ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2014 года N 331-пп


Об утверждении региональной программы Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области"

(с изменениями на 24 января 2024 года)

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 563-пп, от 21.07.2015 N 291-пп, от 15.12.2015 N 501-пп, от 11.10.2016 N 401-пп, от 17.01.2017 N 10-пп, от 18.07.2017 N 276-пп, от 23.01.2018 N 17-пп, от 16.10.2018 N 491-пп, от 08.05.2019 N 247-пп, от 24.09.2019 N 511-пп, от 19.11.2019 N 626-пп, от 27.02.2020 N 94-пп, от 13.07.2020 N 411-пп, от 15.12.2020 N 862-пп, от 05.04.2021 N 167-пп, от 14.07.2021 N 349-пп, от 29.12.2021 N 790-пп, от 19.05.2022 N 327-пп, от 29.07.2022 N 551-пп, от 14.11.2022 N 915-пп, от 29.12.2022 N 1194-пп, от 07.04.2023 N 330-пп, от 26.04.2023 N 395-пп, от 24.01.2024 N 38-пп)

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 29.07.2022 N 551-пп, от 07.04.2023 N 330-пп)

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области".

(п. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 21.08.2014 N 331-пп

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 29.12.2021 N 790-пп, от 29.07.2022 N 551-пп, от 14.11.2022 N 915-пп, от 29.12.2022 N 1194-пп, от 07.04.2023 N 330-пп, от 24.01.2024 N 38-пп)

ПАСПОРТ региональной программы Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области"

I. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Под финансовой грамотностью понимаются основные знания, умения и навыки, необходимые для принятия финансовых решений в целях достижения финансового благополучия и управления финансовыми рисками.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Под финансовой культурой понимаются ценности, установки и поведенческие практики граждан в финансовой сфере, зависящие от воспитания, уровня финансовой грамотности, опыта принятия финансовых решений, уровня развития финансового рынка и общественных институтов.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Знание ключевых финансовых понятий и умение их применять на практике дает возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами, то есть планировать личный бюджет, избегать излишней задолженности, создавать, приумножать и защищать свои сбережения, а также ориентироваться в сложных продуктах, предлагаемых финансовыми институтами, приобретать их на основе осознанного выбора, эффективно использовать накопительные и страховые инструменты, снижать личные финансовые риски и быть ответственным участником финансовых отношений.

От общего уровня финансовой грамотности населения в том числе зависит стабильность государственной системы. Рост финансовой грамотности ведет к формированию дополнительных внутренних инвестиционных ресурсов, увеличению "финансовой емкости" пенсионной системы, распространению современных технологий, повышению благополучия граждан и в конечном итоге способствует социальному и экономическому развитию страны. Поэтому государственные институты заинтересованы в реализации программ повышения финансовой грамотности населения.

Для Российской Федерации ситуация до 2011 года характеризовалась относительно низким уровнем финансовой грамотности населения, что во многом объяснялось резким переходом к рыночным отношениям, расширением и усложнением финансовых услуг и инструментов при отсутствии у населения необходимого образовательного уровня и информационного контента, а также недостаточно релевантным ситуации законодательством о защите прав потребителей финансовых услуг. Еще одной особенностью финансовой культуры россиян является недостаточный уровень финансовой дисциплины и ответственности за риски, связанные с самостоятельным выбором и пользованием финансовыми инструментами.

Системная межведомственная работа по повышению общего уровня финансовых знаний, навыков и установок российских граждан началась в 2011 году с реализации совместного проекта Министерства финансов Российской Федерации и Всемирного банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (далее - Проект).

Основными результатами за период действия Проекта являются формирование институциональных основ и наработка практик для масштабного внедрения механизмов повышения финансовой грамотности и развития финансового образования, в том числе:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

разработка и реализация образовательных программ для различных целевых и возрастных групп;

создание уникальных учебно-методических пособий для системы образования;

создание сети методических центров, обучение и повышение квалификации педагогов для образовательных организаций и тьюторов для взрослого населения;

проведение массовых информационных кампаний;

совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг;

проведение мониторингов и исследований уровня финансовой грамотности;

создание и размещение качественных образовательных и просветительских материалов в открытом доступе на ресурсе Проекта вашифинансы.рф.

Результатами деятельности Проекта также стали разработка и утверждение распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия 2017 - 2023 годов) и действия по ее реализации. Срок завершения реализации Стратегии 2017 - 2023 годов - 31 декабря 2023 года. В 2023 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р, которое вступило в силу с 1 января 2024 года, утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года (далее - Стратегия, распоряжение N 2958-р).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

К настоящему времени ситуация в рассматриваемой сфере заметно изменилась в лучшую сторону, но многие проблемы, присущие взаимоотношениям граждан и финансового сектора, остаются насущными.

В рамках Проекта в 2018 - 2020 годах Национальным агентством финансовых исследований (далее - НАФИ) проводились социологические исследования уровня финансовой грамотности взрослого населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ. Подавляющее большинство индикаторов уровня финансовой грамотности демонстрировали положительную динамику.

Тем не менее, по данным проведенного НАФИ в 2020 году исследования:

у 41 процента россиян выявлен низкий уровень финансовой грамотности;

45 процентов участников исследования ответили, что к началу пандемии "сбережений почти или совсем не было";

28 процентов россиян выплачивали кредиты;

только 53 процента респондентов имели четкую установку "любые долги надо отдавать";

45 процентов сталкивались с финансовыми мошенниками, а 4 процента понесли финансовые потери.

Аналогичные выводы о недостаточном уровне финансовой грамотности формулируются и по результатам проведенного в 2020 году Институтом фонда "Общественное мнение" по заказу Банка России замера уровня финансовой грамотности населения Российской Федерации, которое выявило, что доля граждан:

имеющих "финансовую подушку безопасности" составляет 47 процентов;

делающих регулярные сбережения - 32 процента;

справляющихся со своими финансами (хватает денег до зарплаты) - 61 процент;

следующих планам по достижению финансовых целей - 37 процентов;

информированных об организациях, занимающихся защитой прав граждан на финансовом рынке, - 50 процентов.

