Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 декабря 2018 года N 764р-П

[Об утверждении Программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия на 2018-2020 годы]

     

     Документ утратил силу с 9 июля 2021 года на основании   
   
     распоряжения Правительства Республики Карелия от 9 июля 2021 года N 509р-П
     
     
     1. Утвердить прилагаемую Программу сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия на 2018-2020 годы (далее - Программа).
     
     2. Органам исполнительной власти Республики Карелия - ответственным исполнителям Программы:
     
     ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление труда и занятости Республики Карелия отчет о реализации Программы.
     
     3. Управлению труда и занятости Республики Карелия представлять в Федеральную службу по труду и занятости отчеты о реализации Программы два раза в год в срок до 1 марта и 1 сентября.

Глава Республики Карелия
А.О.Парфенчиков

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 4 декабря 2018 года N 764р-П

Программа сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия на 2018-2020 годы

Паспорт Программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве в Республике Карелия на 2018-2020 годы

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

     Программа разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 мая 2015 года N Пр-1067 по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, 7 мая 2015 г., распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р, Типовой программой сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве (приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 мая 2018 года N 304Н/385).
     
     Под понятием "инвалид молодого возраста" понимается инвалид в возрасте от 18 до 44 лет (согласно классификации Всемирной организации здравоохранения).
     
     По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, численность постоянного населения республики на 1 января 2018 года составила 622,5 тыс. человек. По данным выборочного обследования населения, в среднем за 2017 год численность рабочей силы составила 318,4 тыс. человек, в том числе занятыми считались 291,0 тыс. человек, безработными - 27,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 8,6%.
     
     По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 года, в республике проживали 14 688 инвалидов трудоспособного возраста, из них трудоустроены 2502 человека, или 17,0%.
     
     Из общей численности инвалидов трудоспособного возраста имеют инвалидность I группы - 2231 человек, инвалидность II группы - 5941 человек.
     
     Доля инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов в Республике Карелия составляет 43,3% (с I группой - 17,8%, со II группой - 41%, с III группой - 41,2%).
     
     В структуре инвалидов молодого возраста преобладают инвалиды в возрасте от 26 до 44 лет, их доля составляет 87,6% от общей численности инвалидов молодого возраста, доля инвалидов в возрасте от 18 до 25 лет составляет 12,4%, их численность составляет 795 человек.
     
     Общая численность инвалидов молодого возраста составляет 6398 человек, в том числе работающих - 1285 человек (20%).
     
     В 2017 году в органы службы занятости населения Республики Карелия обратилось 993 инвалида, в том числе 523 инвалида молодого возраста; из них трудоустроены 309 человек, в том числе 189 инвалидов молодого возраста. Таким образом, удельный вес трудоустроенных инвалидов в численности обратившихся составил 31,1% и 36,1% соответственно.
     
     В структуре инвалидов, обращающихся за содействием в поиске подходящей работы, преобладают получившие среднее профессиональное образование - 436 человек (43,9%) и среднее общее образование - 252 человека (25,4%). Основное общее образование имеет 201 человек (20,2%), высшее образование - 76 человек (7,7%). Не имеют образования 28 человек (2,8%).
     
     По состоянию на 1 января 2018 года в органах службы занятости населения Республики Карелия состояло на учете 412 инвалидов (в том числе 208 - молодого возраста), в качестве безработных граждан зарегистрировано 395 инвалидов (в том числе 201 - молодого возраста).
     
     В 2017 году работодателями заявлена потребность в 681 единице рабочей силы для трудоустройства на квотируемые рабочие места. На 1 января 2018 года число указанных вакансий составило 260 единиц. Из них для замещения рабочих профессий - 67 вакансий (25,8%), с оплатой труда выше прожиточного минимума - 135 вакансий (51,9%).
     
