АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2022 года № 807


О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов и на период до 2030 года"

Рассмотрев представленные управлением экономического развития администрации Города Томска предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2022 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2022 финансовый год, прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов и скорректированный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", решением Думы города Томска от 06.10.2009 № 1316 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск", постановлением администрации Города Томска от 03.09.2015 № 830 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" и Уставом Города Томска,

постановляю:

1. Принять к сведению предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2022 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2022 финансовый год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Одобрить:

1) прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

2) скорректированный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Управлению экономического развития администрации Города Томска направить предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2022 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2022 финансовый год, прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов и скорректированный прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года в департамент финансов администрации Города Томска для работы по составлению проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов.

4. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", начальника отдела стратегического планирования и прогнозирования комитета экономической политики управления экономического развития администрации Города Томска С.С. Ветковского. Разъяснения осуществляются еженедельно по вторникам и четвергам с 10.00 до 13.00 по телефону (3822) 52-51-21 либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты его принятия.

6. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Города Томска по экономическому развитию.

И.о. Мэра Города Томска
М.А. Ратнер

Приложение 1 к постановлению
администрации Города Томска
от 30.08.2022 № 807

Предварительные итоги
социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за истекший период 2022 финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" за 2022 финансовый год

I. Демография

За январь - май 2022 года численность населения муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск), в сравнении с уточненными статистическими данными на 01.01.2022 (591 528 человек), снизилась на 4 022 жителя и по состоянию на 01.06.2022 составила 587 506 человек.

За указанный период 2022 года в Городе Томске родилось 1 784 младенца, умерло 2 598 жителей Города Томска. Число родившихся снизилось на 156 человек в сравнении с аналогичным периодом 2021 года, количество умерших уменьшилось на 285 человек. Естественная убыль населения Города Томска за 5 месяцев 2022 года составила 814 человек.

В целом за 2022 год число родившихся детей в Городе Томске оценивается в количестве 4,8 тысяч человек, количество умерших жителей Города Томска - в количестве 7 тысяч человек. Таким образом, по итогам текущего года ожидается естественная убыль населения Города Томска на 2,2 тысячи человек.

В январе - мае 2022 года в Городе Томске зафиксирована миграционная убыль населения в количестве 3 208 человек. Основной причиной миграционной убыли населения Города Томска ежегодно в первой половине календарного года является отъезд иностранных и иногородних студентов, связанный с окончанием учебы в учреждениях высшего и среднего профессионального образования Города Томска. Также продолжается внутрирегиональная, связанная с усилением агломерационных процессов, миграционная убыль жителей Города Томска за счет их переезда в новые жилые районы - Южные ворота, Северный парк и другие, которые территориально относятся к муниципальному образованию "Томский район".

Кроме того, не снижается межрегиональный миграционный отток жителей Города Томска в направлении крупных экономических центров, таких как г.Москва, г.Санкт-Петербург, г.Новосибирск - в поисках работы, и в южные регионы России, более комфортные для проживания с точки зрения климатических условий.

Вместе с тем, в сентябре-октябре 2022 года ожидается существенный приток иностранных и иногородних студентов, поступивших в томские учебные заведения высшего и среднего профессионального образования. Миграционная убыль января - мая 2022 года, по оценке, полностью компенсируется, ожидаемый по итогам 2022 года миграционный прирост населения Города Томска составляет не менее 2,8 тысяч человек.

С учетом складывающихся тенденций в демографическом и миграционном процессах, в целом за текущий год население Города Томска, по оценке, увеличится на 602 человека и по состоянию на конец года составит 592 130 человек.

Ожидаемая средняя продолжительность жизни населения Города Томска в 2022 году, по оценке, достигнет 71,4 года.

Численность детей дошкольного возраста (0 - 7 лет включительно) за 2022 год уменьшится с 50,6 тысяч человек до 48,3 тысяч человек. При этом количество детей в возрасте 7 - 17 лет (включительно) увеличится с 74,0 тысяч человек до 75,3 тысяч человек.

В 2022 году численность городских жителей, находящихся в трудоспособном возрасте, по оценке, составит 375,1 тысяч человек, что на 0,4 тысячи человек больше, чем в 2021 году. Доля трудоспособного населения Города Томска оценивается на уровне 63,4 %.

Количество пенсионеров за текущий год, по оценке, увеличится на 0,5 тысяч человек - с 132,8 тысяч человек до 133,3 тысяч человек. Более 30 тысяч пенсионеров в 2022 году продолжают трудовую деятельность.

II. Рынок труда и уровень жизни населения

Рынок труда.

Согласно официальным статистическим данным, среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий на 01.06.2022 составляла 137,8 тысяч человек, что на 1,8 % больше по сравнению с соответствующим периодом 2021 года.

За январь-май текущего года увеличение числа работников произошло на крупных и средних предприятиях, осуществляющих производство пищевых продуктов (+18,0%), в области оптовой и розничной торговли (+16,3%), на предприятиях, осуществляющих деятельность гостиниц и предприятиях общественного питания (+24,1%).

При этом уменьшилось количество работников крупных и средних предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения, организации сбора и утилизации отходов (-6,6%), в сфере строительства (-7,8%), на предприятиях, осуществляющих финансовую и страховую деятельность (-6,9%).

Среднегодовая численность занятых на крупных и средних предприятиях Города Томска по итогам 2022 года, по оценке, более чем на 340 человек превысит показатель 2021 года и составит 138,1 тысяч человек.

С учетом ожидаемой по итогам 2022 года средней численности занятых в малом предпринимательстве в количестве 149,8 тысяч человек, среднегодовая численность занятых в экономике Города Томска в 2022 году, по оценке, составит 287,9 тысяч человек. Доля работающего населения в общей численности горожан, находящихся в трудоспособном возрасте, в текущем году, по оценке, составит 76,9%.

Таблица 1

Динамика трудоспособного и занятого населения в Городе Томске

По состоянию на 01.08.2022 численность официально зарегистрированных безработных граждан в Городе Томске снизилась с начала текущего года на 143 человека - с 2 316 человек до 2 173 человек.

Количество вакансий, заявленных работодателями Города Томска в ОГКУ "Центр занятости населения города Томска и Томского района" на 01.08.2022, в 2,6 раза превысило количество официально зарегистрированных безработных граждан (5 599 вакансий). С учетом данного соотношения, коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на 01.08.2022 составил 0,4 (предлагается 2,6 вакансии в расчете на 1 безработного гражданина).

С учетом складывающихся тенденций на рынке труда, количество официально зарегистрированных безработных граждан по состоянию на конец текущего года, по оценке, составит 2 120 человек, уровень безработицы снизится в сравнении с 2021 годом на 0,7 п.п. и составит 0,73% от численности экономически активного населения Города Томска.

Уровень жизни населения.

В январе - мае 2022 года фонд оплаты труда работников крупных и средних предприятий Города Томска возрос на 14,3% к аналогичному периоду 2021 года и составил 42 149,2 млн. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий Города Томска в январе - мае 2022 года увеличилась к соответствующему периоду прошлого года на 12,4%, достигнув 63 217,9 руб.

Таблица 2

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятиях Города Томска

Наибольший уровень заработной платы работников крупных и средних организаций традиционно зафиксирован на предприятиях добывающих отраслей промышленности (123,3 тыс. руб.). Также значительно превышают средний по всем крупным и средним предприятиям Города Томска уровень заработной платы организации, обеспечивающие деятельность в области информации и связи (96,8 тыс.руб.), и в сфере профессиональной, научной и технической деятельности (95,9 тыс. руб.), к которой относятся крупнейшие наукоемкие предприятия Города Томска - АО "НПФ "Микран", АО "НИИПП", ТНЦ СО РАН, ООО "Компания СИАМ", АО "НПЦ "Полюс" и т.д. Диапазон заработной платы от 78,3 тыс. руб. до 82,9 тыс. руб. обеспечивают своим работникам энергоснабжающие организации, строительные компании, организации, обеспечивающие транспортировку и хранение, также финансовые и страховые организации.

По итогам 2022 года средняя заработная плата всех работников в целом по экономике Города Томска оценивается в размере 44 тыс. руб., что на 11,5% больше в сравнении с 2021 годом. При этом на крупных и средних предприятиях средняя заработная плата, по оценке, превысит 65 тыс. руб., в сфере малого предпринимательства средняя заработная плата составит 24,6 тыс. руб.

III. Экономический потенциал территории

3.1. Экономический оборот организаций

Оборот крупных и средних предприятий Города Томска в январе - июне 2022 года составил 360,8 млрд. руб. и увеличился на 115,2 млрд. руб. или на 46,9% в сравнении с аналогичным периодом 2021 года.

В I полугодии 2022 года зафиксированы заметные структурные изменения в обороте крупных и средних организаций. Так, значительно увеличилась (на 9,9 п. п.) по отношению к аналогичному периоду 2021 года доля торгующих организаций, которая составила 41,6%. При этом доля промышленных предприятий в обороте крупных и средних организаций уменьшилась на 7,9 п. п., и составила 26,5%.

Ожидаемая величина экономического оборота крупных и средних предприятий Города Томска в 2022 году составляет 767,7 млрд. руб. С учетом оборота малых и микро-предприятий, совокупный экономический оборот по полному кругу организаций Города Томска по итогам 2022 года, по оценке, достигнет 1 300,3 млрд. руб., что на 32,0% выше показателя 2021 года в действующих ценах. В натуральных показателях прирост экономического оборота оценивается в размере не менее 8% в сравнении с 2021 годом.

3.2. Производство промышленной продукции

В январе - июне 2022 года крупными и средними томскими предприятиями произведено промышленной продукции на сумму 89 708,5 млн. руб.

Таблица 3

Динамика объемов промышленного производства на крупных и средних предприятиях Города Томска

В действующих ценах это на 14,5% выше показателя января - июня 2021 года, при этом с учетом роста цен производителей, в среднем на 6%, в натуральном выражении объём промышленного производства увеличился на 8,0%.

В Томской области объем промышленного производства за I полугодие 2022 года в сравнении с аналогичным периодом 2021 года увеличился на 1,1%. В целом по Российской Федерации за январь - июнь 2022 года зафиксирован прирост объемов промышленного производства на 2,0 %.

Около 80% объема промышленного производства в Городе Томске в I полугодии 2022 года обеспечено предприятиями обрабатывающих производств.

В натуральных показателях в сравнении с январем-июнем 2021 года наибольшее увеличение объемов производства произошло в следующих отраслях: ремонт и монтаж машин и оборудования (+67,4%), производство электрического оборудования (+56,4%), производство резиновых и пластмассовых изделий (+14,8%), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (+13%), производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (+13,8%).

Снижение объемов производства зафиксировано в таких отраслях как: обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - на 5,4%; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - на 7,5%; производство химических веществ и химических продуктов - на 29,5%.

Описанная динамика и прогнозные данные томских промышленных предприятий позволяют оценивать завершение 2022 года с приростом объемов производства в промышленности в размере не менее 8% к уровню 2021 года, объем промышленного производства в действующих ценах в 2022 году оценивается в размере 194,4 млрд. руб.

Ожидаемые показатели прироста промышленного производства будут обеспечены, прежде всего, предприятиями, осуществляющими ремонт и монтаж машин и оборудования, производство пищевых продуктов, электрического оборудования, резиновых и пластмассовых изделий.

В разрезе предприятий наибольшее увеличение объемов производства в 2022 году планируют: ООО "Томлесдрев" (+41,5%), ООО ТПК "САВА" (+42,3%), ОАО "Томское пиво" (+13,8%), ООО "Томский инструментальный завод" (+9,9%), ОА "Томский электротехнический завод" (+21,6%), ООО НПП "Томская электронная компания" (+16,4%), ООО НПО "Сибирский Машиностроитель" (+27,1%), ПАО "Томская распределительная компания" (+7,2%), ООО "Томскводоканал" (+8,8%).

3.3. Потребительский рынок

Торговля и услуги. По состоянию на 01.01.2022 в Городе Томске функционировало более 6 тысяч объектов потребительского рынка: свыше 3,9 тысяч предприятий розничной торговли, более 1 тысячи объектов общественного питания, более 1,6 тысячи предприятий сферы услуг.

Обеспеченность населения Города Томска торговыми площадями в 1 полугодии 2022 года составила 1 201 кв. м в расчете на 1 000 жителей, в том числе, стационарными торговыми площадями - 1 166 кв. м на 1 000 жителей (норматив - 509,2 кв. м на 1 000 жителей).

Оборот розничной торговли предприятий Города Томска в I полугодии 2022 года, по оценке, составил 84,7 млрд. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2021 года данный показатель увеличился на 25,6% в действующих ценах и на 9,7% в сопоставимых ценах. Ожидаемый оборот розничной торговли по полному кругу торгующих предприятий в 2022 году составляет 199,9 млрд. руб., что выше уровня 2021 года на 26,8% в действующих ценах и на 9,7% в сопоставимых ценах.