По информации Банка России, задолженность по кредитам, предоставленным заемщикам - физическим лицам, проживающим в Архангельской области, возросла в 2022 году на 6,8 процента, а за январь - октябрь 2023 года - на 16,2 процента.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

По информации Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), на обслуживание кредитов заемщики в среднем тратят до 60 процентов доходов при считающемся безопасным уровне не более 30 процентов (данные 2021 года).

Также, по данным НАФИ, в 2019 году 34 процента россиян не понимали связь между доходностью и риском (риск стать жертвой финансовых пирамид), 60 процентов не заботились о своих персональных данных. Зачастую россияне, особенно старшего возраста, склонны переоценивать собственную финансовую грамотность, в результате чего они подвергаются еще большим рискам, в том числе связанным с мошенничеством.

По данным Банка России, основным каналом мошенничества являются телефонные и СМС-мошенничества. Их доля во всех видах мошенничеств в 2022 году составила 60 процентов. При этом количество операций, совершенных без согласия клиента в 2022 году, уменьшилось по сравнению с 2021 на 15,3 процента, тогда как объем таких операций увеличился на 4,3 процента.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Помимо "традиционных" негативных последствий для граждан и для государства, связанных с недостаточным уровнем финансовой грамотности населения, в последние годы обострились проблемы, связанные:

с цифровизацией и высокой скоростью изменений в финансовой сфере, ростом "цифрового неравенства" в поколенческом разрезе, угрожающим национальной безопасности ростом кибермошенничества, сложностями в борьбе с недобросовестными участниками рынка;

с перетоком личных средств граждан в рискованные финансовые инструменты;

с завышенными ожиданиями поддержки от государства при принятии собственных неэффективных финансовых решений.

Еще один проблемный момент заключается в несоответствии уровней цифровой и финансовой грамотности. Люди с достаточно высоким уровнем цифровой грамотности успешно пользуются различными мобильными приложениями, находят интересующую их финансовую информацию, но, в силу недостаточного уровня финансовой грамотности, не всегда способны отличить достоверную и качественную информацию от неполной, необъективной или заведомо ложной.

Таким образом, имеются основания для работы по дальнейшему повышению уровня финансовой грамотности населения в Российской Федерации, что с учетом поставленных Стратегией задач и новых вызовов требует долговременного и систематического взаимодействия всех заинтересованных сторон, включая работу на региональном уровне.

Абзацы тридцать девятый - сорок первый исключены. - Постановление Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп.

В июле 2021 года Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами дополнен индикаторами, характеризующими работу органов исполнительной власти субъекта РФ по повышению уровня финансовой грамотности населения, в том числе индикаторами о включении образовательными организациями субъекта РФ элементов финансовой грамотности в образовательные программы (приказ Минфина России от 30 июля 2021 года N 352).

Вызовы социально-экономического, цифрового и технологического развития сформировали растущий интерес граждан к постоянному развитию финансовых знаний в вопросах личных и общественных финансов.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В связи с этим становится важным продолжить работу по реализации проактивной государственной политики в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры граждан, в том числе на основе созданной в рамках реализации Стратегии 2017 - 2023 годов методологической базы и сформированной инфраструктуры.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Целью разработанной Стратегии является формирование к 2030 году у большинства граждан Российской Федерации ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), способствующих финансовому благополучию гражданина, семьи и общества, в том числе через формирование компетенций по финансовой грамотности, расширение опыта принятия финансовых решений, развитие финансового рынка и общественных институтов, а также через обеспечение надежности функционирования финансовой системы.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Основным результатом реализации Стратегии является достижение необходимого уровня финансовой грамотности и финансовой культуры, отраженного в соответствующих характеристиках по следующим ключевым сферам:

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

в сфере личных финансов;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

в сфере общественных финансов;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

в сфере финансовой безопасности.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Наряду с этим работа в рамках реализации Стратегии будет учитывать характеристики финансовой грамотности и финансовой культуры на отдельных стадиях жизненного цикла гражданина, а также будет сконцентрирована на актуальных вопросах для детей и подростков, молодых граждан, взрослых экономически активных граждан и граждан старшего возраста.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Стратегией определены следующие основные направления деятельности, способствующие повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры граждан:

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

информационно-просветительская деятельность;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

образовательная деятельность;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

подготовка кадров в сфере финансовой грамотности;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

взаимодействие с финансовыми организациями;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

взаимодействие с бизнесом;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

взаимодействие с гражданским обществом и некоммерческими организациями;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

развитие международного сотрудничества;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

поддержка гражданских инициатив и обеспечение открытости бюджетной информации.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В соответствии пунктом 4 распоряжения N 2958-р высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - субъекты РФ) рекомендуется учитывать положения Стратегии при разработке и реализации государственных программ субъектов РФ (региональных программ), направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры, и иных документов.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В Архангельской области на общую систему организации работы по повышению финансовой грамотности населения позитивно повлияло участие Архангельской области в Проекте и реализация Программы в период 2014 - 2022 годов.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

За 2014 - 2022 годы, по информации участников и партнеров Программы, в Архангельской области проведено 39,3 тыс. мероприятий по повышению финансовой грамотности, общий охват которых составил 1203,1 тысяч неуникальных участников (в основном, в сфере образовательных отношений).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В Архангельской области создана институциональная основа для комплексной работы по повышению финансовой грамотности населения: создан и функционирует Региональный центр финансовой грамотности Архангельской области (далее - РЦФГ), подготовлены педагоги и консультанты-методисты, в образовательный процесс внедрены программы, методики и учебные материалы по финансовой грамотности, активно проводятся образовательные, просветительские и информационные мероприятия, наработан опыт организации работы по финансовому просвещению.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп.

II. Анализ уровня финансовой грамотности населения Архангельской области

Особенности финансовой грамотности населения Архангельской области показательны на примере статистических и социологических данных.

