ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

УКАЗ

от 28 марта 2022 года N 18


Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Республики Карелия

(с изменениями на 10 декабря 2024 года)

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29, от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14, от 10.12.2024 N 92)

     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" постановляю:

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе оповещения населения Республики Карелия.

     (в ред. Указов Главы Республики Карелия от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14)

     2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Карелия, организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, расположенным на территории Республики Карелия, обеспечить создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию в установленном порядке соответственно муниципальных и локальных систем оповещения населения, разработку и утверждение положений об указанных системах.

     (п. 2 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 10.12.2024 N 92)

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

г. Петрозаводск
28 марта 2022 года
N 18

Утверждено
Указом
Главы Республики Карелия
от 28 марта 2022 года N 18

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Указов Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29, от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14, от 10.12.2024 N 92)

     1. Положение о региональной системе оповещения населения Республики Карелия (далее - Положение) разработано в целях координации деятельности по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения населения Республики Карелия (далее - РСО).

     (п. 1 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     2. РСО входит в систему управления гражданской обороной Республики Карелия (далее - ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее - ТП РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения Республики Карелия (далее - КСЭОН), регионального сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     3. КСЭОН представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ТП РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. Автоматический режим функционирования является основным для КСЭОН.

     4. В региональном сегменте общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей (специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения).

     5. Решение о создании РСО принимает Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

     РСО состоит из следующих сегментов:

     сегмент на региональном уровне - РСО, состоящая из автоматизированных рабочих мест дежурных дежурно-диспетчерской службы Республики Карелия, пункта перехвата цифрового и аналогового эфирного теле- и радиовещания и каналов связи до автоматизированных рабочих мест диспетчеров единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Карелия (далее - ЕДДС МО, муниципальные образования);

     сегмент на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения населения, состоящая из автоматизированных рабочих мест диспетчеров ЕДДС МО и постов оповещения населения в границах муниципального образования;

     сегмент на объектовом уровне - локальная система оповещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, расположенных на территории Республики Карелия.

     Границами зон действия РСО являются административные границы Республики Карелия.

     (п. 5 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 10.12.2024 N 92)

     6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Республики Карелия являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, органами местного самоуправления и организациями по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     7. РСО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     8. Основной задачей РСО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     руководящего состава ГО и ТП РСЧС;

     Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия;

     органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления Республики Карелия;

     ЕДДС МО;

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 10.12.2024 N 92)

     сил ГО и ТП РСЧС;

     дежурных (дежурно-диспетчерских) служб локальной системы оповещения;

     людей, находящихся на территории Республики Карелия.

     9. Задействование по предназначению РСО планируется и осуществляется в соответствии с Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Республики Карелия и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     10. Дежурный дежурно-диспетчерской службы Республики Карелия, получив в системе управления ГО и ТП РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Главы Республики Карелия (или лица, его замещающего).

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 10.12.2024 N 92)

     11. Решение на задействование РСО принимает Глава Республики Карелия (или лицо, его замещающее).

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     Передача сигналов оповещения и (или) экстренной информации, а также непосредственный запуск РСО осуществляется дежурным дежурно-диспетчерской службы Республики Карелия.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 10.12.2024 N 92)

     12. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном или ручном режимах функционирования РСО.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     В автоматическом режиме функционирования РСО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) РСО осуществляется дежурным дежурно-диспетчерской службы Республики Карелия с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений от Главы Республики Карелия (или лица, его замещающего).

     (в ред. Указов Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14, от 10.12.2024 N 92)

     В ручном режиме функционирования:

     дежурный дежурно-диспетчерской службы Республики Карелия оповещает ЕДДС МО и дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций, перечисленные в пункте 8 настоящего Положения, о необходимости проведения оповещения в ручном режиме путем включения (запуска) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 10.12.2024 N 92)

     задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

     Основной режим функционирования РСО - автоматизированный.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     13. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью до 1 минуты (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

     Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно государственным казенным учреждением Республики Карелия "Эксплуатационно-техническое управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия".

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 09.03.2023 N 9)

     14. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно используются:

     сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

     абзацы третий-четвертый утратили силу. - Указ Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14;

     сети кабельного телерадиовещания;

     сети эфирного телерадиовещания;

     сети подвижной радиотелефонной связи;

     сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

     сети связи операторов связи и ведомственные;

     сети систем персонального радиовызова;

     информационно-телекоммуникационная сеть Интернет;

     громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

     15. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения РСО осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Карелия.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     16. Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

     17. Организация поддержания в постоянной готовности, реконструкция РСО осуществляется Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     18. Готовность РСО достигается за счет:

     осуществления обучения дежурного персонала, уполномоченного на задействование РСО;

     заблаговременного формирования сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

     регулярного проведения проверок наличия и готовности технических средств оповещения РСО в соответствии с проектно-технической документацией;

     эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения РСО;

     создания запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержания их в готовности к использованию по предназначению;

     осуществления реконструкции РСО в случаях, установленных законодательством.

     (п. 18 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     19. Организация эксплуатационно-технического обслуживания РСО осуществляется государственным казенным учреждением Республики Карелия "Эксплуатационно-техническое управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Карелия" в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

     (в ред. Указов Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29, от 09.03.2023 N 9, от 27.03.2024 N 14)

     20. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных РСО, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)

     Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения устанавливается Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

     (в ред. Указа Главы Республики Карелия от 03.06.2022 N 29)

     21. Вывод из эксплуатации действующей РСО осуществляется после ввода в эксплуатацию новой РСО.

     (п. 21 в ред. Указа Главы Республики Карелия от 27.03.2024 N 14)