     В 2017 году получили государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования 641 инвалид (в том числе 409 инвалидов молодого возраста), по психологической поддержке - 111 инвалидов (в том числе 76 инвалидов молодого возраста), по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 105 инвалидов (в том числе 75 инвалидов молодого возраста), по содействию самозанятости безработных граждан - 9 инвалидов, из них 1 - при финансовой поддержке органов службы занятости населения Республики Карелия. К профессиональному обучению приступили 68 инвалидов, завершили 66 человек, в том числе прошли переподготовку 7 человек, повышение квалификации - 33 человека. В мероприятиях, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приняло участие 66 инвалидов, в оплачиваемых общественных работах - 40 инвалидов.
     
     Средняя продолжительность безработицы инвалидов по состоянию на 1 января 2018 года составила 4,6 месяца.
     
     В 2017 году из учреждений медико-социальной экспертизы поступило 1712 выписок из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), по которым разработаны мероприятия в сфере занятости, в том числе для 920 инвалидов молодого возраста (54% от общего числа поступивших ИПРА).
     
     Всего в целях выявления потребности в трудоустройстве в 2017 году опрошены 2473 инвалида трудоспособного возраста. Из числа опрошенных инвалидов заняты трудовой деятельностью или обучаются в профессиональных образовательных организациях 564 человека; нуждаются в трудоустройстве 1284 человека, из них обратились за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения 434 человека.
     
     В соответствии с Законом Республики Карелия от 27 декабря 2004 года N 841-ЗРК "О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия" для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек (далее - работодатели), установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3% среднесписочной численности работников.
     
     По состоянию на 1 января 2018 года количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты составило 1289 единиц (у 491 работодателя), численность фактически работающих инвалидов в рамках установленной квоты - 872 человека. Таким образом, удельный вес выполнения квоты работодателями, подпадающими под процедуру квотирования, составил 68% (в 2016 году - 56%).
     
     В 2018 году принят Закон Республики Карелия от 26 февраля 2018 года N 2222-ЗРК "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Карелия "О регулировании некоторых вопросов обеспечения занятости инвалидов в Республике Карелия", устанавливающий для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек, квоты в размере 4% среднесписочной численности работников, что позволит увеличить количество рабочих мест более чем на 400 единиц.
     
     В целях стимулирования безработных инвалидов к осуществлению предпринимательской деятельности принято постановление Правительства Республики Карелия от 27 июня 2018 года N 233-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 апреля 2012 года N 143-П", предусматривающее предоставление единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление инвалидами предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, или единственного учредителя (участника) общества с ограниченной ответственностью, или единственного учредителя (участника) акционерного общества в размере, не превышающем 100 тыс. рублей, в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси - в размере, не превышающем 150 тыс. рублей.
     
     Трудоустройство инвалидов молодого возраста затруднено по причинам недостаточно развитой инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест, отсутствия возможности адаптации на рабочем месте и подготовленных для работы с инвалидами специалистов и наставников.
     
     Молодые инвалиды, выходящие на рынок труда, сталкиваются с проблемами, характерными для молодежи, - отсутствием практического опыта работы и необходимостью создания работодателем специальных условий труда.
     
     Большинство молодых инвалидов испытывают комплексы относительно своего состояния или недооценивают свои знания и возможности. В свою очередь, работодатели не всегда понимают, насколько значим для инвалидов труд как для удовлетворения физических потребностей, так и для повышения собственной самооценки и профессиональной самореализации.
     
     Многие работодатели отказывают в приеме на работу инвалидам молодого возраста по причине отсутствия экономической заинтересованности в использовании их труда, так как трудоустройство данной категории граждан влечет за собой дополнительные затраты на организацию рабочего места (определение распорядка рабочего дня с учетом норм законодательства (сокращенный рабочий день); закрепление (при необходимости и с согласия инвалида) наставника и т.д.).
     
     Начиная с 2016 года работодателям, создающим рабочие места для инвалидов, из бюджета Республики Карелия предоставляется субсидия в размере 100 тыс. рублей на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, а также на частичное возмещение расходов на выплату заработной платы незанятым инвалидам, трудоустроенным по направлению органов службы занятости населения Республики Карелия в течение периода, не превышающего трех месяцев.
     