По данным банковской статистики, за январь - октябрь 2023 года объем вкладов и других привлеченных средств населения Архангельской области увеличился на 9,9 процента, что ниже общероссийской динамики (+ 15 процентов). По состоянию на 1 ноября 2023 года 96,8 процента привлеченных средств населения Архангельской области сформировано в рублях, что больше, чем в целом по Российской Федерации (91,1 процента).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В Архангельской области фиксируется расширение розничного кредитования. Задолженность по кредитам, предоставленным населению Архангельской области, за январь - октябрь 2023 года увеличилась на 16,2 процента, или до 244 776 млн. рублей. Прирост показателя обеспечен увеличением задолженности как по ипотечным кредитам (+ 18,9 процента), так и потребительским кредитам (+ 13,3 процента).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Объем просроченной задолженности по розничным кредитам за январь - октябрь 2023 года увеличился на 5,2 процента (в целом по Российской Федерации - на 7,3 процента), при этом ее удельный вес уменьшился на 0,3 процентных пункта и по состоянию на 1 ноября 2023 года составил 2,9 процента (в целом по Российской Федерации уменьшился на 0,5 процентных пункта, до 3,5 процента).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Население все активнее использует банковские карты. Доля совершенных населением с помощью банковских карт операций в розничном обороте Архангельской области и Ненецкого автономного округа за девять месяцев 2023 года выросла до 80,5 процента (против 78,3 процента за аналогичный период прошлого года). На 1 октября 2023 года количество выпущенных в Архангельской области и Ненецком автономном округе банковских карт превысило 2,8 млн. штук, увеличившись с начала года на 12,4 процента. При этом в среднем на одного гражданина приходилось порядка двух банковских карт. Число операций, совершенных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа с использованием банковских карт, увеличилось за девять месяцев 2023 года на 3,7 процента (было совершено более 258 млн. операций).";

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Абзацы шестой - седьмой исключены. - Постановление Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп.

Реализация системной работы и программных мероприятий в период участия в Проекте (2014 - 2020 гг.) позволила обеспечить прирост уровня финансовой грамотности населения Архангельской области и позитивные изменения его финансового поведения, что подтверждается социологическими исследованиями на федеральном уровне (данные НАФИ).

Например, к 2020 году по сравнению с 2015 годом по информации оператора Проекта на основании социологических исследований увеличилась доля взрослого населения Архангельской области:

понимающего важность наличия "финансовой подушки безопасности" - с 31,9 до 38,1 процента;

понимающего соотношение "риск-доходность" при выборе финансовых продуктов - с 66 до 68,3 процента;

понимающего необходимость сравнения альтернативных предложений при выборе кредитных продуктов - с 52,8 до 62,1 процента.

Для оценки общего уровня финансовой грамотности населения НАФИ использует Индекс финансовой грамотности, который отражает способность человека к разумному управлению личными финансами.

Для Архангельской области сводный Индекс финансовой грамотности в 2020 году составил 12,43 балла (общероссийский показатель - 12,35) при возможном максимуме в 21 балл. По значению Индекса Архангельская область в общем рейтинге субъектов РФ отнесена к группе "Средний уровень". В 2018 году индекс финансовой грамотности для Архангельской области составлял 12,29.

Исследование НАФИ также показало, что 12 процентов взрослого населения Архангельской области демонстрируют высокий уровень финансовой грамотности (16 - 21 балл), 48 процентов - средний уровень (12 - 15 баллов), 40 процентов - низкий уровень (1 - 11 баллов).

Абзацы шестнадцатый - тридцатый исключены. - Постановление Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп.

Экспертами отмечается, что в условиях активного продвижения финансовыми посредниками инвестиционных продуктов граждане все чаще используют инструменты, отличные от инструментов сбережений и сопряженные с более высоким риском потери части инвестированных средств. При этом большинство граждан не имеют опыта инвестирования и не обладают необходимыми знаниями, чтобы отличить инвестиционные продукты и связанные с ними риски от банковских вкладов.

Кроме того, финансовые посредники ограниченно дают своим клиентам необходимые разъяснения и информацию о продуктах в понятной и доступной форме. В результате граждане приобретают финансовые услуги, не соответствующие их ожиданиям и целям, что способствует формированию негативного опыта и снижения доверия к финансовому рынку и его институтам. Такая ситуация ограничивает использование возможностей финансового рынка для удовлетворения потребностей граждан и развития экономики.

Одновременно с ростом объемов предоставленных традиционных финансовых услуг (банковские карты, кредиты и вклады) на финансовом рынке появляются новые продукты и услуги, меняются формы и технологии их предоставления. Введены в действие система быстрых платежей, система "Маркетплейс", Единая биометрическая система. Все эти системы способствуют повышению финансовой доступности, скорости и удобства доступа к финансовым услугам для граждан.

В то же время широкое использование дистанционных каналов для обслуживания клиентов повышает уязвимость граждан к действиям кибермошенников и угрозам социальной инженерии. Противоправная деятельность создает угрозы финансовых потерь для граждан и снижает доверие к финансовому рынку в целом и к его добросовестным участникам.

По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, киберпреступления составляют 21 процент от общего числа зарегистрированных на территории Архангельской области преступлений. Несмотря на то, что в 2022 году зафиксировано снижение преступлений на 4,6 процента, ущерб населению Архангельской области в указанном периоде составил более 530 млн. рублей, а итоги I квартала 2023 года показали рост числа киберпреступлений на 17 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Таким образом, положительная динамика (или удовлетворительное состояние) отдельных индикаторов финансового сектора и уровня финансовых знаний, навыков и установок жителей Архангельской области не позволяют охарактеризовать ситуацию в целом как достаточную для достижения целей повышения экономического развития области, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.

Текущие тенденции требуют продолжения систематической работы по повышению финансовой грамотности населения Архангельской области.

III. Цели и задачи Программы и основные ожидаемые конечные результаты

Настоящая Программа определяет цели, задачи и способы эффективного достижения целей и решения задач в сфере повышения финансовой грамотности населения Архангельской области.

1. Целью Программы являются содействие формированию ключевых элементов финансовой культуры (ценностей, установок и поведенческих практик), расширение практических навыков и опыта принятия финансовых решений, способствующих финансовому благополучию населения Архангельской области.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

организация информационно-просветительской деятельности по повышению финансовой грамотности на уровне Архангельской области;

обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества, повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения Архангельской области в сфере финансовой грамотности;

внедрение механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения Архангельской области.

