АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2023 года № 523а


О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 27.09.2019 № 361а

     В целях совершенствования нормативного правового акта
     
     постановляю:
     
     1. Внести в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019  № 361а "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", 2019, № 10/1 (228), часть 4) изменение, изложив государственную программу "Социальная поддержка населения Томской области", утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
     
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
     
 

И.о. Губернатора Томской области
     Н.Я. Руппель

Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 07.11.2023 № 523а

Государственная программа "Социальная поддержка населения Томской области"

Паспорт государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Структура государственной программы  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Характеристика текущего состояния сферы
реализации государственной программы  

     
     Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии  с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
     
     К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу  в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий и малоимущих граждан.
     
     Государственная программа направлена на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания перечисленных категорий граждан.
     
     В рамках решения задач государственной программы запланированы мероприятия по следующим направлениям:
     
     организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан;
     
     внедрение системы социальных контрактов;
     
     совершенствование законодательства в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе в целях усиления адресности при предоставлении социальной поддержки, повышения качества и доступности социальных услуг, доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
     
     Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
     
     своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных обязательств по социальной поддержке - повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
     
     усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию средств областного бюджета;
     
     совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, в том числе развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, - обеспечению потребности граждан старшего возраста и инвалидов в социальном обслуживании, повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;
     
     привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций - повышению доступности, качества и безопасности,  а также расширению перечня социальных услуг, созданию новых рабочих мест;
     
     формирование доступной среды для инвалидов - повышению уровня доступности приоритетных объектов и предоставляемых услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;
     
     повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития специалистов, предоставляющих такие услуги в Томской области.
     
     В органы социальной защиты населения в 2022 году обратилось более 389 тыс. человек, в том числе:
     
     по вопросам назначения мер социальной поддержки - 237,6 тыс. человек;
     
     для получения консультаций по мерам социальной поддержки - 91,9 тыс. человек;
     
     по иным вопросам -59,5 тыс. человек.
     
     Предоставление мер социальной поддержки - одна из функций органов социальной защиты населения Томской области, направленная на поддержание и (или) повышение уровня денежных доходов граждан в связи с их особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств,  а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Получателями мер социальной поддержки является почти каждый четвертый житель области: ветераны Великой Отечественной войны и труда, ветераны боевых действий, граждане, пострадавшие  в результате радиационного воздействия, инвалиды, семьи с детьми, малоимущие семьи и лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и прочие.
     
     По итогам 2022 года численность получателей социальных выплат с учетом детей, на которых назначены выплаты, составила 372,7 тыс. человек, в том числе регулярные выплаты получали 356,5 тыс. человек, единовременные выплаты - 16,3 тыс. человек.
     
     К числу наиболее востребованных мер социальной поддержки относятся:
     
     ежемесячные денежные выплаты гражданам льготных категорий (ветераны труда, труженики тыла и др.) - 116,0 тыс. человек;
     
     ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам льготных категорий (ветераны труда, реабилитированные граждане и др.) - 152,1 тыс. человек;
     
     ежемесячная денежная выплата на оплату проезда на общественном транспорте - 98,3 тыс. человек;
     
     субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 40 тыс. получателей;
     
     ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет - на 31 017 детей из 24 805 семей;
     
     ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей - на 4,13 тыс. детей из 3,9 тыс. семей;
     
     компенсация части платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях дошкольного образования - на 12,6 тыс. детей из 10 597 семей.
     
     Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных, правовых, экономических, организационных и иных мер.
     
     Приоритетными направлениями развития социальных гарантий и мер социальной поддержки семьям с детьми в Томской области в ближайшей перспективе являются выполнение растущего объема обязательств государства, установленных федеральным законодательством, в виде предоставления мер социальной поддержки семьям в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, дальнейшее развитие в регионе системной адресной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, направленной на рост рождаемости в регионе и одновременно создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, улучшение материального благосостояния семей и дополнительную поддержку отдельных категорий семей с детьми, наиболее нуждающихся в адресной материальной поддержке.
     
     В 2022 году семьям с детьми предоставлены меры социальной поддержки 46,4 тыс. семей на 89,6 тыс. детей.
     
     С 2023 года семьям с детьми предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, право  на получение которого имеют женщины, вставшие на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и родители детей в возрасте до 17 лет.  
     
     В Томской области размер регионального материнского капитала установлен в размере 100 тыс. рублей, что выше размера регионального материнского капитала, установленного в ряде других регионов Сибирского федерального округа (Республика Алтай, Алтайский край, Республика Тыва, Республика Бурятия и Забайкальский край).
     
     Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет определена в размере величины прожиточного минимума для детей.
     
     В целях повышения благосостояния граждан предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета.
     
     Социальные контракты в 2022 году были заключены по следующим направлениям:
     
     1) поиск работы - 1 847;
     
     2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - 582;
     
     3) ведение личного подсобного хозяйства с регистрацией в качестве самозанятого - 252;
     
     4) ведение личного подсобного хозяйства малоимущей семьей, имеющей трех и более детей, без регистрации в качестве самозанятого, - 162;
     
     5) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, - 500.
     
     С 1 июля 2022 года увеличены размеры выплат на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности -  с 250000 рублей до 350000 рублей; ведение личного подсобного хозяйства с регистрацией в качестве самозанятого - с 100000 рублей до 200000 рублей.
     
     По итогам 2022 года доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта,  в общей численности малоимущих граждан в Томской области составила 7,4% (при установленном показателе для Томской области 5,5%).
     
     В рамках решения задачи по повышению адресности при предоставлении мер социальной поддержки реализуются мероприятия, направленные на переориентацию деятельности системы органов социальной защиты населения на предоставление помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Так, доля социальных выплат, предоставляемых в Томской области с учетом критерия адресности и нуждаемости, ежегодно увеличивается: с 28% в 2014 году до 48,4% в 2022 году.
     
     Социальное обслуживание населения как одно из направлений социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     
     На основе федерального и регионального законодательства в Томской области сформирована материально-техническая база, кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
     
     Социальные услуги в 2022 году получили более 7 тыс. человек. Срочные социальные услуги получили 10,8 тыс. человек (обеспечение горячим питанием, содействие в получении временного жилья, оказание экстренной психологической помощи, консультирование по телефону доверия, помощь вещами из салона дареных вещей).
     
