ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

УКАЗ

от 28 марта 2022 года N 18


Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Республики Карелия

(с изменениями на 27 марта 2024 года)

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29, от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" постановляю:

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе оповещения населения Республики Карелия.

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Карелия обеспечить создание в установленном порядке муниципальных систем оповещения населения, разработку и утверждение положений об указанных системах.

(п. 2 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

г. Петрозаводск
28 марта 2022 года
N 18

Утверждено
Указом
Главы Республики Карелия
от 28 марта 2022 года N 18

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29, от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14)

1. Положение о региональной системе оповещения населения Республики Карелия (далее - Положение) разработано в целях координации деятельности по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения населения Республики Карелия (далее - РСО).

(п. 1 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

2. РСО входит в систему управления гражданской обороной Республики Карелия (далее - ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее - ТП РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения Республики Карелия (далее - КСЭОН), регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

3. КСЭОН представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ТП РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. Автоматический режим функционирования является основным для КСЭОН.

4. В региональном сегменте общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения).

5. Решение о создании РСО принимает Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

Границами зон действия РСО являются административные границы Республики Карелия.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Республики Карелия являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. РСО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

8. Основной задачей РСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

руководящего состава ГО и ТП РСЧС;

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления Республики Карелия;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Республики Карелия (далее - ЕДДС МО);

сил ГО и ТП РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб локальной системы оповещения;

людей, находящихся на территории Республики Карелия.

9. Задействование по предназначению РСО планируется и осуществляется в соответствии с Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Республики Карелия и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

10. Дежурный Администрации Главы Республики Карелия, получив в системе управления ГО и ТП РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Главы Республики Карелия (или лица, его замещающего).

11. Решение на задействование РСО принимает Глава Республики Карелия (или лицо, его замещающее).

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

Передача сигналов оповещения и (или) экстренной информации, а также непосредственный запуск РАСЦО осуществляется дежурным Администрации Главы Республики Карелия.

12. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном или ручном режимах функционирования РСО.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

В автоматическом режиме функционирования РСО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) РСО осуществляется дежурным Администрации Главы Республики Карелия с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений от Главы Республики Карелия (или лица, его замещающего).

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

В ручном режиме функционирования:

дежурный Администрации Главы Республики Карелия оповещает ЕДДС МО и дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций, перечисленные в пункте 8 настоящего Положения, о необходимости проведения оповещения в ручном режиме путем включения (запуска) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования РСО - автоматизированный.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью до 1 минуты (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно государственным казенным учреждением Республики Карелия "Эксплуатационно-техническое управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия".

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 09.03.2023 N 9)

14. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно используются:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

абзацы третий-четвертый утратили силу. - Указ Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

15. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения РСО осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Карелия.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

16. Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

17. Организация поддержания в постоянной готовности, реконструкция РСО осуществляется Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

18. Готовность РСО достигается за счет:

осуществления обучения дежурного персонала, уполномоченного на задействование РСО;

заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

регулярного проведения проверок наличия и готовности технических средств оповещения РСО в соответствии с проектно-технической документацией;

эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения РСО;

создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению;

осуществления реконструкции РСО в случаях, установленных законодательством.

(п. 18 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

19. Организация эксплуатационно-технического обслуживания РСО осуществляется государственным казенным учреждением Республики Карелия "Эксплуатационно-техническое управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия" в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29, от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14)

20. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных РСО, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения устанавливается Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

(в ред. Указа Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29)

21. Вывод из эксплуатации действующей РСО осуществляется после ввода в эксплуатацию новой РСО.

(п. 21 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)