2. Программа ориентирована на повышение общего уровня знаний, навыков и установок в сфере финансовой грамотности населения Архангельской области.

При этом приоритетными являются следующие категории населения (целевые группы Программы):

взрослое (экономически активное) население;

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

будущие активные пользователи финансовых услуг: воспитанники, обучающиеся и студенты образовательных организаций (целевая группа рассматривается как наиболее перспективная и должна быть комплексно подготовлена к грамотному и эффективному поведению на рынке финансовых услуг и управлению личными финансами);

потребители финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов (основная часть данной группы обладает низким уровнем знаний и навыков в сфере финансовой грамотности и наиболее склонна к принятию неэффективных решений);

население старшего возраста (данная группа наименее приспособлена к условиям меняющегося рынка, является наименее способной к обучению, при этом неверные решения относительно личных финансов наиболее болезненно сказываются на жизненном уровне);

лица, ведущие и планирующие ведение предпринимательской деятельности, в том числе самозанятые граждане (выделяются в отдельную целевую группу, поскольку для открытия и успешного ведения собственного дела необходимы не только личные или заемные финансовые вложения, но и умение грамотно ими распоряжаться, в том числе средствами государственной поддержки).

Помимо непосредственной целевой аудитории (население и приоритетные целевые группы) мероприятия Программы будут направлены на повышение потенциала институциональных участников:

образовательных организаций и участников образовательных отношений;

организаций, оказывающих населению услуги в сфере социальной защиты, занятости, культуры, информации, поддержки предпринимательства;

органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

средств массовой информации (далее - СМИ);

некоммерческих и общественных организаций;

экспертов;

волонтеров;

людей с ограниченными возможностями.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

3. Основными ожидаемыми конечными результатами Программы являются:

развитие в Архангельской области институционального и кадрового потенциала в сфере финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг (обеспечение участия в программах повышения квалификации и методических семинарах (мероприятиях) по направлениям финансовой грамотности не менее 280 педагогов ежегодно);

внедрение учебных, методических и образовательных материалов по финансовой грамотности в общеобразовательные программы, их использование на регулярной основе (100-процентное обеспечение включения к 2026 году общеобразовательными организациями в Архангельской области элементов финансовой грамотности в образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования);

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

организация Региональным центром финансовой грамотности в Архангельской области постоянно функционирующей информационно-просветительской деятельности и обеспечение к 2026 году вовлечения в мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения, не менее 55 тыс. жителей Архангельской области;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

развитие взаимодействия государственных институтов, институтов гражданского общества (некоммерческого сектора) в сфере повышения финансовой грамотности населения Архангельской области (взаимодействие в рамках Программы к 2026 году не менее чем с пятью некоммерческими и (или) общественными организациями);

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

снижение к 2026 году размера ущерба (финансовых потерь), причиненного личным финансам жителей Архангельской области в результате мошеннических действий, по сравнению с 2023 годом.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Перечень целевых показателей Программы представлен в приложении N 1 к Программе.

IV. Сроки и контрольные этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2024 - 2026 годах.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

С учетом создания в Архангельской области по результатам участия в Проекте (2014 - 2020 годы) и реализованных мероприятий Программы до 2024 года институциональной основы для осуществления мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Программа реализуется в один этап.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

V. Основные мероприятия Программы

1. В рамках задачи по организации информационно-просветительской деятельности по повышению финансовой грамотности на уровне Архангельской области планируются следующие мероприятия:

общая координация Программы, мониторинг ее исполнения и эффективности;

поддержка координации и реализации мероприятий Программы (организация и функционирование РЦФГ).

К реализации Программы привлекается широкий круг участников из разных сфер деятельности (определение участников Программы приведено в пункте 5 настоящего раздела Программы).

Общая координация Программы осуществляется министерством финансов.

Министерством финансов по согласованию с Отделением Архангельск и с соисполнителями Программы ежегодно утверждается план реализации Программы.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В целях мониторинга исполнения и эффективности Программы министерством финансов будут подводиться промежуточные и ежегодные итоги достижения показателей результатов мероприятий Программы, рассматриваться предложения о целесообразности корректировки отдельных компонентов Программы (в том числе с учетом оперативного реагирования на актуальные "горящие" финансовые темы), по мере необходимости будет актуализироваться Программа, а также будет организована работа наблюдательного органа по реализации Программы.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

В рамках указанной задачи обеспечивается деятельность РЦФГ, в функционал которого входят:

1) оказание содействия министерству финансов в координации исполнения Программы в соответствии с планом работы, согласованным с министерством финансов, в том числе оказание содействия:

в подготовке плана реализации Программы;

в организации работы наблюдательного органа по реализации Программы;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

в подготовке отчетности об исполнении Программы;

в сборе и обобщении информации о количестве участников, вовлеченных в мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения;

в подготовке аналитических материалов, связанных с исполнением Программы;

в актуализации и информационном сопровождении Программы;

2) системное сотрудничество с участниками Программы и оказание (организация оказания) консультационной, просветительской и информационной поддержки по вопросам финансовой грамотности целевым группам Программы, соисполнителям Программы и участникам Программы;

3) взаимодействие с федеральным Центром финансовой грамотности Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации (далее - ЦФГ НИФИ) и участниками реализации Стратегии;

4) проведение (организация проведения) мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения;

(пп. 4 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 29.07.2022 N 551-пп)

5) обеспечение контента и функционирования группы "Финансовая грамотность" в социальной сети "ВКонтакте".

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Планируется участие министерства финансов и РЦФГ в тематических мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях), взаимодействие с ЦФГ НИФИ и иными участниками реализации Стратегии.

Кроме того, в ходе реализации Программы планируется оказание содействия в подготовке консультантов-методистов, волонтеров и других институциональных участников для проведения просветительской и консультационной работы с целевыми группами в сфере финансовой грамотности населения, осуществляемой за счет иных источников финансирования.

