ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2012 года N 1228


Об утверждении государственной программы Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

(с изменениями на 9 марта 2021 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 21.01.2013 N 70, от 25.03.2013 N 302, от 03.06.2013 N 567, от 08.07.2013 N 676, от 29.07.2013 N 769, от 21.10.2013 N 1036, от 28.10.2013 N 1065, от 16.12.2013 N 1301, от 30.12.2013 N 1409, от 24.02.2014 N 142, от 19.05.2014 N 405, от 18.08.2014 N 729, от 02.09.2014 N 776, от 27.10.2014 N 951, от 01.12.2014 N 1056, от 29.12.2014 N 1214, от 24.04.2015 N 332, от 22.06.2015 N 517, от 27.07.2015 N 618, от 28.09.2015 N 793, от 02.11.2015 N 915, от 14.12.2015 N 1093, от 25.01.2016 N 56, от 14.03.2016 N 207, от 16.05.2016 N 419, от 04.07.2016 N 586, от 11.07.2016 N 605, от 12.07.2016 N 626, от 15.08.2016 N 726, от 03.10.2016 N 893, от 21.11.2016 N 1036, от 05.12.2016 N 1100, от 23.01.2017 N 55, от 20.02.2017 N 172, от 20.03.2017 N 249, от 27.03.2017 N 280, от 18.04.2017 N 355, от 22.05.2017 N 460, от 10.07.2017 N 598, от 12.09.2017 N 821, от 18.09.2017 N 839, от 25.12.2017 N 1163, от 28.12.2017 N 1199, от 12.02.2018 N 126, от 26.03.2018 N 264, от 13.06.2018 N 484, от 10.09.2018 N 802, от 10.09.2018 N 803, от 06.11.2018 N 1005, от 24.12.2018 N 1176, от 28.01.2019 N 67, от 18.02.2019 N 132, от 25.03.2019 N 288, от 13.05.2019 N 443, от 07.10.2019 N 944, от 18.11.2019 N 1086, от 23.12.2019 N 1272, от 20.01.2020 N 30, от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 06.04.2020 N 370, от 25.05.2020 N 579, от 01.06.2020 N 618, от 27.07.2020 N 814, от 28.09.2020 N 1155, от 05.10.2020 N 1175, от 05.10.2020 N 1202, от 23.11.2020 N 1353, от 07.12.2020 N 1424, от 14.12.2020 N 1469, от 11.01.2021 N 19, от 09.03.2021 N 271)

Правительство области постановляет:

В соответствии с постановлениями Правительства области от 27 мая 2015 года N 439 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области" (с изменениями) и от 22 декабря 2011 года N 1629 "Об утверждении перечня государственных программ Вологодской области" (с изменениями) Правительство области постановляет:

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы".

2. Признать с 1 января 2013 года утратившими силу постановления Правительства области:

от 4 октября 2010 года N 1134 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011 - 2020 годы";

от 21 марта 2011 года N 230 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 11 апреля 2011 года N 331 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 30 мая 2011 года N 605 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 15 августа 2011 года N 995 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 21 сентября 2011 года N 1171 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 24 октября 2011 года N 1345 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 23 ноября 2011 года N 1476 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 16 декабря 2011 года N 1622 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 27 декабря 2011 года N 1702 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 2 июля 2012 года N 701 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 30 июля 2012 года N 914 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134";

от 4 октября 2010 года N 1135 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы";

от 11 апреля 2011 года N 329 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 30 мая 2011 года N 598 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 25 июля 2011 года N 871 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 8 августа 2011 года N 966 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 26 сентября 2011 года N 1214 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 21 ноября 2011 года N 1463 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 27 декабря 2011 года N 1667 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 16 января 2012 года N 8 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 9 июля 2012 года N 776 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1135";

от 22 июля 2009 года N 1123 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009 - 2014 годы";

от 19 июля 2010 года N 847 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123";

от 11 октября 2010 года N 1173 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123";

от 6 июня 2011 года N 629 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123";

от 9 сентября 2011 года N 1088 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123";

от 21 сентября 2011 года N 1164 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123";

от 30 января 2012 года N 37 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123";

от 30 июля 2012 года N 906 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 22 июля 2009 года N 1123".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 22 октября 2012 г. N 1228

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 21.01.2013 N 70, от 25.03.2013 N 302, от 03.06.2013 N 567, от 08.07.2013 N 676, от 29.07.2013 N 769, от 21.10.2013 N 1036, от 28.10.2013 N 1065, от 16.12.2013 N 1301, от 30.12.2013 N 1409, от 24.02.2014 N 142, от 19.05.2014 N 405, от 18.08.2014 N 729, от 02.09.2014 N 776, от 27.10.2014 N 951, от 01.12.2014 N 1056, от 29.12.2014 N 1214, от 24.04.2015 N 332, от 22.06.2015 N 517, от 27.07.2015 N 618, от 28.09.2015 N 793, от 02.11.2015 N 915, от 14.12.2015 N 1093, от 25.01.2016 N 56, от 14.03.2016 N 207, от 16.05.2016 N 419, от 04.07.2016 N 586, от 11.07.2016 N 605, от 12.07.2016 N 626, от 15.08.2016 N 726, от 03.10.2016 N 893, от 21.11.2016 N 1036, от 05.12.2016 N 1100, от 23.01.2017 N 55, от 20.02.2017 N 172, от 20.03.2017 N 249, от 27.03.2017 N 280, от 18.04.2017 N 355, от 22.05.2017 N 460, от 10.07.2017 N 598, от 12.09.2017 N 821, от 18.09.2017 N 839, от 25.12.2017 N 1163, от 28.12.2017 N 1199, от 12.02.2018 N 126, от 26.03.2018 N 264, от 13.06.2018 N 484, от 10.09.2018 N 802, от 10.09.2018 N 803, от 06.11.2018 N 1005, от 24.12.2018 N 1176, от 28.01.2019 N 67, от 18.02.2019 N 132, от 25.03.2019 N 288, от 13.05.2019 N 443, от 07.10.2019 N 944, от 18.11.2019 N 1086, от 23.12.2019 N 1272, от 20.01.2020 N 30, от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 06.04.2020 N 370, от 25.05.2020 N 579, от 01.06.2020 N 618, от 27.07.2020 N 814, от 28.09.2020 N 1155, от 05.10.2020 N 1175, от 05.10.2020 N 1202, от 23.11.2020 N 1353, от 07.12.2020 N 1424, от 14.12.2020 N 1469, от 11.01.2021 N 19, от 09.03.2021 N 271)

Паспорт государственной программы

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

* Применяется с даты вступления в силу Федерального закона от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".