Объем платных услуг, оказанных населению Города Томска в январе-июне 2022 года крупными и средними предприятиями, составил 12 753,0 млн руб., что на 8,6 % больше по сравнению с соответствующим периодом 2021 года в фактических ценах.

Учитывая рост с 01.07.2022 тарифной составляющей коммунальных услуг, общий объем платных услуг населению в 2022 году по полному кругу организаций оценивается в размере 49,4 млрд. руб., что больше уровня 2021 года на 20,2% в действующих ценах и на 4,0% - в сопоставимых ценах.

Упорядочение мелкорозничной торговой сети. Постановлением администрации Города Томска от 31.08.2015 № 807 и постановлением администрации Города Томска от 06.10.2017 № 981 утверждены Схемы размещения на территории муниципального образования "Город Томск" нестационарных торговых объектов, время функционирования которых имеют круглогодичный и сезонный характеры. В настоящее время Схемы состоят из перечня нестационарных торговых объектов (далее - НСТО), время функционирования которых имеет круглогодичный характер (432 объекта), а также перечня НСТО, время функционирования которых имеет исключительно сезонный характер (323 объектов). Схемы корректируются с учетом потребностей в увеличении количества мест, необходимых для размещения НСТО. По состоянию на 01.07.2022 администрациями районов Города Томска заключено 245 договоров на размещение НСТО в Схеме круглогодичного характера. Общая сумма фактических поступлений платы от размещения НСТО за шесть месяцев 2022 года составила 9 379,3 тыс. руб.

Муниципальные ярмарки. В рамках содействия расширению рынка сбыта продукции овощеводства и садоводства местных сельхозпроизводителей администрацией Города Томска в 2022 году организованы 13 муниципальных ярмарок на 555 торговых мест (7 ярмарок на 289 мест круглогодичного характера и 6 ярмарок на 266 мест сезонного характера).

За 6 месяцев 2022 года организовано и проведено 176 ярмарок (без учета сезонных, специализированных ярмарок по продаже продукции овощеводства и садоводства) по продаже сельскохозяйственной продукции, рассады, саженцев, что на 3,0% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.

Объем реализованной на ярмарках круглогодичного характера продукции составил 27 851,0 тыс. руб. Наполняемость торговых мест составила 52,8%. В расчете на одно торговое место реализовано продукции с начала года на 1 278,8 тыс. руб.

Таблица 4

Сравнительная динамика работы муниципальных ярмарок круглогодичного характера

Объем реализованной на сезонных специализированных ярмарках продукции составил 21,3 млн. руб. Наполняемость сезонных специализированных ярмарок в мае-июне 2022 года составила 56,1%.

3.4. Развитие малого и среднего предпринимательства

По состоянию на 01.01.2022 в Городе Томске осуществляли деятельность 31 346 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 13 672 индивидуальных предпринимателя (далее - ИП).

В результате изменений условий развития российской экономики на фоне санкционных ограничений, а также действия с 2020 года на территории Томской области льготного налогового режима для самозанятых (налога на профессиональный доход) число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, за 5 месяцев 2022 года сократилось с 17 674 до 17 267 ед. или на 2,3%, а количество ИП увеличилось с 13 672 до 13 809 человек или на 1,0%.

Администрация Города Томска в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2025 годы реализует комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Так, в рамках информационной кампании по формированию благоприятного образа предпринимательства и стимулированию интереса к осуществлению предпринимательской деятельности, в 2022 году администрацией Города Томска реализованы следующие мероприятия, приуроченные ко Дню российского предпринимательства:

а) 25.05.2022 в формате онлайн-конференции в Городском центре поддержки малого и среднего бизнеса состоялся День открытых дверей. Данное мероприятие посетили 39 человек;

б) совместно с НО "ФРБ" организовано и проведено торжественное мероприятие, посвященное Дню российского предпринимательства с награждением представителей томского бизнеса наградами Мэра Города Томска "Предприниматель года" и Книгой Почета предпринимателей муниципального образования "Город Томск" (далее - Книга почета), количество участников мероприятия составило свыше 100 человек;

в) на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" Книга Почета дополнена организацией ОАО "Томская домостроительная компания".

В целях реализации комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность, а также программ, направленных на развитие предпринимательских компетенций, администрацией Города Томска 18.03.2022 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации и проведению 5 семинаров, направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, желающих открыть собственное дело (количество уникальных слушателей - 165 человек). Семинары проведены в апреле 2022 года в дистанционном формате в форме вебинаров.

В рамках финансовой поддержки в 2022 году планируется предоставление 4 видов субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства:

- субсидия в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2022 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 910 тыс. руб. Муниципальному образованию "Город Томск" на софинансирование данного мероприятия предоставлена субсидия из областного бюджета в размере 1 175,27 тыс. руб.;

- субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с оформлением товарного знака. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2022 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 750 тыс. руб., софинансирование данного мероприятия из областного бюджета составляет 626,8 тыс. руб.;

- субсидия победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2022 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 500,0 тыс. руб. Муниципальному образованию "Город Томск" на софинансирование данного мероприятия предполагается предоставление субсидии из областного бюджета в размере 9 500,0 тыс. руб.;

- субсидия в целях возмещения затрат, связанных с приобретением, установкой, модернизацией, дооборудованием благоустроенных общественных туалетов и/или модульных автономных туалетных кабин. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2022 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 600,0 тыс. руб.

С целью развития на территории Города Томска эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства в 2022 году планируется предоставление субсидии организации, наделенной статусом "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса", в целях возмещения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса. В бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2022 год на данное мероприятие предусмотрены средства местного бюджета в сумме 800,0 тыс. руб.

За 6 месяцев 2022 года Городским центром поддержки малого и среднего бизнеса оказано 678 консультаций для лиц, желающих открыть собственное дело, начинающих и действующих предпринимателей.

По итогам 2022 года ожидается следующее изменение ключевых показателей развития малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Томск":

- количество малых и микропредприятий, по оценке, снизится с 17 605 до 17 105 предприятий или на 2,8% к уровню 2021 года;

- численность работников малых и микро-предприятий, по оценке, уменьшится на 612 человек или на 0,6% к уровню 2021 года;

- количество индивидуальных предпринимателей, по оценке, увеличится с 13 672 до 13 809 человек или на 1,0% к уровню 2021 года;

- численность наемных работников индивидуальных предпринимателей, по оценке, увеличится с 19 296 до 19 746 человек или на 2,3% к уровню 2021 года;

- оборот малых и микропредприятий, по оценке, увеличится до 532 634 млн. руб. или на 26,8% к уровню 2021 года.

В рамках подпрограммы "Развитие инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015 - 2025 годы" за 6 месяцев 2022 года проведены следующие мероприятия по развитию инновационной деятельности.

Обеспечено функционирование интернет-сайтов "Малый и средний бизнес г. Томска" (mb.admin.tomsk.ru) и "Инновационный бизнес Томска" (http://inno.tomsk.ru), посетители которых могут узнать о действующих механизмах поддержки предпринимательства, о проводимых образовательных мероприятиях и конкурсах, об актуальных новостях сферы предпринимательской деятельности, а также получить онлайн - консультацию по вопросам ведения бизнеса и др.

За 6 месяцев 2022 года посещаемость сайта "Малый и средний бизнес г. Томска" составила более 9,2 тысяч сеансов, сайта "Инновационный бизнес Томска" - более 2,5 тысяч сеансов.

В целях оказания информационной и консультационной поддержки по участию в программах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфере 25.03.2022 заключен муниципальный контракт с АНО "ТАИР" на проведение групповых и индивидуальных консультаций. В соответствии с муниципальным контрактом количество получателей услуг составит 64 человека, срок исполнения контракта - до 30.09.2022.

3.5. Инвестиционная и строительная деятельность

Инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий Города Томска в январе-июне 2022 года, по оценке, составил 21 млрд. руб.

За истекший период текущего года введено в эксплуатацию 26 объектов капитального строительства, в том числе:

- ООО "Томскнефтехим" - локальные очистные сооружения для сточных вод по Кузовлевскому тракту, 2, стр. 434, установка на производстве мономеров по Кузовлевскому тракту, 2, стр. 435;

- АО "НПФ "Микран" - энергоблок для административно-производственного комплекса по адресу: пр. Кирова, 51е;

- ОАО "ТДСК" - многоэтажные жилые здания с помещениями общественного назначения, объекты социального назначения и сооружения для инженерного обеспечения объектов по ул. Береговая, 8 и 25;

- ООО "ТДСК ИНВЕСТ" - многоквартирный жилой комплекс с помещениями общественного назначения и стоянками автомобилей по пр. Комсомольский, 48, жилой дом №1 (1 этап);

- АО "ОЭЗ ТВТ "Томск" - внутриплощадочные инженерные сети, дороги и другие объекты инфраструктуры на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Городе Томске (участок № 2), Кузовлевский тракт, 2/421;

- ООО "Браулер" - холодные склады для хранения негорючих товаров по ул. Профсоюзной, 2/76, стр. 1, по ул. Мостовой, 49;

- ООО "Аптека Вита" - аптека по адресу Иркутский тракт, 162/1.

Наибольшие объемы инвестиций в 2022 году запланированы организациями ООО "Томскнефтехим", ООО "Газпром Метанол", АО "Аграрная группа МП", ОАО "Томское пиво", ООО "Томлесдрев", АО "Томская генерация", ООО "Горсети", АО "ТомскРТС", ООО "Газпром инвест", ООО "Монолит-Строй", АО "Томская судоходная компания", ФГАОУ ВО НИ "Томский государственный университет" и ФГАОУ ВО НИ "Томский политехнический университет".

С учетом представленной крупными и средними предприятиями Города Томска информации о планируемых в текущем году инвестиционных вложениях, ожидаемый объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Города Томска в 2022 году составляет 49,0 млрд. руб., что по сравнению с 2021 годом в действующих ценах меньше на 6,0%, в сопоставимых ценах снижение объема инвестиций в основной капитал ожидается на 15,6%.

Строительство. Крупными и средними предприятиями Города Томска в I полугодии 2022 года выполнены строительные работы на сумму 2 407,6 млн. руб. В сравнении с I полугодием 2021 года объем строительных работ в натуральном выражении сократился на 31,7%.

В 2022 году администрацией Города Томска выданы разрешения на строительство следующих объектов:

- ООО "СИБИРСКАЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" - строительство корпуса № 2 производственного цеха по адресу: ул. В. Высоцкого, 28/16;

- ООО "Восход" - строительство магазина со служебными гаражами по адресу: ул. Говорова, 23б;

- ОАО "ТомскНИПИнефть" - строительство административного здания (ИЛК блок "Д") по адресу: пр. Мира 70а;

- ОАО "СО ЕЭС" - строительство административного здания для размещения филиала по адресу: ул. Гагарина, 13;

- ООО "Мария-Ра" - строительство магазинов по адресам: ул. Маяковского, 7; ул. Водопроводная, 12;

- АО "ПроКванТ" - строительство производственно-административного здания на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Городе Томске (первый и второй этапы строительства), строительство газовой котельной для теплоснабжения здания по адресу: пр. Развития, 9;

- ООО "Лента" - реконструкция торгового комплекса по адресу: ул. Елизаровых, 13;

- ООО "Сибаз" - строительство газовой котельной по адресу: Коларовский тракт, 8;

- ООО НПО "ПромЭнергоВосток" - строительство здания по адресу: п. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 21/1;

- ЗАО "ТоМаг" - строительство оптового склада по адресу: ул. Торговая, 1е и др.

С учетом динамики 1 полугодия 2022 года, а также планов по строительству жилья и объектов социальной сферы в рамках реализации национальных проектов, в целом по итогам текущего года объем произведенных крупными и средними предприятиями Города Томска строительных работ ожидается в размере 6,1 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 24,5% меньше показателя 2021 года.

IV. Жилой фонд

За январь-июль 2022 года введено в эксплуатацию 55,8 тыс. кв. м. общей площади жилья, что на 21,5% меньше показателя аналогичного периода предыдущего года (71,1 тыс. кв. м.). Из них на многоквартирные жилые дома приходится 16,2 тыс. кв. м. (в 2021 году - 17,6 тыс. кв. м.).

Общая площадь жилищного фонда в Городе Томске на 01.08.2022 составила 14 779,9 тыс. кв.м., а средняя обеспеченность населения жильем возросла на 0,3 кв. м. и составила 25,2 кв. м. общей площади в расчете на одного жителя.