     В период с 2016 по 2017 год оснащено 53 рабочих места, на которые трудоустроены 54 инвалида, по состоянию на 1 января 2018 года продолжали осуществлять свою трудовую деятельность 47 инвалидов (87%).
     
     В 2017 году начата реализация дополнительного мероприятия по организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве по направлению органов службы занятости населения Республики Карелия, а также при трудоустройстве после прохождения обучения.
     
     В целях выявления выпускников-инвалидов, испытывающих трудности в трудоустройстве, ежеквартально проводится мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия и образовательных организаций высшего образования.
     
     Численность выпускников образовательных организаций (профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования) из числа инвалидов в 2017 году составила 56 человек (в том числе по программам подготовки рабочих кадров - 6 человек, специалистов среднего звена - 17 человек, по программам высшего образования - 8 человек, по программам профессионального обучения - 25 человек).
     
     По результатам проведенного мониторинга установлено, что 28 человек (50%) из числа выпускников-инвалидов трудоустроены сразу после окончания учебного заведения, 16 человек (28,5%) продолжили обучение.
     
     Студенты из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья обучаются в профессиональных образовательных организациях Республики Карелия и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории республики, по следующим профессиям и специальностям: "повар", "маляр", "плотник", "рыбовод", "продавец", "портной", "пекарь", "машинист лесозаготовительных и трелевочных машин", "мастер столярно-плотничных и паркетных работ"; по направлениям подготовки: "Туризм", "Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта", "Дошкольное образование", "Социальная работа", "Электроснабжение (по отраслям)", "Технология машиностроения", "Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)", "Механизация сельского хозяйства".
     
     В целях трудоустройства выпускников-инвалидов осуществляется взаимодействие образовательных организаций с работодателями, представителями органов исполнительной власти, государственными казенными учреждениями службы занятости населения Республики Карелия (далее - центры занятости населения), общественными организациями.
     
     В образовательных организациях созданы службы содействия трудоустройству выпускников, целью которых являются содействие трудоустройству и адаптация на рынке труда студентов и выпускников, повышение уровня конкурентоспособности выпускников на рынке труда, мониторинг трудоустройства выпускников, сбор актуальной информации о состоянии рынка труда (запросы информации о вакансиях, имеющихся в центрах занятости населения, работа со средствами массовой информации).
     
     Кроме того, проводится систематическая работа по профориентации, организовано информирование обучающихся о состоянии рынка труда, разработаны памятки и рекомендации по поиску работы, проводятся классные часы на темы "Как составить резюме", "Как работать с вакансиями", "Успешное собеседование с работодателями", тренинги со студентами, встречи с представителями работодателей, разрабатываются индивидуальные планы трудоустройства.
     
     Во всех профессиональных образовательных организациях Республики Карелия организовано обучение по дисциплинам "Технология поиска работы" и "Основы предпринимательства".
     
     Образовательными организациями заключены соглашения о сотрудничестве с центрами занятости населения, в рамках которых центры занятости населения предоставляют информацию об имеющихся вакансиях, оказывают консультативную помощь, предоставляют информацию о количестве выпускников, обратившихся в первый год после окончания образовательной организации, в разрезе специальностей.
     
     В 2017 году в соответствии с приказом Министерства образования Республики Карелия от 14 апреля 2017 года N 408 государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Республики Карелия "Петрозаводский педагогический колледж" определено базовой профессиональной образовательной организацией, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     
     В базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, созданы условия для получения инвалидами среднего профессионального образования и профессионального обучения. Организовано проведение курсов повышения квалификации для педагогических работников профессиональных образовательных организаций Республики Карелия; мероприятий, направленных на повышение социальной мобильности и социальную адаптацию инвалидов; консультаций для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и их законных представителей по вопросам получения среднего профессионального образования, в том числе с проведением профессиональной диагностики.
     
     Реализация Программы позволит увеличить долю работающих в отчетном периоде инвалидов молодого возраста в общей численности инвалидов молодого возраста до 23%.
     