     Социальное обслуживание на дому является приоритетным направлением предоставления гражданам социальных услуг. Такая форма позволяет максимально продлить пребывание пожилого человека в привычной для него домашней обстановке. Социальные услуги на дому предоставляют 19 учреждений (17 центров социальной поддержки населения и 2 Комплексных центра социального обслуживания населения).
     
     С целью увеличения охвата граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, и повышения качества социального обслуживания организована работа по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сферу социального обслуживания и оказания социальных услуг пожилым гражданам.
     
     Сравнительная характеристика удельного веса социально ориентированных некоммерческих организаций в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности по регионам, входящим в Сибирский федеральный округ, показывает положительную динамику увеличения.
     
     Таким образом, перспективным направлением в сфере социального обслуживания населения в Томской области до 2026 года станет развитие стационарозамещающих технологий как социально более эффективных. Также планируется развивать сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями и волонтерами для оказания помощи пожилым гражданам на дому, расширения сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и другие.
     
     В целях реализации положений международной Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, ратифицированной в 2012 году Российской Федерацией (далее - Конвенция), и федерального законодательства исполнительные органы Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации независимо от организационно-правовых форм принимают меры для последовательной и комплексной реализации мероприятий, направленных  на обеспечение соблюдения принципов Конвенции: уважения достоинства человека, его личной самостоятельности, недискриминации, полного и эффективного вовлечения и включения в общество, уважения особенностей инвалидов, равенства возможностей, доступности, равенства мужчин и женщин, уважения развивающихся способностей детей-инвалидов и уважения права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность. Подпрограмма (направление) 3 "Доступная среда" является одним из финансовых инструментов по обеспечению указанных принципов.
     
     По состоянию на 1 января 2023 года в Томской области проживает 62877человек с инвалидностью, что составляет 5,8% от всего населения Томской области, в их числе 57856 инвалидов старше 18 лет и 5021 детей-инвалидов (данные государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (ФГИС ФРИ).
     
     Основной целью подпрограммы (направления) 3 "Доступная среда" является создание условий, способствующих интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество и повышению качества их жизни.
     
     Ежегодно в рамках подпрограммы (направления) 3 "Доступная среда" в приоритетных сферах жизнедеятельности обустраиваются с учетом потребностей инвалидов социальные объекты (больницы, поликлиники, учреждения культуры, центры занятости, социальной поддержки населения и другие объекты). Создаются условия для инклюзивного образования детей-инвалидов на объектах образовательных организаций Томской области.
     
     Итогом реализации мероприятий подпрограммы (направления) 3 "Доступная среда" станет адаптация к 2025 году  85 приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры с целью обеспечения для инвалидов их доступности и предоставляемых там услуг. Этот результат будет соответствовать 100 процентам в достижении показателя "Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области, %".
     
     В настоящее время социальная политика в области защиты детства активно формируется как на федеральном, так и на региональном уровне.
     
     Содержательная сторона современной социальной защиты детства характеризуется следующими принципами:
     
     всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства;
     
     многообразие форм и видов социальной защиты детства. Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг;
     
     единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней  в разной степени, в разных формах и размерах;
     
     осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством прожиточного минимума;
     
     охрана права каждого ребенка на социальную защиту.
     
     В настоящее время социальная защита детей и подростков включает как материальную часть (жилые и нежилые помещения, корпуса учреждений, оборудование), так и финансовую (средства, необходимые для выплат и пособий, организации и проведения конкретных мероприятий, осуществления специальных программ, а также для зарплаты сотрудникам).
     
     Важнейшим направлением укрепления материально-экономической защиты детства является повышение уровня жизни семей,  в первую очередь тех, в которых есть дети. Проблемы возникают не только в семьях, имеющих отклонения (например, семьи наркоманов или алкогольно зависимых), но и в вполне благополучных семьях, столкнувшихся с безработицей, неполной занятостью, низкой оплатой труда. Требуется адресная, эффективная, экономическая защита детей на уровне семьи.
     
     Расширение финансирования социальной защиты детства даст ощутимый эффект не только социальный, но и экономический (формирование благополучной среды обитания для всех детей, снижение впоследствии расходов на борьбу с детской и подростковой преступностью, лечение детского алкоголизма в целом позитивно повлияют на воспитание детей).
     
     Вопросы реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов решаются исполнительными органами Томской области путем проведения целенаправленных мероприятий в рамках действующих государственных программ:
     
     в сфере образования - государственная программа "Развитие образования в Томской области", утвержденная постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 342а "Об утверждении государственной программы "Развитие образования  в Томской области";
     
     в сфере занятости - государственная программа "Развитие рынка труда в Томской области", утвержденная постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 348а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда  в Томской области";
     
     по социокультурной реабилитации - государственная программа "Развитие культуры в Томской области", утвержденная постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 347а "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры в Томской области".
     
     Перечень мероприятий подпрограммы (направления) 5 "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" является дополнительным для формирования комплексного подхода по компенсации ограничений жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости, и интеграции в общество, формирования равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также развития ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов.
     
     В систему комплексной реабилитации и абилитации включены инвалиды всех возрастов: дети-инвалиды, инвалиды молодого возраста, инвалиды трудоспособного возраста, пожилые инвалиды и инвалиды всех категорий: по слуху, по зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с интеллектуальными нарушениями, расстройствами аутистического спектра, синдромом Дауна и другими ментальными нарушениями.
     
     Запланированные мероприятия послужат достижению поставленной цели - повышению уровня обеспеченности инвалидов,  в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития специалистов, предоставляющих такие услуги в Томской области, достижение которой возможно путем решения следующих задач:
     
     1) определение потребностей инвалидов и детей-инвалидов в реабилитационных и абилитационных услугах;
     
     2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов в Томской области;
     
     3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом лучшего отечественного и иностранного опыта;
     
     4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Томской области.

Перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информации по показателям
и методике их расчета

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов
 из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Управление и контроль за реализацией государственной
программы, а также анализ рисков реализации
государственной программы  

     Государственная программа реализуется в рамках текущей деятельности Департамента социальной защиты населения Томской области и Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
     
     Департамент социальной защиты Томской области является ответственным исполнителем государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области", который:
     
     организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников;
     
     несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы;
     
     осуществляет мониторинг реализации государственной программы;
     
     готовит отчеты о реализации государственной программы, в том числе запрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации государственной программы; представляет их в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
     
     К участию в реализации государственной программы привлекаются Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области, Департамент по культуре Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент информационной политики Администрации Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области (далее - Участники).
     