В 2022 году администрацией Города Томска выданы разрешения на строительство ряда крупных жилых объектов:

- ОАО "ТДСК" - строительство группы жилых зданий №№ 1, 2 по ул. Нижне-Луговой, 85; строительство многоэтажных жилых зданий с помещениями общественного назначения, сооружений для инженерного и транспортного обеспечения объектов в микрорайоне "СуперВосток" по ул. Ивановского (1 этап, 2 этап, 3 этап, 4 этап); строительство многоэтажных жилых зданий с помещениями общественного назначения, объектами социального назначения и сооружения для инженерного обеспечения объектов по ул. Береговая, 2д;

- ООО "Цветочная компания" - строительство многоквартирного жилого дома с подземными встроено-пристроенными гаражами индивидуальных легковых автомобилей и объектами бытового обслуживания по адресу: ул. Яковлева, 76 (этап 1, 2, 3);

- ОГКУ "Облстройзаказчик" - строительство жилых многоквартирных домов в мкр. №8 (дом №1, дом №2) по адресу: ул. Петра Федоровского, 10, и ул. Петра Федоровского, 12;

- Жилищно-строительный кооператива "Дом ученых" - строительство многоквартирного дома с жилыми помещениями эконом-класса, объектами инфраструктуры и объектами для эксплуатации жилья по адресу: г. Томск, проспект Академический;

- ООО "АТОЛ" - строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома по адресу: ул. Высоцкого Владимира, 8д.

До конца 2022 года планируется ввести в эксплуатацию 6 многоквартирных жилых домов общей площадью 44,7 тыс. кв. м. по адресам: ул. Сибирская, 89; пер. Заозерный, 21; ул. Водяная, 18а; ул. Войкова, 51, №1 и №2; ул. Строевая, 5, 7 - ул. Крепежная, 1г.

Ожидаемый по итогам 2022 года объем введенного в эксплуатацию нового жилья составляет 164,7 тыс. кв. м.

V. Развитие улично-дорожной сети и транспорта

В 2022 году в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" и муниципальной программы "Развитие улично-дорожной сети на 2022-2030 годы" выполняется ремонт следующих объектов дорожного хозяйства:

- ул. Баумана от ул. Энтузиастов до ул. Мечникова;

- ул. Мечникова от ул. Баумана до ул. Гамалеи;

- ул. Гамалеи от ул. Мечникова до ул. Ивановского;

- ул. Ивановского от ул. Гамалеи до ул. В.Высоцкого;

- ул. Ивановского от ул. В. Высоцкого до ул. Иркутский тракт;

- ул. В. Высоцкого (от ост. "Спорткомплекс Кедр" до ул. Ивановского);

- ул. Бирюкова;

- ул. Гагарина;

- ул. Сибирская;

- ул. К. Маркса;

- ул. Красноармейская от Транспортной площади до Богашевского тракта;

- Богашевский тракт от Богашевский тракт, 18а до ул. Басандайская;

- ул. Басандайская от Богашевский тракт до границы города.

По состоянию на 16.08.2022 работы выполнены на 93,5%. На вышеуказанных объектах проводится комплексный ремонт, включающий в себя ремонт бортовых камней, технических тротуаров, нанесение горизонтальной дорожной разметки, в том числе, осевых линий долговечными материалами (термопластик), а также частичный ремонт пешеходных тротуаров.

Кроме того, в текущем благоустроительном периоде запланированы работы по ремонту улиц 2, 3 категории сплошным асфальтированием (8 объектов): ул. Петропавловская (от ул. Сибирская до ул. Алтайская), ул. Салтыкова-Щедрина от ул. Л. Толстого до ул. Кулагина, пер. С. Лазо, ул. Трудовая, ул. Героев Чубаровцев (от ул. Пролетарской до ул. Б.Подгороная), ул. Пролетарская (от пр. Ленина до Героев Чубаровцев), пер. Песочный от ул. Ново-Киевская до ул. Красноармейская, пер. Карский, а также технологическими картами (17 объектов): ул. Алтайская (от ул. Красноармейской до ул. Тверской), ул. Матросова, ул. Совхозная, пер. Асфальтовый (пересечение с пр. Комсомольский), перекресток пр. Фрунзе/пр. Комсомольский, перекресток пр. Кирова/ул. Красноармейская, ул. Шишкова, ул. Октябрьская с. Тимирязевское, пер. Школьный, пер. Нижний, пер. Водопроводный, ул. Ломоносова (от ул. Социалистической до ул. Энергетиков), ул. Енисейская, ул. Транспортная, ул. Киевская (ликвидация колейности), ул. Путейская, ул. 3я Рабочая.

VI. Социальная сфера

6.1. Дошкольное образование

В текущем учебном году системой дошкольного образования, а также услугами по присмотру и уходу охвачена 31 100 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (включительно) или 61,4% от общего числа детей данного возраста (50 645 человек), из них в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно) - 4 750 человек.

Система дошкольного образования Города Томска на 01.08.2022 представлена 94 образовательными организациями: 61 муниципальная дошкольная образовательная организация, 11 общеобразовательных организаций, в которых функционируют 4 дошкольных отделения, 7 групп дошкольного образования, МБОУ прогимназия "Кристина"; 2 ведомственных организации; 13 негосударственных организаций дошкольного образования; 6 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Детям, которые не посещают муниципальные дошкольные образовательные организации, предоставляется возможность получать дошкольное образование через альтернативные формы:

- в группах кратковременного пребывания (посещают 298 детей);

- в частных образовательных организациях (посещают 2 547 детей) - данные образовательные организации реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией на образовательную деятельность;

- у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (176 детей);

- в семейной форме с рекомендуемым посещением консультационного центра по оказанию методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям.

Во исполнение Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" на территории муниципального образования "Город Томск" к 01.01.2016 достигнута и сохраняется в настоящее время 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Всем семьям, имеющим детей старше трех лет, обеспечена возможность получения детьми дошкольного образования. Часть родителей (законных представителей) по разным причинам отказалась от предложенных вариантов предоставления дошкольного образования, и поэтому дети были перенесены в категорию "отложенный спрос" (учет).

Самая распространенная причина отказа от направления в муниципальные дошкольные образовательные организации Города Томска - это удаленность детского сада от места проживания семьи, так как дошкольные организации в Городе Томске, в том числе и вновь введенные, территориально неравномерно размещены на территории города. Наиболее проблемными по устройству детей в муниципальные дошкольные образовательные организации являются микрорайоны "Телецентр", "Солнечный", "Зеленые горки" (Октябрьский район) и "Радонежский" (Ленинский район).

В целях реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2018г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также своевременного и эффективного выполнения мероприятий федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет", входящего в состав национального проекта "Демография", по состоянию на 01.08.2022 в муниципальном образовании "Город Томск" получили лицензию на осуществление образовательной деятельности и начали функционировать 8 новых зданий дошкольных образовательных учреждений общей вместимостью 1 385 дошкольных мест, из них 402 ясельных (5 садов проектной вместимостью 145 дошкольных мест и 3 сада проектной вместимостью 220 дошкольных мест).

После завершения основного комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций Города Томска на новый 2022-2023 учебный год осталось 828 свободных мест для детей в возрасте от 1,5 до 4-х лет.

6.2. Общее образование

На 01.07.2022 в муниципальной системе образования Города Томска функционирует 67 общеобразовательных организаций, в том числе две вечерние сменные школы в организациях УФСИН и санаторно-лесная школа.

Услугами муниципальных общеобразовательных организаций в 2022/2023 учебном году будет охвачено 64,5 тысячи учащихся.

Количество учащихся, занимающихся в первую смену в общеобразовательных организациях, в 2021/2022 учебном году составило 57,2%. Рост количества обучающихся в 1-ую смену в общеобразовательных организациях в 2022/2023 учебном году (до 59%-60%) прогнозируется в связи со строительством новых общеобразовательных учреждений.

В 2022/2023 учебном году в рамках реализации муниципального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" завершится строительство нового здания МАОУ СОШ № 46 (проектная мощность - 1 100 мест) по адресу г. Томск, ул. Д. Бедного, 8.

В 2022 году в рамках регионального проекта, направленного на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2022-2023 годы, проводится капитальный ремонт в 4-х общеобразовательных учреждениях г. Томска: МАОУ СОШ № 5 им. А.К. Ерохина, МАОУ лицей № 8 имени Н.Н. Рукавишникова, МАОУ СОШ № 16 и МАОУ СОШ № 41.

Среди основных задач муниципальной системы общего образования на 2022/2023 учебный год остаются:

- обеспечение условий для введения новых стандартов образования;

- уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

- обеспечение общеобразовательных организаций педагогическими кадрами;

- создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями;

- реализация мероприятий национального проекта "Образование".

6.3. Дополнительное образование

С 2018 года на территории Томской области введена система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, в реализацию которой включены все муниципальные организации дополнительного образования, подведомственные департаменту образования администрации Города Томска (далее - ДО), управлению физической культуры и спорта администрации Города Томска (далее - УФКиС), управлению культуры администрации Города Томска (далее - УК). Основная цель проекта - повышение охвата детей 5 - 18 лет качественными дополнительными общеобразовательными программами, в том числе технической и естественно-научной направленности.

Программы дополнительного образования реализуются в 15 многопрофильных организациях дополнительного образования (реализующих программы социально-гуманитарного, естественно-научного, технического, краеведческого направлений), в 8 школах искусств, в 16 детско-юношеских спортивных школах, в 61 дошкольной организации и 67 общеобразовательных организациях.

Введение персонифицированного учета позволило выявить объективную картину охвата услугами дополнительного образования. По итогам 2021/2022 учебного года охват детей Города Томска программами дополнительного образования (на бюджетной и внебюджетной основе в организациях дополнительного образования составил 66 325 детей или 76,9% от общей численности детей данного возраста.

Для увеличения охвата детей услугами дополнительного образования ведется постоянный процесс обновления содержания дополнительного образования, форм и технологий образовательного процесса, продолжается системная работа по повышению качества предоставления образовательных услуг в соответствии с изменяющимися запросами детей и их родителей. Профессиональное мастерство педагогов дополнительного образования способствует росту количества участников и призеров конкурсных мероприятий различного уровня (в период с 2019 года 51 120 детей участвовали в конкурсных мероприятиях, из них победителями и призерами стали 24 683 ребенка).

На текущий момент методологами и педагогами системы дополнительного образования разработано свыше 2 тысяч образовательных программ, в том числе 201 программа для детей, проявивших выдающиеся способности. Наиболее массовым и привлекательным для детей по-прежнему является художественно-эстетическое направление из-за многообразия предоставляемых образовательных услуг. Вместе с тем положительную динамику демонстрируют программы естественно-научной и технической направленностей.

Основными проблемами муниципальной сферы дополнительного образования остаются:

- отставание темпов развития материально-технической базы организаций от динамики развития современных технологических процессов, что не способствует развитию качества образовательного процесса, тормозит развитие дистанционных форм образования;

- недостаточность площадей для обеспечения государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей, повышения её доступности и расширения сети дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.

6.4. Физическая культура и спорт

Основными задачами администрации Города Томска в сфере развития физической культуры и массового спорта являются дальнейшее увеличение численности занимающихся спортом, улучшение здоровья и повышение спортивного мастерства, чему способствует формирование доступной и достаточной сети спортивных объектов.

На 31.12.2021 в Городе Томске функционировали 1 490 спортивных сооружений, в том числе:

- 733 плоскостных спортивных сооружения (622 муниципальных);

- 268 спортивных залов (90 муниципальных);

- 17 плавательных бассейнов (9 муниципальных);

- 16 стрелковых тиров (5 муниципальных);

- 12 лыжных баз (5 муниципальных);

- 5 стадионов (1 муниципальный);

- 1 крытый хоккейный корт;

- 1 муниципальный крытый футбольный манеж;

- 1 крытый легкоатлетический манеж и др.

В 2022 году в целях развития отрасли планируется провести следующие мероприятия:

- в рамках проекта "От томского двора - до олимпийского пьедестала" обустройство 10 физкультурно-спортивных площадок на территории дошкольных образовательных организаций;

- обустройство общественных пространств (биатлонного стрельбища для стрельбы из пневматической винтовки в районе лыжной базы "Метелица", спортивной инфраструктуры "Умная площадка" на стадионе МАОУ СОШ № 67 г. Томска).

По итогам 2022 года, по оценке, 51,4% (287,7 тысяч жителей) населения Города Томска в возрасте от 3 до 79 лет будут систематически заниматься физической культурой и спортом (прирост за год - 19 тысяч человек).

6.5. Культура

В 2022 году в Городе Томске функционируют: 6 кинотеатров, 8 театров, 9 клубных учреждений (в том числе 5 муниципальных); государственная филармония; планетарий; Ботанический сад; парк культуры и отдыха "Городской сад"; 2 парковые зоны: "Лагерный сад" и "Белое озеро"; мультикультурные и национальные центры: Дом национальностей, "Центр татарской культуры", "Российско-немецкий дом", 8 музеев (1 муниципальный), 28 публичных библиотек (в том числе 26 муниципальных).