(сноска введена постановлением Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Экологическая обстановка в области оценивается как стабильная с тенденцией к улучшению, но, несмотря на некоторые позитивные результаты, многие проблемы в сфере экологии до конца не решены и требуют программного подхода и дополнительных действий.

В настоящее время в Вологодской области остаются нерешенными проблемы загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха от сбросов и выбросов промышленных предприятий, растущего объема отходов производства и потребления.

Атмосферный воздух

Вологодская область по объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в Северо-Западном федеральном округе находится на втором месте после Республики Коми.

В 2011 году выброс загрязняющих веществ в атмосферу по территории Вологодской области составил 597.591 тыс. тн, в том числе от стационарных источников - 472.975 тыс. тн (79.3%), от передвижных источников (автомобильного транспорта) - 124.616 тыс. тн (20.7%). Основная масса выбросов от стационарных источников приходится на город Череповец - 69.8%.

За пятилетний период выбросы увеличились на 0.4 тыс. тн (0.1%), в том числе от стационарных источников - на 7 тыс. тн (1.5%), от автотранспорта - на 8.4 тыс. тн (7.3%) в связи с ростом автомобильного парка.

В городе Череповце, где проживает около 25% населения области, расположены предприятия ведущих отраслей экономики области - металлургической и химической промышленности. Поступление в атмосферу города загрязняющих веществ обусловлено наличием значительного количества стационарных промышленных источников загрязнения (более 3 тыс. источников) и возросшим за последние годы количеством автотранспорта (свыше 100 тыс. единиц).

Для оценки состояния окружающей среды, антропогенного воздействия на нее хозяйственной деятельности и тенденций изменения ее состояния необходимо развитие системы экологического мониторинга. Наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории города Череповца проводятся Росгидрометом на 4 стационарных постах четыре раза в сутки по 11 веществам и на 5 постах автоматизированной системы контроля загрязнения атмосферы в круглосуточном режиме по 4 веществам. По данным наблюдений Росгидромета, в городе Череповце наблюдается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. В селитебной зоне города регистрируются случаи очень высокого загрязнения атмосферного воздуха сероводородом.

В настоящее время возникла необходимость в модернизации постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в связи с моральным и физическим износом оборудования, а также в целях расширения программы наблюдений для получения достоверной и оперативной информации о качестве воздуха в городе Череповце для принятия решений о первоочередных мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации в городе, оздоровление условий проживания на территории города.

Водные объекты

Поверхностные водные объекты являются одновременно основными источниками питьевого и производственного водоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод.

В 2011 году объем сброса сточных вод в водные объекты от предприятий Вологодской области составил 514.1 млн. куб. м, в том числе загрязненных - 156.7 млн. куб. м (30.5%), нормативно-очищенных - 34.8 млн. куб. м (6.8%) и нормативно-чистых (без очистки) - 322.6 млн. куб. м (62.7%).

Вологодская область по объему сброса загрязняющих сточных вод в водные объекты в Северо-Западном федеральном округе находится на шестом месте.

Недостаточный уровень очистки сточных вод, сбрасываемых предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства в водные объекты, оказывает негативное воздействие на экосистему водных объектов и окружающую среду.

Большинство муниципальных очистных сооружений канализации (ОСК) находится в неудовлетворительном техническом состоянии и работает с низкой эффективностью ввиду износа, устаревшей конструкции и нарушения правил эксплуатации. Более чем в половине сельских населенных пунктов ОСК вообще отсутствуют. Чрезвычайно изношены муниципальные сети водоотведения.

На водных объектах области, испытывающих антропогенное воздействие: реках Пельшме, Коште, Вологде, Сухоне - периодически наблюдаются экстремально высокие и высокие уровни загрязнения. Основными причинами их возникновения являются аварийные ситуации, приводящие к поступлению неочищенных стоков в водные объекты, а также недостаточная очистка сточных вод.

Медленно решается проблема обеспечения населения качественной питьевой водой. Низкое качество питьевой воды обусловлено отсутствием или неудовлетворительной работой станций водоподготовки, вторичным загрязнением питьевой воды в изношенных водопроводных сетях.

Вместе с тем область располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, составляющими 7.6 млн. куб. м/сут. Воды из подземных источников, которые отличаются более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами и являются наиболее защищенными от внешнего воздействия, характеризуются недостаточной геологической изученностью. Разведано только 105 месторождений (участков) пресных подземных вод, из общего водоотбора на хозпитьевые цели по области лишь 13.8% обеспечивается за счет подземных вод.

В связи с прекращением деятельности предприятий различных отраслей промышленности на территории области образовалось значительное количество бесхозяйных водозаборных скважин, представляющих потенциальную опасность для водоносных горизонтов. Необходимо проведение работ по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин, что позволит снизить опасность возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера.

В течение 2009 - 2011 годов за счет средств бюджетов всех уровней отремонтировано девять гидротехнических сооружений, в 2012 году планируется осуществление капитального ремонта двух плотин, двадцать гидротехнических сооружений необходимо отремонтировать за 2013 - 2020 годы, в противном случае их эксплуатация в существующем режиме может привести к возникновению опасных для населения чрезвычайных ситуаций.

Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод - паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Также серьезной проблемой является разрушение берегов водохранилищ и рек, которое приводит к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий. На территории области в зоне возможного подтопления проживает 22385 человек.

Реализация мероприятий программы позволит предотвратить возможный ущерб от негативного воздействия вод, а также вследствие аварий гидротехнических сооружений.

Обращение с отходами производства и потребления

На территории области ежегодно образуется свыше 16 млн. тн отходов производства и потребления, в том числе около 600 тыс. тн бытовых отходов. От деятельности предприятий на территории области накоплено более 104 млн. тн различных промышленных отходов.

Третья часть всех образовавшихся отходов, или 4.8 млн. тн, размещается и захоранивается на полигонах ТБО и иных объектах размещения отходов. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 354 объекта для захоронения твердых бытовых отходов, из них 42 полигона, 312 свалок. Свалки существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха (метан, сернистый газ и др.), почвы и грунтовых вод (тяжелые металлы, растворители, диоксины).

За последние 9 лет на территории области ежегодно вводится в действие от 1 до 5 полигонов ТБО. Без увеличения темпов строительства полигонов ТБО и новых мусороперерабатывающих предприятий область сможет перейти на экологически безопасную утилизацию отходов только через 70 лет. В городах Вологде, Череповце и 5 районных центрах области не имеется полигонов ТБО.