2. Задача по обеспечению необходимой институциональной базой и методическими ресурсами образовательного сообщества, повышению охвата и качества финансового образования и информированности населения Архангельской области в сфере финансовой грамотности будет решаться посредством реализации следующих мероприятий:

участие педагогического сообщества в реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией и планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

внедрение учебно-методических материалов по финансовой грамотности в образовательную деятельность образовательных организаций всех типов;

повышение квалификации и методической поддержкой педагогов, реализующих программы финансовой грамотности для обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

распространение лучших практик и поощрение инициатив в сфере повышения финансовой грамотности, в том числе путем организации и проведения научно-практических мероприятий;

проведение образовательных и просветительских мероприятий по финансовой грамотности в детских оздоровительных лагерях;

дополнение элементами финансовой грамотности бюджетных услуг, оказываемых государственными организациями в сфере социальной защиты и занятости населения (увязка с механизмами предоставления государственной социальной помощи на основании социальных контрактов, с профориентационными мероприятиями, с содержанием обучающих семинаров для безработных граждан и граждан, ищущих работу);

организация тематических мероприятий для лиц, ведущих и планирующих ведение предпринимательской деятельности (в том числе самозанятых граждан), с использованием инфраструктуры поддержки предпринимательства в Архангельской области;

проведение тематических мероприятий для посетителей (контингента) государственных и муниципальных организаций бюджетного сектора и в "местах притяжения" жителей населенных пунктов (например, в библиотеках, домах культуры, на площадках общественных организаций и т.п.);

организация и проведение в очном и дистанционном форматах образовательных, просветительских и консультационных мероприятий, максимально доступных и адаптированных для восприятия разных целевых аудиторий, в том числе в форматах "обучение через развлечение", "обучение на рабочем месте", "семейная финансовая грамотность", интеграция мероприятий по финансовой грамотности в релевантные общественные события;

создание и размещение в открытом доступе информационных и образовательных материалов по повышению финансовой грамотности населения для различных целевых групп и жизненных ситуаций, функционирование сообщества Программы по повышению финансовой грамотности в социальной сети "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также популяризация верифицированных ресурсов, на которых размещена надежная, комплексная и понятная информация по вопросам финансовой грамотности (в первую очередь, ресурсов основных исполнителей Стратегии: Минфина России и Банка России);

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

содействие тематическим публикациям (размещение информационного контента) в СМИ, популяризация деятельности по Программе, проведение пресс-конференций (брифингов) со СМИ по вопросам финансовой грамотности.

Вышеуказанные мероприятия нацелены на повышение интереса и мотивации граждан к получению новых знаний и навыков в сфере финансовой грамотности, осознание ее важности и практической пользы для личного и семейного финансового благополучия, формирование чувства личной ответственности за свое финансовое поведение.

Наибольшая активность образовательных и просветительских мероприятий и привлечение внимания населения к вопросам личных финансов планируется в периоды проведения Всероссийских акций по финансовой грамотности.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Планируется использовать новые методы и формы финансового образования на основе передовых информационно-коммуникационных технологий. Для лиц пенсионного и предпенсионного возраста просветительские занятия по повышению финансовой грамотности актуально сочетать с обучением навыкам работы с компьютером, в том числе дистанционной работы.

3. Задача по внедрению механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения Архангельской области, будет реализована, главным образом, путем расширения сотрудничества с некоммерческими организациями, общественными организациями, экспертным сообществом (далее - объединения) и заинтересованными активными гражданами (волонтерами), в том числе через широкое информирование потенциальных участников о мероприятиях настоящей Программы, возможностях и условиях сотрудничества.

Представляется эффективным использование возможностей площадок и социума таких объединений и личных коммуникаций волонтеров для продвижения установок на разумное финансовое поведение, мотивации на получение полезных знаний и навыков.

Предполагается содействие некоммерческим и общественным организациям в подготовке и реализации их мероприятий, направленных на формирование навыков финансового планирования, финансовой безопасности и рационального поведения населения.

На практике компоненты финансового просвещения могут органично встраиваться в текущую деятельность (события) некоммерческих и общественных организаций при использовании адаптированных коммуникационных продуктов.

Данное направление также включает взаимодействие с Ассоциацией развития финансовой грамотности, организаторами и участниками волонтерской деятельности.

4. Перечень мероприятий Программы в соответствии с целями и задачами Программы, информация об основных исполнителях, объемах финансирования приведены в приложении N 2 к Программе (далее - перечень мероприятий).

4.1. Соисполнители Программы в целях достижения показателей результатов реализации мероприятий Программы:

обеспечивают разработку нормативных правовых актов Архангельской области, в том числе включение показателей и мероприятий Программы в соответствующие государственные программы Архангельской области, а также разработку иных правовых актов Архангельской области, планов, необходимых для достижения целевых показателей и реализации мероприятий Программы;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

организуют работу по реализации Программы в структурных подразделениях и подведомственных организациях и обеспечивают взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам реализации Программы; проводят (при необходимости) рабочие совещания по решению тактических задач и текущему выполнению мероприятий;

организуют и проводят отбор поставщиков товаров, исполнителей работ (услуг) для реализации мероприятий Программы;

обеспечивают финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований соответствующих государственных программ и достижение целевых показателей Программы и соответствующих показателей государственных программ (в том числе путем включения соответствующих результатов в соглашения о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии учреждениям);

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

представляют в министерство финансов заявки на корректировку мероприятий Программы, а также отчетные сведения о проведении мероприятий и их финансовом обеспечении, о достижении показателей результатов реализации целей и задач Программы, аналитическую информацию о реализации Программы по форме и в сроки, определяемые министерством финансов;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

согласовывают с министерством финансов решения о наличии потребности учреждений в направлении остатков субсидии учреждениям, не использованных в отчетном финансовом году, на те же цели в текущем финансовом году:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

в рамках межведомственного взаимодействия предоставляют информацию по запросам министерства финансов и Отделения Архангельск;

принимают участие (при необходимости) в мероприятиях, организованных министерством финансов и Отделением Архангельск.