Библиотечное обслуживание населения. Муниципальные библиотеки обслуживают пользователей всех возрастных категорий и социальных групп на основе единого читательского билета. Число пользователей библиотек в 1 полугодии 2022 года составило 44 523 человека (за аналогичный период 2021 года - 34 976 человек).

Библиотека "Академическая" стала лауреатом I степени XII областного дистанционного заочного конкурса по изготовлению тактильных книг для маленьких слепых детей "Чтобы дети верили в чудо". В качестве вознаграждения фонд библиотеки "Академическая" пополнился книгами "Фонда иллюстрированных книжек" для слабовидящих детей.

Читатель библиотеки "Компьютерный мир", созданной в рамках национального проекта "Культура", стал победителем общероссийского конкурса "Гений - это ты!", организованного Министерством культуры РФ и Российской государственной библиотекой в рамках реализации проекта "Гений места".

МАУ "МИБС", библиотека "Северная" и ОГБУ "Облкомприрода" провели городской фотоконкурс "Зелёный Томск" в трёх номинациях: "Природа города" - пейзажные фотографии Томска, "Человек в согласии с природой" - фото ответственного отношения к природе города, "Городские животные в кадре" - фото птиц, насекомых и других обитателей городской среды с участием 104 человек.

В муниципальных библиотеках второй раз проведена благотворительная акция "Сдай макулатуру - спаси дерево!". На вырученные от сдачи макулатуры средства закуплены подарки подопечным благотворительного фонда "Обыкновенное чудо": книги, материалы для творчества и рисования.

МАУ "МИБС" выделена субсидия на комплектование книжных фондов в размере 523 751 руб. Новые книги получили 9 библиотек в количестве 1 189 экземпляров документов.

В муниципальной библиотеке "Северная" выполнена реконструкция и ремонт помещения абонемента площадью 76 кв. м.

Деятельность муниципального автономного учреждения "Музей истории Томска". За 6 месяцев 2022 года музей посетили 45 590 человек, что на 1,8% или на 823 человека больше показателя аналогичного периода прошлого года.

За отчетный период организовано 25 выставок, в том числе 11 - вне музея. Количество посетителей выставок вне музея составило 8 930 человек.

С наступлением весенне-летнего периода основной акцент сделан на организацию пешеходных экскурсий (за 3 месяца экскурсии посетили 300 человек).

За первое полугодие 2022 года в фонд Музея приобретены культурные ценности в количестве 44 единиц хранения, в том числе: подборка одежды и ткани XX века и подборка томской керамики XX века.

В целях реализации проекта "Музей 24/7" при грантовой поддержке СИБУРа приобретена комплексная автоматизированная музейная информационная система КАМИС. Запущен модуль системы КАМИС - "Коллекции онлайн". Он позволяет любому пользователю сети Интернет просматривать публикации коллекций музея, информацию о персоналиях, выставках.

Ведется работа с посетителями онлайн. В социальных сетях проводятся научно-познавательные рубрики: "Ретро-вторник", "Историческая загадка", "Экспонат дня".

Развитие туризма. В 2022 году экскурсионную деятельность начал вести Туристский информационный центр (ТИЦ), который в рамках подготовки и реализации летнего туристического проекта "Экскурсионный марафон" разработал и начал реализацию трёх новых городских экскурсионных маршрутов: "Сибирский ботанический сад", "Масонский след в Томске", "Золотой квадрат деревянного зодчества". В рамках "Экскурсионного марафона" данные маршруты в сочетании с уже существующими экскурсионными маршрутами посетили более 500 человек.

Также ТИЦ внедрена городская навигационная система в поддержку проекта "Экскурсионный марафон". Установлено четыре навигационных стенда в районе Городского сада и площади Новособорной.

ТИЦ совместно с управлением молодёжной политики администрации Города Томска был организован студенческий отряд для благоустройства. В результате реализации данного проекта приведено в порядок более 15 общественных пространств - мест посещения туристов и гостей города, в том числе родниковые зоны города.

Клубная деятельность. На базе 5 муниципальных культурно-досуговых учреждений, подведомственных управлению культуры администрации Города Томска, с общим количеством посадочных мест 957, работают 82 (85 в 2021 году) клубных формирования, в которых занимаются профессиональным искусством, любительским художественным творчеством 1 663 человека (в 2021 году - 1 660 человек).

Организация досуга. За 6 месяцев 2022 года управлением культуры администрации Города Томска проведено 768 культурно-досуговых мероприятий (821 в 2021 году). В отличие от прошлого года все мероприятия проходили в очном формате. Мероприятия посетили 325 749 человек (184 652 человека в 2021 году).

9 мая 2022 года в Городе Томске прошли праздничные мероприятия на более чем 30-ти площадках. В праздничных мероприятиях на центральных площадках приняли участие более 25 000 человек. На нижней террасе Лагерного сада на концерте и торжественном салюте присутствовало более 21 000 человек.

В мероприятиях, посвященных Дню города, приняло участие более 4 000 томичей и гостей города. В центре города на площади Ново-Соборной работало 27 праздничных и интерактивных площадок. В День города впервые организована выставка ретро-техники советской эпохи.

Приложение 2 к постановлению
администрации Города Томска
от 30.08.2022 № 807

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
"Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Прогноз) составлен в целях:

- создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- определения основных проблем развития Города Томска и возможных путей их решения органами местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и других финансовых источников.

Прогноз разработан с учетом:

- тенденций социально-экономического развития, сформировавшихся в Городе Томске в 2019 - 2021 годы и ожидаемых итогов 2022 года;

- реализации майских Указов Президента Российской Федерации, национальных проектов и соответствующих им региональных проектов;

- перечня инвестиционных предложений и проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Города Томска.

Основные параметры Прогноза определены с использованием данных, полученных методами:

- опроса более 500 крупных и средних организаций, осуществляющих различные виды деятельности на территории Города Томска, о планируемых ими производственных и финансовых показателях работы в 2023 - 2025 годы;

- экспертных оценок развития городского хозяйства и социальной сферы, сформированных отраслевыми органами администрации Города Томска.

Прогноз разработан с учетом приоритетов развития Города Томска, которые определены в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 № 224 и скорректированной Решением Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1380.

При формировании Прогноза использованы разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации "Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов". Прогноз сформирован в 2 вариантах развития: основном и оптимистическом. Основной вариант Прогноза соответствует базовому варианту прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, оптимистический вариант - целевому варианту указанного прогноза.

Основной вариант (далее - первый вариант) Прогноза исходит из эволюционного сценария развития Города Томска и предполагает в 2023 - 2025 годы продолжение тенденции прироста объемов промышленного производства и объема инвестиций на томских предприятиях, положительную динамику потребительского спроса на фоне устойчивого роста реальных доходов населения.

Данный вариант Прогноза является базовым для составления проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Оптимистический вариант (далее - второй вариант) Прогноза предполагает к 2025 году успешную реализацию среднесрочных производственно-финансовых планов томскими организациями реального сектора экономики, как следствие, формирование тенденции устойчивого роста экономики Города Томска, способствующей развитию ключевых отраслей социальной сферы и городского хозяйства
.

I. Демография

Динамика численности населения Города Томска в 2023 - 2025 годы, по оценке, будет характеризоваться положительным трендом.

При этом по первому варианту Прогноза в 2023-2025 годы ожидается небольшой рост рождаемости - с 4 781 родившихся в 2022 году до 5 108 родившихся в 2025 году. Количество умерших в 2023-2025 годы прогнозируется в диапазоне 5 615 - 6 262 человек. Согласно первому варианту Прогноза естественная убыль населения Города Томска будет снижаться с 1 371 человек в 2023 году до 507 человек в 2025 году.

Второй вариант Прогноза предусматривает устойчивый рост рождаемости с 2023 года, под влиянием реализации национальных и региональных проектов по направлениям "Демография" и "Здравоохранение", усиления государственной поддержки семей с детьми. Количество родившихся в прогнозном периоде, по оценке, будет иметь положительную динамику в диапазоне от 5 187 до 5 455 человек. Число умерших в 2023 - 2025 годы оценивается в диапазоне 5 576 - 5 639 человек. Таким образом, второй вариант Прогноза предполагает снижение естественной убыли населения Города Томска с 452 человек в 2023 году до 141 человека в 2025 году.

Снижение показателей смертности в прогнозном периоде будет обеспечено мероприятиями по профилактике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, развитию системы оказания первичной медико-санитарной помощи, формированию у населения мотивации к здоровому образу жизни, а также созданию необходимых для этого условий.

Прогнозируемый рост численности населения Города Томска в среднесрочной перспективе основан на ожидаемом положительном сальдо миграционного движения населения. В 2023 - 2025 годы ожидается, что в результате мер, направленных на создание рабочих мест, активное привлечение иногородних студентов к учебе в томских вузах и повышение привлекательности Города Томска для жизни, учебы и работы, миграционный прирост будет ежегодно составлять от 3 тысяч человек до 3,4 тысяч человек по двум вариантам Прогноза.

Численность детей дошкольного возраста (0 - 7 лет включительно) к 2025 году составит по первому варианту Прогноза 42,8 тысяч человек, по второму варианту Прогноза - 43,7 тысяч человек. Таким образом, в сравнении с ожидаемым показателем 2022 года (48,3 тысяч детей) численность детей дошкольного возраста уменьшится на 4,6 - 5,5 тысяч детей по двум вариантам Прогноза.

Количество детей в возрасте 7 - 17 лет (включительно) к 2025 году составит по двум вариантам Прогноза 78 - 78,1 тысяч человек. В сравнении с ожидаемым показателем 2022 года (75,3 тысяч детей) численность детей в возрасте 7 - 17 лет (включительно) увеличится на 2,7 - 2,8 тысяч детей по двум вариантам Прогноза.

В среднесрочном периоде прогноз численности населения трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста по двум вариантам Прогноза составлен исходя из параметров пенсионной реформы.

С учетом поэтапного увеличения пенсионного возраста населения Российской Федерации, численность населения трудоспособного возраста Города Томска составит в 2025 году 391,6 тысяч человек по первому варианту Прогноза и 392,7 тысяч человек по второму варианту Прогноза, увеличившись на 16,5 - 17,7 тысяч человек в сравнении с ожидаемым значением показателя по состоянию на конец 2022 года.

Численность пенсионеров, напротив, к концу 2025 года сократится на 5,7 - 7,7 тысяч человек по сравнению с ожидаемым значением показателя на конец 2022 года.

Таким образом, численность населения Города Томска, по оценке, к концу 2025 года достигнет 598,9 - 601,1 тысяч человек по двум вариантам Прогноза.

Среднегодовая численность населения в 2025 году составит 597,5 - 599,5 тысяч человек по двум вариантам Прогноза. В результате в 2025 году среднегодовая численность населения Города Томска увеличится на 5,7 - 7,7 тысяч человек, по двум вариантам Прогноза.

Ожидаемая продолжительность жизни населения Города Томска к 2025 году, по оценке, увеличится на 3,7 - 4,6 года в сравнении с 2022 годом и достигнет 75,1 - 76,0 лет по двум вариантам Прогноза соответственно.

II. Рынок труда и уровень жизни населения

В 2023 - 2025 годах ситуация на рынке труда Города Томска будет складываться под воздействием следующих факторов:

- продолжение тенденции к увеличению численности населения старших возрастов;

- действие пенсионной реформы, сокращение численности граждан, ежегодно выходящих на пенсию, с одновременным увеличением числа жителей Города Томска трудоспособного возраста и рабочей силы;

- сохранение межотраслевой конкуренции за квалифицированную рабочую силу.

Для сохранения достигнутого в 2022 году баланса на рынке труда Города Томска в прогнозном периоде необходимо:

- продолжить реализацию государственных мер поддержки занятости населения;

- обеспечить сохранение занятости возрастных работников, не ушедших на пенсию по прежним возрастным основаниям;

- создать рабочие места для притока рабочей силы со стороны выпускников вузов и организаций начального и среднего профессионального образования.

Решение этих задач планируется осуществить в первую очередь в процессе реализации на территории муниципального образования "Город Томск" мероприятий региональных проектов в рамках национальных проектов, в результате которых в Городе Томске будут созданы, по оценке, более 6 тысяч постоянных и временных рабочих мест.

Ситуация на рынке труда в 2023 - 2025 годы напрямую будет зависеть от активности спроса на рабочую силу со стороны реального сектора экономики, масштабов реализации инвестиционных проектов.

Позитивные изменения в экономической ситуации, реализация национальных и региональных проектов, действие пенсионной реформы приведут к ежегодному росту численности занятых в экономике.

На конец 2025 года прирост числа занятых в экономике Города Томска в сравнении с показателем 2022 года ожидается в размере 4,6 тысяч человек по первому варианту Прогноза и 6,2 тысяч человек по второму варианту Прогноза. Численность занятых в экономике в 2025 году, по оценке, составит 292,9 - 294,5 тысячи человек.