     Целевые показатели и объемы финансирования мероприятий государственной программы, а также механизм ее реализации уточняются ежегодно в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств.
     
     Возможные риски, препятствующие достижению поставленных целей и решению задач Программы, условно можно разделить на внешние и внутренние.
     
     Внешние риски:
     
     изменение федерального и регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки;
     
     ухудшение экономической ситуации в стране и регионе, которое может повлечь изменение объемов финансирования,  что потребует пересмотра ряда мероприятий и показателей, запланированных в Программе.
     
     К внутренним рискам относится низкая исполнительская дисциплина участников государственной программы и, как следствие, нарушение сроков исполнения мероприятий государственной программы.
     
     Механизмом управления рисками реализации государственной программы являются:
     
     мониторинг действующего законодательства и регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти федерального и регионального уровня;
     
     привлечение внебюджетных ресурсов;
     
     усиление контроля за ходом выполнения мероприятий государственной программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;
     
     своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Паспорт подпрограммы (направления) 1 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень показателей цели, задач подпрограммы (направления) 1, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных
проектов и ресурсное обеспечение их реализации

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Условия и порядок софинансирования из федерального
бюджета, внебюджетных источников  

     Предоставление из федерального бюджета субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов осуществляется  в соответствии с методиками распределения и правилами их предоставления, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета
субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на предоставление отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 14-1 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ "О земельных отношениях
в Томской области", меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставляемой с их письменного согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно

     1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области из областного бюджета на предоставление отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 14-1 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области", меры социальной поддержки  по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставляемой с их письменного согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
     
     2. Субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на предоставление отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 14-1 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области", меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставляемой с их письменного согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - Субсидия), предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при предоставлении отдельным категориям граждан, предусмотренным статьей 14-1 Закона Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области", меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
     
     3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).
     
     4. Субсидия перечисляется бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписью).
     
     5. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
     
     1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования,  на исполнение которого предоставляется Субсидия;
     
     2) наличие в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования Томской области расходного обязательства муниципального образования за счет средств Субсидии в размере 95 процентов расходного обязательства;
     
     3) заключение соглашения о предоставлении из бюджета Томской области субсидии бюджету муниципального образования  по форме, установленной Департаментом финансов Томской области (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.
     
     6. Соглашение заключается между Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области (далее - Департамент)  и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 февраля очередного финансового года, за исключением Соглашений о предоставлении Субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с Законом Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период", и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.
     
     Соглашение о предоставлении Субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидий между муниципальными образованиями.
     
     7. Субсидия, не предоставленная бюджетам муниципальных образований в связи с несоблюдением условий предоставления Субсидии, отказом муниципального образования от получения Субсидии, а также Субсидия, перечисленная из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета, может быть перераспределена между бюджетами муниципальных образований, заявивших дополнительную потребность в средствах Субсидии, путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента.
     
     8. Методика расчета Субсидий:
     
     Объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования Томской области (Ci) определяется и перераспределяется  по следующей формуле:
     

Ci= Sо Ч , где:

     
     Sо - общий объем Субсидии, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     
     Чi - прогнозная численность получателей i-го муниципального образования;
     
     Чо - общая прогнозная численность получателей по муниципальным образованиям.
     
     9. Показатель результативности использования Субсидии:
     
     количество произведенных единовременных выплат (штук).
     
     Значение показателя результативности устанавливается в Соглашении.
     
     10. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.
     
     11. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии не достигнуто значение показателя результативности, установленного Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности  о достижении значения показателя результативности в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения  не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию требование о возврате Субсидии в областной бюджет.
     
     Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:
     

V возврата = V субсидии x k,     где:

     
     V субсидии - размер Субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;
     
     k - коэффициент возврата Субсидии.
     
     При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), в размере Субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка Субсидии,  не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления Субсидий.
     
     При расчете Vвозврата используются только положительные значения коэффициента возврата Субсидии (k).
     
     Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
     

k = 1 - T / S,     где:

     
     T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;
     
     S - плановое значение показателя результативности, установленное Соглашением.

Паспорт подпрограммы (направления) 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень показателей цели, задач подпрограммы (направления) 2, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных
проектов и ресурсное обеспечение их реализации

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Условия и порядок софинансирования из федерального
бюджета, внебюджетных источников  

     Подпрограммой не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления и распределения субсидии
на укрепление материально-технической базы детских
оздоровительных организаций муниципального образования
"Городской округ закрытое административно-территориальное
образование Северск Томской области"

     1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - субсидия).
     
     Целевым назначением субсидии является софинансирование расходных обязательств, возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области" по решению вопросов местного значения, связанных с реализацией мероприятий  по укреплению материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления.
     
     2. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления муниципального образования Томской области для получения субсидии:
     
     1) обращение муниципального образования с информацией о потребности в средствах субсидии (заявка);
     
     2) копия муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования,  на софинансирование которых предоставляется субсидия.
     
     3. Условия предоставления субсидии:
     
     1) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в текущем финансовом году, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой  к предоставлению из областного бюджета субсидии;
     
     2) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования,  на софинансирование которых предоставляется субсидия;
     
     3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования Томской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, достижение показателя результативности использования субсидии и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
     
     4. Показателем результативности использования субсидии является:
     
     Количество организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", в которых проведены мероприятия  по укреплению материально-технической базы (единиц).
     
     5. Субсидия не предоставляется местному бюджету в связи с несоблюдением условий предоставления субсидии и (или) отказом муниципального образования от получения субсидии.
     
     6. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области, на софинансирование которого предоставляется субсидия, - 94,1%.
     
     Уровень софинансирования Томской областью объема расходного обязательства муниципального образования в размере,  не превышающем предельный уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливается в соглашении.
     
     7. Предоставление субсидии местному бюджету осуществляется на основании соглашения. Соглашение заключается  в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

Паспорт подпрограммы (направления) 3 "Доступная среда"
государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень показателей цели, задач подпрограммы (направления) 3, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных
проектов и ресурсное обеспечение их реализации

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Условия и порядок софинансирования из федерального
бюджета, внебюджетных источников  

     Подпрограммой не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Паспорт подпрограммы (направления) 4 "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"
государственной программы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     <*> Доля "случаев" - случаи, при которых дети оказались в трудной жизненной ситуации (физическое, психологическое насилие и прочее).