Из всего объема образовавшихся за 2011 год промышленных и бытовых отходов используется около 82%. Утилизация ТБО промышленными методами производится только в городе Череповце на мусоросжигательном заводе. Однако количество утилизируемых отходов остается недостаточным, что способствует росту объемов отходов, размещаемых на свалках ТБО. В связи с этим необходимо строительство мусоросортировочных комплексов в наиболее крупных городах области (Череповец, Вологда, Сокол). Отсутствие мусоросортировочных комплексов не позволяет обеспечить извлечение вторичных ресурсов для их дальнейшей переработки.

На территории области существует проблема использования золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС, которые размещаются на отвалах и не используются как вторичное сырье. Золоотвал занимает площадь 431.5 га, в нем накоплено более 12.8 млн. тн золошлаковых отходов.

Развитие особо охраняемых природных территорий

В условиях экономического подъема предприятия промышленности, транспорта, реализующие крупные инвестиционные проекты, постоянно увеличивают техногенную нагрузку на природные системы. Поэтому все большую актуальность приобретают проблемы развития сети ООПТ (далее - также) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

В настоящее время сеть особо охраняемых природных территорий области насчитывает 197 объектов площадью 903.1 тыс. га, что составляет 6.2% от территории области, из них 13 областных природных зоологических заказников площадью 406.273 тыс. га, что составляет 2.8% от площади охотугодий области.

В соответствии с законом области от 7 мая 2014 года N 3361-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (с изменениями) каждая существующая ООПТ должна иметь положение, определяющее режим природопользования и охраны ее территории. Положения о режиме природопользования и описание границ территорий утверждены для 144 объектов. Необходимо установить границы и утвердить положения о режиме природопользования для 21 объекта.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

Мониторинг окружающей среды

В целях объединения усилий структур природоохранного и природно-ресурсного блоков по обеспечению органов власти и населения своевременной и достоверной информацией о состоянии экосистем и среды обитания человека, определению тенденций и причин изменения этого состояния, выработки предложений для принятия решений по устранению и предупреждению негативных экологических ситуаций в Вологодской области создана система комплексного мониторинга окружающей среды (СКМ ОС), сохранение и развитие которой необходимы для поддержания в актуальном состоянии базы данных о качестве окружающей среды.

Для оценки состояния окружающей среды, антропогенного воздействия на нее хозяйственной деятельности и тенденций изменения ее состояния необходимо развитие системы экологического мониторинга.

Экологическое воспитание и образование

Экологическое образование в последние годы является одним из приоритетных направлений природоохранной деятельности в области. Очевидно, что проблема воспитания экологической культуры не может решаться силами только образовательных учреждений. В течение последних лет отмечается позитивная тенденция развития экологического образования в условиях конструктивного взаимодействия органов представительной и исполнительной государственной власти с учреждениями образования, культуры, природоохранными, научными и общественными организациями на областном и местном уровнях.

Вологодская область нуждается в кадрах, готовых решать обостряющиеся проблемы охраны окружающей среды и природопользования, способных к адаптации и переменам в период формирования рыночной экономики и перехода общества к модели устойчивого развития. Поэтому формирование основ экологической культуры - одно из важных приоритетных направлений социально-экономического развития области.

Обеспечение населения области информацией об экологической ситуации

Наиболее доступными каналами получения информации для большинства граждан как в городах, так и в сельской местности являются радиовещание и телевидение.

В настоящее время осуществляется сотрудничество Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, муниципальных образований области с редакциями газет и телевизионными и радиовещательными компаниями с целью освещения в средствах массовой информации (СМИ) вопросов природопользования и состояния окружающей природной среды, мер, принимаемых по ее оздоровлению на территории области, реализации социально значимых экологических программ и мероприятий, обеспечения функционирования системы комплексного мониторинга окружающей среды, развития системы экологического образования населения, реализации областной эколого-образовательной программы "Практическая экология для студентов и школьников", деятельности общественных организаций, направленной на сохранение природы на местном уровне.

Минерально-сырьевые ресурсы

Обеспеченность области запасами общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод достаточно высока. В то же время существует ряд причин, сдерживающих вовлечение в разработку разведанных месторождений, обусловленных как составом минерально-сырьевой базы, так и структурой ее потребления. Необходима разведка месторождений строительных песков и песчано-гравийного материала, приближенных к объектам строительной индустрии и автодорожного строительства.

Животный мир

Общая площадь охотничьих угодий области составляет 14291.4 тыс. га. По состоянию на 1 июля 2012 года в пользование юридическим лицам передано 5218.4633 тыс. га, или 36.6% от площади охотугодий области. Пользование охотничьими ресурсами осуществляют 56 юридических лиц в 77 охотничьих хозяйствах. Общедоступные охотничьи угодья (далее - ООУ) занимают 8423.747 тыс. га, или 58.9% от площади охотугодий области. Для сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов на территории ООУ площадью 242.9167 тыс. га, или 1.7% от площади охотугодий области, созданы воспроизводственные участки, где добывание объектов животного мира запрещено, за исключением случаев регулирования численности в порядке, установленном действующим законодательством. Функционирует 13 областных природных зоологических заказников на территории 406.273 тыс. га, что составляет 2.8% от площади охотугодий области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.06.2013 N 567)

В целом существующая структура распределения охотничьих угодий является рациональной, тем не менее она не в полной мере учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов. Последнее охотустройство на территории области проводилось в 1984 году. В целях обеспечения планирования, направленного на рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, требуется разработать и утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Вологодской области.

Результаты комплекса мониторинговых мероприятий объектов животного мира, проводимых на территории области, свидетельствуют о стабильной динамике численности основных видов охотничьих животных, однако их численность далека от оптимальной. Препятствием достижения оптимального уровня численности основных видов охотничьих животных является высокая антропогенная нагрузка на среду их обитания, сокращение свойственных охотничьих угодий, изменение климатических условий, браконьерство, а также пресс со стороны хищников. В целях снижения негативного воздействия вышеперечисленных факторов необходимо осуществление комплекса мероприятий, в том числе контрольно-надзорных, охранных, биотехнических, противоэпизоотических, а также мероприятий по регулированию численности волка.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.02.2014 N 142)

Наибольшие трудности возникают при попытках сохранить и восстановить природные популяции крупных животных, не относящихся к охотничьим ресурсам, к которым относится зубр - самое крупное копытное животное Европы. В настоящее время Вологодская область является самой северной точкой обитания зубра в мире.