С учетом успешной реализации мероприятий в сфере обеспечения занятости населения Города Томска, на конец 2025 года количество официально зарегистрированных безработных граждан уменьшится с 2,1 тысяч человек в 2022 году до 1,9 - 1,7 тысячи человек.

Уровень официально регистрируемой безработицы в Городе Томске прогнозируется в 2023 году в размере 0,70% - 0,81% (от экономически активного населения), в 2024 году - на уровне 0,63% - 0,73% и в 2025 году - 0,57% - 0,64%.

В прогнозируемом периоде ежегодные темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий Города Томска, ожидаются в размере 107,4%-112,4% по двум вариантам Прогноза.

Средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий прогнозируется в 2025 году в размере 83,5-86,3 тыс. руб., в муниципальных учреждениях социальной сферы - 42,4- 42,8 тыс. руб. При этом темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы в 2024-2025 годы прогнозируются на уровне не ниже уровня инфляции по итогам предыдущего года.

Средняя заработная плата работников, занятых на малых предприятиях в 2025 году, по оценке, составит 29,3 - 30,2 тыс. руб.

Ожидаемые темпы роста номинальной заработной платы в расчете на одного работника в целом по Городу Томску будут составлять: в 2023 году - 109,3%-111,3%; в 2024 году - 107,3%-108,3%, в 2025 году - 107,6%-108,2%. В 2025 году размер среднемесячной заработной платы одного работника составит 55,5 тыс. руб. по первому варианту Прогноза, 57,5 тыс. руб. - по второму варианту Прогноза.

С учетом темпов роста инфляции прирост реальной заработной платы одного работника в целом по Городу Томску прогнозируется на уровне 2,2%-4,9% в 2023 году, 2,7%-3,9% в 2024 году и в 2025 году прирост составит 3,3%-4,5%.

III. Экономический потенциал территории

3.1. Экономический оборот организаций

В 2023-2025 годы прогнозируется ежегодный прирост объемов экономического оборота организаций Города Томска в диапазоне от 2,5% до 4,7% в сопоставимых ценах по двум вариантам Прогноза. Доля крупных и средних предприятий в общем объеме экономического оборота всех предприятий Города Томска в прогнозном периоде составит 59,7% - 61,6%.

Прогнозируемый рост оборота организаций Города Томска обусловлен ожидаемым приростом объемов производства промышленных предприятий, увеличением оптового и розничного товарооборота, объема транспортных, коммунальных, образовательных и иных услуг.

3.2. Производство промышленной продукции

В 2023-2025 гг. по двум вариантам Прогноза предусматривается ежегодный рост промышленного производства в сопоставимых ценах: по первому варианту Прогноза - в размере от 102,5% до 103,1%, по второму варианту Прогноза - в диапазоне 103,5% - 104,7%.

Прогнозируемый объем отгруженной промышленной продукции по сектору "Добыча полезных ископаемых" в 2025 году составит 8,3-8,5 млрд. руб.

Развитие обрабатывающей промышленности Города Томска в среднесрочном периоде будет основано на внедрении технологических и организационных инноваций, создании новых высокотехнологичных производств.

В связи с этим ожидается ускоренное развитие томской электронной промышленности в рамках реализации мероприятий "дорожных карт" по расширению использования продукции и технологий предприятий Города Томска (АО "НПФ "Микран", ОАО "Манотомь", АО "ЭлеСи", АО "НИИПП") крупными российскими корпорациями.

Производство электрического оборудования в среднесрочной перспективе продолжит положительную динамику темпов роста с учетом инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий, направленной на модернизацию действующих производств, а также реализации мероприятий "дорожных карт" с ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "ИНТЕР РАО".

АО "Томский электротехнический завод" продолжит реализацию инновационных проектов за счет собственных средств по обновлению производственного оборудования и общехозяйственных фондов предприятия.

Стабильная ситуация сохранится в химической отрасли. В среднесрочной перспективе развитие будет осуществляться за счет средств компаний и холдингов, направляемых на модернизацию и реконструкцию действующих производственных мощностей, частичный ввод новых мощностей, а также завершение начатых инвестиционных проектов.

ООО "Томскнефтехим" продолжит реализацию ряда локальных проектов по текущей модернизации отдельных участков производства, которые будут направлены на оптимизацию технологических процессов, снижение потребления энергоресурсов, сокращение потерь, повышение эффективности производства в целом.

ООО "Газпром Метанол" продолжит модернизацию компрессора синтез-газа и техническое перевооружение циркулярного синтеза метанола (в период 2023 - 2025 годов) с целью увеличения мощности производства метанола.

Деревообрабатывающая отрасль промышленности продолжит устойчивое развитие благодаря стабильной работе крупных предприятий: ООО "Томлесдрев" (производство древесно-стружечных плит) и ООО "Монолит-Строй".

В производстве пищевых продуктов в среднесрочной перспективе также прогнозируется устойчивый рост производства за счет стабильно растущего спроса на продукцию местных товаропроизводителей (АО "Аграрная группа МП", ГК "Лама", ОАО "Томское пиво" и др.).

В целом в "Обрабатывающих производствах" прогнозируются ежегодные темпы роста объемов производства в сопоставимых ценах по первому варианту Прогноза - от 103,5% до 104,2%, по второму варианту Прогноза - от 104,5 % до 105,7%. С учетом данной динамики стоимостной объем произведенной в "Обрабатывающих производствах" промышленной продукции в 2025 году ожидается в размере 225,4 млрд. руб. - 229,9 млрд. руб.

В период 2023-2025 годов энергосистема Города Томска будет характеризоваться умеренными темпами роста за счет спроса со стороны растущего жилищного сектора и развития обрабатывающей промышленности. Объем отгруженной промышленной продукции в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром в 2025 году, по оценке, достигнет 29,1 млрд. руб. - 29,8 млрд. руб. (ежегодные темпы роста в сопоставимых ценах: 98,7% - 102,5% по двум вариантам Прогноза).

По отрасли "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" объем отгруженной продукции в 2025 году прогнозируется в диапазоне 7,2 - 7,3 млрд. руб. (ежегодные темпы роста в сопоставимых ценах: по первому варианту Прогноза - в диапазоне 102,5% - 103,1%, по второму варианту Прогноза - в диапазоне 103,5% - 104,7%.

На динамику прогнозных показателей указанной отрасли в 2023 - 2025 годы будут оказывать существенное влияние:

1) эффективность работы УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" по организации сбора и утилизации отходов;

2) динамика объемов предоставляемых ООО "Томскводоканал" и ООО "ГОС" услуг, в том числе, по обеспечению технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения новых объектов, а также реконструкции имеющихся либо строительства новых очистных сооружений.

3.3. Потребительский рынок

В среднесрочной перспективе ожидается положительная динамика розничного товарооборота. Темпы роста оборота розничной торговли в 2023-2025 годы составят по первому варианту Прогноза 102,5%-104,9%, по второму варианту Прогноза 103,3%-105,1% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Оборот розничной торговли в 2025 году достигнет 259,2 млрд. руб. - 259,3 млрд. руб. по двум вариантам Прогноза соответственно.

Достижению прогнозных показателей будет способствовать расширение действующих торговых сетей (наиболее динамично развиваются сети "Магнит", "Мария-РА", "Ярче", "Красное-белое", группа компаний "Лама").

В период 2023-2025 годов работа администрации Города Томска в части развития сферы розничной торговли будет направлена на:

- содействие развитию инфраструктуры потребительского рынка и оптимальному размещению на территории Города Томска сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организацию эффективной работы муниципальных ярмарок;

- систематическое проведение мониторинга цен на фиксированный набор продовольственных товаров;

- упорядочение нестационарной торговли, в том числе путем перевода торговой деятельности в стационарные объекты.

Основную долю в структуре формирования рынка платных услуг в среднесрочном периоде будут составлять коммунальные, телекоммуникационные, медицинские и образовательные услуги.

Темпы роста объема платных услуг населению в 2023-2025 годы составят по первому варианту Прогноза 101,5%-104,5%, по второму варианту Прогноза 101,6%-104,7% в сопоставимых ценах к предыдущему году. Объем платных услуг населению в 2025 году достигнет 62,0 млрд. руб. - 62,1 млрд. руб. по двум вариантам Прогноза соответственно. Развитие рынка платных услуг населению будет определяться следующими факторами:

- развитие сервисов доставки продуктов;

- внедрение новых форм обслуживания;

- расширение перечня оказываемых услуг;

- ограничение роста регулируемых цен и тарифов.

3.4. Развитие малого предпринимательства
В прогнозном периоде, в рамках имеющихся полномочий и с учетом реализации на территории Города Томска мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", к 2025 году ожидается следующая динамика показателей, характеризующих деятельность малого и среднего бизнеса:

- количество малых и микропредприятий увеличится по первому варианту Прогноза до 17 131 предприятий, по второму варианту Прогноза - до 17 324 предприятий, численность работников малых и микропредприятий увеличится в 2025 году до 102,6-102,7 тысяч человек по двум вариантам Прогноза;

- количество индивидуальных предпринимателей в 2025 году увеличится по первому варианту Прогноза до 14 227 человек и по второму варианту Прогноза - до 14 810 человек; численность наемных работников индивидуальных предпринимателей к концу 2025 года составит 20,2 - 21 тысячу человек по двум вариантам Прогноза;

- оборот малых и микропредприятий, по оценке, в 2025 году по первому варианту Прогноза составит 690,6 млрд руб., по второму варианту Прогноза - 690,8 млрд руб.

В прогнозном периоде, в соответствии с приоритетами национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса направлены мероприятия и финансовые ресурсы муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие инновационная экономика" на 2015 - 2025 годы, предусматривающие:

- информационную и консультационную поддержку субъектов предпринимательства, самозанятых и лиц, желающих открыть собственное дело;

- повышение профессионального уровня предпринимателей;

- финансовую поддержку;

- развитие эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3.5. Инвестиционная и строительная деятельность

В 2023 - 2025 годы темпы роста объемов инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах прогнозируются по первому варианту Прогноза - на уровне 98,9% - 105,0%, по второму варианту Прогноза - в размере 100,8%-107,6%.

Второй вариант Прогноза предусматривает успешную реализацию инвестиционных планов крупнейших производственных компаний Города Томска: ООО "Газпром Метанол" (проект по увеличению мощности производства метанола), ООО "Горсети" (проект по техническому перевооружению и реконструкции, а также новому строительству и расширению), АО "ТомскРТС" (проекты по строительству, реконструкции и модернизации объектов в целях подключения потребителей, строительству новых тепловых сетей в целях подключения потребителей, мероприятия по переключению нагрузки котельной по ул.Водяная, 80), АО "Томская генерация" (проекты по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации оборудования), ООО "Газпром газораспределение Томск" (проекты по догазофикации, приобретению строительной автотехники, транспортных средств, машин и оборудования, проекты по объектам, выполняемым по договорам о технологическом подключении), ООО "Томскводоканал" (проекты по строительству новых сетей водоснабжения, реконструкции оборудования, ПАО "ТРК" (проекты по техническому присоединению энергопринимающих устройств потребителей, реконструкция оборудования), проектно-изыскательские работы по модернизации резервного центра обработки данных), АО "ПроКванТ" (проект по строительству Административно-производственного комплекса на территории ОЭЗ ТВТ "Томск"), ООО "Томслесдрев" (проект по модернизации завода ДСП-2 и реконструкции завода ДСП-1)).

Объем работ, выполненных крупными и средними предприятиями Города Томска, по виду экономической деятельности "Строительство" в 2025 году составит 7,7 - 12,0 млрд. руб., по двум вариантам Прогноза. По первому варианту Прогноза темпы роста физического объема строительных работ составят 100,1% -104,4%, по второму варианту Прогноза - 108,0%-125,3%.

Рост в отрасли будет обеспечен за счет строительства объектов, в том числе, социального назначения, в ходе реализации национальных проектов на территории Города Томска, увеличения темпов промышленного и жилищного строительства.

Темпы роста строительства определяют реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты, направленные на расширение производственных мощностей, строительство и реконструкцию зданий и сооружений. Восстановительный рост темпов жилищного строительства ожидается в том числе за счет реализации программ комплексного освоения территорий, ранее отнесенных к промышленным зонам.

3.6. Жилой фонд

Одним из ключевых факторов, ограничивающих жилищное строительство, остается отсутствие на территории Города Томска свободных земельных участков, в том числе для целей комплексного развития территорий, обустроенных социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.

В прогнозном периоде ежегодный объем вводимого в эксплуатацию жилья ожидается в размере 180,1 - 259 тыс. кв. м. общей жилой площади, при этом не менее 20% объема нового жилья ежегодно будет строиться населением.

