Наименование ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)

"Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2017-2019 годы"

Соответствие ВЦП целям стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Укрепление финансово-экономического потенциала города и создание условий для формирования новых точек экономического роста как основы для повышения качества и уровня жизни населения и развития человеческого потенциала

Сроки реализации ВЦП

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе:

раздел, подраздел

целевая статья

группа вида расходов

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

04 12

00 2 00 68150

800

122,3

122,3

0

0

04 12

00 2 00 S3240

800

1440,0

700,0

420,0

320,0

04 12

00 2 00 68170

800

32,5

32,5

0

0

04 12

00 2 00 43240

800

3305,3

1492,8

1301,1

511,4

04 12

00 2 00 68160

800

0

0

0

0

04 12

00 2 00 79110

200

305,2

145,2

80,0

80,0

04 12

5205,3

2492,8

1801,1

911,4

Характеристика состояния развития сферы

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Петрозаводского городского округа последовательно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращение уровня безработицы.

По состоянию на 01.01.2017 на территории Петрозаводского городского округа зарегистрировано около 8 тысяч малых и средних предприятий, 7121 индивидуальный предприниматель. Анализ количества субъектов малого предпринимательства, ведущих деятельность на территории Петрозаводского городского округа, на протяжении ряда лет свидетельствует о положительной динамике этого показателя.

Среднесписочная численность населения, занятого в сфере малого предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа, постепенно снижается в связи с трудной экономической ситуацией на территории Петрозаводского городского округа и по Республике Карелия в целом. По итогам 2016 года численность занятых в малом бизнесе составила 57,7 тысячи человек, или 46,2 процента занятого населения.

Структура сферы малого предпринимательства за последние годы не изменилась. Учитывая, что малому предпринимательству свойственно вложение средств в отрасли, где, безусловно, есть перспектива спроса и доходности, как в целом по Республике Карелия, так и на территории Петрозаводского городского округа по-прежнему лидируют по количеству предприятия, осуществляющие деятельность по виду "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования". Их доля составляет 56 процентов. Остальные отрасли распределились следующим образом:

- обрабатывающие производства и лесное хозяйство - 15 процентов;

- гостиницы и рестораны - 4 процента;

- транспорт и связь - 5,5 процента;

- строительство - 9 процентов;

- остальные отрасли - 10,5 процента.

Среднемесячная заработная плата субъектов малого предпринимательства на конец 2016 года составила 13477,30 руб. (тогда как в 2015 году этот показатель был 12952,68 руб.), рост показателя на 4,0% к аналогичному периоду 2015 года. Доля налоговых поступлений в бюджет Петрозаводского городского округа от деятельности субъектов малого предпринимательства по оценке Администрации Петрозаводского городского округа в 2015 году составила около 40 процентов. Вместе с тем остается очевидной актуальность принятия органами местного самоуправления мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, главным образом, за счет формирования экономически активного среднего класса

Описание проблем и цели ВЦП

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства обусловлены рядом причин:

- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего предпринимательства из-за отсутствия должного залогового обеспечения, высокой минимальной суммы кредита, сложной процедуры оформления кредита;

- низкий уровень развития микрофинансирования;

- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;

- ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы.

В сложившихся условиях проблемы развития малого и среднего предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки и органов государственной власти и местного самоуправления.

В 2014-2016 годах в соответствии с ведомственной программой "Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.12.2013 N 6827 (далее - Программа), освоено 5965,1 тыс. рублей с учетом средств, предоставленных в рамках соглашений, заключенных Администрацией Петрозаводского городского округа с Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии по реализации мероприятий Программы.

Принятие ВЦП обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации ранее действующих муниципальных и ведомственных программ по развитию и муниципальной поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Петрозаводского городского округа, и внедрение новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в том числе и в Петрозаводском городском округе, повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих в этой области задач.

Цель ВЦП - оказание содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках формирования конкурентной среды в экономике Петрозаводского городского округа, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения и развития самозанятости, увеличения доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в бюджет Петрозаводского городского округа

Описание состава задач ВЦП

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

расчетный, ед.

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

расчетный, ед.

- количество объектов, включенных в Перечень муниципального имущества Петрозаводского городского округа, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

расчетный, ед.

- количество заключенных договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства

расчетный, ед.

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

расчетный, ед.

Внутренние риски реализации ВЦП

Отсутствие финансирования

Внешние риски реализации ВЦП

Изменение федерального законодательства в сторону ухудшения ситуации в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют

Показатели общественной эффективности реализации ВЦП

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации настоящей ВЦП, ежегодно не менее 53 ед.

Показатели экономической эффективности реализации ВЦП

- создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в рамках реализации настоящей ВЦП, ежегодно не менее 6 ед.

Наименование задач ВЦП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Отдел экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Отдел распоряжения, управления и аренды муниципального имущества комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа; отдел экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа

Оказание поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектам малого и среднего предпринимательства

Отдел экономики и инвестиционной политики комитета экономического развития Администрации Петрозаводского городского округа