4.2. Реализация мероприятий, имеющих финансовое обеспечение из областного бюджета (показатели, указанные в графах 3 - 6 приложения N 2 к Программе), осуществляется путем:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

1) закупок услуг, товаров и работ, которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) предоставления субсидий учреждениям;

(пп. 2 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

3) предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации Архангельской области "Агентство регионального развития" (далее - Агентство регионального развития).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

4.3. Реализация мероприятий, не имеющих обособленного финансового обеспечения из областного бюджета, за счет средств Программы, указанных в приложении N 2 к Программе, осуществляется в рамках текущей деятельности исполнителей и участников Программы и (или) в рамках использования соответствующих субсидий.

Министерство финансов, осуществляя общую координацию Программы, участвует в тематических мероприятиях (семинарах, совещаниях, конференциях) по вопросам повышения финансовой грамотности населения (пункт 1.1 перечня мероприятий).

Мероприятия пунктов 1.2 и 2.6 перечня мероприятий осуществляются Агентством регионального развития, средства на реализацию которых направляются министерством финансов в форме субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации Архангельской области "Агентство регионального развития" на организацию и функционирование регионального центра финансовой грамотности, проведение мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп (далее - Порядок).

Реализацию мероприятия пункта 2.1 перечня мероприятий осуществляет государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Архангельский областной институт открытого образования" (далее - АО ИОО), средства на реализацию которого направляются министерством образования в форме субсидий учреждениям. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, реализуемых министерством образования за счет средств областного бюджета, на 2024 - 2026 годы учтено в рамках мероприятия (результата) 1.10 "Обеспечено проведение системы областных, межрегиональных, всероссийских, международных мероприятий, обеспечивающих выявление и поддержку интеллектуально одаренных и талантливых детей, а также воспитательных мероприятий, мероприятий для обучающихся и педагогических работников по всем направленностям дополнительного образования, организована информационно-просветительская работа, мероприятия по изданию информационно-аналитических, учебно-методических и справочных материалов" комплекса процессных мероприятий "Развитие образования Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области".

Реализацию мероприятия пункта 2.2 перечня мероприятий осуществляют государственные бюджетные учреждения Архангельской области, подведомственные министерству культуры, средства на реализацию которых направляются в форме субсидий учреждениям. Финансовое обеспечение мероприятия Программы, реализуемого министерством культуры за счет средств областного бюджета, на 2024 - 2026 годы учтено в рамках мероприятия 1.1 "Обеспечена деятельность государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Архангельской области" паспорта комплекса процессных мероприятий "Культура Русского Севера" государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера".

Реализацию мероприятия пункта 2.3 перечня мероприятий осуществляет государственное казенное учреждение Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения", подведомственное министерству труда, занятости и социального развития, в рамках текущей деятельности.

Реализацию мероприятия пункта 2.4 перечня мероприятий осуществляет государственное казенное учреждение Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения", подведомственное министерству труда, занятости и социального развития. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, реализуемых министерством труда, занятости и социального развития за счет средств областного бюджета, на 2024 - 2026 годы учтено в рамках мероприятия 1.1 "Проведено информирование граждан и работодателей, обратившихся в государственное учреждение занятости населения Архангельской области за информацией о положении на рынке труда в Архангельской области, в том числе в рамках организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и мероприятий по повышению финансовой грамотности" комплекса процессных мероприятий "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда".

Реализацию мероприятия пункта 2.7 перечня мероприятий осуществляет государственное автономное учреждение Архангельской области "Издательский дом "Двина", подведомственное администрации Губернатора и Правительства, средства на реализацию которых направляются администрацией Губернатора и Правительства в форме субсидий учреждениям. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, реализуемых администрацией Губернатора и Правительства за счет средств областного бюджета, на 2024 - 2026 годы учтено в рамках мероприятия 1.5 "Обеспечено создание и размещение информационных материалов в средствах массовой информации, направленных на повышение финансовой грамотности населения Архангельской области" комплекса процессных мероприятий "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области".

Предоставление субсидий учреждениям, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в соответствии с Положением о порядке определения объема и условиях предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 28 августа 2012 года N 369-пп (далее - постановление N 369-пп), и постановлениями министерства образования, министерства культуры, министерства труда, занятости и социального развития, администрации Губернатора и Правительства соответственно, если иное не предусмотрено постановлением N 369-пп.

В постановлениях министерства образования, министерства культуры, министерства труда, занятости и социального развития, администрации Губернатора и Правительства и в соглашениях о предоставлении субсидий учреждениям должны содержаться результаты и показатели результата использования субсидий учреждениями, способствующие достижению показателей цели и задач Программы, установленные приложением N 1 к Программе.

Мероприятия пунктов 2.8, 2.9 и 3.1 перечня мероприятий реализуются министерством финансов, Отделением Архангельск, администрацией Губернатора и Правительства в рамках текущей деятельности (в том числе деятельности подведомственных учреждений), Агентством регионального развития - в рамках соответствующей субсидии на организацию и функционирование регионального центра финансовой грамотности, проведение мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности.

(п. 4.3 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

5. Отделение Архангельск как территориальное учреждение Банка России участвует в реализации Программы совместно с министерством финансов на условиях системного партнерства и паритета.

Взаимодействие по направлениям Программы планируется осуществлять с Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 14.11.2022 N 915-пп, от 24.01.2024 N 38-пп)

К организации мероприятий в рамках Программы (участию в мероприятиях) предполагается привлекать иные организации и физические лица, заинтересованные в содействии достижению цели и результатов Программы, в том числе:

образовательные, кредитные, страховые и иные финансовые организации;

СМИ;

органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

организации государственного и муниципального бюджетного сектора;

некоммерческие и общественные организации, экспертные сообщества;

консультантов-методистов (тьюторов), прошедших соответствующее повышение квалификации, и экспертов финансового рынка;

волонтеров.

Соисполнители Программы, Агентство регионального развития (в части деятельности РЦФГ) и указанные в настоящем пункте организации и физические лица в целях реализации настоящей Программы также именуются участниками Программы.

VI. Механизм управления Программой

Управление, координация деятельности исполнителей Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются министерством финансов и наблюдательным органом по реализации Программы (далее - наблюдательный орган).

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Наблюдательный орган создается для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, Отделения Архангельск, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций, иных заинтересованных организаций, а также для оценки деятельности по Программе (оценки эффективности реализации Программы). Положение о наблюдательном органе и его состав утверждаются соответственно указом и распоряжением Губернатора Архангельской области.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 23 061,1 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

2024 год - 7516,1 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

2025 год - 7685,6 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

2026 год - 7859,4 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы приведено в приложении N 2 к Программе.

Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются и корректируются при внесении изменений в Программу, а также ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Расчет субсидии Агентству регионального развития осуществляется с учетом представленного Агентством обоснования затрат на обеспечение деятельности РЦФГ, затрат на организацию мероприятий и показателей результативности субсидии.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Соисполнители Программы вправе направлять министерству финансов предложения о корректировке объемов финансирования мероприятий Программы с представлением обоснований показателей результатов Программы.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

VIII. Оценка возможных рисков

На реализацию Программы могут повлиять риски, при наступлении которых могут быть не достигнуты запланированные показатели.

1. Перечень рисков реализации Программы включает в себя следующее:

риски, связанные с нормативной правовой базой, нарушением сроков принятия необходимых для реализации Программы правовых актов, отсутствием методического обеспечения;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

слабая мотивация соисполнителей и участников Программы по выполнению показателей результатов Программы;

недостаток качественных и количественных показателей кадрового обеспечения мероприятий Программы (в том числе волонтеров);

слабая координация между министерством финансов, РЦФГ, соисполнителями Программы, образовательными организациями и другими участниками Программы;

недостаточность ресурсного обеспечения мероприятий Программы;

риски, связанные с особенностями реализации противоэпидемических мероприятий;

репутационные риски, связанные с проведением мероприятий Программы, не соответствующих требованиям к надлежащему качеству и заявленным целям (в том числе риск подмены финансового просвещения имиджевыми или маркетинговыми проектами, риск подачи некачественной информации, информации со скрытой рекламой).

Вышеперечисленные риски характеризуются как средние.

2. С целью управления рисками министерством финансов и РЦФГ с учетом деятельности участников Программы предполагается:

осуществлять оперативное взаимодействие с ЦФГ НИФИ, Ассоциацией развития финансовой грамотности, участниками Стратегии и при необходимости формировать инициативы, направленные на совершенствование хода исполнения Стратегии и Программы;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

осуществлять мониторинг проведения мероприятий, применять риск-ориентированный подход при подготовке документов (технических заданий), формируемых в рамках Программы;

получать обратную связь от соисполнителей, участников Программы, лиц, вовлеченных в мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения;

оперативно корректировать показатели Программы, соблюдать оптимальный баланс между очными и дистанционными форматами проведения мероприятий;

использовать (рекомендовать использовать, популяризировать) информацию, учебно-методические материалы, прошедшие соответствующие экспертизы и размещенные на верифицированных информационно-просветительских ресурсах (моифинансы.рф, fincult.info), а также на сайтах Минфина России, Банка России и других участников реализации Стратегии;

осуществлять мониторинг информационного поля Архангельской области по темам финансовой грамотности;

участвовать в программах повышения квалификации, организуемых в рамках реализации Стратегии;

использовать систему мотивации и нематериального поощрения участников Программы (в первую очередь волонтеров финансового просвещения).

IX. Перечень программ Архангельской области, направленных на повышение финансовой грамотности населения Архангельской области

В 2019 году проект "Финансовая грамотность" вошел в Стратегию социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года как инструмент достижения цели "Благосостояние, доступное для каждого".

Мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения также включены:

в план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденный распоряжением Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года N 605-рп;

в региональную программу по защите прав потребителей в Архангельской области на 2019 - 2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 17 сентября 2019 года N 496-пп;

в региональную программу снижения доли населения Архангельской области с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 8 декабря 2020 года N 808-пп.

Деятельность, связанная с повышением финансовой грамотности населения, входит в сферу полномочий координационного совета по вопросам обеспечения и защиты прав потребителей. Положение о координационном совете утверждено указом Губернатора Архангельской области от 22 января 2018 года N 4-у.

Правительство Архангельской области является участником пилотного проекта по проведению профилактических мероприятий в сфере противодействия нелегальной деятельности на финансовом рынке на территории Архангельской области на 2021 год.

Между Центральным банком Российской Федерации и министерством образования заключено Соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения Архангельской области от 24 ноября 2017 года N 01-16/882.

С 2024 года соответствующие мероприятия и целевые показатели Программы включены в следующие государственные программы Архангельской области:

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

"Культура Русского Севера";

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

"Развитие образования и науки Архангельской области";

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

"Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области";

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

"Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда";

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

"Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области".

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

X. Мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения Программы

1. Мониторинг хода реализации Программы осуществляется с целью отслеживания эффективности ее мероприятий и достижения запланированных результатов, а также для своевременного устранения рисков, способных повлиять на достижение задач и результатов Программы.

Текущий и годовой мониторинг осуществляются министерством финансов путем сбора от РФЦГ, Отделения Архангельск, соисполнителей Программы ежеквартальных и ежегодных отчетных сведений о проведении мероприятий и их финансовом обеспечении, о достижении показателей результатов реализации целей и задач Программы, аналитической информации (в том числе от участников Программы).

Ежегодный отчет о реализации Программы с оценкой эффективности ее реализации представляется наблюдательному органу и Правительству Архангельской области.

2. Эффективность реализации Программы оценивается по итогам каждого года реализации Программы на основании интегрального показателя оценки реализации Программы по ответственному исполнителю и соисполнителям Программы (далее - исполнители) (E), который определяется по формуле:

E = SUMj(Ej x Kj),

где:

Ej - оценка реализации Программы по j-му исполнителю;

Kj - весовой коэффициент оценки реализации Программы по j-му исполнителю.

2.1. Весовой коэффициент оценки реализации Программы по исполнителю (Kj) рассчитывается по формуле:

Kj = Vj / VГП,

где:

Vj - объем запланированных расходов j-го исполнителя на реализацию программных мероприятий в отчетном периоде;

VГП - общий объем средств, запланированных на реализацию Программы в отчетном периоде.

2.2. Оценка реализации Программы по каждому исполнителю (Ej) проводится по следующей формуле:

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Ej = ВМj x M1 + ДЦj x M2,

где:

ВМj - уровень выполнения j-ым исполнителем мероприятий Программы;

ДЦj - степень достижения целей и решения задач Программы j-ым исполнителем (в случае, если рассчитанное значение ДЦj больше или равно 2,0, значение показателя принимается за единицу);

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

M1 - весовой коэффициент показателя ВМj, равный 50;

M2 - весовой коэффициент показателя ДЦj, равный 50.

2.3. Уровень выполнения исполнителем мероприятий Программы (ВМj) определяется по следующей формуле:

ВМj = Мвj / Мj

где:

Мвj - количество мероприятий, выполненных j-ым исполнителем в отчетном году в полном объеме;

Мj - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году j-ым исполнителем.

Выполнение мероприятий Программы оценивается на основании выполнения плана реализации Программы за отчетный период.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты реализации которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей реализации, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение каждого показателя реализации составляет не менее 95 процентов от уровня, установленного в плане реализации Программы на отчетный год (по состоянию на 31 декабря отчетного года);

мероприятие, результаты реализации которого оцениваются по сроку завершения основных этапов выполнения, считается выполненным в полном объеме, если фактический срок завершения последнего этапа выполнения мероприятия наступил не позднее 30 календарных дней (но не позднее 31 декабря отчетного года) от даты, определенной в плане реализации Программы на отчетный год (по состоянию на 31 декабря отчетного года);

мероприятие, результаты реализации которого оцениваются на основании числовых значений (в абсолютных или относительных величинах) показателей реализации или по сроку завершения основных этапов выполнения, считается выполненным по итогам года в полном объеме с уровнем выполнения мероприятия 0,5, если фактический срок завершения последнего этапа выполнения мероприятия наступил не в установленный срок, но в пределах отчетного года (но не позднее 31 декабря отчетного года).

Основные этапы выполнения плана реализации Программы, связанные с завершением процедур исполнения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области считаются выполненными в полном объеме со дня подписания актов сдачи-приемки товаров, работ, оказания услуг.

2.4. Степень достижения целей и решения задач Программы j-ым исполнителем (ДЦj) рассчитывается исходя из фактических и плановых значений целевых показателей Программы и задач Программы по следующей формуле:

ДЦj = SUMn СДnj / N,

где:

N - количество целевых показателей программы, установленных для j-го исполнителя на отчетный год;

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

СДnj - степень достижения j-ым исполнителем n-го целевого показателя.

Степень достижения j-ым исполнителем целевого показателя (СДnj) рассчитывается по следующей формуле:

СДnj = ФЗz / ПЗz,

где:

ФЗz - значение целевого показателя n, фактически достигнутое на конец отчетного года;

ПЗz - плановое значение целевого показателя n, установленное в Программе на отчетный год.

В расчет принимаются все целевые показатели, установленные в Программе, за исключением показателя, который определяется суммированием отдельных целевых показателей.

2.5. Реализация Программы является эффективной, если значение интегрального показателя оценки реализации Программы (E) больше или равно 70 процентам.

При этом, если:

E >= 90 процентов, делается вывод о высокой эффективности реализации Программы;

80 процентов < E < 90 процентов, делается вывод о средней эффективности реализации Программы;

70 процентов <= E <= 80 процентов, делается вывод об удовлетворительной эффективности реализации Программы;

E < 70 процентов, делается вывод о неудовлетворительной эффективности реализации Программы.

В случае если E < 70, необходимо проводить анализ причин невыполнения Программы, выработать предложения по ее корректировке для достижения плановых значений целевых индикаторов.

3. Поскольку Программа соответствует целям Стратегии, со стороны ответственных исполнителей Стратегии также будут осуществляться координация и мониторинг Программы.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Отчет о реализации Программы, подготовленный министерством финансов совместно с Отделением Архангельск, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, направляется в Минфин России и Банк России.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

Если иное не установлено Минфином России и Банком России, отчет о реализации Программы включает в себя информацию о плановых и фактических значениях показателей, содержащихся в приложениях N 1 и 2 к Программе, и аналитическую записку.

Приложение N 1
к региональной программе Архангельской области
"Повышение финансовой грамотности
и развитие финансового образования
в Архангельской области"

ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей региональной программы Архангельской области "Повышение финансовой грамотности и развитие финансового образования в Архангельской области"

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

* Участники Программы определены в пункте 5 раздела V Программы.

** Определяется на основании информации, представленной в РЦФГ участниками Программы, и не включает число участников мероприятий, организованных за счет средств Программы.

*** За исключением Агентства регионального развития.

**** К участникам образовательных отношений относятся работники образовательных организаций (за исключением педагогов, указанных в пункте 9 настоящего приложения), обучающиеся, воспитанники, студенты, а также их родители.

***** За исключением безработных граждан и граждан, ищущих работу, а также получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 12 настоящего приложения.

Приложение N 2
к региональной программе Архангельской области
"Повышение финансовой грамотности
и развитие финансового образования
в Архангельской области"

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий региональной программы Архангельской области "Повышение финансовой грамотности и развитие финансового образования в Архангельской области", финансируемых за счет средств областного бюджета

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп)

* Участники Программы определены в пункте 5 раздела V Программы.

Приложение N 3
к региональной программе Архангельской области "Повышение
уровня финансовой грамотности населения и развитие
финансового образования
в Архангельской области"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "АГЕНТСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ" НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ, ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НА БАЗЕ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "АГЕНТСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ"

Исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 07.04.2023 N 330-пп.

Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 21.08.2014 N 331-пп

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "АГЕНТСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ" НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ, ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НА БАЗЕ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "АГЕНТСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ"

Исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 24.01.2024 N 38-пп.