Перечень показателей цели, задач подпрограммы (направления) 4, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных
проектов и ресурсное обеспечение их реализации

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Условия и порядок софинансирования из федерального
бюджета, внебюджетных источников  

     Подпрограммой не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам
на обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время и их расходования  

     1. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время и их расходования (далее - Порядок) устанавливает цели и условия предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области из областного бюджета на обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время.
     
     2. Субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на обеспечение огранизации отдыха детей в каникулярное время (далее - Субсидия) предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусматривающих обеспечение организации отдыха детей в каникулярное время.
     
     3. Субсидия предоставляется в рамках средств, предусмотренных в Законе Томской области об областном бюджете  на реализацию мероприятия "Предоставление услуг в сфере отдыха и оздоровления детей" государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области".
     
     4. Правом на получение Субсидии обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).
     
     5. Субсидия перечисляется бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     
     6. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:
     
     1) наличие муниципального правового акта, регулирующего вопросы обеспечения организации отдыха детей  в каникулярное время на территории муниципального образования в текущем году;
     
     2) софинансирование расходных обязательств муниципальных образований за счет средств бюджета муниципального образования на организацию отдыха детей в каникулярное время:
     
     для муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования городского округа Стрежевой, муниципального образования "Александровский район", муниципального образования "Каргасокский район", муниципального образования "Парабельский район" - в размере не менее 45%; для остальных муниципальных образований -  в размере не менее 15%;
     
     3) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению  из бюджета Томской области субсидии;
     
     4) заключение соглашения о предоставлении из бюджета Томской области субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
     
     7. Субсидия муниципальным образованиям предоставляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии  из областного бюджета по форме, установленной Департаментом финансов Томской области (далее - Соглашение).
     
     8. Соглашение заключается между Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в срок до 15 февраля очередного финансового года,  за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены  в соответствии с Законом Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период", и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.
     
     Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который  в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
     
     В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     
     9. В случае подтверждения софинансирования расходных обязательств муниципальными образованиями за счет средств местных бюджетов ниже установленного уровня Департамент по вопросам семьи и детей Томской области в установленном порядке вносит предложение об уточнении объема Субсидии путем внесения изменений в Закон Томской области об областном бюджете на финансовый год и на плановый период.
     
     10. Субсидия, не предоставленная бюджетам муниципальных образований в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, а также Субсидия, перечисленная из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета, может быть перераспределена между бюджетами муниципальных образований Томской области.
     
     11. В случае, если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, не позволяет обеспечить уровень софинансирования, установленный в соответствии с настоящим Порядком, размер Субсидии подлежит уменьшению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся бюджетные ассигнования перераспределяются между бюджетами других муниципальных образований, готовых обеспечить необходимый уровень софинансирования и имеющих право на получение Субсидии в соответствии с Порядком. Порядок перераспределения высвобождающихся бюджетных ассигнований устанавливается Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области.
     
     12. Размер субсидии, выделяемой местному бюджету, определяется по следующей формуле:

Si = Чi x Sо x Rki / (1,3 x Чо1,3 + 1,5 x Чо1,5 + 1,7 x Чо1,7), где:

     Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области из средств областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время на текущий календарный год;
     
     Чi - прогнозная численность детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих в i-м муниципальном образовании;
     
     Sо - общий объем субсидии, предусмотренной в областном бюджете на организацию отдыха детей в каникулярное время, на текущий календарный год;
     
     Rki - районный коэффициент в i-м муниципальном образовании;
     
     Чо1,3 - численность детей, проживающих на территории муниципальных образований с районным коэффициентом, равным 1,3;
     
     Чо1,5 - численность детей, проживающих на территории муниципальных образований с районным коэффициентом, равным 1,5;
     
     Чо1,7 - численность детей, проживающих на территории муниципальных образований с районным коэффициентом, равным 1,7.
     
     13. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.
     
     14. Условиями расходования Субсидии является оплата стоимости:
     
     питания детей в организованных органами местного самоуправления муниципальных образований организациях отдыха детей и их оздоровления, открытых в установленном порядке и осуществляющих свою деятельность в стационарных условиях  в режиме дневного пребывания детей с организацией двух- или трехразового питания на смены для организации отдыха и досуга детей, в том числе на специализированные (профильные) смены, организованные на базе данных организаций отдыха детей  и их оздоровления, со сроком пребывания 20 календарных дней и менее в летний период и не менее 7 календарных дней в период весенних, осенних, зимних каникул, с учетом действующих норм питания детей для данных организаций и фактически сложившихся цен в соответствующем муниципальном образовании;
     
     путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, открытые  в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность в стационарных условиях в режиме круглосуточного пребывания детей на смены для организации отдыха и досуга детей, со сроком пребывания 20 календарных дней и менее в летний период  и не менее 7 календарных дней в период весенних, осенних, зимних каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) и до 17 лет (включительно) на специализированные (профильные) смены, организованные на базе данных организаций отдыха детей и их оздоровления, в размере до 85% средней стоимости путевки, установленной Администрацией Томской области;
     
     путевок в специализированные (профильные) палаточные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации,  на смены продолжительностью, определенной с учетом их специфики (профиля, программы) и климатических условий, для детей школьного возраста до 17 лет (включительно) в размере до 85% средней стоимости путевки, установленной Администрацией Томской области;
     
     проезда в размере 50% на междугородном транспорте детей школьного возраста, проживающих в районах, приравненных  к районам Крайнего Севера, из семей со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину (включительно) прожиточного минимума на душу населения, установленную по месту проживания семьи, до места нахождения детских загородных стационарных оздоровительных лагерей и обратно в пределах Томской области;
     
     проведение дополнительных мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (обеспечение выполнения в организациях отдыха детей и их оздоровления мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").

Паспорт подпрограммы (направления) 5 "Формирование и совершенствование системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" государственной программы  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами  

     
     Одним из важнейших направлений Конвенции о правах инвалидов является достижение максимально возможной независимости инвалидов. Для этого необходимо формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексные реабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, должны решать вопросы медицинского, социального характера, образования и трудоустройства, а также учитывать разные потребности инвалидов.
     