2. Информация о приоритетах социально-экономического развития в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки реализации государственной программы

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

Одним из основных принципов деятельности органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2.5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1.5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.

Документы стратегического планирования области развивают положения федеральных правовых актов.

Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года N 920, определяет основные задачи, направленные на обеспечение экологического благополучия и создание основ "зеленого" региона, рациональное и эффективное использование минерально-сырьевой базы и природных ресурсов области, обеспечение сохранности естественных экологических систем и природных комплексов, охрану и поддержание видового разнообразия животного мира области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944.

Программа разработана в развитие цели, приоритетов, задач и направлений социально-экономического развития области, определенных Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

Основная цель программы - обеспечение экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Задачи программы:

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

обеспечение населения области качественной питьевой водой;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

снижение уровня загрязнения водных объектов;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

развитие инфраструктуры переработки, утилизации и безопасного размещения отходов;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036, от 07.10.2019 N 944)

совершенствование системы комплексного мониторинга окружающей среды и государственного экологического надзора;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

формирование основ экологической культуры населения области и обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр от истощения и загрязнения;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

сохранение, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, сохранение биологического разнообразия на территории Вологодской области;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 21.10.2013 N 1036)

абзац исключен с 22 мая 2017 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 460.

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы, прогноз конечных результатов реализации программы

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Основные показатели (индикаторы) государственной программы:

доля населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

масса загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта;

объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях и защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации;

доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта;

плотность сети наблюдения за состоянием окружающей среды (площадь территории области (в кв. км) в расчете на 1 пост наблюдения);

доля надзорных мероприятий, по итогам которых выявлены нарушения, в общем количестве надзорных мероприятий;

объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта;

объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников;

доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, на которых проведены работы по обустройству, к общему числу особо охраняемых территорий регионального значения, расположенных на территории области;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2020 N 814)

количество населения области, принявшего участие в мероприятиях экологической направленности;

доля ликвидированных скважин от общего количества скважин, подлежащих тампонажу;

прирост запасов нерудных материалов для гражданского строительства и содержания дорог;

плотность основных видов охотничьих ресурсов на 1000 га охотничьих угодий.

За период с 2013 по 2020 год планируется достижение следующих результатов:

в рамках выполнения задачи "Обеспечение населения области качественной питьевой водой" увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, с 37.1 до 75.1%;

в рамках выполнения задачи "Снижение уровня загрязнения водных объектов" снижение массы загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта до 128.5% к 2017 году, увеличение доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод до 14.7% к 2020 году;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 23.12.2019 N 1272)

в рамках выполнения задачи "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод" увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях и защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 9.3 до 16.4% к 2019 году, увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 22.3%, увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации, до 19.07%;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2020 N 30)

в рамках выполнения задачи "Развитие инфраструктуры переработки, утилизации и безопасного размещения отходов" увеличение доли утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 78%, сокращение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта до 36141.8 кг/млн. руб. к 2017 году;

в рамках выполнения задачи "Совершенствование системы комплексного мониторинга окружающей среды и государственного экологического надзора" увеличение плотности сети наблюдения за состоянием окружающей среды с 5020 до 3612 кв. км на 1 пост наблюдения к 2019 году, снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта к 2017 году до 1190.6 кг/млн. руб., сохранение объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на уровне 499.2 тыс. тонн, снижение доли надзорных мероприятий, по итогам которых выявлены нарушения, в общем количестве надзорных мероприятий с 44 до 42%;

в рамках выполнения задачи "Сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов" увеличение доли особо охраняемых природных территорий регионального значения, на которых проведены работы по обустройству, к общему числу особо охраняемых территорий регионального значения, расположенных на территории области, не менее 5.9%;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2020 N 814)

в рамках выполнения задачи "Формирование основ экологической культуры населения области и обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования" привлечение населения области к участию в мероприятиях экологической направленности в количестве не менее 0.8 тыс. человек;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2020 N 814)

в рамках выполнения задачи "Воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр от истощения и загрязнения" сохранение доли ликвидированных скважин от общего количества скважин, подлежащих тампонажу, на уровне 9%, прирост запасов нерудных материалов для гражданского строительства и содержания дорог с 0 до 4.0 млн. куб. м;

в рамках выполнения задачи "Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, сохранение биологического разнообразия на территории Вологодской области" сохранение плотности основных видов охотничьих ресурсов на 1000 га охотничьих угодий: лось - на уровне не менее 3.0 особи, медведь - не менее 0.7 особи.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

4. Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Расходы на реализацию программы формируются за счет средств областного бюджета, в том числе субсидий бюджетам муниципальных образований области на финансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности и субвенций органам местного самоуправления области на осуществление переданных полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы из областного бюджета в 2013 - 2020 годах предусмотрен в размере 4997339.4 тыс. рублей,

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 13.05.2019 N 443, от 07.10.2019 N 944, от 20.01.2020 N 30, от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 27.07.2020 N 814, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

из них:

собственные доходы областного бюджета - 2484502.8 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 13.05.2019 N 443, от 07.10.2019 N 944, от 20.01.2020 N 30, от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

безвозмездные поступления из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий - 2512836.6 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 27.07.2020 N 814, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации - 281516.4 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 09.03.2021 N 271)

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по направлению "Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений": на 2014 год - 210824.9 тыс. рублей, на 2015 год - 88838.6 тыс. рублей, на 2016 год - 29325.1 тыс. рублей, на 2017 год - 121864.8 тыс. рублей, на 2018 год - 262658.0 тыс. рублей, на 2019 год - 493875.1 тыс. рублей, на 2020 год - 172124.0 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 09.03.2021 N 271)

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы: на 2014 год - 15969.4 тыс. рублей;

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Чистая вода" на 2019 год - 165410.3 тыс. рублей, на 2020 год - 329471.7 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 14.12.2020 N 1469)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279;

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" на 2019 год - 124127.8 тыс. рублей, на 2020 год - 136682.4 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 14.12.2020 N 1469)

Субсидии на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" на 2020 год - 78351.3 тыс. рублей.

(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 27.07.2020 N 814)

Основанием для определения объемов средств, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, являются данные проектно-сметной документации на объекты реконструкции и строительства, смет расходов и расчетов объемов расходов тех или иных мероприятий программы.

Основанием для определения объема финансового обеспечения мероприятий программы из средств областного бюджета служит софинансирование ряда мероприятий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".

Объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 4 к программе.

