АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2023 года № 293а


О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 27.09.2019 № 345а

В целях совершенствования нормативного правового акта

постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 345а "Об утверждении государственной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", 2019, № 10/1 (228), часть 3) следующие изменения:

1) в пункте 5 слова "заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике" заменить словами "первого заместителя Губернатора Томской области";

2) государственную программу "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области", утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. Подпункт 3) пункта 3 и подпункт 5) пункта 4 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок, являющегося приложением № 4 к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области", утвержденной настоящим постановлением, действуют до 1 января 2024 года.

И.о. Губернатора Томской области
Н.Я. Руппель

Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 29.06.2023 № 293а

Государственная программа
"Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области"

Паспорт
государственной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области"

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы,
в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области" (далее - Программа) реализуется в сфере физической культуры и спорта и в сфере государственной молодежной политики.

Стратегические ориентиры реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, в сфере государственной молодежной политики определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года", Стратегией развития социальной сферы Томской области до 2022 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531 "О Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года", и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, подготовку спортивного резерва, а также создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

создание условий для развития массового спорта;

создание условий для развития спорта высших достижений;

создание условий для успешной социализации и самореализации молодежи;

доведение в Томской области к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры;

развитие добровольчества (волонтерства), развитие талантов и способностей у детей и молодежи.

Данные направления определены в качестве основных целей подпрограмм, региональных проектов настоящей Программы. Качественная реализация мероприятий по указанным направлениям способствует достижению главной цели социально-экономического развития Томской области - повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала.

Главным показателем уровня развития сферы физической культуры и спорта является "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %".

Регулярные занятия любым видом физической активности являются важнейшим механизмом оздоровления населения, продления жизни, улучшения ее качества, способом самореализации человека, его самовыражения и развития, а также средством борьбы против асоциальных явлений.

Показатель "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %" является интегральным, поскольку отражает и уровень развития массового спорта, и результативность в сфере спорта высших достижений, кроме того, зависит от темпов развития спортивной инфраструктуры.

В последнее десятилетие в Томской области наблюдается систематический рост значений этого показателя: в 2008 году он составлял 11,4%, в 2018 году - 36,1%.

За три года (2016 - 2018 гг.) темп роста показателя составляет 9,6% (Таблица 1). В абсолютных единицах с 2016 года по 2018 год (три года) количество жителей Томской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось с 266 605 человек до 363 471 человека (+96 866 человек).

Таблица 1

Сравнительный анализ значений показателя "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %" Томской области с аналогичными значениями иных субъектов Российской Федерации показывает, что Томская область уступает среднероссийским значениям, а также средним значениям по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО). Вместе с тем темпы прироста значения данного показателя в Томской области превышают темпы прироста, достигнутые по показателю на общероссийском уровне и по СФО.

С 2013 года по 2017 год показатель "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %" увеличился:

на общероссийском уровне - с 27,5% до 34,2% (+6,7%);

на уровне СФО - с 26,4% до 32,5% (+6,1%);

по Томской области - с 17% до 26,5% (+9,5%).

Главным показателем уровня развития государственной молодежной политики является "Доля молодежи (14 - 35 лет), положительно оценивающей возможности для развития и самореализации молодежи в регионе, %".

Молодежь является социально-демографической группой, с которой связано будущее как всего государства, так и Томской области. Именно в молодые годы у человека формируется мировоззрение, определяются важнейшие жизненные цели и ценности, выбираются направления и средства их реализации, формируется отношение к себе и миру, обществу и государству.

В составе населения Томской области молодежь (молодые люди от 14 до 35 лет) составляет 30,7% (331 161 человек) (Таблица 2). За последние три года доля молодежи в общей численности населения Томской области незначительно сокращается. В то же время сокращение по данному показателю в Томской области намного ниже, чем сокращение по данному показателю по всей России.

Так, в период с 2006 по 2016 гг. доля молодых людей в общем населении России сократилась с 27,3% до 21,5%. В абсолютных цифрах численность молодежи за десятилетие сократилась с 39 до 31,5 млн. человек.

Демографический прогноз Росстата до 2030 года показывает, что к 2025 году общая численность молодежи сократится до 25,6 млн. человек.

Таблица 2

В последние годы наблюдается рост миграционных намерений у молодежи Томской области. Он обусловлен тем, что Томск усиливает свою роль образовательного "хаба" для молодежи из других регионов и стран. Численность молодежи в Томской области уменьшается за счет того, что многие молодые люди воспринимают наш регион как отличную стартовую площадку и планируют в будущем пробовать свои силы в различных сферах деятельности, в том числе и осваивать новые территории. Данная тенденция в целом характерна для регионов, которые являются общероссийскими образовательными центрами.

Таким образом, даже учитывая высокую вероятность миграции молодежи в будущем, основной задачей становится создание комфортного старта возможностей для развития в настоящем времени.

Подпрограмма 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений
и системы подготовки спортивного резерва"

Основными показателями, отражающими уровень развития массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в Томской области, определены следующие индикаторы:

"Доля населения, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике, %";

"Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов, %";

"Численность спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел.".

Динамика показателей за три года, предшествующих разработке Программы

Основной потенциал развития анализируемой сферы связан с повышением эффективности работы в следующих основных направлениях

1. Организация и проведение официальных региональных, межмуниципальных, межрегиональных, всероссийских физкультурных мероприятий, в том числе организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

В целях вовлечения населения в активное физкультурно-спортивное движение ежегодно проводится около 80 массовых физкультурных мероприятий (в 2016 году - 72, в 2017 году - 72, в 2018 году - 87, в 2019 году - 86). В 2019 году участие в указанных физкультурных мероприятиях приняли 31 048 жителей Томской области, в 2020 году - 13 368 человек (снижение участников физкультурных мероприятий обусловлено действием ограничительных мер по завозу и распространению на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Кроме этого, Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области активно ведется работа по вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом:

лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в частности, ежегодно для указанной категории населения проводятся региональные мероприятия по бильярдному спорту, плаванию, лыжным гонкам, настольному теннису, шахматам, по программе Специальной олимпиады, Фестиваль спортивных и творческих способностей лиц с ограниченными возможностями "Преодолей себя", Фестиваль спорта и здоровья "Спортивная волна";

лиц старшего возраста, в частности, ежегодно для указанной категории населения проводятся региональные мероприятия по баскетболу, шахматам, подводному спорту, теннису, конькобежному спорту, Спартакиада пенсионеров Томской области, Фестиваль спорта и здоровья "Атмосфера спорта".

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.03.2014 № 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)" с 2015 года в Российской Федерации началось внедрение указанного комплекса среди различных групп населения. Согласно утвержденному плану мероприятия по сдаче норм ГТО в Томской области проводятся с 2016 года. ГТО является одним из перспективных механизмов повышения количества систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом.

В настоящее время в каждом муниципальном образовании Томской области функционирует центр тестирования ГТО, всего работает 23 центра тестирования, в том числе 21 муниципальный, 1 региональный, 1 на базе Национального исследовательского Томского государственного университета, что дает возможность всем жителям Томской области выполнить нормы ГТО.

Ежегодно с целью вовлечения населения в занятия физической культурой и спортом и приобщения к идеологии Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс ГТО) в Томской области проводятся региональные физкультурные мероприятия в рамках комплекса ГТО среди различных групп населения.

Количество зарегистрированных жителей Томской области на сайте www.gto.ru (на 31.12.2018) - 58 623 человека.

В общей сложности в 2018 году 14 087 жителей Томской области приняли участие в мероприятиях по выполнению норм комплекса ГТО. Из них 6 490 человек награждены знаками отличия ГТО различного достоинства: золотыми - 1 994 человека, серебряными - 2 789 человек, бронзовыми - 1 707 человек.

Таким образом, система организации физкультурных мероприятий в Томской области является сложной многоуровневой системой, многие из мероприятий содержат отборочные этапы, начиная с уровня дворовых состязаний, соревнований внутри образовательных организаций, предприятий.

Победители ряда региональных мероприятий среди детей и молодежи, мероприятий Комплекса ГТО, мероприятий среди лиц пенсионного возраста, среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов направляются Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области представлять регион на финальных этапах, где зачастую занимают призовые места и приобщаются к физкультурному движению, что является прекрасным стимулом и примером для других граждан и повышает интерес к физически активному образу жизни.

Учитывая ниспадающий интерес граждан Томской области к участию в физкультурных мероприятиях (в 2016 году - 31 207 человек, в 2019 году - 31 048 человек), можно сделать вывод об эффективности работы данного механизма как действенного способа самореализации и самовыражения для граждан, не являющихся профессиональными спортсменами, но желающих попробовать свои силы и проверить навыки, полученные во время занятий физической культурой и спортом.

2. Пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

В 2019 году в рамках реализации плана мероприятий Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, направленных на пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни, проведено 15 мероприятий, в том числе 9 мероприятий, направленных на повышение квалификации тренеров, судей и иных специалистов отрасли физической культуры и спорта, 5 традиционных торжественных собраний ветеранов спорта, ведущих спортсменов и тренеров Томской области, реализованы Всероссийские проекты "Герои с нашего двора" и "Сила традиций".

3. Обеспечение участия спортивных сборных команд Томской области в официальных межрегиональных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях и организация тренировочных мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Томской области.

Подготовку сборных команд Томской области осуществляет Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области совместно с 79 региональными спортивными федерациями, прошедшими процедуру государственной аккредитации по 83 видам спорта.

В рамках данного направления работы ежегодно за счет областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение подготовки сборных команд Томской области, а также спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области и их участия в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

За 2019 год томские спортсмены приняли участие в 309 спортивных соревнованиях за пределами Томской области. В рамках подготовки к указанным соревнованиям проведено 116 тренировочных мероприятий. Спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях за 2019 год завоевано 798 медалей.

4. Организация и проведение официальных региональных, межрегиональных, всероссийских, международных спортивных соревнований.

В 2019 году на территории Томской области Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области совместно с региональными спортивными федерациями по видам спорта проведены 254 официальных спортивных соревнования, участниками которых стали 32 069 спортсменов из Томской области и других регионов страны.

В 2019 году в Томской области на высоком организационном уровне проведены крупные и социально значимые турниры: Всероссийские соревнования по подводному спорту "Снежные ласты", по фристайлу памяти Д.Г. Карташева, по спортивной гимнастике "В краю кедровом", по спортивной аэробике "Ритмы весны", по спортивной борьбе памяти А.Д. Афанасьева, по баскетболу "Кубок С.А. Белова", по спортивному ориентированию, по спортивной борьбе памяти И.М. Селетникова среди юношей до 18 лет, Всероссийский турнир по самбо памяти Героя СССР, ветерана ВОВ Г.Н. Ворошилова, чемпионат России по подводному спорту, кубок России по гиревому спорту, Первенство России по спорту лиц с поражением опорно-двигательного аппарата в дисциплине "Шахматы".

5. Материальное стимулирование деятельности спортсменов, показывающих высокие спортивные результаты, и их тренеров.

С целью содействия развитию спорта высших достижений Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области осуществляет материальную поддержку ведущих спортсменов и их тренеров в соответствии с постановлениями:

Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.11.2005 № 147 "Об учреждении ежегодной стипендии Губернатора Томской области лучшим спортсменам Томской области и их тренерам";

Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 18.08.2006 № 75 "Об учреждении выплаты единовременного вознаграждения спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях";

Администрации Томской области от 24.08.2012 № 325а "О порядке предоставления и размерах призовых выплат для строительства (приобретения) жилья спортсменам Томской области, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, участникам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр и их тренерам".

В 2019 году ежемесячно стипендию Губернатора Томской области получали 25 спортсменов по 16 000 рублей, 15 тренеров - по 13 000 рублей.

Единовременное вознаграждение спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях в 2019 году получили 135 человек по 20 видам спорта на общую сумму 5,9 млн. рублей.

6. Организация и обеспечение подготовки спортивного резерва.

Спортивный резерв - это лица, проходящие спортивную подготовку в целях включения их в состав спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации.

Подготовкой спортивного резерва спортивных сборных команд Томской области занимаются 45 государственных и муниципальных учреждений (СШОР, СДЮСШОР, СШ, ДЮСШ), в которых занимались по данным на 31 декабря 2019 года 25 812 человек.

17 муниципальных детско-юношеских спортивных школ находятся в районах с низкой транспортной доступностью, особенно в весенний период, что негативно сказывается на возможности спортивных сборных команд муниципальных образований Томской области участвовать в региональных спортивных соревнованиях.

С целью решения указанной проблемы и для повышения уровня спортивной конкуренции на официальных региональных спортивных и физкультурных мероприятиях с 2013 года из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляется субсидия на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборных команд муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования "Томский район".

С 2018 года объем субсидии составляет 6 000,0 тыс. рублей, что на 1500,0 тыс. рублей больше чем в 2017 году. В 2019 году благодаря предоставленной субсидии 2 687 спортсменов приняли участие в официальных региональных спортивных и физкультурных мероприятиях (что на 455 человек больше чем в 2017 году).

Основные проблемы анализируемой сферы в части развития спорта высших достижений:

недостаточный уровень финансового, научно-методического, медико-биологического, медицинского, антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортивных сборных команд Томской области, в том числе обеспечения спортивным оборудованием, инвентарем и спортивной экипировкой;

низкий уровень финансового обеспечения муниципальных детско-юношеских спортивных школ, не позволяющий обеспечить оптимальную соревновательную практику юным спортсменам;

недостаточная мотивация и материальная заинтересованность тренеров и иных специалистов для работы в сфере физической культуры и спорта;

отсутствие специализированного учреждения для получения образования ведущими спортсменами области (училища олимпийского резерва), что вызывает отток спортсменов в соседние регионы.

Прогноз развития анализируемой сферы

В рамках реализации рассматриваемой Подпрограммы 1 прогнозируется:

рост численности населения различных категорий и возрастных групп, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

увеличение количества участников официальных региональных, межмуниципальных, межрегиональных и всероссийских физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий;

рост численности спортсменов Томской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами Томской области на официальных межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

увеличение количества присвоенных спортивных разрядов и званий спортсменам Томской области.

Планируемые значения показателей

Отсутствие или снижение объемов бюджетного финансирования Подпрограммы 1 вызывает риски недостижения указанных плановых значений показателей или их снижение.

Подпрограмма 2 "Создание условий для развития эффективной молодежной
политики в Томской области"

Основным показателем Подпрограммы 2 "Создание условий для развития эффективной молодежной политики в Томской области", характеризующим уровень развития государственной молодежной политики в Томской области, является "Удельный вес молодежи с активной гражданской позицией в общей численности населения данной возрастной группы (14 - 35 лет), %".

Основной потенциал развития анализируемой сферы связан с повышением эффективности работы в следующих основных направлениях:

1. Организация и проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в виде предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию программ и проектов по итогам организации и проведения областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений, формирование областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.

В рамках областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений 4 победителя получили субсидии на реализацию программ, в которых в этом году приняли участие около 17 000 человек. В реестре молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, на 01.01.2019 состоит 35 организаций. Данные организации являются постоянными партнерами, организаторами и участниками мероприятий в сфере молодежной политики в Томской области.

2. Организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В рамках государственного задания ОГАУ "Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области" с 2018 года выполняет три государственные работы:

организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью;

обеспечение участия представителей молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях в сфере государственной молодежной политики;

информационное обеспечение молодежи и государственной молодежной политики.

3 февраля 2019 года официально открыт Год добровольца (волонтера) в Томской области. Впервые в Томске проведено волонтерское мероприятие всероссийского уровня: областное мероприятие "Лаборатория добрых дел" в рамках Форума молодых ученых U-NOVUS.

Особое внимание планируется уделить мероприятиям, носящим межмуниципальный характер, а также направленным на формирование гражданственности и патриотизма, пропаганду семейных ценностей, работу с молодежью, находящейся в социально опасном положении.

С 2018 года в 20 муниципальных образованиях Томской области реализуются 3 региональные программы, в которых принимает участие молодежь:

областное мероприятие "Молодежная программа "Область творчества", целью которого является поддержка талантливой молодежи в муниципальных образованиях Томской области (общее количество участников - 1000 человек);

молодежный областной проект "Школа активного действия", целью которого является обучение активных молодых людей из муниципальных образований Томской области созданию и реализации социальных проектов (общее количество участников - 3200 человек);

областной молодежный проект "Территория добра", целью которого является развитие волонтерского движения в муниципальных образованиях Томской области (общее количество участников - 1 500 человек).

В рамках гражданско-патриотического воспитания во всех муниципальных образованиях Томской области прошла ежегодная Всероссийская акция "Георгиевская ленточка" (изготовлено 25 000 лент) и проведены квесты "Сталинградская битва", "Память поколений", "Герои". Общее количество участников составило свыше 30 000 человек.

Организован областной конкурс проектов "Твоя идея", в котором приняли участие 137 представителей муниципальных образований.

Участниками всероссийских, межрегиональных и международных мероприятий, включая форумную кампанию, в 2018 году стали 197 человек, приняв участие в X Международном молодежном управленческом форуме "Алтай. Точки роста - 2018", Международном молодежном форуме "Байкал", Всероссийском молодежном образовательном форуме "Территория смыслов на Клязьме", Всероссийском молодежном образовательном форуме "Таврида", Международном молодежном форуме Территория инициативной молодежи "Бирюса".

В декабре 2019 года в рамках областного молодежного форума "Поколение ТО" реализован Всероссийский проект "Диалоги с героями". Для проведения мероприятия изготовлено 320 экземпляров открыток с изображением участников боевых действий в Афганистане и 100 информационных листовок "Поисковое движение России (Томская область)".

Основные проблемы анализируемой сферы:

снижение патриотических настроений среди молодежи;

отсутствие единой системы отбора талантливой молодежи из муниципальных образований для участия в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях в сфере государственной молодежной политики;

отсутствие развитой инфраструктуры и низкое кадровое обеспечение отрасли (в регионе нет областного учреждения по работе с молодежью, из 20 муниципальных образований только в одном действует учреждение в сфере молодежной политики);

отсутствие единой системы сбора, анализа и распространения информации о существующих в области возможностях для реализации потенциала молодежи в разных сферах жизнедеятельности.

Применение устаревших методов работы и подача информации без учета потребностей и особенностей молодежи приводит к тому, что основная часть молодежи не получает информацию о существующих услугах и, соответственно, не пользуется ими.

Прогноз развития анализируемой сферы

В рамках рассматриваемой Подпрограммы прогнозируется рост численности молодых людей с активной гражданской позицией, участников молодежных социальных проектов и мероприятий, а также участников программ и проектов молодежных и детских общественных объединений.

Планируемые значения показателей

Отсутствие или снижение объемов бюджетного финансирования Подпрограммы 2 вызывает риски недостижения указанного планового значения показателя или его снижение.

Региональный проект "Спорт - норма жизни"

Основными показателями регионального проекта "Спорт - норма жизни", характеризующими эффективность реализации проекта на территории Томской области, являются:

"Доля населения Томской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Томской области в возрасте 3 - 79 лет, %";

"Уровень обеспеченности граждан Томской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %".

Динамика показателей за три года, предшествующих разработке Программы

Основной потенциал развития анализируемой сферы связан с повышением эффективности работы в следующих основных направлениях

1. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта в муниципальных образованиях Томской области.

Согласно действующему законодательству создание условий для развития массового спорта относится к вопросам местного значения. В целях содействия реализации вышеуказанных полномочий в Томской области реализуется Закон Томской области от 13 декабря 2006 года № 314-ОЗ "О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта" (далее - Закон), в рамках которого муниципальным образованиям Томской области из областного бюджета ежегодно предоставляются субсидии на оплату труда инструкторов по спорту, а также на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для их деятельности.

В процессе работы инструкторы непосредственно по месту жительства организовывают досуг, обучают подвижным (дворовым) играм и командным видам спорта, проводят эстафеты, конкурсы и соревнования среди дворовых команд, туристические походы, беседы, викторины, спортивные праздники. В настоящее время в ходе реализации Закона стали формироваться отдельные специализированные направления деятельности инструкторов: детско-юношеский спорт, спорт инвалидов, работа с "трудными подростками".

Ежегодный прирост количества лиц, занимающихся в секциях у инструкторов по спорту, с 12 591 человека в 2007 году до 26 377 человек в 2019 году свидетельствует о положительном социально-экономическом эффекте Закона.

Анализ статистических данных реализации Закона за 12 лет свидетельствует о положительном социально-экономическом эффекте, выраженном в повышении количества занимающихся физической культурой и спортом по месту жительства, привлечении населения к участию в спортивно-массовых мероприятиях, а также в повышении уровня обеспеченности занятий с населением необходимым спортивным инвентарем и оборудованием.

2. Создание в муниципальных образованиях Томской области спортивных площадок по месту жительства и учебы, предназначенных для подготовки к выполнению и выполнения нормативов комплекса ГТО.

В связи с возобновлением в 2016 году реализации комплекса ГТО на территории Томской области возросла актуальность наличия соответствующей материально-технической инфраструктуры для подготовки к сдаче и сдаче нормативов комплекса ГТО.

Для привлечения к мероприятиям комплекса ГТО широких слоев населения требуются спортивные площадки, расположенные в шаговой доступности. Для этого начиная с 2018 года муниципальным образованиям Томской области из областного бюджета ежегодно предоставляется субсидия в размере 9 000,0 тыс. рублей на приобретение 30 комплектов спортивно-технологического оборудования для малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы, предназначенных для подготовки к сдаче и сдачи нормативов комплекса ГТО (прогнозная стоимость одного комплекта 330,0 тыс. рублей). Установка оборудования осуществляется в 18 муниципальных образованиях Томской области, за исключением г. Томска и ЗАТО Северск.

Кроме того, в этих же целях муниципальным образованиям Томской области предоставляется субсидия на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (прогнозная стоимость одного комплекта 3000,0 тыс. рублей).

В 2019 году согласно утвержденной методике определены первые 7 муниципальных образований Томской области с наибольшей численностью населения в возрасте от 3 до 79 лет (г. Томск, г. Стрежевой, ЗАТО Северск, Асиновский район, Кожевниковский район, Колпашевский район, Томский район), где для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) созданы малые спортивные площадки.

Реализация мероприятия осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета, размер субсидии из федерального бюджета в 2019 году составил 19 758,10 тыс. рублей, запланированный объем софинансирования из областного бюджета - 611,1 тыс. рублей.

В 2020 году созданы малые спортивные площадки, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Верхнекетском, Каргасокском, Первомайском, Шегарском районах.

В 2021 году созданы малые спортивные площадки, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Бакчарском, Молчановском, Парабельском районах.

В 2022 году созданы малые спортивные площадки, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Зырянском, Кривошеинском, Чаинском районах.

В 2023 году созданы малые спортивные площадки, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Александровском, Тегульдетском районах и в г. Кедровый.

3. Расширение сети спортивных сооружений.

В Томской области сохраняется проблема недостаточного уровня обеспеченности спортивными сооружениями, кроме того, спортивная инфраструктура на территории региона распределена неравномерно. В сельских населенных пунктах основными объектами спортивной инфраструктуры являются плоскостные сооружения и спортивные залы. Не все муниципальные образования Томской области имеют собственные стадионы, лыжные базы, бассейны.

Ежегодно на протяжении более 30 лет в сельских районах Томской области проводятся областные сельские спортивные игры (зимние и летние) согласно графику, который утверждается распоряжением Администрации Томской области на 5 лет. В играх принимают участие команды всех сельских районов. Игры - один из инструментов мониторинга качества организации физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях Томской области.

Одной из основных задач игр является укрепление материальной базы спорта в сельской местности. Благодаря данному физкультурно-спортивному мероприятию ежегодно в сельских районах по графику обновляются спортивные сооружения. Муниципальные образования Томской области, принимающие игры с количеством участников более 600 человек, нуждаются в экономическом стимулировании - субсидировании мероприятий по подготовке спортивных сооружений. Согласно графику, утвержденному распоряжением Администрации Томской области от 18.02.2020 № 95-ра "О проведении областных сельских спортивных игр в 2021 - 2025 годах", запланировано проведение летних сельских спортивных игр "Стадион для всех" в 2023 году в Молчановском районе, зимних сельскиех игр "Снежные узоры" в 2023 году в Колпашевском районе.

До проведения областных сельских спортивных игр и других официальных физкультурных и спортивных мероприятий не ниже регионального уровня спортивные сооружения необходимо привести в нормативное состояние и обеспечить их включение во Всероссийский реестр объектов спорта. Необходимость включения спортивного объекта, на котором планируются физкультурно-спортивные мероприятия не ниже регионального уровня, во Всероссийский реестр объектов спорта обусловлена Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

За 2015 - 2019 годы завершено строительство следующих спортивных объектов: "Многопрофильный спортивный комплекс по ул. Калинина в г. Северске Томской области", "Спортивный комплекс с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в г. Томске", построены спортивные площадки в Кривошеинском и Томском районах, в г. Кедровом, хоккейный корт в п. Аэропорт Томского района, выполнена реконструкция стадиона "Юность" в с. Каргасок Каргасоксокого района, приобретен универсальный спортивный зал по адресу: г. Томск, пр. Мира, 28, выполнен капитальный ремонт стадионов в с. Бакчар Бакчарского района, в г. Колпашево Колпашевского района, в с. Кривошеино Кривошеинского района, в с. Кожевниково Кожевниковского района, легкоатлетического манежа в г. Асино Асиновского района, хоккейного корта и лыжной базы в с. Бакчар Бакчарского района.

4. Обеспечение уровня финансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки.

В целях содействия обеспечению уровня материально-технического оснащения спортивной подготовки в муниципальных детско-юношеских спортивных школах (детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва) в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки в 2018 - 2019 годах бюджетам муниципальных образований Томской области из областного бюджета предоставлена субсидия на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для спортивных школ на общую сумму 10 000,0 тыс. рублей в 2018 году, 30 000,0 тыс. рублей в 2019 году. В 2018 году спортивный инвентарь и оборудование в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки закуплены в 44 спортивные школы, в 2019 году - в 42 спортивные школы.

С 2020 года субсидия из областного бюджета на обеспечение уровня финансирования в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки предоставляется муниципальным детско-юношеским спортивным школам, осуществляющим спортивную подготовку, находящимся в ведении органов управления в сфере физической культуры и спорта. В 2020 году спортивный инвентарь, оборудование и спортивная экипировка закуплены в 24 спортивные школы.

В 2023 году приобретение спортивного инвентаря, оборудования и спортивной экипировки, а также обеспечение участия в тренировочных сборах и спортивных соревнованиях спортсменов и тренеров запланированы для 24 муниципальных детско-юношеских спортивных школ.

Основные проблемы анализируемой сферы:

недостаточная пропаганда физической культуры и спорта, неосведомленность граждан о наиболее доступных видах физической активности, в том числе для лиц, имеющих проблемы со здоровьем;

низкая мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, занятиям физической культурой и спортом, ухудшение здоровья и физического развития населения;

нехватка квалифицированных кадров в отрасли физической культуры и спорта;

недостаточный уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектами для подготовки спортсменов высокого класса, а также для организации физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства;

высокий процент износа имеющихся спортивных сооружений, устаревшее оборудование, несоответствие современным требованиям и нормативам;

высокая стоимость строительства (реконструкции), капитального ремонта современных спортивных сооружений в большинстве случаев не позволяет осуществить данные мероприятия за счет средств отдельного местного или областного бюджетов, а также затрудняет привлечение частных инвесторов к реализации указанных проектов;

низкий уровень финансового и материально-технического обеспечения муниципальных детско-юношеских спортивных школ, не позволяющий обеспечить спортивную подготовку в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки.

Прогноз развития анализируемой сферы

Региональный проект "Спорт - норма жизни" реализовывается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в целях достижения в Томской области к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Комплекса ГТО, а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

Для достижения указанных целей и значений показателей при участии средств федерального бюджета запланированы следующие мероприятия:

оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (создание по одной малой спортивной площадке для муниципальных центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), 2019 - 2023 годы;

приобретение комплектов спортивного оборудования и инвентаря для организаций спортивной подготовки, в том числе в спортивные школы по хоккею, 2020 - 2025 годы;

государственная поддержка организаций, входящих в систему спортивной подготовки, 2020 - 2025 годы;

строительство 1 физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым спортивным залом для проведения учебно-тренировочного процесса с учащимися детско-юношеских спортивных школ и организации физкультурно-спортивной работы, 2020 - 2022 годы.

Планируемые значения показателей

Отсутствие или снижение объемов бюджетного финансирования регионального проекта вызывают риски недостижения указанных плановых значений показателей или их снижение.

Региональный проект "Социальная активность"

Основным показателем регионального проекта "Социальная активность" является:

"Общая численность жителей ТО, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность), тыс. чел.".

Динамика показателя за три года, предшествующих разработке Программы

Основной потенциал развития анализируемой сферы связан с повышением эффективности работы в следующих основных направлениях:

1. Создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства).

На территории Томской области запланировано создание и функционирование 2 центров (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений накопительным итогом, в том числе ресурсных центров по поддержке добровольчества.

Не менее 10 тыс. человек в Томской области к 2024 г. будут использовать единую информационную систему в сфере развития добровольчества, представляющую собой систему эффективного поиска информации, взаимодействия, коммуникации и обучения добровольцев, комплексного учета волонтерского опыта и компетенций, объединения запросов и предложений волонтерской помощи в одном месте, способствующую комплексному решению задач по созданию условий для развития добровольчества.

В Томской области в соответствии с разработанными обучающими и информационно-консультационными программами (семинарами, вебинарами, тренингами) реализуются мероприятия по обучению организаторов добровольческой деятельности (сотрудников органов государственной власти, государственных и иных учреждений, НКО, членов добровольческих объединений и т.д.).

Согласно протоколу заседания экспертной комиссии по оценке заявок на участие во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" в 2019 году по итогам проведения очного этапа от 1 июля 2019 года № 2 Томская область попала в список победителей конкурса и в 2020 году получила федеральную субсидию в размере 7 983,1 тыс. руб. на открытие Ресурсного центра добровольчества #БумерангДобра70.

В Томской области создается и внедряется система социальной поддержки граждан, систематически участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах, в том числе обеспечивается персонализированный учет волонтеров, организаций, развивающих волонтерскую деятельность, повышение уровня мобильности в целях участия в волонтерских мероприятиях и обучающих стажировках, проводимых в субъектах Российской Федерации, учреждение наград и званий, стипендиальная поддержка (для обучающихся), нематериальная поддержка граждан, участвующих в добровольческой деятельности.

Принято распоряжение Администрации Томской области от 24.04.2019 № 270-ра "О создании Межведомственного совета по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Томской области" (далее - Межведомственный совет).

22 мая 2019 года состоялось первое заседание Межведомственного совета, на котором были подняты вопросы о формате работы в 2019 году, а также утверждены заявка Томской области на Всероссийский конкурс лучших региональных практик поддержки волонтерства "Регион добрых дел" и план-график создания ресурсного центра добровольчества (волонтерства) на территории региона.

Также принято постановление Администрации Томской области от 24.05.2019 № 186а "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".

В уставные документы органов местного самоуправления внесены изменения в части поддержки добровольчества в соответствии с Федеральным законом от 5 февраля 2018 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)".

Проводятся уроки, посвященные социальной активности и добровольчеству.

В образовательных организациях общего образования Томской области функционирует целевая модель школьного волонтерского отряда, а также осуществляется поддержка социальных проектов, реализуемых детьми и подростками до 18 лет.

В целях популяризации добровольчества (волонтерства) в Томской области проводится информационная и рекламная кампания, в том числе рекламные ролики на ТВ и в сети Интернет, охват аудитории теле- и радиорекламы составляет не менее 107 000 человек ежегодно, а также в сети Интернет и социальных сетях размещается не менее 100 информационных материалов в год.

2. Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

В рамках проекта дискуссионных студенческих клубов "Диалог на равных" проводится не менее 12 встреч с участием не менее 6 спикеров, в которых принимает участие не менее 2 500 студентов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования.

Активно продвигается единое студенческое мобильное приложение "OnRussia", объединяющее активную молодежь со всей страны. Ежегодное увеличение числа пользователей - не менее 600 человек.

Создано и реализует свою деятельность на постоянной основе региональное отделение Национальной лиги студенческих клубов.

Проводится информационная кампания по вовлечению творческой молодежи в отборочную кампанию на участие в образовательных программах Форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида".

Основные проблемы анализируемой сферы:

тенденция к уменьшению численности обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных организаций общего образования, среднего и высшего профессионального образования;

недостаточное информирование о возможностях единой информационной системы в сфере развития добровольчества;

недостаточная информационная кампания по вовлечению творческой молодежи Томской области в различные федеральные конкурсы, форумы, фестивали;

тенденция к уменьшению численности студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение Томской области;

недостаточный охват волонтерским движением жителей Томской области.

Прогноз развития анализируемой сферы

Региональный проект "Социальная активность" направлен на воспитание гармонично развитой социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

Планируемые значения показателей

Риски недостижения указанных плановых значений показателей или их снижения отсутствуют.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

Управление и контроль за реализацией государственной программы,
в том числе анализ рисков реализации государственной программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Губернатора Томской области.

Текущий контроль и управление Программой осуществляет Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области в пределах своих полномочий. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Программы путем мониторинга Программы и анализа промежуточных результатов.

Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав соисполнителей, участников Программы и участников мероприятий Программы.

В необходимых случаях Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

В целях привлечения средств федерального бюджета Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области осуществляет взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в том числе получает информацию о порядке привлечения средств федерального бюджета, подготавливает заявки, соглашения, отчеты.

Возможные риски, препятствующие достижению поставленной цели и решению задач Программы:

отставание в развитии материально-технической базы отрасли не позволяет на высоком уровне развивать как массовый спорт, так и осуществлять подготовку высококвалифицированных спортсменов;

негативные изменения в мировой экономике и экономике Российской Федерации вызывают отрицательное изменение показателей развития экономики Томской области и негативно сказываются на финансировании отраслей;

неблагоприятные погодные условия могут вызывать снижение показателей, так как занятия спортивных групп и большинство физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, мероприятия в сфере молодежной политики большей частью проходят на открытых площадках;

низкий уровень социально-бытовых условий спортсменов и тренеров вынуждает спортсменов и тренеров искать более выгодные предложения и приводит в основном к переезду их в другие регионы Российской Федерации;

просчеты в планировании и организации учебно-тренировочного процесса администрациями учреждений, тренерами и тренерами-преподавателями приводят к недостаточно высоким результатам спортсменов на основных соревнованиях;

изменение сроков проведения соревнований негативно влияет на результаты выступлений спортсменов, так как нарушается системность в подготовке спортсмена (влияет на показатели, связанные с количеством спортсменов, являющихся членами спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, количеством наград, завоеванных спортсменами Томской области на официальных всероссийских и международных соревнованиях);

отсутствие государственных и муниципальных учреждений в сфере молодежной политики, недостаточное развитие материально-технической базы отрасли не позволяют оперативно на должном уровне развивать молодежную политику как на региональном, так и на местном уровне;

сокращение штатной численности специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, частая смена специалистов по работе с молодежью может привести к нарушению системного взаимодействия между Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, органами местного самоуправления и местными молодежными и детскими объединениями и, как следствие, к отсутствию информированности части молодежи из муниципальных образований об основных событиях молодежной политики в Томской области и невозможности их участия в крупных областных мероприятиях;

увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы не позволит достичь запланированных значений показателей непосредственного результата мероприятий и конечного результата ВЦП или основных мероприятий Программы, снизит эффективность расходования бюджетных средств.

Основные механизмы предотвращения возникновения указанных рисков:

улучшение материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта;

ежегодное увеличение охвата молодежи и населения мероприятиями молодежной политики и физической культуры;

привлечение федеральных, муниципальных и внебюджетных средств, укрупнение мероприятий и поиск менее затратных технологий работы;

улучшение социально-бытовых условий спортсменов и тренеров;

повышение качества планирования тренировочных и выездных спортивных мероприятий сборных команд Томской области путем разработки и принятия нормативных правовых актов, регламентирующих распределение бюджетных ассигнований по видам спорта исходя из эффективности деятельности региональных спортивных федераций за отчетный период в части достижения целевых показателей Программы;

стимулирование деятельности тренеров на достижение высоких спортивных результатов путем выплат стипендий Губернатора Томской области, а также единовременных выплат за призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях;

поддержка талантливых спортсменов путем выплат стипендий Губернатора Томской области, а также единовременных выплат за призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в том числе с целью их материально-технического и качественного медицинского обеспечения;

стимулирование деятельности муниципальных образований Томской области к повышению количества систематически занимающихся физической культурой и спортом путем разработки и принятия нормативных правовых актов Томской области, регламентирующих распределение субсидий по муниципальным образованиям Томской области исходя из эффективности их деятельности в данном направлении за отчетный период;

стимулирование деятельности муниципальных образований Томской области по созданию муниципальных учреждений по работе с молодежью и увеличению штатной численности специалистов по работе с молодежью. Проработка вопроса создания областного государственного учреждения в сфере молодежной политики;

мониторинг реализации мероприятий Программы и своевременная корректировка мероприятий, объемов их финансирования и показателей Программы.

*Показатели в разрезе муниципальных образований Томской области представлены в приложении № 5 к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".

Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 "Развитие массового спорта,
спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"
из федерального бюджета, внебюджетных источников, порядок предоставления
и распределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам

Подпрограммой 1 не предусмотрено софинансирование из внебюджетных источников.

Подпрограмма 1 предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета и областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Томской области в рамках муниципальных программ развития физической культуры и спорта.

Субсидии из федерального бюджета и областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с порядками, разработанными согласно требованиям, установленным пунктом 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Томской области, утвержденных постановлением Администрации Томской области от 25.12.2019 № 489а "О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Томской области и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области".

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборных команд муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования "Томский район", представлен в приложении № 1 к подпрограмме 1.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в сфере образования в Томской области" в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования представлен в приложении № 2 к подпрограмме 1.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала, представлен в приложении № 3 к подпрограмме 1.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок представлен в приложении № 4 к подпрограмме 1.

Приложение № 1
к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам
на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов
и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области,
за исключением спортивных сборных команд муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования "Томский район"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборных команд муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования "Томский район" (далее - Субсидия).

2. Целевым назначением Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в части оплаты проезда членам спортивных сборных команд муниципального образования Томской области до места проведения официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятий, проводимых на территории Томской области, и обратно, питания и проживания членам спортивных сборных команд муниципального образования Томской области в дни проведения официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятий на территории Томской области.

3. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления Субсидии является наличие участников от муниципального образования Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области.

4. Перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями Томской области для получения Субсидии:

1) заявка муниципального образования Томской области по форме, установленной Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;

2) заверенная копия муниципального правового акта, устанавливающего Порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд муниципального образования Томской области;

3) заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, включающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и показатели результативности использования Субсидии;

4) письменное подтверждение наличия в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

5) заверенная копия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

5. Условия предоставления Субсидии:

1) наличие муниципальной программы, утвержденной муниципальным правовым актом, включающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и показатели результативности использования Субсидии;

2) наличие в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего Порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд муниципального образования Томской области;

4) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

5) заключение Соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии местному бюджету (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области. В случае, если решение о предоставлении Субсидии принято в течение текущего финансового года, Соглашение заключается в течение месяца со дня принятия данного решения.

6. Предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов Томской области в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, за исключением спортивных сборных команд муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования "Томский район", составляет 95%.

7. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии с методикой расчета Субсидии.

Объем Субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области, рассчитывается по следующей формуле:

Si = SBi + SVi, где:

Si - объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области;

SBi - объем базовой части Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области, установленный настоящим Порядком, в размере 80 тысяч рублей;

SVi - объем вариативной части Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области.

Объем вариативной части Субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Томской области, определяется по следующей формуле:

SVi = ((Аоб - SBi) / КСi) x КСi, где:

Аоб - общий объем Субсидии, предусмотренный законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

SBi - сумма базовых частей субсидий муниципальных образований Томской области;

КСi - количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области на год, предшествующий расчетному, на 10 тысяч населения i-го муниципального образования Томской области с учетом возрастной группы и вида спорта, а также транспортных затрат муниципального образования Томской области;

КСi - общее количество спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области и списки кандидатов в спортивные сборные команды муниципальных образований Томской области, получающих Субсидию, на 10 тысяч человек населения соответствующих муниципальных образований Томской области с учетом возрастной группы и вида спорта, а также транспортных затрат муниципальных образований Томской области.

Количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области на год, предшествующий расчетному, на 10 тысяч населения i-го муниципального образования Томской области с учетом возрастной группы и вида спорта, а также транспортных затрат муниципального образования Томской области определяется по следующей формуле:

КСi = (((ЮНi х КЮНi х КТЗi) + (ВНi х КВНi х КТЗi) + (ЮДОi х КЮДОi х КТЗi) +
(ЮОi х КЮОi х КТЗi) + (BOi х КВОi х КТЗi)) / Ni) х 10000, где:

ЮНi - количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному, в возрастных группах юниоры/юниорки, юноши/девушки, мальчики/девочки;

КЮНi - коэффициент значимости видов спорта, не включенных в программу Олимпийских игр, в возрастных группах юниоры/юниорки, юноши/девушки, мальчики/девочки;

ВНi - количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному, в возрастной группе мужчины/женщины;

КВНi - коэффициент значимости видов спорта, не включенных в программу Олимпийских игр, в возрастной группе мужчины/женщины;

ЮДОi - количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному, в возрастных группах юноши/девушки, мальчики/девочки;

КЮДОi - коэффициент значимости видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, в возрастных группах юноши/девушки, мальчики/девочки;

ЮОi - количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному, в возрастной группе юниоры/юниорки;

КЮОi - коэффициент значимости видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, в возрастной группе юниоры/юниорки;

ВОi - количество спортсменов i-го муниципального образования Томской области, включенных в списки кандидатов в сборные команды Томской области по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному в возрастной группе мужчины/женщины;

КВОi - коэффициент значимости видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр, в возрастной группе мужчины/женщины;

КТЗi - коэффициент транспортных затрат i-го муниципального образования Томской области;

Ni - общая численность населения в i-м муниципальном образовании Томской области (по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному).

При расчете КСi учитывается количество спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Томской области по видам спорта по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному, утвержденные распоряжением Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области.

Величина коэффициентов значимости видов спорта и возрастных групп установлена настоящим Порядком:

Коэффициенты транспортных затрат определяются по следующей формуле:

КТЗi = (1 / ПРср) x ПРсрi, где:

КТЗi - коэффициент транспортных затрат i-го муниципального образования Томской области;

ПРср - средняя стоимость проезда от административных центров муниципальных районов и городских округов Томской области, за исключением муниципального образования "Город Томск", муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области", муниципального образования "Томский район", до города Томска (по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному);

ПРсрi - средняя стоимость проезда от административного центра i-го муниципального образования Томской области до города Томска (по состоянию на 1 сентября года, предшествующего расчетному).

8. Если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в отношении показателя результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер Субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования Томской области в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактического значения i-го показателя результативности использования Субсидии (Ti) отражает большую эффективность использования Субсидии, определяется по следующей формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактического значения i-го показателя результативности использования Субсидии (Ti) отражает меньшую эффективность использования Субсидии, определяется по следующей формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

9. Показатель результативности использования Субсидии:

Количество участников в официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях, проводимых на территории Томской области, единица измерения - человек.

Значение показателя результативности использования Субсидии устанавливается в Соглашении.

Приложение № 2
к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам
на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте")
"Изменения в сфере образования в Томской области" в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в сфере образования в Томской области" в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования (далее - Субсидии).

2. Целевым назначением Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в части организации предоставления дополнительного образования в муниципальных организациях. Субсидия направляется на повышение оплаты труда педагогическим работникам муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта для достижения целевых показателей, утвержденных распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2013 № 283-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования в Томской области".

3. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления Субсидии является наличие в муниципальном образовании Томской области муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта, имеющих в штатном расписании должности педагогических работников.

4. Перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями Томской области для получения Субсидии:

1) заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, включающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и целевые показатели по уровню среднемесячной заработной платы и численности педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта;

2) письменное подтверждение наличия в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего положение об оплате труда работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта;

4) заверенная копия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

5. Условия предоставления Субсидии:

1) наличие муниципальной программы, утвержденной муниципальным правовым актом, включающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и целевые показатели по уровню среднемесячной заработной платы и численности педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта;

2) наличие в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

4) заключение Соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии местному бюджету (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области. В случае, если решение о предоставлении Субсидии принято в течение текущего финансового года, Соглашение заключается в течение месяца со дня принятия данного решения.

6. Предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в сфере образования в Томской области" в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования составляет 50%.

7. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии со следующей методикой расчета Субсидии.

Объем Субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области, рассчитывается по следующей формуле:

Vi = ((Vo / K / r) x Ki x ri), где:

Vi - объем Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области;

Vo - общий объем Субсидии, предусмотренный законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

K - среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей, предусмотренная Департаменту по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области - ответственному исполнителю в Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в сфере образования в Томской области";

r - средневзвешенный коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования, с учетом численности педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области без учета внешних совместителей;

Ki - среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области;

ri - коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях i-го муниципального образования Томской области, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования.

8. Если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в отношении показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В случае

:

Kpi - среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области, установленная Соглашением за отчетный год;

Kfi - среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области по официальным данным территориального органа государственной статистики по итогам года предоставления Субсидии;

Zpi - уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области, установленный Соглашением;

Zfi - уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области по официальным данным территориального органа государственной статистики по итогам года предоставления Субсидии.

Объем средств, подлежащий перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

В случае

объем средств, подлежащий перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

При расчете объема средств, подлежащего перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), соответствующие показатели учитываются со значением 1 в следующих случаях:

при отклонении среднесписочной численности педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области по итогам года предоставления Субсидии, по официальным данным территориального органа государственной статистики, от установленного Cоглашением соответствующего целевого показателя менее чем на 1 человека;

при отклонении официальных данных территориального органа государственной статистики по уровню среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области менее чем 0,5% от установленного Соглашением соответствующего целевого показателя.

9. Показатели результативности использования Субсидии:

1) Планируемая среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей, единица измерения - рубль;

2) Среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области отрасли физической культуры и спорта без учета внешних совместителей, единица измерения - человек.

Значения показателей результативности использования Субсидии устанавливаются в Соглашении.

Приложение № 3
к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам
на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала (далее - Субсидия).

2. Целевым назначением Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в части организации предоставления дополнительного образования в муниципальных организациях. Субсидия направляется на повышение оплаты труда медицинским работникам муниципальных организаций дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта для достижения целевых показателей, утвержденных распоряжением Администрации Томской области от 01.03.2013 № 142-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области".

3. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления Субсидии является наличие в муниципальном образовании муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, имеющих в штатном расписании должности врачей, а также среднего медицинского персонала.

4. Перечень документов, представляемых муниципальными образованиями Томской области для получения Субсидии:

1) заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, включающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и целевые показатели по уровню среднемесячной заработной платы и численности работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала;

2) письменное подтверждение наличия в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования отрасли физической культуры и спорта;

4) заверенная копия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

5. Условия предоставления Субсидии:

1) наличие муниципальной программы, утвержденной муниципальным правовым актом, предусматривающей перечни мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и целевые показатели по уровню среднемесячной заработной платы и численности работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала;

2) наличие в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

4) заключение Соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования Томской области (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

Соглашение заключается между главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

6. Предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области на достижение целевых показателей по плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, а также среднего медицинского персонала, составляет 90%.

7. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии со следующей методикой расчета Субсидии.

Объем Субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области, рассчитывается по следующей формуле:

Vi = Vvi + Vsi, где:

1) Vvi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области" в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, определяется по следующей формуле:

Vvi = ((Vvo / Kv / r) x Kvi x ri), где:

Vvo - общий объем субсидий муниципальным образованиям Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей, на планируемую среднесписочную численность врачей муниципальных образовательных организаций Томской области без учета внешних совместителей, но не превышающий объема средств, предусмотренного на указанные цели в Плане мероприятий;

Kv - планируемая среднесписочная численность врачей муниципальных образовательных организаций Томской области без учета внешних совместителей, но не более аналогичного показателя, предусмотренного в Плане мероприятий в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей,

r - средневзвешенный коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования и сельской местности;

Kvi - планируемая среднесписочная численность врачей муниципальных образовательных организаций Томской области без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области;

ri - коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования и сельской местности, и средневзвешенный с учетом численности работников сельской и городской местности i-го муниципального образования Томской области;

2) Vsi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области, выделяемой местному бюджету муниципального образования Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий в части повышения заработной платы работников муниципальных образовательных организаций, занимающих должности среднего медицинского персонала, определяется по следующей формуле:

Vsi = ((Vso / Ks / r) x Ksi x ri), где:

Vso - общий объем субсидий муниципальным образованиям Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности среднего медицинского персонала, на планируемую среднесписочную численность среднего медицинского персонала муниципальных образовательных организаций Томской области без учета внешних совместителей, но не превышающий объема средств, предусмотренного на указанные цели в Плане мероприятий;

Ks - планируемая среднесписочная численность среднего медицинского персонала муниципальных образовательных организаций Томской области без учета внешних совместителей, но не более аналогичного показателя, предусмотренного в Плане мероприятий в части повышения заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности среднего медицинского персонала,

r - средневзвешенный коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования и сельской местности;

Ksi - планируемая среднесписочная численность среднего медицинского персонала муниципальных образовательных организаций Томской области без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области;

ri - коэффициент, учитывающий районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплаты за работу в условиях особого режима закрытого административно-территориального образования и сельской местности, и средневзвешенный с учетом численности работников сельской и городской местности i-го муниципального образования Томской области.

8. Если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в отношении показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии.

В случае

:

Kpi - среднесписочная численность работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей (занимающих должности среднего медицинского персонала) без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области, установленная Соглашением за отчетный год;

Kfi - среднесписочная численность работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей (занимающих должности среднего медицинского персонала) без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области, по официальным данным территориального органа государственной статистики, по итогам года предоставления Субсидии;

Zpi - уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей (занимающих должности среднего медицинского персонала) без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области, установленный Соглашением;

Zfi - уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей (занимающих должности среднего медицинского персонала) без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области, по официальным данным территориального органа государственной статистики, по итогам года предоставления Субсидии.

Объем средств, подлежащий перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

В случа

где объем средств, подлежащий перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

При расчете объема средств, подлежащего перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата), соответствующие показатели учитываются со значением 1 в следующих случаях:

при отклонении среднесписочной численности работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей (занимающих должности среднего медицинского персонала), без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области по итогам года предоставления Субсидии, по официальным данным территориального органа государственной статистики, от установленного Соглашением соответствующего целевого показателя менее чем на 1 человека;

при отклонении официальных данных территориального органа государственной статистики по уровню среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, занимающих должности врачей (занимающих должности среднего медицинского персонала), без учета внешних совместителей i-го муниципального образования Томской области менее чем 0,5% от установленного Соглашением соответствующего целевого показателя.

9. Показатели результативности использования Субсидии:

1) Планируемая среднемесячная заработная плата по категории "Врачи и работники медицинских муниципальных учреждений, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), единица измерения - рубль;

2) Среднесписочная численность работников по категории "Врачи и работники медицинских муниципальных учреждений, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), без учета внешних совместителей, единица измерения - человек;

3) Планируемая среднемесячная заработная плата по категории "Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг), единица измерения - рубль;

4) Среднесписочная численность работников по категории "Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг) без учета внешних совместителей, единица измерения - человек.

Значения показателей результативности использования Субсидии устанавливаются в Соглашении.

Приложение № 4
к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам
на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области субсидий на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок (далее - Субсидия).

2. Целевым назначением субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок.

Под "умными" спортивными площадками понимаются плоскостные спортивные сооружения и модульные спортивные сооружения, не являющиеся объектами капитального строительства, обеспечивающие цифровой контроль занимающихся и проведение самостоятельных занятий физической культурой и спортом по рекомендуемым программам.

Закупка оборудования для создания "умных" спортивных площадок осуществляется в соответствии с Перечнем оборудования, установленным Министерством спорта Российской Федерации.

3. Критериями отбора муниципальных образований при распределении Субсидий являются:

1) наличие заявки муниципального образования Томской области для участия в отборе на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок в произвольной форме;

2) уровень обеспеченности спортивными сооружениями населения муниципального образования Томской области за год, предшествующий году распределения субсидии;

3) наличие муниципальных контрактов (договоров), заключенных в отчетном финансовом году от имени i-го муниципального образования Томской области на поставку закупаемого оборудования для создания "умной" спортивной площадки и/или его монтажа, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году за счет всех источников финансирования (федеральный, областной и местный бюджеты) и не исполненных на начало текущего финансового года.

К заявке прилагается письменное подтверждение наличия в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

4. Перечень документов, предоставляемых муниципальными образованиями Томской области для получения Субсидии:

1) заявка муниципального образования Томской области по форме, установленной Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;

2) заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, включающую мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и показатели результативности использования Субсидии;

3) письменное подтверждение наличия в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

4) заверенная копия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, для исполнения которого предоставляется Субсидия;

5) заверенная копия муниципальных контрактов (договоров), заключенных в отчетном финансовом году от имени i-го муниципального образования Томской области на поставку закупаемого оборудования для создания "умной" спортивной площадки и/или его монтажа, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году за счет всех источников финансирования (федеральный, областной и местный бюджеты) и не исполненных на начало текущего финансового года;

6) копии документов, подтверждающих факт поставки муниципальному образованию Томской области закупаемого оборудования для создания "умной" спортивной площадки и/или его монтажа.

5. Условия предоставления Субсидии:

1) наличие муниципальной программы, утвержденной муниципальным правовым актом, включающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и показатели результативности исполнения мероприятий;

2) наличие в году предоставления Субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

4) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии местному бюджету (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

6. Предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Томской области, на софинансирование которого предоставляется Субсидия, составляет 99%.

7. Распределение Субсидии осуществляется в соответствии с методикой расчета Субсидии:

Объем Субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Томской области на закупку оборудования для создания "умных" спортивных площадок, рассчитывается по следующей формуле:

Si = Snew i + S per i , где:

1. Объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на закупку и монтаж оборудования для вновь создаваемых "умных" спортивных площадок (Snew i) определяется по следующей формуле:

S new i = (Sob - (Sost+Ssof))x N i / No , где

Sob - общий объем Субсидии, предусмотренный законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

Sost - остаток средств субсидии из федерального бюджета областному бюджету, выделенной в отчетном финансовом году в целях софинансирования расходного обязательства Томской области по предоставлению субсидий местным бюджетам на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок и не использованный на начало текущего финансового года, предоставляемый в текущем финансовом году Министерством спорта Российской Федерации в рамках реализации мер по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденных постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 (далее - подтвержденный остаток);

Ssof - объем средств областного бюджета, предусмотренного на софинансирование подтвержденного остатка с учетом предельного уровня софинансирования, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации;

Ni - количество "умных" спортивных площадок, реализуемых на территории i-го муниципального образования Томской области, предоставившего в адрес главного распорядителя средств областного бюджета заявку о наличии потребности в создании на территории i-го муниципального образования "умной" спортивной площадки;

N0 - количество запланированных к созданию в текущем финансовом году и плановом периоде "умных" спортивных площадок на территории Томской области, установленное Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

На основании показателя уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями в муниципальном образовании Томской области по состоянию на год, предшествующий году распределения субсидии (далее - показатель), настоящим Порядком устанавливается очередность предоставления Субсидии муниципальным образованиям Томской области, направившим заявку главному распорядителю средств областного бюджета, подтверждающую потребность муниципального образования Томской области в создании на его территории "умной" спортивной площадки, в порядке от меньшего значения показателя к большему значению показателя.

Общее количество "умных" спортивных площадок, создаваемых в муниципальном образовании Томской области в рамках одного календарного года, не превышает 1 единицы.

Монтаж спортивно-технологического оборудования для создания "умных" спортивных площадок может производиться без использования субсидии, а также в следующем году, если погодные условия не позволяют осуществить монтаж в год закупки.

2. Объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на оплату муниципальных контрактов (договоров), заключенных в отчетном финансовом году на закупку и/ или монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок (Sper i), определяется по следующей формуле:

Sper i = S kon i x Yi , где:

S kon i - объем средств, необходимый для исполнения муниципальных контрактов (договоров), заключенных в отчетном финансовом году от имени i-го муниципального образования Томской области на поставку закупаемого оборудования для создания "умной" спортивной площадки и/или его монтажа, подлежащих в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году за счет всех источников финансирования (федеральный, областной и местный бюджеты) и не исполненных на начало текущего финансового года. Объем средств, необходимый на оплату муниципального контракта за счет федерального и областного бюджета (S kon i) не может превышать сумму подтвержденного остатка с учетом софинансирования из областного бюджета (Sost+Ssof);

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Томской области Томской областью, предусмотренный пунктом 6 настоящего Порядка на текущий финансовый год и на плановый период.

8. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в отношении показателя результативности использования Субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k Ч m / n) х 0,1, где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования Томской области в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = SUMDi / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактического значения i-го показателя результативности использования Субсидии (Ti) отражает большую эффективность использования Субсидии, определяется по следующей формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактического значения i-го показателя результативности использования Субсидии (Ti) отражает меньшую эффективность использования Субсидии, определяется по следующей формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

9. Показатель результативности использования Субсидии на закупку оборудования для создания "умных" спортивных площадок - количество созданных "умных" спортивных площадок, единица измерения - единица.

Значения показателя результативности использования Субсидии устанавливаются в Соглашении.

Приложение № 5
к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"

Показатели подпрограммы 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений
и системы подготовки спортивного резерва" в разрезе муниципальных образований
Томской области