В соответствии с планируемыми данными, в 2025 году общая площадь жилого фонда Города Томска, по оценке, увеличится по отношению к показателю 2022 года на 644,7 - 714,7 тыс. кв. м. по двум вариантам Прогноза и составит 15,5-15,6 млн. кв.м. общей площади жилья.

Согласно первому варианту Прогноза общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя Города Томска, в 2025 году составит 25,9 кв. м., согласно второму варианту Прогноза - 26,0 кв. м.

Сохранение спроса на жилье в прогнозном периоде ожидается за счет повышения доступности жилищного строительства в рамках реализации проекта "Губернаторская ипотека на территории Томской области", а также государственной поддержки молодых семей в целях улучшения жилищных условий в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

3.7. Развитие улично-дорожной сети

В 2023-2025 годах в рамках подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети на 2015-2025 годы" муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства на 2015-2025 годы" (утверждена постановлением администрации Города Томска от 30.09.2014 № 983) мероприятий по строительству и реконструкции улично-дорожной сети не запланировано.

Прогнозируемое увеличение протяженности улично-дорожной сети Города Томска связано с принятием на баланс и в оперативное управление автомобильных дорог. В результате к концу 2025 года общая протяженность улично-дорожной сети увеличится на 11,4 - 12,3 км и составит 958,9 - 959,8 км по двум вариантам Прогноза.

В целях поддержания улично-дорожной сети Города Томска в нормативном состоянии в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в среднесрочном периоде планируется ежегодный ремонт городских улиц с заменой покрытия проезжей части на всю ширину улицы. Результат реализации проекта предполагает достижение к 2025 году целевого показателя - соответствие нормативным требованиям по показателям ровности 69,2% от общей протяженности автомобильных дорог муниципального образования "Город Томск", включенных в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры (298,946 км).

IV. Социальная сфера

4.1. Дошкольное образование

Президента от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" поставлены задачи создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, и создания условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, включая:

- достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (от 2-х месяцев до 2 лет (включительно));

- реализацию программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.

В прогнозном периоде 2023-2025 годов строительство новых зданий детских садов не планируется, в связи с чем численность детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно), получающих муниципальные услуги дошкольного образования, не изменится по сравнению с 2022 годом.

Проблему определения в дошкольные организации вблизи мест проживания всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, предполагается решить в 2023 году.

Основным направлением развития системы дошкольного образования в 2023 - 2025 годы будет являться повышение доступности, качества и уровня безопасности дошкольных образовательных организаций за счет:

- сохранения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3 - 7 лет, в том числе в альтернативных формах дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, частные дошкольные образовательные организации);

- обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно) на уровне не ниже показателя 2022 года;

- укрепления материально-технической базы организаций и обеспечения безопасного пребывания в них детей;

- обеспечения нормативно-правового, организационного, кадрового, информационного сопровождения реализации федеральных государственных требований;

- создания условий для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.

4.2. Общее образование

Согласно прогнозной оценке, к 2025 году численность детей, получающих услуги общего образования, увеличится до 70-71 тысячи человек. Доля обучающихся в первую смену в общеобразовательных организациях составит 63%-64% (норматив - 90%).

В целях освоения обучающимися новых государственных образовательных стандартов и повышения качества муниципальных услуг в 2023 - 2025 годах необходимо решить следующие основные задачи системы общего образования:

- обеспечение условий для введения новых стандартов образования;

- увеличение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

- обеспечение общеобразовательных организаций педагогическими кадрами;

- создание доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- реализация проектов национального проекта "Образование".

4.3. Дополнительное образование

В 2023 - 2025 годы общеразвивающими программами дополнительного образования различной направленности в системе общего и дополнительного образования планируется охватить не менее 66,5 тысяч детей или не менее 74,1% от общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет.

В прогнозном периоде существуют риски снижения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования по причине достижения предельной численности контингента обучающихся, установленной лицензиями на право осуществления образовательной деятельности, на фоне роста численности детей в возрасте 5 - 18 лет.

Проблема недостаточности площадей для обеспечения государственных гарантий, сохранения и развития системы дополнительного образования детей, ее доступности и расширения в прогнозном периоде будет решаться путем предоставления помещений вновь открывающихся общеобразовательных организаций для организации занятий организациями дополнительного образования.

Существует потребность в увеличении площадей организаций дополнительного образования за счет строительства в новых микрорайонах многофункциональных культурных центров, строительства центральной музыкальной школы, своевременного проведения ремонта действующих организаций.

Основными задачами дополнительного образования на среднесрочный период являются:

- внедрение системы выявления и учёта достижений детей в дополнительном образовании, а также результатов, отражающих их социальную активность, общественную (в том числе волонтёрскую) деятельность;

- создание условий для привлечения в сферу дополнительного образования детей молодых специалистов, их профессионального и творческого развития;

- привлечение к деятельности в сфере дополнительного образования волонтёров и представителей науки, высшей школы, студенчества и родительской общественности;

- совершенствование системы персонифицированного учета получателей услуг дополнительного образования;

- создание условий для получения дополнительного образования учащимися с ограниченными возможностями здоровья;

- увеличение охвата детей услугами дополнительного образования, в том числе программами технической и естественнонаучной направленности;

- дальнейшее развитие инфраструктуры дополнительного образования, укрепление материально-технической базы организаций;

- повышение качества услуг дополнительного образования;

- выявление талантов каждого ребенка и ранняя профориентация обучающихся в рамках национального проекта "Успех каждого ребенка".

4.4. Физическая культура и спорт

В рамках реализации национального проекта "Демография" (региональный проект - "Спорт - норма жизни в Томской области"), в целях развития спортивно-массовой работы и увеличения к 2025 году до 59,8%-59,9% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Города Томска, в 2023 - 2025 годы приоритетными задачами являются:

- строительство новых спортивных объектов за счет бюджетных и внебюджетных средств, проведение своевременного капитального ремонта спортивных объектов;

- максимально эффективное использование имеющихся спортивных объектов;

- реализация мер регулирующего, экономического и информационного характера, обеспечивающих повышение двигательной активности граждан, формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни.

В целях повышения обеспеченности граждан Города Томска спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (план на конец 2025 года - 50,7% по второму варианту Прогноза), в 2023 - 2025 годы планируется строительство крупных спортивных сооружений, в том числе:

- тропы здоровья (с. Тимирязево - с. Дзержинское);

- крытого спортивного зала модульного типа;

- тропы здоровья (в районе Синего Утёса);

- комплекса малых трамплинов в Академгородке.

Кроме того, продолжатся работы по строительству спортивных площадок на внутридворовых и пришкольных территориях во всех районах Города Томска.

4.5. Культура

В среднесрочном прогнозируемом периоде количество муниципальных общедоступных библиотек и учреждений культурно-досугового типа в Городе Томске сохранится на уровне 2022 года.

В рамках реализации национального проекта "Культура" продолжится работа по переводу библиотечного фонда на нематериальные носители информации путем приобретения доступа к новым базам данных и электронно-библиотечным системам. Планируется продолжить обслуживание пользователей электронными документами с помощью электронно-библиотечной системы "ЛитРес: "мобильная библиотека" с учетом соблюдения законодательства РФ, а также обеспечение доступа к электронным подпискам периодических изданий для муниципальных библиотек.

Существующая проблема нехватки библиотек во вновь построенных микрорайонах может быть решена путем развития мобильных (библиобусов), внестационарных форм библиотечного обслуживания.

Как и в предыдущие годы, основной проблемой развития 5 муниципальных культурно-досуговых учреждений остается острая нехватка собственных площадей для репетиционной и концертной деятельности творческих коллективов и организации работы с детьми и молодёжью. В связи с отсутствием площадей большинство масштабных общегородских мероприятий по-прежнему будет проводиться на открытых площадках.

В рамках реализации национального проекта "Культура", регионального проекта "Культурная среда" и мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры и туризма" муниципального образования "Город Томск" на 2015 - 2025 годы (утверждена постановлением администрации Города Томска от 26.09.2014 № 968) в 2023 - 2025 годы запланированы:

- капитальный ремонт учреждений дополнительного образования;

- капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией учреждений культуры и дополнительного образования;

- работа по привлечению средств из федерального бюджета на создание модельных библиотек на базе МБ "Сказка", "Истоки";

- подана заявка на строительство Центральной музыкальной школы мощностью на 1000 мест и детской школы искусств в микрорайоне "Солнечный";

- предусмотрено приобретение музыкальных инструментов.

Приложение 3 к постановлению администрации
Города Томска от 30.08.2022 № 807

Прогноз социально-экономического развития
муниципального образования "город томск" до 2030 года

Приложение к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования

"Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2023-2025 г

Приложение к Прогнозу
социально-экономического развития
муниципального образования "Город Томск"
до 2030 года

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования "город томск" до 2030 года

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) до 2030 года (далее - долгосрочный прогноз) разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановления администрации Города Томска от 03.09.2015 № 830 "О разработке и корректировке прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск".

Долгосрочный прогноз одобрен постановлением администрации Города Томска от 14.09.2016 № 979 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года" и скорректирован с учетом результатов социально-экономического развития Города Томска за 2021 год, динамики развития экономики муниципального образования "Город Томск" в январе - июне 2022 года, а также основных параметров сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Долгосрочный прогноз сформирован в 3 вариантах: консервативном, базовом и целевом.

Все три варианта долгосрочного прогноза предполагают адаптацию экономики и социальной сферы Города Томска к внешним факторам, связанным с антироссийскими санкциями и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с различной скоростью восстановления и формирования новых производственных и партнерских связей.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза (вариант 1) построен исходя из наименее благоприятного сценария внешних и внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы Города Томска.

Базовый вариант долгосрочного прогноза (вариант 2) исходит из эволюционного сценария развития Города Томска в более благоприятных внешних и внутренних условиях. Данный вариант долгосрочного прогноза является базовым для составления бюджетного прогноза муниципального образования "Город Томск" на долгосрочный период.

Целевой вариант долгосрочного прогноза (вариант 3) ориентирован на предусмотренный Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (утв. решением Думы г. Томска от 27.06.2006) инновационный сценарий социально - экономического развития Города Томска, успешное преодоление социальных и экономических вызовов.

Данный вариант предполагает к 2030 году успешную реализацию целей и задач национальных проектов, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 №474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", составляющих экономическую и социальную стратегию Российской Федерации на долгосрочный период.

Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает к концу 2030 года:

- увеличение численности населения Города Томска до 622,7 тысяч человек (+30,6 тысяч человек);

- рост объемов промышленного производства до 537,2 млрд. руб. (в 2,8 раза);

- прирост реальной заработной платы работающего населения Города Томска в 1,4 раза в сравнении с 2022 годом.

Целевой вариант долгосрочного прогноза является основанием для корректировки соответствующих показателей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года (утв. решением Думы г. Томска от 27.06.2006).

I. Демография

В долгосрочном прогнозном периоде с высокой долей вероятности прогнозируется естественная убыль населения Российской Федерации и Томской области. В Городе Томске естественная убыль населения прогнозируется по всем трем вариантам прогноза до 2025 года включительно. Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает незначительный ежегодный естественный прирост жителей Города Томска начиная с 2026 года в диапазоне от 121 до 183 человек.

Фактором, обеспечивающим рост численности населения Города Томска по всем вариантам долгосрочного прогноза, является миграционный прирост, который в состоянии сохранить положительную динамику численности населения при условии его превышения над естественной убылью населения.

Численность населения. С учетом половозрастного состава населения Города Томска на начало 2022 года и итогов миграции за период 2020 - 2021 годов, в консервативном варианте долгосрочного прогноза предусмотрен ежегодный прирост численности населения в 2023 - 2030 годы за счет миграционного прироста населения.

По состоянию на конец 2030 года численность населения Города Томска по консервативному варианту долгосрочного прогноза составит 603 416 человек. Среднегодовая численность населения оценивается в количестве 602 481 человек.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предусматривает постепенное повышение уровня рождаемости - с 4,8 тысяч родившихся детей в 2022 году до 5,5 тысяч родившихся в 2030 году, при сохранении числа умерших в 2023-2030 годы диапазоне 5,6 - 6,3 тысяч человек.

За счет ежегодного роста реальной заработной платы, восстановления объемов строительных работ и наращивания объемов промышленного производства, способствующих развитию рынка труда, по базовому варианту долгосрочного прогноза планируется снижение числа выбывших на другое место жительства и увеличение количества прибывших в Город Томск граждан. Согласно данному варианту, в прогнозном периоде ожидается ежегодный миграционный прирост населения в диапазоне 3 013 - 4 132 человека.

По базовому варианту долгосрочного прогноза численность населения Города Томска по состоянию на конец 2030 года, по оценке, достигнет 615 107 человек (на 11 691 человека больше, чем по консервативному варианту долгосрочного прогноза). Среднегодовая численность населения Города Томска в 2030 году, по оценке, составит 613 326 человек.