(введено постановлением Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

6. Информация о составе государственной программы

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

Программа включает в себя пять подпрограмм, сформированных по сферам деятельности и содержащих основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач. Критерием выделения подпрограмм является отнесение мероприятий к определенному направлению деятельности в сфере охраны окружающее среды и природопользования. Подпрограмма "Обеспечение реализации программы" направлена на обеспечение эффективной реализации органами исполнительной государственной власти области своих функций в соответствующей сфере. Мероприятия всех подпрограмм в комплексе должны обеспечить достижение цели программы.

В рамках программы будут реализованы следующие подпрограммы:

1) "Вода Вологодчины";

2) "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения";

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.02.2014 N 142)

3) "Охрана и развитие животного мира Вологодской области";

4) "Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области";

5) "Обеспечение реализации программы".

Подпрограмма 1 "Вода Вологодчины" направлена на обеспечение качественной питьевой водой населения, сохранение, восстановление и эффективное использование водных ресурсов области, снижение загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения.

Подпрограмма 2 "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения" представляет собой комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры переработки, использования и размещения отходов и стимулированию органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов, по обустройству бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил и дальнейшему их содержанию, а также регулированию численности животных без владельцев на территории области.

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 24.02.2014 N 142, от 13.05.2019 N 443)

Подпрограмма 3 "Охрана и развитие животного мира Вологодской области" предусматривает осуществление комплекса мероприятий в целях сохранения, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира, сохранения биологического разнообразия на территории Вологодской области.

Подпрограмма 4 "Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области" предусматривает осуществление комплекса мероприятий в целях обеспечения экологической безопасности на территории области, сохранение стабильности состояния природной среды для улучшения качества жизни и здоровья населения, удовлетворение текущих и среднесрочных потребностей области в минеральном сырье, обеспечение их охраны и рационального использования, повышение гидрометеорологической безопасности населения и отраслей экономики, связанных со стихийными природными явлениями.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации программы" предусматривает осуществление комплекса мероприятий в целях обеспечения эффективного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Подпрограммы приведены в приложениях 5 - 9 к программе.

Приложение 1
к Программе

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 12.09.2017 N 821, от 25.12.2017 N 1163, от 28.12.2017 N 1199, от 26.03.2018 N 264, от 13.06.2018 N 484, от 06.11.2018 N 1005, от 28.01.2019 N 67, от 25.03.2019 N 288, от 07.10.2019 N 944, от 23.12.2019 N 1272, от 20.01.2020 N 30, от 27.07.2020 N 814)

Приложение 2
к Программе

СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 20.02.2017 N 172, от 12.09.2017 N 821, от 28.12.2017 N 1199, от 10.09.2018 N 802, от 06.11.2018 N 1005, от 25.03.2019 N 288, от 07.10.2019 N 944, от 01.06.2020 N 618, от 27.07.2020 N 814, от 09.03.2021 N 271)

* Значение показателя имеет прогнозное значение - рассчитывается на основании оценки объема образовавшихся и утилизированных, обезвреженных отходов на текущий год.

(сноска введена постановлением Правительства Вологодской области от 06.11.2018 N 1005)

** Значение показателя имеет прогнозное значение - рассчитывается на основании оценки объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на текущий год.

(сноска введена постановлением Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

*** Значение показателя имеет прогнозное значение - рассчитывается на основании оценочного значения доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод на текущий год.

(сноска введена постановлением Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 944)

Приложение 3
к Программе

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (ТЫС. РУБ.)

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 09.03.2021 N 271)

Приложение 4
к Программе

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА ПРИВЛЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332, от 25.05.2020 N 579, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

Приложение 5
к Программе

ПОДПРОГРАММА "ВОДА ВОЛОГОДЧИНЫ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 1)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 21.01.2013 N 70, от 25.03.2013 N 302, от 03.06.2013 N 567, от 08.07.2013 N 676, от 21.10.2013 N 1036, от 28.10.2013 N 1065, от 16.12.2013 N 1301, от 30.12.2013 N 1409, от 24.02.2014 N 142, от 19.05.2014 N 405, от 18.08.2014 N 729, от 02.09.2014 N 776, от 27.10.2014 N 951, от 29.12.2014 N 1214, от 24.04.2015 N 332, от 22.06.2015 N 517, от 27.07.2015 N 618, от 02.11.2015 N 915, от 14.12.2015 N 1093, от 25.01.2016 N 56, от 14.03.2016 N 207, от 16.05.2016 N 419, от 11.07.2016 N 605, от 12.07.2016 N 626, от 15.08.2016 N 726, от 03.10.2016 N 893, от 21.11.2016 N 1036, от 23.01.2017 N 55, от 20.02.2017 N 172, от 20.03.2017 N 249, от 27.03.2017 N 280, от 18.04.2017 N 355, от 22.05.2017 N 460, от 10.07.2017 N 598, от 12.09.2017 N 821, от 18.09.2017 N 839, от 25.12.2017 N 1163, от 28.12.2017 N 1199, от 12.02.2018 N 126, от 26.03.2018 N 264, от 13.06.2018 N 484, от 10.09.2018 N 802, от 10.09.2018 N 803, от 28.01.2019 N 67, от 18.02.2019 N 132, от 25.03.2019 N 288, от 13.05.2019 N 443, от 07.10.2019 N 944, от 18.11.2019 N 1086, от 23.12.2019 N 1272, от 20.01.2020 N 30, от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 06.04.2020 N 370, от 25.05.2020 N 579, от 07.12.2020 N 1424, от 14.12.2020 N 1469, от 11.01.2021 N 19, от 09.03.2021 N 271)

Паспорт подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма 1

Вологодская область является обеспеченной водными ресурсами. В среднем на территории области в поверхностных водных объектах формируется 40.4 куб. км воды, в маловодный год 95% обеспеченности в 1.5 раза меньше - 25.5 куб. км.

Территория Вологодской области относится к бассейнам трех морей - Белого, Каспийского и Балтийского. Водосборная площадь бассейна Белого моря занимает 70% территории области, бассейна Каспийского моря - 22% и бассейна Балтийского моря - 8%.

В области насчитывается около 20 тысяч рек и ручьев, более 5 тысяч озер общей площадью 3023 кв. км. Поверхностными водными объектами занято 4.6% территории (6603 кв. км). Наиболее крупными реками являются Сухона, Юг, Кубена, Шексна, Суда, Молога, общая площадь водосбора и суммарный среднемноголетний годовой сток которых составляют 111.5 тыс. кв. км и 30878.0 млн. куб. м. Наиболее крупными водоемами на территории области являются озера Белое (1290 кв. км), Воже (416 кв. км), Кубенское (407 кв. км), а также Рыбинское (4500 кв. км) и Шекснинское (380 кв. км) водохранилища.