     Планируемое количество выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Республике Карелия, являющихся инвалидами молодого возраста, в текущем году и далее по годам на трехлетний период приведено в таблице:

II. Цель, задачи и целевые показатели эффективности и результативности Программы

     Граждане с ограниченными возможностями имеют наибольшие сложности с поиском подходящей работы и, сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, значительное число инвалидов молодого возраста связывают решение проблемы поиска работы с содействием государственной службы занятости населения. Проблема трудоустройства инвалидов молодого возраста на рабочие места с учетом как уровня профессиональной подготовки, так и физических возможностей данной категории граждан остается актуальной. Программа разработана в целях повышения и уровня занятости инвалидов молодого возраста.
     
     Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
     
     1) содействие профессиональной ориентации инвалидов молодого возраста;
     
     2) проведение мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию инвалидов молодого возраста;
     
     3) содействие трудоустройству и организация сопровождения при трудоустройстве инвалидов молодого возраста.
     
     Целевые показатели эффективности и результативности Программы приведены в приложениях 1 и 2 к Программе.
     
     Методика расчета целевых показателей эффективности и результативности Программы приведена в приложении 3 к Программе.

III. Сроки и этапы реализации Программы

     Сроки реализации Программы - 2018-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

     Источником финансового обеспечения реализации Программы являются средства бюджета Республики Карелия в рамках объемов финансирования:
     
     государственной программы Республики Карелия "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П;
     
     государственной программы Республики Карелия "Доступная среда в Республике Карелия" на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 9 июня 2016 года N 211-П;
     
     государственной программы Республики Карелия "Развитие образования" на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 196-П.

V. Перечень программных мероприятий Программы

     Для достижения цели, решения задач Программы предусматриваются мероприятия по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, а также при получении ими профессионального образования и содействия им в последующем трудоустройстве.
     
     Перечень данных мероприятий приведен в приложении 4 к Программе.

VI. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

     Исполнение мероприятий, текущее управление, координация, контроль за ходом реализации Программы, в том числе оценка достижения целевых показателей эффективности и результативности, осуществляются ответственным исполнителем Программы.
     
     Ответственный исполнитель Программы:
     
     1) организует межведомственное взаимодействие при осуществлении мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве, а также при получении ими профессионального образования и содействии в последующем трудоустройстве;
     
     2) осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу;
     
     3) проводит оценку эффективности реализации Программы;
     
     4) предоставляет оперативную информацию о реализации Программы;
     
     5) запрашивает у органов исполнительной власти - участников Программы информацию, необходимую для подготовки отчетов, оценки эффективности реализации Программы;
     
     6) организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
     
     7) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
     
     В реализации мероприятий Программы в рамках межведомственного взаимодействия могут участвовать органы местного самоуправления, общественные организации инвалидов, образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, общеобразовательные организации, некоммерческие социально ориентированные организации, объединения работодателей, иные организации в соответствии с компетенцией.

VII. Эффективность и результативность реализации Программы

     Оценка степени достижения цели и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей эффективности и результативности и их плановых значений.
     
     Эффективность определяется исходя из сравнительного анализа достигнутых целевых показателей эффективности и результативности в динамике за предыдущие периоды.
     
     К возможным рискам, препятствующим достижению поставленной цели и решению задач Программы, можно отнести:
     
     изменение федерального и регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки;
     
     ухудшение экономической ситуации в стране и регионе, что потребует пересмотра ряда мероприятий и показателей, запланированных в Программе.
     
     Механизмом управления рисками реализации Программы являются:
     
     мониторинг законодательства и регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти федерального и регионального уровней;
     
     усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
     
     своевременная корректировка мероприятий Программы.

Приложение 1 к Программе

Целевые показатели эффективности и результативности программы, касающиеся трудоустройства  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение 2 к Программе

Целевые показатели эффективности и результативности программы, касающиеся образования  

Приложение 3 к Программе

Методика расчета целевых показателей эффективности и результативности программы  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Приложение 4 к Программе

Перечень программных мероприятий программы  

 Открыть таблицу
 Скачать таблицу

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
официальная рассылка