По целевому варианту долгосрочного прогноза, предусматривающему существенное ускорение темпов развития экономики, улучшение качества городской среды и услуг социальной сферы, в период с 2023 по 2030 годы ожидается увеличение численности населения Города Томска на 30,6 тысяч человек к уровню 2022 года. Согласно целевому варианту долгосрочного прогноза, численность населения Города Томска по состоянию на 01.01.2031 составит 622 663 человека. Среднегодовая численность населения Города Томска в 2030 году, по оценке, составит 620 206 человек.

Средняя продолжительность жизни. К 2030 году прогнозируется увеличение продолжительности жизни городских жителей по консервативному варианту долгосрочного прогноза до 76,7 лет, по базовому варианту - до 76,9 лет, по целевому варианту - до 77,7 лет.

Для достижения определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и национальном проекте "Демография" целевых показателей продолжительности жизни в долгосрочном периоде необходимы значительные улучшения системы здравоохранения, прежде всего, в сфере профилактики заболеваний. В связи с этим, необходимо обеспечить ежегодные профилактические осмотры населения всех групп и возрастов.

Использование цифровых технологий в сфере взаимодействия медицинских организаций Города Томска, их включение в формирующуюся единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения ускорят внедрение:

- инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов;

- новейших клинических рекомендаций и протоколов лечения;

- системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Приоритетными задачами томской медицины должны оставаться борьба с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие детского здравоохранения.

Необходима также эффективная система популяризации бережного отношения к своему здоровью и создания здоровьесберегающих привычек в семье.

Численность занятых в экономике. С учетом динамики трудоспособного населения Города Томска и изменений по возрастам выхода мужчин и женщин на пенсию (65 и 60 лет соответственно) в консервативном варианте долгосрочного прогноза в период 2023 - 2030 годов в целом предусмотрено увеличение числа занятых в экономике Города Томска с ежегодным приростом в диапазоне 181-1 685 человек.

Диапазон ожидаемого ежегодного прироста числа занятых в экономике Города Томска по базовому варианту долгосрочного прогноза составляет 200-2 850 человек, по целевому варианту - 788-4 143 человек.

Таким образом, три варианта долгосрочного прогноза предполагают увеличение показателя численности занятых в экономике Города Томска к началу 2031 года относительно ожидаемых итогов текущего года в диапазоне от 8 426 до 14 912 человек.

Доля работающего населения в общей численности горожан, находящихся в трудоспособном возрасте, по оценке, в период 2021 - 2030 годов будет составлять от 72,5% до 76,3% по всем вариантам долгосрочного прогноза.

Численность занятых на крупных и средних предприятиях. Исходя из сложившейся в 2019 - 2021 годы структуры занятости, с учетом прогнозных данных базовых крупных и средних организаций Города Томска, среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий Города Томска на конец 2030 года составит:

- по консервативному варианту долгосрочного прогноза - 145,9 тысяч человек;

- по базовому варианту долгосрочного прогноза - 147,8 тысяч человек;

- по целевому варианту долгосрочного прогноза -148,9 тысяч человек.

В сравнении с ожидаемой численностью работников крупных и средних предприятий Города Томска на 2022 год (138,1 тысяч человек) данный показатель к концу 2030 года увеличится на 7,8 тысяч человек по консервативному варианту долгосрочного прогноза, на 9,7 тысяч человек согласно базовому, и на 10,8 тысяч человек согласно целевому варианту долгосрочного прогноза.

Численность занятых в малом предпринимательстве. При расчете значений показателя в долгосрочном прогнозируемом периоде учтены тенденции относительно невысоких темпов роста количества занятых на крупных и средних организациях Города Томска, в том числе, вследствие продолжающегося разукрупнения отдельных крупных и средних предприятий с их последующим отнесением к сфере малого бизнеса, а также динамика самозанятых граждан.

Учитывая имеющиеся тенденции и реализацию на территории Города Томска мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", численность занятых в сфере малого предпринимательства по состоянию на конец 2030 года оценивается в количестве:

- 150 423 человека по консервативному варианту долгосрочного прогноза (прирост к ожидаемому уровню 2022 года на 0,6 тысяч человек);

- 151 090 человек по базовому варианту долгосрочного прогноза (прирост на 1,2 тысячи человек);

- 153 485 человек по целевому варианту долгосрочного прогноза (прирост на 3,6 тысяч человек).

Уровень регистрируемой безработицы. С учетом успешной реализации мероприятий в сфере обеспечения занятости населения Города Томска, на конец 2030 года количество официально зарегистрированных безработных граждан уменьшится до 1 590-1 180 человек по трем вариантам долгосрочного прогноза.

Прогнозируемый по консервативному варианту долгосрочного прогноза уровень регистрируемой безработицы на конец 2030 года составляет 0,53% от числа экономически активного населения, по базовому варианту долгосрочного прогноза - 0,47% от числа экономически активного населения. Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает снижение уровня регистрируемой безработицы по итогам 2030 года до 0,39% от числа экономически активного населения.

II. Уровень жизни населения

Долгосрочный прогноз показателей уровня жизни населения Города Томска сформирован с учетом следующих факторов.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза предусматривает рост номинальных денежных доходов населения Города Томска в размере, позволяющем в 2023 - 2030 годы компенсировать уровень инфляции, сложности в социально-экономической среде, связанные с антироссийскими санкциями и последствия пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, с незначительным ростом реальных доходов всех групп населения.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предполагает устойчивый рост средней заработной платы в реальном секторе экономики Города Томска, прежде всего, на крупных и средних предприятиях обрабатывающей промышленности. Продолжение реализации мероприятий государственной социальной политики обеспечит положительную динамику заработной платы работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальных услуг. Рост средней заработной платы в указанных сферах увеличит потребительский спрос и будет способствовать увеличению объема реализации товаров и услуг, следовательно, росту заработной платы в сфере малого предпринимательства.

Целевой вариант долгосрочного прогноза ориентирован на ускорение темпов роста реальных доходов населения Города Томска вследствие опережающего роста производительности труда, увеличения доли занятых в высокопроизводительных секторах экономики, обеспечивающих высокую долю добавленной стоимости в объеме выпускаемой продукции.

Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по Городу Томску. В долгосрочном прогнозируемом периоде темпы роста номинальной начисленной заработной платы одного работника в целом по Городу Томску по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 105,4% до 108% (консервативный вариант);

- от 106,9% до 109,3% (базовый вариант);

- от 107% до 111,3% (целевой вариант).

С учетом прогнозируемых темпов инфляции, в реальном выражении ежегодные темпы роста заработной платы, по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 101,0% до 102,3% (консервативный вариант);

- от 102,2% до 103,3% (базовый вариант);

- от 103,2% до 105,4% (целевой вариант).

Номинальная начисленная средняя заработная плата всего работающего городского населения в 2030 году, по оценке, в 1,6-1,9 раза превысит уровень 2022 года и составит 71 387,0 руб. по консервативному варианту долгосрочного прогноза; 78 136,0 руб. - по базовому варианту и 85 206,0 руб. - по целевому варианту долгосрочного прогноза.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий. Темпы роста средней номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий в 2023 - 2030 годах, по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 105,6% до 109,3% (консервативный вариант);

- от 106,9% до 110,6% (базовый вариант);

- от 107,1% до 112,4% (целевой вариант).

В денежном выражении средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2030 году, согласно консервативному варианту долгосрочного прогноза, превысит уровень 2022 года в 1,7 раза и составит 108 697,7 руб. В соответствии с базовым вариантом долгосрочного прогноза средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2030 году возрастет в 1,8 раза к уровню 2021 года и достигнет 120 175,2 руб.

Целевой вариант долгосрочного прогноза предусматривает, что средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2030 году составит 132 369,7 руб. (в 2,0 раза больше, чем в 2022 году).

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве. Средняя заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве в Городе Томске, как и в других городах и регионах Российской Федерации, составляет значительно меньшую сумму, чем у работников крупных и средних предприятий.

Темпы роста средней номинальной начисленной заработной платы работников в сфере малого предпринимательства в 2023 - 2030 годах, по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составят:

- от 103,8% до 105,8% (консервативный вариант);

- от 104,3% до 106,5% (базовый вариант);

- от 104,9% до 107,4% (целевой вариант).

Ожидаемая величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере малого предпринимательства, в 2030 году по вариантам долгосрочного прогноза, по оценке, составляет:

- 35 198,1 руб. (консервативный вариант);

- 37 003,9 руб. (базовый вариант);

- 39 444,8 руб. (целевой вариант).

III. Экономический потенциал

Согласно консервативному варианту долгосрочного прогноза, развитие экономического потенциала Города Томска будет характеризоваться положительной динамикой темпов роста основных экономических показателей, которые будут сдерживаться в случае ухудшения внешнеэкономической ситуации, замедленного преодоления экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и сохраняющихся экономических санкций в отношении Российской Федерации. К ним относятся ограничения в доступе к кредитным ресурсам, сокращение объемов собственных средств у организаций, свертывание инвестиционных программ рядом предприятий.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предполагает сохранение темпов экономического роста и основных тенденций, сложившихся в экономике Города Томска в 2019-2022 годы, при ускоренном развитии отдельных сфер экономики (пищевая, химическая, деревообрабатывающая промышленность, производство электрооборудования), традиционно являющихся основой экономического потенциала Города Томска.

Целевой вариант долгосрочного прогноза ориентирован на интенсивное развитие ключевых отраслей экономики Города Томска и ускоренное формирование ее новых "точек роста". Предусматриваемое данным вариантом долгосрочного прогноза повышение инвестиционной активности томских и иногородних предприятий будет являться стимулом для положительных темпов роста строительной индустрии, ускоренного развития деревообработки, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, увеличения объема и повышения качества производственных и социальных услуг.

Экономический оборот. В 2023 - 2030 годы ожидаемые темпы роста экономического оборота в сопоставимых ценах по вариантам долгосрочного прогноза составят:

- 101,1% - 102,7% (консервативный вариант);

- 102,5% - 104,2% (базовый вариант);

- 102,8% - 104,7% (целевой вариант).

По целевому варианту долгосрочного прогноза в 2030 году экономический оборот по полному кругу предприятий Города Томска увеличится к уровню 2022 года в 2,0 раза и, по оценке, составит 2 549,4 млрд. руб.

Объем отгруженной промышленной продукции. В период до 2030 года главными направлениями повышения темпов прироста промышленного производства будут являться:

- создание новых предприятий, выпускающих востребованную, прогрессивную продукцию, имеющую стабильный рынок сбыта и гарантированный платежеспособный спрос;

- развитие на ряде томских промышленных предприятий производств в рамках политики замещения импорта, а также выполнение оборонных заказов.

Согласно консервативному варианту долгосрочного прогноза, в 2030 году объем отгруженной промышленной продукции, по оценке, составит 458 млрд. руб. По базовому варианту долгосрочного прогноза его величина ожидается в размере 509,4 млрд. руб., по целевому варианту - 537,2 млрд. руб.

Ежегодные темпы роста объема произведенных промышленных товаров в сопоставимых ценах составят:

- 101,5% - 103,0% (консервативный вариант);

- 102,5% - 105,7% (базовый вариант);

- 103,5% - 107% (целевой вариант).

Объем инвестиций в основной капитал. Консервативный вариант долгосрочного прогноза предполагает значительные экономические последствия от санкций в отношении Российской Федерации, уход с российского рынка зарубежных компаний и замедленное преодоление последствий коронавирусной инфекции (COVID-19).

Базовый вариант долгосрочного прогноза предполагает, что экономика Города Томска к концу 2022 года адаптируется к сформировавшимся внешним неблагоприятным условиям ведения хозяйственной деятельности, при этом будут созданы качественные (положительные) внутренние условия для расширения инвестирования в период до 2030 года.

Целевой вариант долгосрочного прогноза сформирован с учетом того, что в период с 2023 до 2030 года рост инвестиционной активности будет обеспечен развитием цифровой экономики, созданием принципиально новых производственных мощностей и сервисов, капитальные вложения будут активно осуществляться как действующими, так и новыми организациями, создаваемыми внешними инвесторами. Значимую долю будут занимать инвестиции, направляемые в создание объектов социальной сферы и обновление инженерной инфраструктуры Города Томска.

В рамках целевого варианта долгосрочного прогноза предусматривается успешная реализация масштабного по объему планируемых инвестиций проекта "Большой Томский университет", включающего строительство межуниверситетского студенческого кампуса на левом берегу р. Томь.

Ожидаемый в 2030 году объем инвестиций составит по консервативному варианту долгосрочного прогноза 126,5 млрд. руб., по базовому варианту - 134,4 млрд. руб., по целевому варианту - 146 млрд. руб.

Реализация целевого варианта долгосрочного прогноза обеспечит в 2030 году объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в размере 234,5 тыс. руб.