     Комплексность оказания услуг по реабилитации и абилитации инвалидам и детям-инвалидам будет достигаться взаимодействием различных ведомств и организаций при их предоставлении. В настоящее время межведомственное взаимодействие представляет собой разрозненный процесс.
     
     Предоставление комплексных реабилитационных и абилитационных услуг должно начинаться как можно раньше и основываться на потребностях инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступным для него как можно ближе к месту его непосредственного проживания.
     
     1. По состоянию на 1 января 2023 года в Томской области проживают 62877 человек с инвалидностью, что составляет 5,8%  от всего населения Томской области, в их числе 57856 инвалидов старше 18 лет и 5021 детей-инвалидов (данные государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" (ФГИС ФРИ).
     
     2. В регионе мероприятия по реабилитации и абилитации людей с инвалидностью осуществляются организациями здравоохранения, социального обслуживания, образования, содействия занятости населения, культуры, физической культуры и спорта за счет средств действующих в регионе государственных, ведомственных целевых программ.
     
     3. ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области" Минтруда России заключены соглашения  об информационном взаимодействии с Департаментом социальной защиты населения Томской области, Департаментом здравоохранения Томской области, Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департаментом общего образования Томской области, Департаментом профессионального образования Томской области, Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области, Департаментом труда и занятости населения Томской области. В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации, обучающие семинары, научно-практические конференции по вопросам, представляющим взаимный интерес, отрабатываются механизмы преемственности оказания инвалидам, детям-инвалидам реабилитационной помощи.
     
     4. Важным направлением реабилитации инвалидов и детей-инвалидов является медицинская реабилитация. В настоящее время ведущим учреждением, оказывающим реабилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, на территории Томской области является ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России. В его структуре функционируют 102 реабилитационные койки для взрослых пациентов, а также 50 коек для реабилитации детей.
     
     На базе ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ "Ключи" (Центр "Ключи") на 30 койках круглосуточного пребывания оказывается реабилитационная помощь взрослым с заболеваниями кардиологического и неврологического профилей, на 8 койках - для пациентов  с соматическими заболеваниями, 5 койках - для пациентов с нарушениями центральной и периферической нервной системы  и 3 койках - для пациентов с опорно-двигательными нарушениями. Также в Центре "Ключи" развернуты койки стационара дневного пребывания при стационаре по профилю "медицинская реабилитация" в количестве 32 коек для взрослых пациентов.
     
     В ООО "Санаторий "Космонавт" развернуто 140 реабилитационных коек для осуществления II этапа медицинской реабилитации жителям Томской области за счет средств системы обязательного медицинского страхования. Из них  70 реабилитационных коек для взрослых пациентов, 70 коек для реабилитации детей. Также в санатории развернуты койки стационара дневного пребывания при стационаре по профилю "медицинская реабилитация" в количестве 70 коек для взрослых пациентов.
     
     Оказание медицинских услуг, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) детей-инвалидов, организовано на базе ОГАУЗ "Детский центр восстановительного лечения", где они получают и услуги психологической помощи. Дети-инвалиды с нарушением слуха проходят реабилитацию на базе сурдологического центра ОГАУЗ "Областная детская больница". Дети-инвалиды с психическими заболеваниями, в том числе с аутистическими расстройствами, получают восстановительное лечение, включая психолого-педагогическую коррекцию, на базе детского отделения ОГАУЗ "Томская клиническая психиатрическая больница". Стационарная реабилитационная помощь оказывается на базе ОГАУЗ "Детская больница  № 1" (6 коек для детей с соматическими заболеваниями).
     
     5. По состоянию на 1 января 2023 года услуги социальной реабилитации или абилитации совершеннолетним гражданам  с инвалидностью предоставляются учреждениями стационарного и полустационарного профиля, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Томской области. В регионе действуют 12 таких учреждений, в т.ч. 7 домов-интернатов общего типа  на 976 койко-мест, 3 дома-интерната психоневрологического типа на 885 койко-мест, 2 комплексных центра социального обслуживания.
     
     Доля инвалидов, обслуживаемых в стационарных учреждениях, ежегодно составляет более 80%, при этом более 90% из них инвалиды I и II групп.
     
     Указанные учреждения предоставляют услуги социально-бытовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации.
     
     На базе психоневрологического интерната Томской области ОГАУ "Дом социального обслуживания "Забота" с 2018 года осуществляется учебно-тренировочный процесс по сопровождаемому проживанию 26 инвалидов (постоянное сопровождение). Сопровождаемое проживание организовано в отдельно стоящем жилом здании. Получателей социальных услуг обучают навыкам, необходимым для самостоятельной жизни (приготовление пищи, покупка продуктов и товаров, использование банковских карточек и т.д.).
     
     Кроме того, услуги социально-средовой направленности предоставляются центрами социальной поддержки населения, созданными в каждом муниципальном образовании Томской области, в виде консультаций о предоставляемых мерах социальной поддержки и других мероприятиях, проводимых в интересах инвалидов.
     
     6. Услуги несовершеннолетним гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области оказываются комплексно 23 областными государственными учреждениями, подведомственными Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, и 3 негосударственными организациями. Кроме того, 7 областных государственных учреждений предоставляют услуги детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ): 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ОВЗ (с. Калтай Томского района, ЗАТО Северск), ОГКУ "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Росток", ОГКСУ "Тунгусовский детский дом-интернат", 3 отделения реабилитации в структуре центров социальной помощи семье и детям (г. Томск, г. Стрежевой, г. Колпашево).
     
     В Томской области на 01.01.2023 численность детей, нуждающихся в услугах по ранней помощи, составляет 873 ребенка  от 0 до 3 лет.
     
     На базе 10 областных государственных учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних открыты службы  по ранней помощи детям и их семьям. Ежегодно до 300 детей получают услуги в обозначенных службах, а также реализуется социальная услуга "Раннее вмешательство", которая направлена на оказание психолого-педагогической помощи детям на раннем этапе развития, оказание помощи их семьям, в первую очередь посредством развитой консультативной деятельности, подбора адекватных способов взаимодействия с ребенком, его воспитания и обучения, коррекции отклонений в развитии детям  с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам. В 2020 году заключены 12 контрактов на оказание услуг "Раннего вмешательства" социально ориентированными некоммерческими организациями в 8 муниципальных образованиях Томской области,  а также в городах Северск и Томск. С июля по декабрь услуги получили 120 детей с ограниченными возможностями в возрасте  от 0 до 3 лет.
     
