ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года N 323


Об утверждении Порядка заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области

(с изменениями на 1 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 24.12.2019 N 432, от 31.03.2020 N 62, от 27.04.2021 N 104, от 26.04.2022 N 160, от 04.10.2022 N 354, от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области, согласно приложению.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 04.10.2022 N 354)

Губернатор Рязанской области
Н.В.ЛЮБИМОВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 12 ноября 2018 г. N 323

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 24.12.2019 N 432, от 31.03.2020 N 62, от 27.04.2021 N 104, от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области (далее - соглашения), требования к указанным соглашениям, меры ответственности за нарушение Порядка и сроков подписания соглашений, а также за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из соглашений.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

2. Соглашение заключается на один финансовый год между министерством финансов Рязанской области и муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) Рязанской области, получающим дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области (далее - дотация), по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Рязанской области.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

3. Министерство финансов Рязанской области направляет в администрацию муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области проект соглашения до 20 января текущего финансового года.

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

Соглашение подписывается в следующем порядке:

главой муниципального района (муниципального округа), главой администрации муниципального района (городского округа) Рязанской области (далее - глава муниципального образования Рязанской области), получающего дотацию, и представляется вместе с утвержденным планом мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга местного бюджета в министерство финансов Рязанской области до 25 января текущего финансового года;

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 24.12.2019 N 432, от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

министром финансов Рязанской области не позднее 1 февраля текущего финансового года.

4. Соглашение не заключается в случае направления главой муниципального образования Рязанской области в министерство финансов Рязанской области до 10 января текущего финансового года официального отказа от получения дотации в текущем финансовом году.

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

5. Соглашение предусматривает:

- обязательства министерства финансов Рязанской области рассматривать документы, представляемые главой муниципального образования Рязанской области, получающего дотацию, касающиеся исполнения обязательств муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области, возникающих из соглашения, и готовить заключения на эти документы, а также осуществлять контроль за исполнением соглашения;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

обязательства муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области, получающего дотацию, по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

- обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) Рязанской области (в процентах);

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- проведение до 1 августа текущего финансового года оценки налоговых расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) Рязанской области в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области, с соблюдением общих требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- представление до 15 августа текущего финансового года в министерство финансов Рязанской области результатов оценки налоговых расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) Рязанской области;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- обеспечение актуализации утвержденного плана мероприятий по увеличению доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга, а также реализации мероприятий указанного плана;

- соблюдение муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) Рязанской области, на которые распространяются положения пунктов 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленных Правительством Рязанской области;

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- отсутствие на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- недопущение принятия проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без учета рекомендаций министерства финансов Рязанской области, а также предоставление до 1 января очередного финансового года в министерство финансов Рязанской области утвержденного решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом рекомендаций министерства финансов Рязанской области;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

- направление в министерство финансов Рязанской области на согласование проектов решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период до внесения указанных проектов решений в представительный орган муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области и последующим их внесением в представительный орган муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области с учетом заключений министерства финансов Рязанской области;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225; в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- направление в министерство финансов Рязанской области на согласование проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты) об установлении (увеличении расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области, осуществляемых за счет средств местного бюджета, до принятия (утверждения) нормативных правовых актов органами местного самоуправления;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225; в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- обеспечение при планировании и исполнении бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области в полном объеме расходов на выплату заработной платы с начислениями, на меры социальной поддержки граждан;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225; в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- утверждение и (или) обеспечение актуализации до 1 августа текущего финансового года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- утверждение и (или) обеспечение актуализации плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) Рязанской области и бюджетных (автономных) учреждений муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) в течение одного месяца со дня ее образования с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- обеспечение реализации мероприятий плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) Рязанской области и бюджетных (автономных) учреждений муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей;

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

- организацию проведения территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области, у которых образовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного главой муниципального образования Рязанской области, получающего дотацию, с территориальным органом Федерального казначейства.

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2019 N 432)

6. Соглашение о применении режима первоочередных расходов, заключенное главой муниципального образования Рязанской области, получающего дотацию, с территориальным органом Федерального казначейства, должно включать следующие положения:

- об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области;

- о проведении и санкционировании операций по расходам бюджетных (автономных) учреждений муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные этими учреждениями из бюджета муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Рязанской области;

- о недопустимости осуществления перечислений (за исключением перечислений по кодам видов расходов, включенным в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью соглашения, указанного в абзаце первом настоящего пункта) в случае наличия у бюджетного (автономного) учреждения муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

- о проведении перечислений по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного (автономного) учреждения муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области с одновременным перечислением средств на уплату страховых взносов.

Соглашение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, вступает в силу с момента образования у бюджетного (автономного) учреждения муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.

(п. 6 введен Постановлением Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

7. Для муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), в бюджетах которых доля дотаций из областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов местного бюджета, предусматривается установление в дополнение к обязательствам, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, обязательства, предусматривающего неустановление новых расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

8. Утратил силу с 1 января 2020 года. - Постановление Правительства Рязанской области от 24.12.2019 N 432.

9. Глава муниципального образования Рязанской области, получающего дотацию направляет в министерство финансов Рязанской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по форме, установленной министерством финансов Рязанской области.

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

10. Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) Рязанской области, получающим дотацию, обязательств, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящего Порядка, применение главой муниципального образования Рязанской области меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) Рязанской области, чьи действия (бездействие) привели к невыполнению указанных обязательств.

(пункт в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 01.07.2024 N 204)

11. Утратил силу. - Постановление Правительства Рязанской области от 27.04.2021 N 104.

12. Муниципальный район (муниципальный округ, городской округ) Рязанской области, получающий дотацию:

(в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главы муниципального образования Рязанской области, подписавшего это соглашение;

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного абзацем четвертым пункта 5 настоящего Порядка, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера, распространения новой коронавирусной инфекции), препятствующих выполнению муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) Рязанской области такого обязательства;

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 27.04.2021 N 104, от 08.06.2023 N 225)

освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного абзацем восьмым пункта 5 настоящего Порядка, в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнению муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) Рязанской области такого обязательства.

(абзац введен Постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2021 N 104; в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 08.06.2023 N 225)

13. В случае непредставления в министерство финансов Рязанской области до 25 января текущего финансового года главой муниципального образования Рязанской области, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на последний отчетный финансовый год.

(в ред. Постановлений Правительства Рязанской области от 31.03.2020 N 62, от 08.06.2023 N 225, от 01.07.2024 N 204)