Область располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, составляющими 7.6 млн. куб. м в сутки. Воды из подземных источников, которые отличаются более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами и являются наиболее защищенными от внешнего воздействия, характеризуются недостаточной геологической изученностью. Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении составляет от 10% (в Белозерском и Кадуйском муниципальных районах) до 90% и более (в Вожегодском, Вытегорском, Междуреченском, Тарногском, Тотемском, Чагодощенском и Устюженском муниципальных районах). В Бабаевском и Бабушкинском районах потребность в питьевой воде полностью обеспечивается за счет подземных вод.

Для водоснабжения города Череповца используются исключительно поверхностные воды. Разведанная ресурсная база подземных вод используется на уровне 81% по количеству введенных в эксплуатацию месторождений и всего на 11% по запасам.

Объем ежегодного суммарного изъятия водных ресурсов из природных водных объектов в Вологодской области составляет до 630.0 млн. куб. м, объем использованной воды - 610.0 млн. куб. м в год (96%).

Водоотведение сточных вод в поверхностные водные объекты составляет около 514.0 млн. куб. м в год, в том числе 156.7 млн. куб. м в год (30.5%) сточных вод сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными.

Качественный состав водных ресурсов области относится к гидрокарбонатному классу группы кальция малой и средней минерализации. Особенностью всех поверхностных водных объектов являются сезонные колебания состава воды, особенно таких показателей, как мутность, цветность, щелочность, жесткость.

Поверхностные воды области отличаются повышенным содержанием органических веществ гумусного происхождения, железа, меди и цинка, что объясняется не столько антропогенным, сколько природным генезисом и носит фоновый характер. Химический состав природных вод подвергается трансформации под действием антропогенной нагрузки. Масса загрязняющих веществ, ежегодно поступающая со сточными водами в водные объекты, составляет около 54.0 тыс. тонн. Основную долю сбрасываемых загрязняющих веществ составляют: сульфаты - 46.3% и хлориды - 24.5%, нитраты - 8.1%, легкоокисляемая органика по величине БПКполн - 7.2% и взвешенные вещества - 5.0%.

Наибольшее загрязнение водных объектов области наблюдается в период летней и зимней межени, когда уровни воды достигают минимальных значений, и в период подъема весеннего половодья, когда происходит таяние снежного покрова и смыв загрязняющих веществ с прилегающих территорий. Доля "водосборной" составляющей в формировании качества воды достигает 50%, в многоводные годы может возрастать до 70 - 80%.

Проблема устойчивого обеспечения населения качественной питьевой водой во многом определяется состоянием водных объектов как основных источников водоснабжения. Неудовлетворительное состояние водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов представляет реальную угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к увеличению степени риска воздействия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных веществ, росту проявлений патологий.

Предотвращение загрязнения водной среды, сохранение и восстановление водных ресурсов являются определяющими условиями решения этой проблемы.

По данным лабораторного контроля, доля неудовлетворительных проб воды в источниках водоснабжения в 2011 году оставалась на стабильно высоком уровне: по санитарно-химическим показателям составила 43.0%, микробиологическим - 7.2% от обследованных источников. Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, составляет в городских поселениях 55.9% (по стране - 63.93%), в сельских - 18.9% (по стране - 38.73%).

В 2008 году введены в действие изменения гигиенических нормативов питьевой воды на ряд показателей. В перечне показателей (их более 40) изменился в сторону ужесточения норматив на показатель "хлороформ" с 0.2 мг/л до 0.06 мг/л, что невозможно выполнить при существующей технологии водоподготовки воды. Сроки внедрения пересмотренных нормативов могут быть пролонгированы с учетом разработанных муниципальных программ, планов мероприятий предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) по достижению показателей предельно допустимых концентраций (ПДК).

Основными загрязнителями питьевой воды, имеющими природный характер происхождения, в Вологодской области являются бор (превышение ПДК на территории 13 населенных пунктов), фтор (превышение ПДК на территории 4 населенных пунктов). На территории 24 населенных пунктов области вода не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и железу. Например, население села Шуйское Междуреченского района для питьевого водоснабжения использует воду со значительным превышением гигиенических нормативов по показателю бор (2.5 - 8 ПДК), который является элементом с эмбриотоксичным действием, влияющим на обменные процессы в организме, репродуктивную функцию у мужчин, при длительном воздействии на организм человека приводит к раздражению желудочно-кишечного тракта. Тяжелая ситуация складывается в населенных пунктах Вологодского муниципального района: Фетинино (население 756 человек), Семенково (население 1366 человек), Дубровское (население 1176 человек) Семенковского сельского поселения, Семенково-2, Фофанцево Прилукского сельского поселения, с. Новленское Новленского сельского поселения, д. Макарово Вепревского сельского поселения, где содержание железа более 10 ПДК.

Система водоснабжения во многих случаях несовершенна, стандарты качества питьевой воды не достигаются из-за неэффективных методов водоподготовки. Техническое состояние водопроводных сетей и сооружений не обеспечивает рациональное использование питьевой воды и соблюдение требований к ее качеству. Из-за неудовлетворительного состояния водопроводных сетей почти одна седьмая часть поданной в сеть воды не доходит до потребителей. От 10% до 70% водопроводных сетей нуждаются в замене. Особенно велика доля сетей, требующих замены, в районах: Белозерский - 70%, Верховажский - 64%, Междуреченский - 56%, Сокольский - 59%, Усть-Кубинский - 77%.

Централизованным водоснабжением в основном охвачены лишь города и районные центры области, в сельских населенных пунктах степень оснащенности системами централизованного водоснабжения составляет от 7 до 30%.

Особого внимания требует решение проблем восстановления и экологической реабилитации водных объектов области. Основной задачей данного направления подпрограммы является возвращение малых рек в природоприближенное состояние и придание им природных форм.

Для улучшения экологического состояния водных объектов необходимо, во-первых, проведение работ по сокращению сбросов загрязняющих веществ, заключающихся в модернизации водохозяйственного комплекса, во-вторых, экологическая реабилитация водных объектов, предусматривающая расчистку дна и берегов водных объектов.

Объем работ по расчистке русел рек на сегодняшний день составляет 60.2 километра.

Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод: паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зоне возможного подтопления проживает 23025 человек.

Также серьезной проблемой является разрушение берегов водохранилищ и рек. Разрушение берегов приводит к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий, поэтому часть мероприятий направлена на предотвращение негативного воздействия вод: строительство защитных сооружений от затопления паводковыми водами, берегоукрепительные и дноуглубительные мероприятия.

Требуют неотложного решения вопросы безопасности гидротехнических сооружений. На сегодняшний день 20 гидротехнических сооружений из 30 находятся в неудовлетворительном, опасном техническом состоянии.

В целях недопущения разрушения плотин, защитных дамб, регулирующих гидроузлов и других сооружений ежегодно при прохождении весеннего половодья и паводков, влекущих за собой негативные последствия, необходим комплекс работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы и загрязнение водных объектов, а также усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.

В 90-е годы произошло значительное сокращение сети наблюдений за гидрологическим и гидрохимическим режимами водных объектов на территории области, были сокращены программы наблюдений. Существующие посты наблюдений расположены зачастую в труднодоступных местах, что не позволяет обеспечить необходимую периодичность и срочность отбора проб воды из водных объектов. Все это негативно сказывается на объеме информации, необходимой для составления гидрологических прогнозов, планировании мероприятий по улучшению качества вод в водных объектах и т.д.

Для предотвращения негативного воздействия вод необходимо открытие временных гидрологических постов, действующих в период весеннего половодья.

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой, разработки мероприятий по улучшению состояния поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения необходимо получение информации об их состоянии.

Применение геоинформационных систем для накопления, хранения, анализа информации о состоянии окружающей среды в целом и гидросфере в частности является непременным условием современного подхода к обработке информации. Применение ГИС-технологий позволяет оперативно получать необходимую информацию в нужном формате, обмениваться ею, давать развернутый анализ для принятия решений, прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Постоянно возрастающая интенсивность использования водных ресурсов в технологических циклах и хозяйственно-питьевом водоснабжении может привести к их истощению, как количественному, так и к качественному. Ремонт и реконструкция существующих систем водоподготовки и водоочистки во многих случаях уже не приводят к существенному улучшению качества вод, подаваемых для использования и отводимых в водные объекты. Необходима разработка принципиально новых технологий использования и очистки вод.

Введение новых производств, расширение систем водоснабжения населенных пунктов невозможны без оценки количественного и качественного состояния водных ресурсов области.

Одним из условий успешной реализации подпрограммы является активизация широкой общественности по сохранению водных объектов, бережное отношение к природным богатствам, обмен знаниями и опытом в решении экологических проблем.

Информация о состоянии водных объектов, о ходе реализации подпрограммы должна быть доступной для всех уровней власти и населения.

Необходимость решения проблем обеспечения качественной питьевой водой населения области, снижения загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения программно-целевым методом объясняется следующими факторами:

региональной и государственной значимостью проблемы;

ресурсоемкостью решения проблемы и необходимостью консолидации средств бюджетов всех уровней;

осуществлением согласованности управленческих решений при взаимодействии органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления области для решения проблем эффективного водопользования и охраны водной среды.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Основными целями подпрограммы на период с 2013 года по 2020 год являются:

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 460)

обеспечение населения области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

снижение уровня загрязнения водных объектов;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

модернизация и развитие систем водоподготовки и систем отведения сточных вод.

Решение этой задачи позволит в долгосрочной перспективе обеспечить население области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, достичь высоких экологических стандартов жизни населения, способствовать сбалансированному развитию области;

увеличение численности населения, защищенного от наводнений и другого негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию. Решение данных задач направлено на повышение уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Реализацию подпрограммы 1 предлагается осуществить в 2013 - 2020 годах.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к подпрограмме 1.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

3. Мероприятия подпрограммы 1

Достижение целей и решение задач подпрограммы 1 осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 1.

Подпрограммой 1 предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на:

1) обеспечение населения области питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

2) снижение уровня загрязнения водных объектов;

3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Мероприятия подпрограммы 1, перечень которых определен в приложении 3 к подпрограмме 1, имеют единую целевую направленность.

Раздел I подпрограммы 1 содержит мероприятия, направленные на увеличение доли населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, и снижение уровня загрязнения водных объектов, по следующим направлениям:

- модернизация и развитие систем водоподготовки;

- модернизация и развитие систем отведения сточных вод;

- ремонт и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения;

- охрана и рациональное использование подземных вод, создание резервных источников водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 460)

- совершенствование системы мониторинга состояния поверхностных и подземных вод;

- научное и информационное обеспечение подпрограммы 1.

Последовательная реализация мероприятий раздела I подпрограммы 1 позволит повысить долю населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности, с 35.7 до 75.1% (443.4 тыс. чел.), снизить массу загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта до 128.5 кг/млн. руб. к 2016 году и обеспечить резервными источниками питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций более половины районных центров области.

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 20.02.2017 N 172, от 12.09.2017 N 821)

Совершенствование системы мониторинга и применение ГИС-технологий позволят оперативно получать необходимую информацию о состоянии окружающей среды, в частности о состоянии водных объектов, обмениваться ею, давать развернутый анализ для принятия решений и прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Информационную поддержку подпрограммы 1 предполагается осуществлять через выпуск программ на областном радио и телевидении, выпуск информационных листовок и рекламных роликов, создание Интернет-клуба водопользователей.

Раздел II подпрограммы 1 включает мероприятия по предоставлению бюджетных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов инженерной защиты, берегоукрепительных сооружений и дноуглубительные работы, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, а также мероприятия по подготовке предложений об определении границ зон затопления, подтопления на территории Вологодской области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 20.01.2020 N 30)

Мероприятия данного раздела подпрограммы 1 направлены на увеличение численности населения, защищенного от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также на повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию защиту от негативного воздействия вод населения и объектов экономики.

Реализация мероприятий раздела II подпрограммы 1 позволит:

- обеспечить безопасную эксплуатацию 20 гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

- предотвратить угрозу подтопления территории, на которой проживают 23025 человек населения.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Раздел III подпрограммы 1 содержит мероприятия, направленные на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Задачами данного раздела являются охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, путем выполнения работ по расчистке и дноуглублению русла водных объектов. Улучшение экологического состояния водных объектов является условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий проживания и обеспечения интересов будущих поколений жителей области.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Раздел IV подпрограммы 1 содержит мероприятия, которые реализуются в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений за счет субвенции из федерального бюджета.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Раздел V подпрограммы 1 содержит мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Раздел VI подпрограммы 1 содержит мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта "Чистая вода".