     Для этого разрабатываются индивидуальные маршруты комплексной реабилитации (перечень реабилитационных мероприятий) детей с учетом рекомендаций ИПРА, которые включают социокультурную, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-бытовую реабилитацию. В реабилитационный процесс активно включаются родители через обучение, участие в совместной досуговой деятельности, направленной на создание здорового психологического климата в семье, воспитывающей особенного ребенка, условий для ее социализации.
     
     Для увеличения охвата детей и их семей услугами по ранней помощи, комплексной реабилитации и абилитации необходимы подготовка в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних технической базы с целью внедрения и использования создаваемой на федеральном уровне единой межведомственной информационной системы, содержащей сведения о детях-инвалидах Томской области, оказанных им реабилитационных и абилитационных мероприятиях (услугах), а также приобретение специального оборудования для реабилитации и абилитации детей-инвалидов, обеспечение дальнейшего материально-технического оснащения служб ранней помощи детям и их семьям в соответствии со стандартом, профессиональная подготовка специалистов по оказанию услуг по реабилитации и абилитации детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания для несовершеннолетних.
     
     7. В образовательных организациях Томской области в рамках исполнения перечня мероприятий, рекомендованных ИПРА инвалидов (детей-инвалидов), оказываются реабилитационные услуги по следующим направлениям: создание условий по организации обучения (в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии); психолого-педагогическая помощь; профессиональная ориентация.
     
     В 2022 - 2023 учебном году в региональной сфере дошкольного и общего образования 17714 детей с ОВЗ и инвалидностью,  из них 14391 ребенок с ОВЗ, 3222 ребенка-инвалида, 12902 ребенка с ОВЗ и инвалидностью обучалось инклюзивно. В специальных коррекционных классах обучалось 1625 детей с ОВЗ и инвалидностью, по комбинированной форме (приходящий на дом учитель, дистанционное обучение, посещение предметов в школе и т.п.) обучалось 487 детей с ОВЗ и инвалидностью, с использованием только дистанционных форм обучения - 196 детей-инвалидов, на дому обучалось 636 детей-инвалидов и 444 ребенка с ОВЗ.
     
     Численность детей с ОВЗ и инвалидностью дошкольного и школьного возраста остается стабильно высокой на протяжении последних трех лет. Поэтому региональная образовательная политика направлена на создание необходимых условий для получения качественного образования детьми с ОВЗ и сохранение организаций, осуществляющих образовательную деятельность  по адаптированным основным образовательным программам.
     
     В Томской области функционируют 14 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам (для детей с нарушениями слуха - 1; для детей с нарушениями зрения - 1; для детей  с тяжелыми нарушениями речи - 1; для детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) - 10; для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, - 1).
     
     Ежегодно увеличивается количество образовательных организаций, в которых созданы специальные условия для обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов (2018 год - 74 школы, 6 детских садов, 2 организации дополнительного образования (далее - ОДО);  2019 год - 74 школы, 8 детских садов, 4 ОДО; 2020 год - 74 школы, 10 детских садов, 6 ОДО; 2021 год - 74 школы, 11 детских садов,  7 ОДО, 2022 год - 74 школы, 12 детских садов).
     
     8. В целях реализации государственной политики по обучению граждан с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечению равного доступа к профессиональному образованию для всех обучающихся с учетом их образовательных потребностей и индивидуальных возможностей, связанных с ограничением здоровья, в Томской области реализуются основные программы профессионального обучения для выпускников специальных коррекционных школ и программы среднего профессионального образования, по которым в инклюзивной среде обучаются граждане Российской Федерации, имеющие инвалидность.
     
     В 2022 - 2023 учебном году студенты из числа инвалидов обучаются по 63 образовательным программам среднего профессионального образования в инклюзивной среде, организованной в 23 профессиональных образовательных организациях. Основные программы профессионального обучения (12 программ профессионального обучения в 2022 - 2023 учебном году) реализуются в 14 профессиональных образовательных организациях.
     
     По состоянию на 1 января 2023 года в профессиональных образовательных организациях области осваивают образовательные программы среднего профессионального образования и основные программы профессионального обучения 184 студента  с ограниченными возможностями здоровья и 266 студентов-инвалидов, из них инвалиды, передвигающиеся на колясках, - 8 человек (3% от общего числа обучающихся инвалидов), инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 50 человек (19% от общего числа обучающихся инвалидов), инвалиды по зрению - 9 человек (3,4% от общего числа обучающихся инвалидов), инвалиды  с нарушениями слуха - 41 человек (15% от общего числа обучающихся инвалидов), ментальные инвалиды - 83 человека  (31% от общего числа обучающихся инвалидов), имеющие общие соматические заболевания, - 75 инвалидов (28% от общего числа обучающихся инвалидов).
     
     Происходит ежегодное увеличение количества инвалидов, поступающих на обучение в областные профессиональные образовательные организации. Данному обстоятельству способствует ежегодное открытие новых профессий и специальностей для инвалидов, деятельность базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, а также проведение межведомственной профориентационной работы, адресная деятельность профессиональных образовательных организаций по профессиональной навигации учащихся общеобразовательных организаций.
     
     Кроме того, увеличению количества обучающих инвалидов способствуют достижения среднего профессионального образования Томской области в национальных проектах "Образование", "Повышение производительности труда и поддержка занятости", "Кадры для цифровой экономики", движениям "Абилимпикс" и "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia), создание условий как для обучения студентов, так и проведения досуга, реализации творческих способностей.
     
     Вместе с тем можно выделить ряд проблем:
     
     1) необходимость расширения спектра образовательных программ для инвалидов и лиц с ОВЗ, новых направлений подготовки  в соответствии с потребностями регионального рынка труда.
     
     Получение оперативной информации от заказчиков образовательных услуг, а также от участников региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов позволит адекватно формировать контрольные цифры приема для лиц  с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, открывать новые направления подготовки;
     
     2) разработка механизмов, повышающих возможность трудоустройства выпускников с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья по полученным профессиям и специальностям.
     
