте 9 слова "сил и средств
федеральных органов исполнительной
власти, в том числе" исключить;
и)
в абзаце первом пункта 10 слова "орган
государственной власти" заменить
словами "Правительственная комиссия по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности";
2)
в статье 10:
а)
подпункт "м" изложить в следующей
редакции:
"м) принимает решения об
оказании единовременной материальной
помощи, финансовой помощи и о выплате
единовременных пособий гражданам
Российской Федерации в случаях
возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
включая определение случаев оказания
единовременной материальной помощи,
финансовой помощи и выплаты
единовременных пособий гражданам
Российской Федерации, а также
определение круга лиц, которым указанная
помощь будет оказана и указанные выплаты
будут осуществлены;";
б)
подпункт "о" признать утратившим силу;
в)
в подпункте "р" слово "критерии" заменить
словами "порядок разработки критериев",
слова "обязательные для выполнения
требования" заменить словами "порядок
разработки обязательных для выполнения
требований";
3)
в статье 11:
а)
в пункте 1:
подпункт "м" изложить в
следующей редакции:
"м) принимают решения об
отнесении возникших чрезвычайных
ситуаций к чрезвычайным ситуациям
регионального или межмуниципального
характера, вводят режим повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления
и сил единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;";
в
подпункте "н" слово "(межмуниципальный)"
исключить;
дополнить подпунктом "т"
следующего содержания:
"т) разрабатывают и
утверждают планы действий по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории
субъектов Российской Федерации.";
б)
в пункте 2:
подпункт "б" изложить в
следующей редакции:
"б) принимают решения об
отнесении возникших чрезвычайных
ситуаций к чрезвычайным ситуациям
муниципального характера, о проведении
эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их
проведение;";
дополнить подпунктом "о"
следующего содержания:
"о) разрабатывают и
утверждают планы действий по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территориях
муниципальных образований.";
4)
статью 13 дополнить пунктом 6 следующего
содержания:
"6.
Федеральные органы исполнительной
власти обеспечивают привлечение сил и
средств для защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций при
возникновении чрезвычайных ситуаций
федерального или межрегионального
характера в соответствии с федеральным
планом действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
5)
в статье 24:
а)
в абзаце четвертом пункта 1 слова "в
границах (на территории) муниципального
образования" заменить словами
"муниципального характера";
б)
дополнить пунктом 1_1 следующего
содержания:
"1_1. Органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
вправе осуществлять расходы, связанные с
реализацией мероприятий, направленных
на оказание единовременной материальной
помощи, финансовой помощи и выплату
единовременных пособий гражданам
Российской Федерации в случаях
ликвидации чрезвычайных ситуаций
федерального и межрегионального
характера. Финансовое обеспечение
понесенных субъектами Российской
Федерации расходов на указанные цели
может обеспечиваться за счет средств
федерального бюджета в порядке,
установленном Правительством
Российской Федерации.";
6)
в статье 25:
а)
в части первой слова "а также органами
местного самоуправления" заменить
словами "органами местного
самоуправления, а также организациями";
б)
часть вторую дополнить словом ",
организациями".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 22
августа 1995 года N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3503; 2004, N 35,
ст.3607) следующие изменения:
1)
абзац шестой пункта 1 статьи 6 изложить в
следующей редакции:
"участию в разработке
планов действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на
обслуживаемых объектах и территориях;";
2)
в пункте 1 статьи 13:
а)
абзац второй изложить в следующей
редакции:
"в
соответствии с планами действий по
предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;";
б)
абзац третий признать утратившим силу;
3)
в пункте 2 статьи 14 слова "планами
предупреждения" заменить словами
"планами действий по предупреждению";
4)
в статье 16:
а)
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2.
Транспортные средства профессиональных
аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных
формирований, используемые для
осуществления неотложных действий по
защите жизни и здоровья граждан,
оборудуются устройствами для подачи
специальных световых и звуковых
сигналов при наличии специальных
цветографических схем на наружной
поверхности указанных транспортных
средств в соответствии с требованиями,
установленными Правительством
Российской Федерации.";
б)
в пункте 3 слова "оперативный транспорт
профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований
пользуется" заменить словами
"транспортные средства профессиональных
аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных
формирований, используемые для
осуществления неотложных действий по
защите жизни и здоровья граждан,
пользуются".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон
вступает в силу по истечении ста
восьмидесяти дней после дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Москва,
Кремль
3 июля 2019 года
N 159-ФЗ
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 03.07.2019,
N 0001201907030026