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Раздел VII подпрограммы 1 содержит мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов".

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении 3.1 к подпрограмме 1.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Реализация основных мероприятий подпрограммы 1 предусматривается в том числе путем заключения долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Информация об объектах государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд области, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, приведена в приложении 3.2 к подпрограмме 1.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

4. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2020 N 157)

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 3632628.9 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

2013 год - 74120.9 тыс. рублей;

2014 год - 309209.8 тыс. рублей;

2015 год - 165715.7 тыс. рублей;

2016 год - 120522.2 тыс. рублей;

2017 год - 218085.7 тыс. рублей;

2018 год - 473312.3 тыс. рублей;

2019 год - 1289464.9 тыс. рублей;

2020 год - 982197.4 тыс. рублей,

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

из них:

собственные доходы областного бюджета - 1306263.6 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

2013 год - 74120.9 тыс. рублей;

2014 год - 58794.2 тыс. рублей;

2015 год - 56268.5 тыс. рублей;

2016 год - 47678.8 тыс. рублей;

2017 год - 58136.7 тыс. рублей;

2018 год - 173792.3 тыс. рублей;

2019 год - 497616.4 тыс. рублей;

2020 год - 339855.8 тыс. рублей,

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

безвозмездные поступления из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий - 2326365.3 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

2014 год - 250415.6 тыс. рублей;

2015 год - 109447.2 тыс. рублей;

2016 год - 72843.4 тыс. рублей;

2017 год - 159949.0 тыс. рублей;

2018 год - 299520.0 тыс. рублей;

2019 год - 791848.5 тыс. рублей;

2020 год - 642341.6 тыс. рублей,

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)

из них:

субвенция на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений - 175193.3 тыс. рублей. в том числе:

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 09.03.2021 N 271)

2014 год - 23621.4 тыс. рублей;

2015 год - 20608.6 тыс. рублей;

2016 год - 43518.3 тыс. рублей;

2017 год - 38084.2 тыс. рублей;

2018 год - 36862.0 тыс. рублей;

2019 год - 8435.3 тыс. рублей;

2020 год - 4063.5 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 09.03.2021 N 271)

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по направлению "Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений": на 2014 год - 210824.9 тыс. рублей; на 2015 год - 88838.6 тыс. рублей; на 2016 год - 29325.1 тыс. рублей; на 2017 год - 121864.8 тыс. рублей; на 2018 год - 262658.0 тыс. рублей; на 2019 год - 493875.1 тыс. рублей; на 2020 год - 172124.0 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279)

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы: на 2014 год - 15969.4 тыс. рублей;

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Чистая вода" на 2019 год - 165410.3 тыс. рублей, на 2020 год - 329471.7 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279, от 14.12.2020 N 1469)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Вологодской области от 23.03.2020 N 279;

субсидии на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги": на 2019 год - 124127.8 тыс. рублей, на 2020 год - 136682.4 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 14.12.2020 N 1469)

Определение объемов финансового обеспечения подпрограммы 1 осуществлялось на основе проектно-сметной документации на объекты модернизации и строительства в сфере коммунальной инфраструктуры, гидротехнические и другие защитные сооружения, смет расходов и расчетов объемов расходов тех или иных мероприятий подпрограммы 1, аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса области.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 по основным направлениям реализации подпрограммы 1 до 2020 года приведены в приложении 3 к подпрограмме 1.

Объем средств и перечень мероприятий подпрограммы 1, софинансирование которых осуществляется за счет средств внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению с инвесторами.

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы

(введен постановлением Правительства Вологодской области от 24.04.2015 N 332)

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 4 к подпрограмме 1.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию целей подпрограммы 1 приведена в приложении 5 к подпрограмме 1.

Прогнозная (справочная) оценка расходов средств внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении 7 к подпрограмме 1.

6. Механизм реализации подпрограммы 1

Утратил силу с 26 марта 2018 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 26.03.2018 N 264.

7. Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 1 посредством долевого финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, гидротехнических сооружений, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, мероприятий федерального проекта "Оздоровление реки Волги" и мероприятий региональной составляющей федерального проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги", мероприятий региональной составляющей федерального проекта "Чистая вода", входящего в состав национального проекта "Экология", на которые предоставляются субсидии из областного бюджета.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288)

Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы 1, предоставляются в целях достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации подпрограммы 1 в разрезе муниципальных образований приведены в приложении 6 к подпрограмме 1.

Планируемый процент софинансирования за счет местного бюджета составляет 10% от сметной стоимости объекта.

Правила предоставления и распределения субсидий на мероприятия по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, источников нецентрализованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений приведены в приложениях 8 - 12 к подпрограмме 1.

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 02.09.2014 N 776, от 25.02.2020 N 157)

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие ожидаемого положительного экологического эффекта, в том числе предотвращенного экологического ущерба, в результате реализации мероприятий;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации).

В целях эффективной реализации подпрограммы 1 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

взаимное информирование о принятых правовых актах органами местного самоуправления и исполнителями подпрограммы 1 в рамках подпрограммы 1;

проведение Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (ответственный исполнитель подпрограммы 1) и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (соисполнитель подпрограммы 1) консультаций с органами местного самоуправления по реализации подпрограммы 1.

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 26.03.2018 N 264)

Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю подпрограммы 1 информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 для подготовки годового отчета в Департамент стратегического планирования Правительства области.

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 26.03.2018 N 264, от 25.03.2019 N 288)

Органы местного самоуправления в срок до 15 января и 15 июля представляют ответственному исполнителю подпрограммы 1 отчеты о расходовании средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 1.

8. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 22.05.2017 N 460)

Приложение 1
к Подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 1

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288, от 07.10.2019 N 944, от 23.12.2019 N 1272, от 20.01.2020 N 30, от 25.05.2020 N 579, от 11.01.2021 N 19, от 09.03.2021 N 271)

Приложение 2
к Подпрограмме 1

СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПОДПРОГРАММЫ 1

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 20.02.2017 N 172, от 25.03.2019 N 288, от 23.12.2019 N 1272, от 20.01.2020 N 30, от 09.03.2021 N 271)

Приложение 3
к Подпрограмме 1

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 25.03.2019 N 288, от 13.05.2019 N 443, от 07.10.2019 N 944, от 18.11.2019 N 1086, от 20.01.2020 N 30, от 25.02.2020 N 157, от 23.03.2020 N 279, от 25.05.2020 N 579, от 07.12.2020 N 1424, от 14.12.2020 N 1469, от 09.03.2021 N 271)