     Реализация мероприятий Подпрограммы будет содействовать построению прогноза на основе полученных данных в рамках межведомственного взаимодействия:
     
     количество инвалидов, нуждающихся в получении профессии/специальности;
     
     необходимое количество рабочих мест для инвалидов молодого возраста с разбивкой по профессиям/специальностям с учетом нозологических групп инвалидов.
     
     9. Обеспечение занятости инвалидов как категории граждан, наиболее уязвимых на рынке труда, является одной  из приоритетных и наиболее сложных задач государственной политики в области содействия занятости населения.
     
     Комплексное содействие занятости инвалидов осуществляется на основе межведомственного взаимодействия между органами службы занятости населения, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами управления всех уровней образования, органами местного самоуправления, общественными общероссийскими организациями, некоммерческими организациями и работодателями.
     
     По данным Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, по состоянию на 01.01.2023 в Томской области проживали 27118 инвалидов трудоспособного возраста, из них работали 5936 человек (21,9%).
     
     Ежегодно в органы службы занятости населения Томской области за содействием в поиске подходящей работы обращается порядка 1200 граждан с инвалидностью. Доля инвалидов в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости населения, составляет 4,0%. В 2022 году уровень трудоустройства инвалидов составил 40%.
     
     Содействию трудоустройству инвалидов способствует реализация активных мероприятий содействия занятости, предусмотренных в рамках реализации государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 348а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области".
     
     Органы службы занятости населения предоставляют ищущим работу инвалидам полный комплекс государственных услуг  по содействию занятости: профессиональная ориентация, психологическая поддержка, социальная адаптация на рынке труда, профессиональное обучение профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, содействие самозанятости, содействие трудоустройству в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
     
     Обеспечение занятости инвалидов осуществляется в рамках контроля за исполнением работодателями законодательства  о квотировании рабочих мест. По состоянию на 01.01.2023 отчеты о выполнении установленной квоты представили 1193 работодателя, размер установленной квоты составил 2925 рабочих мест, фактически на квотируемых рабочих местах работали 2168 инвалидов.
     
     В целях содействия трудоустройству граждан, имеющих инвалидность, в каждом областном государственном казенном учреждении центре занятости населения (далее - центр занятости) определены работники, ответственные за предоставление государственных услуг инвалидам, в должностные инструкции работников внесены соответствующие дополнения. Для повышения эффективности работы с инвалидами специалисты центров занятости нуждаются в систематическом повышении квалификации и переобучении. Обучение специалистов центров занятости позволит своевременно повышать уровень их профессиональной компетентности, актуализировать профессиональные навыки, овладеть современными технологиями работы с инвалидами, направленными на индивидуальный клиентоориентированный подход в работе.
     
     10. Одной из задач создания условий для реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта является привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом до 20% от общего количества инвалидов. В 2022 году  при плановом значении 9,8% фактический результат занятости людей с инвалидностью регулярными занятиями физической культурой и спортом составил 7%. В 2023 году - 9,5%.
     
     Спортивная подготовка по видам спорта инвалидов проводится на базе трех учреждений:
     
     на отделении адаптивных видов спорта муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа бокса Города Томска" реализуются дополнительные общеразвивающие программы по спорту лиц  с поражением опорно-двигательного аппарата (дисциплина шахматы), спорту слепых (дисциплина шахматы), спорту лиц  с нарушением интеллекта (дисциплина плавание);
     
     в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Учебно-спортивный центр" имени В.А. Шевелева Города Томска" реализуется программа спортивной подготовки по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (дисциплина бочча);
     
     в областном государственном автономном учреждении "Томская областная спортивная школа олимпийского резерва" реализуются программы по спорту лиц с нарушением интеллекта (дисциплина плавание), спорту глухих (дисциплины керлинг, плавание), спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (дисциплина плавание).
     
     Численность спортсменов из числа инвалидов, занимающихся по программам спортивной подготовки, - 114 человек.
     
     В соответствии со статистической информацией (форма 3-АФК) за 2022 год физкультурно-оздоровительная работа  с инвалидами ведется во всех муниципальных образованиях Томской области.
     
     Численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Томской области на конец 2022 года составила  6622 человека, в их числе дети-инвалиды (от 0 до 18 лет).
     
     Одной из основных проблем в развитии адаптивной физической культуры и спорта на территории Томской области является недостаточное количество спортивного оборудования и квалифицированных кадров. По состоянию на 31.12.2022 из 111 штатных работников в области адаптивной физической культуры и спорта 51 человек имеет образование по специальности "Адаптивная физическая культура и спорт".
     
     Для решения проблемы необходимы мероприятия, направленные на приобретение оборудования для занятий адаптивной физической культурой и спортом и организацию обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта, в том числе по применению методик реабилитации или абилитации.
     
     11. В сфере социально-культурной реабилитации инвалидов в 2022 году проведено 17 мероприятий с участием 1443 инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с их сверстниками, не имеющими инвалидности, и членами семей детей-инвалидов.
     
     На территории Томской области функционирует Центр библиотечного обслуживания людей с ограничениями жизнедеятельности Томской областной универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина, являющейся региональным ресурсным и методическим центром, в структуре которого выделен Культурно-образовательный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья, оказывающий поддержку образовательной деятельности детей и их творческого развития.
     

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы  

     
     12. Согласно отчету по оценке системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, подготовленному в соответствии с Методикой оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 № 545 "Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов", в Томской области необходимо совершенствование региональной системы (итоговый результат оценки региональной системы за 2022 год составил  6,9 балла).
     
     Принимая во внимание данные обстоятельства, разработана Подпрограмма, мероприятия которой направлены на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, обеспечение комплекса мероприятий  по реабилитации и абилитации и ее совершенствованию.
     
     13. Вопросы реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов решаются исполнительными органами путем проведения целенаправленных мероприятий в рамках действующих региональных программ.
     
     К числу таких программ относятся:
     
     в сфере образования - государственная программа "Развитие образования в Томской области" (постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 342а "Об утверждении государственной программы "Развитие образования в Томской области");
     
     в сфере занятости - государственная программа "Развитие рынка труда в Томской области" (постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 348а "Об утверждении государственной программы "Развитие рынка труда в Томской области");
     
     по социокультурной реабилитации - государственная программа "Развитие культуры в Томской области" (постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 347а "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры в Томской области");
     
     по медицинской реабилитации - "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (постановление Администрации Томской области от 06.02.2023 № 48а "Об утверждении областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов");
     
     по развитию системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья - государственная программа "Социальная поддержка населения Томской области" (постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 361а "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области").
     
