ГУБЕРНАТОР СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 24 июня 2014 года N 308-УГ

О Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников

(с изменениями на 15 мая 2024 года)

(в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 26.08.2014 N 403-УГ, от 22.05.2015 N 224-УГ, от 14.09.2015 N 428-УГ, от 16.02.2017 N 94-УГ, от 30.03.2018 N 165-УГ, от 25.06.2019 N 323-УГ, от 14.04.2020 N 179-УГ, от 30.04.2021 N 249-УГ, от 01.11.2021 N 622-УГ, от 31.05.2022 N 263-УГ, от 19.05.2023 N 229-УГ, от 15.05.2024 N 207-УГ)

В целях определения потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников, руководствуясь Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников", постановляю:

1. Образовать Межведомственную комиссию Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников.

2. Утвердить:

1) положение о Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников (прилагается);

2) состав Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников (прилагается).

3. Признать утратившим силу Указ Губернатора Свердловской области от 28.04.2012 N 285-УГ "О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Свердловской области" ("Областная газета", 2012, 15 мая, N 180-181) с изменениями, внесенными Указами Губернатора Свердловской области от 27.06.2012 N 435-УГ, от 19.02.2013 N 73-УГ, от 04.04.2013 N 171-УГ, от 07.08.2013 N 435-УГ и от 11.12.2013 N 642-УГ.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области В.В. Козлова.

(п. 4 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 19.05.2023 N 229-УГ)

5. Настоящий Указ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ

г. Екатеринбург

24 июня 2014 года
N 308-УГ

Утверждено
Указом Губернатора
Свердловской области
от 24 июня 2014 г. N 308-УГ

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

(в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ, от 30.04.2021 N 249-УГ, от 01.11.2021 N 622-УГ, от 31.05.2022 N 263-УГ, от 19.05.2023 N 229-УГ, от 15.05.2024 N 207-УГ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение определяет порядок формирования Межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Комиссия), ее задачи и полномочия, полномочия ее членов, порядок организации и обеспечения ее деятельности, а также порядок рассмотрения заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) (далее - работодатели) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка работодателя), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности) (за исключением случая, указанного в пункте 20-1 настоящего положения).

(п. 1 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 15.05.2024 N 207-УГ)

2. Комиссия является постоянным координационным органом Свердловской области, образованным для определения потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников в Свердловской области (далее - потребность, в том числе увеличение (уменьшение) размера потребности).

(в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 30.04.2021 N 249-УГ, от 15.05.2024 N 207-УГ)

3. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, а также настоящим Положением.

Глава 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ

4. Комиссия образуется в соответствии с законодательством Российской Федерации из числа представителей Свердловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, включая Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Государственную инспекцию труда в Свердловской области, и исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ)

5. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.

(п. 5 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ)

6. Персональный Состав Комиссии утверждается правовым актом Губернатора Свердловской области.

7. Члены Комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.

Глава 3. ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ И ЕЕ ЧЛЕНОВ

8. Задачами Комиссии являются:

1) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области при определении потребности, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности, на территории Свердловской области;

2) принятие решений об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности;

3) утратил силу. - Указ Губернатора Свердловской области от 15.05.2024 N 207-УГ.

9. Комиссия для решения возложенных на нее задач рассматривает заявки работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности с учетом:

1) влияния привлечения иностранных работников на социально-экономическое развитие Свердловской области, рынок труда Свердловской области, доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанных с привлечением и использованием иностранных работников, доли противоправных действий, совершенных иностранными гражданами в Свердловской области, в общем количестве противоправных действий, совершенных в Свердловской области, доли противоправных действий, связанных с привлечением к трудовой деятельности в Свердловской области иностранного гражданина или лица без гражданства, в общем количестве противоправных действий, совершенных в Свердловской области, реализации в Свердловской области инвестиционных проектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области;

2) информации об отсутствии у работодателей, представивших заявки и (или) заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности, неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения (далее - информация), имеющейся в Департаменте и представленной территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, указанных в пункте 18 настоящего Положения;

3) положений пункта 10 Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" (далее - Правила).

9-1. Утратил силу. - Указ Губернатора Свердловской области от 15.05.2024 N 207-УГ.

10. Председатель Комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) созывает заседания Комиссии;

3) утверждает повестки заседаний Комиссии;

4) определяет порядок ведения и ведет заседания Комиссии;

5) подписывает протокол заседания Комиссии.

11. Утратил силу. - Указ Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ.

12. Заместитель председателя Комиссии осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае его отсутствия.

(п. 12 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ)

13. Секретарь Комиссии:

1) составляет план работы Комиссии, формирует проекты повесток ее заседаний;

2) организует проведение заседаний Комиссии;

3) организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

4) информирует членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии;

5) формирует проект протокола заседания Комиссии;

6) направляет итоговый протокол членам Комиссии и в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент);

7) по поручению председателя Комиссии или заместителя председателя Комиссии приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и иных лиц, которые не входят в состав Комиссии;

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ)

8) организует ведение аудиозаписи заседания Комиссии;

9) выполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии.

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ)

14. Члены Комиссии вправе:

1) вносить предложения по плану работы Комиссии и проектам повесток ее заседаний, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2) выступать на заседаниях Комиссии.

15. Делегирование членами Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

16. В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он заблаговременно обязан известить об этом секретаря Комиссии. При этом член Комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое доводится до участников заседания Комиссии и отражается в протоколе.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ, ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ЗАЯВОК РАБОТОДАТЕЛЕЙ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ (УМЕНЬШЕНИИ) РАЗМЕРА ПОТРЕБНОСТИ

(в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 30.04.2021 N 249-УГ, от 15.05.2024 N 207-УГ)

17. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые проводятся в соответствии с утвержденным на год планом работы. Внеплановые заседания проводятся по решению председателя Комиссии.

По решению председателя Комиссии заседания Комиссии могут проводиться как в очной, так и в заочной форме.

В случае проведения заседания Комиссии в заочной форме членам Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до установленной даты представления в Комиссию заполненного опросного листа направляется уведомление о проведении заседания Комиссии в заочной форме с приложением опросного листа.

Опросный лист должен содержать:

1) вопросы повестки заседания Комиссии;

2) проект решения по каждому вопросу повестки заседания Комиссии;

3) основные позиции голосования ("за", "против", "воздержался") с описанием техники заполнения соответствующей позиции голосования (подчеркнуть, зачеркнуть и (или) иное);

4) указание на необходимость подписания опросного листа членом Комиссии;

5) дата, время и способ представления заполненного опросного листа в Департамент;

6) раздел "Замечания".

Члены Комиссии в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения опросного листа, но не позднее указанных в нем даты и времени, представляют в письменной форме председателю Комиссии свои мнения с выражением своего согласия или несогласия по вопросам, указанным в опросном листе.

Обобщение поступивших в письменной форме мнений членов Комиссии и определение итогов рассмотрения вопросов, указанных в опросном листе, осуществляет секретарь Комиссии.

В случае проведения заочного голосования решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, участвовавших в заочном голосовании. Решения Комиссии, принятые по итогам заочного голосования, оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии или в случае временного отсутствия председателя Комиссии - заместителем председателя Комиссии и направляется членам Комиссии.

Опросный лист, представленный в Комиссию по истечении указанных в нем даты и времени, не учитывается при подсчете голосов и определении итогов заочного голосования.

(п. 17 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 30.04.2021 N 249-УГ)

18. В целях решения возложенных на Комиссию задач в части принятия решений об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности Департамент не позднее чем за 10 дней до заседания Комиссии направляет запросы информации в следующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области:

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 30.04.2021 N 249-УГ)

1) Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области;

2) Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 16.02.2017 N 94-УГ)

3) Государственную инспекцию труда в Свердловской области;

4) Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

(подп. 4 в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 19.05.2023 N 229-УГ)

5) утратил силу. - Указ Губернатора Свердловской области от 19.05.2023 N 229-УГ.

19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, указанные в пункте 18 настоящего Положения, направляют информацию в Департамент.

20. Департамент выносит на заседание Комиссии информацию, полученную от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области, указанных в пункте 18 настоящего Положения, для последующего принятия Комиссией решения об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности.

20-1. Департамент по истечении 6 месяцев со дня размещения на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников представляет на рассмотрение членам Комиссии уменьшение размера потребности при отсутствии в Департаменте межведомственного запроса о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников по факту обращения работодателя (в соответствии с указанным перечнем) за оформлением разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

(п. 20-1 введен Указом Губернатора Свердловской области от 31.05.2022 N 263-УГ)

21. При рассмотрении заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности Комиссия руководствуется принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации.

22. Комиссия в срок не позднее 15 дней со дня поступления в Департамент заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности принимает решение о ее удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично.

(в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 15.05.2024 N 207-УГ)

23. Комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае соответствия положениям, предусмотренным пунктом 10 Правил.

24. Комиссия принимает решение об отклонении заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в полном объеме в случае:

1) представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;

2) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;

3) несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 10 Правил.

25. Комиссия принимает решение об отклонении частично заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае полного соответствия положениям, предусмотренным в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 10 Правил, а также частичного соответствия положениям, предусмотренным в подпунктах "б" - "д" пункта 10 Правил (в той части, в которой заявка работодателя, заявка работодателя об увеличении размера потребности не соответствует положениям).

26. Комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае превышения удовлетворенной в соответствии с пунктами 11 и 13 Правил потребности работодателя в привлечении иностранных работников над потребностью в уменьшении размера привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними.

27. Комиссия принимает решение об отклонении частично заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае, если потребность работодателя в уменьшении размера привлечения иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности, превышает удовлетворенную в соответствии с пунктами 11 и 13 Правил потребность работодателя в привлечении иностранных работников.

28. Комиссия принимает решение об отклонении заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае отсутствия удовлетворенной в соответствии с пунктами 11 и 13 Правил потребности работодателя в привлечении иностранных работников.

28-1 - 28-4. Утратили силу. - Указ Губернатора Свердловской области от 15.05.2024 N 207-УГ.

29. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

30. Протокол заседания Комиссии направляется в Департамент.

31. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент.

Утвержден
Указом Губернатора
Свердловской области
от 24 июня 2014 г. N 308-УГ

СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

(в ред. Указов Губернатора Свердловской области от 19.05.2023 N 229-УГ, от 15.05.2024 N 207-УГ)