Объем строительных работ. Темпы роста объемов строительных работ крупных и средних предприятий в период с 2023 года по 2030 год в сопоставимых ценах будут составлять:

- 85,0% - 99,9% (консервативный вариант);

- 100,1% - 104,4% (базовый вариант);

- 102,7% - 125,3% (целевой вариант).

В результате, в 2030 году объем строительных работ, выполненный крупными и средними предприятиями Города Томска, в действующих ценах, по оценке, возрастет по консервативному варианту долгосрочного прогноза в 1,2 раза в сравнении с показателем 2022 года, по базовому варианту - в 1,8 раз, по целевому - в 2,7 раза, и в стоимостном выражении составит от 7,3 до 16,6 млрд. руб. по трём вариантам прогноза.

Приоритетами развития строительной отрасли Города Томска в долгосрочной перспективе будут являться:

- внедрение передовых технологий в проектировании и строительстве;

- внедрение ресурсосберегающих технологий в строительство жилых объектов;

- повышение уровня комплексного и устойчивого развития территории жилой застройки в части обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

- актуализация Генерального плана муниципального образования "Город Томск";

- приведение правил землепользования и застройки территории Города Томска в соответствие с Генеральным планом муниципального образования "Город Томск" и градостроительными требованиями;

- подготовка проектов планировки и проектов межевания территории Города Томска в увязке с приоритетами и потребностями экономики и социальной сферы Города Томска;

- реконструкция существующих и строительство новых мощностей по производству строительных материалов.

IV. Потребительский рынок

В долгосрочной перспективе до 2030 года основным фактором, определяющим развитие потребительского рынка, являются платежеспособный спрос населения, создание комфортной потребительской среды и многоформатной инфраструктуры торговли.

Консервативный вариант долгосрочного прогноза предполагает сохранение существующей системы размещения предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг и постепенный переход от стабилизации в 2022 году к положительной динамике в 2023 - 2030 годы основных экономических показателей потребительского рынка на фоне незначительного роста доходов населения Города Томска.

Базовый вариант долгосрочного прогноза предусматривает устойчивое развитие существующего сетевого ритейла, вхождение на рынок новых федеральных сетей, появление ряда новых супермаркетов современных форматов, ежегодное открытие новых ресторанов, расширение перечня предлагаемых потребителям бытовых и иных услуг.

Целевой вариант долгосрочного прогноза основан на качественном изменении инфраструктуры потребительского рынка, обеспечивающем территориальную доступность предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания современных форматов для жителей различных районов Города Томска. Данный вариант предусматривает совершенствование инфраструктуры гостеприимства, способствующее развитию всех форм туризма. Тенденция увеличения средней продолжительности жизни населения будет сопровождаться качественным изменением спроса и предложения на потребительском рынке товаров и услуг, что приведет к росту их предложения, увеличению конкуренции в отрасли.

До 2030 года предполагается дальнейшее создание условий для развития многоформатной инфраструктуры торговли, в том числе расширение торговых сетей разного формата: от магазинов шаговой доступности до крупных сетевых компаний с торгово-развлекательными комплексами, усовершенствование дистанционной торговли (прежде всего интернет-торговли), развитие узкоспециализированных магазинов, нестационарных и мобильных торговых объектов.

Темпы роста оборота розничной торговли в долгосрочной перспективе до 2030 года в сопоставимых ценах, по оценке, составят по консервативному варианту долгосрочного прогноза 100,3%-104,7%, по базовому варианту - 102,5%-104,9%, по целевому варианту - 103,3%-105,1%.

Основную долю в структуре формирования рынка платных услуг в долгосрочном периоде будут составлять коммунальные, телекоммуникационные, медицинские и образовательные услуги.

На развитие рынка платных услуг населению в долгосрочном периоде будет оказывать влияние рост денежных доходов населения, внедрение новых форм обслуживания населения, расширение перечня и повышение качества оказываемых услуг, ограничение роста регулируемых цен и тарифов.

К 2030 году прирост объема платных услуг населению в сопоставимых ценах к 2022 году, по оценке, составит 12,1% по консервативному варианту, 24,4% по базовому варианту, 30,4% по целевому варианту долгосрочного прогноза.

Прогнозируемый на 2023 - 2030 годы уровень инфляции в Российской Федерации и в Томской области составляет 103,6% - 106,9%.

В долгосрочном периоде снижению инфляции будет способствовать ограничение предельного размера индексации регулируемых тарифов, стабилизация курса национальной валюты, регулирование внутренних цен на продовольственные товары, расширение импортозамещения, широкий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынок продовольствия и ярмарки сельхозпродукции.

V. Городское хозяйство

Дорожное хозяйство.

По консервативному и базовому вариантам долгосрочного прогноза в период с 2023 по 2030 годы строительство дорог в Городе Томске осуществляться не будет.

Согласно целевому варианту долгосрочного прогноза, мероприятия по развитию улично-дорожной сети будут ориентированы на разгрузку центральной части Города Томска, внедрение инновационных технологий и использование максимально адаптированных к климатическим условиям Города Томска материалов при ремонте автомобильных дорог общего пользования. Продолжится работа по созданию пешеходных улиц и велосипедных дорожек, модернизации технических средств регулирования дорожного движения.

В более долгосрочной перспективе приоритетными проектами Города Томска в сфере дорожного хозяйства будут являться строительство скоростных автомобильных дорог общего пользования "Томск - Тайга" и "Томск - Мариинск", реконструкция Степановского переезда, строительство левобережной объездной дороги для организации движения транзитного транспорта без загрузки улично-дорожной сети областного центра и улучшения экологической ситуации в Городе Томске, строительство Северной широтной автомобильной дороги, реализация проектов создания скоростных автомобильных дорог между Барнаулом, Новосибирском, Томском и Кемерово и др.

Развитие транспортной инфраструктуры Города Томска предполагает также капитальный ремонт Коммунального моста, пр. Ленина и других крупных транспортных артерий Города Томска.

В 2023 - 2030 годы для качественного улучшения состояния дорожного полотна планируется ежегодно ремонтировать не менее 500 тыс. кв.м. дорог.

В прогнозном периоде планируется продолжение работы по реализации мероприятий региональных проектов "Дорожная сеть" и "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в результате которых планируется повышение доли автомобильных дорог Томской агломерации, соответствующей нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 % (для Города Томска этот показатель составляет 69,2%) и снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом.

Жилищный фонд.

По консервативному варианту долгосрочного прогноза к концу 2030 года планируется к вводу не менее 1 млн. кв.м. общей площади жилья.

Базовый вариант долгосрочного прогноза характеризуется более высокими темпами жилищного строительства и предусматривает ввод в эксплуатацию 1,8 млн. кв.м жилой площади.

Реализация целевого варианта долгосрочного прогноза, который ориентирован на активизацию индивидуального жилищного строительства, развитие конкуренции на рынке жилищного строительства многоквартирных домов, способствующей более полному удовлетворению потребности различных групп населения Города Томска в жилье, обеспечит к концу 2030 года ввод 2 млн кв.м. общей площади жилья.

С целью достижения прогнозных показателей по вводу объектов жилищного строительства администрацией Города Томска на постоянной основе будут проводиться встречи с застройщиками, выездные совещания на строительных площадках, консультирование застройщиков по вопросам ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, оказание содействия в решении проблем в части компетенции администрации Города Томска.

По-прежнему приоритетами в сфере обеспечения населения Города Томска доступным жильем в долгосрочной перспективе являются:

- увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, снижающее его стоимость и повышающее доступность для населения со средним достатком;

- комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья;

- комплексное развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в строящихся микрорайонах;

- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве, в том числе с помощью ипотечного кредитования;

- реализация проектов комплексного развития территорий в целях жилищного строительства и устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
- внедрение технологий строительства зданий, в которых все инженерные и информационные системы интегрированы в единую систему управления;

- снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;

- обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зелёного фонда и территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Аварийный жилой фонд.

По состоянию на 01.08.2022 на территории Города Томска 657 многоквартирных домов признаны аварийными и подлежащими сносу (реконструкции) и нуждаются в расселении. Ежемесячно после каждого заседания Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда количество аварийных многоквартирных домов увеличивается.

Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы в рамках исполнения Томской областью установленных Региональным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" целевых показателей для финансового и организационного обеспечения в 2019 - 2025 годах реализации механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, до 2025 года планируется ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2017 и сократить общее количество аварийных многоквартирных домов на территории муниципального образования "Город Томск". В связи с этим, до 2025 год прогнозируется уменьшение площади аварийного жилищного фонда.

Однако за последние годы наметилась устойчивая тенденция роста объема "ветхого" и аварийного жилищного фонда. Этот процесс связан с объективным фактором естественного старения и ветшания жилищного фонда. Это наиболее характерно для домов, построенных в XIX - начале и середине XX века. Преимущественно это одно- и двухэтажные дома брусовой и щитовой конструкций, построенные на простейших фундаментах, квартиры в них имеют низкую степень благоустройства.

Ситуация с аварийным жилищным фондом усугубляется еще и тем, что назревает вопрос окончания нормативного срока эксплуатации многоквартирных домов первых массовых серий - панельных "хрущевок" и необходимости реконструкции "сталинок" и кирпичных "хрущевок". Таких на территории Города Томска насчитывается более 720 единиц.

В связи с этим после окончания реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы и не продления периода ее реализации (либо не принятия новой программы), есть риск того, что вопрос расселения будет решаться исключительно за счет средств местного бюджета.

Это приведет к снижению объемов расселяемой площади, и постоянного "планового" прироста домов, признаваемых аварийными, в результате аварийный фонд муниципального образования "Город Томск" будет ежегодно увеличиваться.

VI. Социальная сфера

Дошкольное образование.

К концу 2030 года доля детей в возрасте от 2 месяцев до 2 лет (включительно), получающих услуги дошкольного образования, составит от 25,1% до 31,9% по трем вариантам долгосрочного прогноза.

Увеличение показателя согласно целевому варианту долгосрочного прогноза планируется за счет:

- восстановления (создания) мест в действующих зданиях дошкольных образовательных учреждений;

- возврата в эксплуатацию зданий (помещений), выведенных по причине аварийного состояния;

- создания дополнительных мест в негосударственных дошкольных образовательных организациях.

В долгосрочной перспективе система дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Томск" должна включать реализацию мероприятий по психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье, т.к. в настоящее время спрос на услуги дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет в Городе Томске в полной мере не удовлетворен, несмотря на то, что дошкольные места (с учетом новых мест, созданных в 2022 году) имеются в достаточном количестве, существует проблема доступности дошкольного образования по месту жительства семьи.

Параллельно с решением данной задачи за счет строительства новых детских садов и яслей необходимо стимулировать более активное развитие сектора негосударственного дошкольного образования, представленного частными детскими садами, игровыми комнатами в торговых центрах, детскими клубами и школами развития.

Физическая культура и спорт.

Ведению здорового образа жизни способствует наличие в достаточном количестве объектов соответствующей инфраструктуры - спортивных и рекреационных комплексов (стадионы, бассейны, парки, набережные, центры отдыха и развлечений и т.д.). Город Томск в настоящее время недостаточно обеспечен указанными объектами, в связи с чем их использование в долгосрочном прогнозном периоде должно быть максимально эффективным и носить круглогодичный характер.

Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Города Томска спортивными сооружениями исходя из единой пропускной способности объектов спорта, будет увеличен к 2030 году по сравнению с уровнем, достигнутым в 2022 году (47,5%), до 50,2% - по базовому варианту долгосрочного прогноза и до 55,2% - по целевому варианту долгосрочного прогноза.

Положительная динамика показателя будет достигнута за счет строительства новых спортивных сооружений в рамках реализации национального проекта "Демография" (региональный проект - "Спорт - норма жизни в Томской области"), активного участия населения и бизнеса в обустройстве и оснащении городских и внутридворовых территорий.

Культура.

Обеспеченность населения Города Томска объектами культуры (общедоступными библиотеками, учреждениями культурно-досугового типа, парками) по трем вариантам долгосрочного прогноза в период до начала 2031 года не изменится.

Приоритетными задачами в сфере развития культуры в Городе Томске на долгосрочную перспективу являются:

- создание условий и возможностей для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;

- продвижение в культурном пространстве традиционных для российского общества нравственных ценностей, традиций, обычаев и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- обеспечение инновационного развития отраслей культуры на основе применения современных технологий;

- усиление присутствия учреждений культуры Города Томска в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры и искусства;

- использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для презентации томских культурных проектов и достижений в сфере культуры и искусства;

- совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, стимулирование благотворительной деятельности, меценатства;

- продвижение талантливой молодежи в различных сферах искусства;

- содействие развитию культурной индустрии, в том числе народных промыслов и креативных индустрий;

- стимулирование заинтересованности физических и юридических лиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование (аренду) и собственность;

- создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры;

- создание позитивного культурного образа Города Томска.