     Перечень мероприятий Подпрограммы является дополнительным в целях формирования комплексного подхода по компенсации ограничений жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также развитие ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов.
     
     В систему комплексной реабилитации и абилитации включены инвалиды всех возрастов: дети-инвалиды, инвалиды молодого возраста, инвалиды трудоспособного возраста, пожилые инвалиды и инвалиды всех категорий: по слуху, по зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с интеллектуальными нарушениями, расстройствами аутистического спектра, синдромом Дауна и другими ментальными нарушениями.
     
     Запланированные мероприятия обеспечат достижение поставленной цели - повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровня профессионального развития специалистов, предоставляющих такие услуги в Томской области.
     
     Достижение указанной цели возможно путем решения следующих задач:
     
     1) определения потребности инвалидов и детей-инвалидов в реабилитационных и абилитационных услугах;
     
     2) формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов в Томской области;
     
     3) формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с учетом лучшего отечественного и иностранного опыта;
     
     4) формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Томской области.
     
     Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы изложены в приложении № 1 к подпрограмме.
     
     

III. Срок реализации подпрограммы  

     
     Сроки реализации подпрограммы - 2024 - 2026 годы без деления на этапы (2027 - 2028 годы).
     

IV. Перечень мероприятий подпрограммы  

     
     В рамках подпрограммы планируется осуществить мероприятия, направленные на формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов, в том числе предусматривающие расходы за счет средств федерального и регионального бюджетов на следующие направления:
     
     приобретение реабилитационного оборудования для оснащения учреждений, предоставляющих услуги по реабилитации или абилитации инвалидов и детей-инвалидов, а также для развития ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов;
     
     реализацию мероприятий, обеспечивающих доступность получения услуг по основным направлениям реабилитации  инвалидов - участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Херсонской области, Запорожской области с 24 февраля 2022 года;
     
     повышение квалификации и обучение специалистов, предоставляющих услуги по реабилитации или абилитации инвалидов, детей-инвалидов.
     
     Подробный перечень мероприятий изложен в приложении № 2 к подпрограмме.
     

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы  

     
     Ресурсным обеспечением подпрограммы является разработка и реализация согласованного по ресурсам, исполнителям и времени осуществления комплекса мероприятий, направленных на решение проблем и перспективы реализации комплекса мер  по оказанию медико-социальной, социально-психологической, социально-педагогической помощи инвалидам и детям-инвалидам  в Томской области в установленные сроки.
     
     Финансирование мероприятий подпрограммы рассчитано на 3 года и будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджета Томской области.
     
     Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах  на очередной финансовый год и на плановый период.
     
     Объем ресурсного обеспечения подпрограммы представлен в приложении № 3 к подпрограмме.
     
     Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований подпрограммы приводятся в приложении № 4  к подпрограмме.
     

VI. Управление и контроль реализации подпрограммы  

     
     Департамент социальной защиты населения Томской области является ответственным исполнителем государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" (далее - Программа), в состав которой входит подпрограмма.
     
     Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.
     
     Департамент социальной защиты населения Томской области - ответственный исполнитель осуществляет следующий функции:
     
     организует реализацию подпрограммы, координирует деятельность соисполнителей и участников;
     
     несет ответственность за достижение показателей цели подпрограммы;
     
     осуществляет мониторинг реализации подпрограммы;
     
     готовит отчеты о реализации, в том числе запрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации Подпрограммы; представляет их в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
     
     Исполнители подпрограммы:
     
     несут ответственность за достижение показателей конечного результата, основных мероприятий и показателей непосредственного результата мероприятий;
     
     запрашивают у участников мероприятий информацию о ходе реализации мероприятий (при необходимости);
     
     готовят и представляют соисполнителю информацию о реализации мероприятий.
     
     Возможны риски, препятствующие достижению поставленных целей и решению задач Программы, условно их можно разделить на внешние и внутренние.
     
     Внешние риски:
     
     изменение федерального и регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки;
     
     ухудшение экономической ситуации в стране и регионе, которое может повлечь изменение объемов финансирования,  что потребует пересмотра ряда мероприятий и показателей, запланированных в подпрограмме.
     
     К внутренним рискам относится низкая исполнительская дисциплина участников государственной программы и, как следствие, нарушение сроков исполнения мероприятий подпрограммы.
     
     Механизмом управления рисками реализации государственной программы являются:
     
     мониторинг действующего законодательства и регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти федерального и регионального уровня;
     
     привлечение внебюджетных ресурсов;
     
     усиление контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;
     
     своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
     

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы  

     
     Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 04.04.2018 № 151а "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области".
     

Приложение № 1
к подпрограмме 5

     
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение № 2
к подпрограмме 5

     
     
Перечень мероприятий подпрограммы  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

     
     <1> Номер целевого показателя (индикатора) подпрограммы указывается согласно приложению № 1 подпрограммы.
     

Приложение № 3
к подпрограмме 5

     
Объем
ресурсного обеспечения подпрограммы  

     
(тыс. рублей)

     
Приложение № 4
к подпрограмме 5

     
Сведения
о планируемом распределении бюджетных
ассигнований подпрограммы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень региональных проектов и их ресурсное обеспечение  

Таблица 1

Ресурсное обеспечение

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 2

Перечень региональных проектов

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Перечень финансируемых мероприятий региональных проектов

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Условия и порядок софинансирования из федерального
бюджета, внебюджетных источников  

     Предоставление из федерального бюджета субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов осуществляется  в соответствии с методиками распределения и правилами их предоставления, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Комплекс процессных мероприятий по обеспечению реализации государственных функций
и полномочий исполнительных органов Томской области  

Таблица 1

Финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы, ответственного за региональный проект

Таблица 2

Информация о мерах государственного регулирования

Таблица 3

Информация о налоговых расходах

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Таблица 4

Информация о мерах правового регулирования

Таблица 5

Информация об иных мероприятиях и мерах, обеспечивающих реализацию государственной программы и ее подпрограмм, региональных проектов

Аналитические (сквозные) показатели социально-экономического развития Томской области
и обеспечения безопасности Томской области в рамках государственной программы Томской области  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу