ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 2 февраля 2026 года N 58р-П


[Об утверждении Стратегии национальной политики в Республике Карелия на период до 2036 года]

     1. Утвердить прилагаемую Стратегию национальной политики в Республике Карелия на период до 2036 года (далее - Стратегия).

     2. Исполнительным органам Республики Карелия руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ и иных документов.

     3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации целевых программ и иных документов.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 2 февраля 2026 года N 58р-П

СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА

I. Общие положения

     Стратегия национальной политики в Республике Карелия на период до 2036 года (далее - Стратегия) представляет собой систему целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики в Республике Карелия.

     Стратегия призвана стать основой для координации деятельности исполнительных органов Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (далее - органы публичной власти Республики Карелия) и их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Республике Карелия.

     Стратегия направлена на обеспечение интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепление исторически сложившегося государственного единства и целостности Российской Федерации, защиту культурной самобытности народов, проживающих в Республике Карелия, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Карелия.

     Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" и от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", указы Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 года N 858 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года", от 28 декабря 2024 года N 1124 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации", от 9 ноября 2022 года N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституция Республики Карелия, законы Республики Карелия, распоряжение Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 899р-П, а также иные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

     Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и способствует выработке органами публичной власти Республики Карелия и институтами гражданского общества единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Карелия.

II. Состояние межнациональных отношений в Республике Карелия

     Республика Карелия является многонациональным и многоконфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители 113 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - перепись).

     К коренным народам Республики Карелия относятся русские, карелы и вепсы.

     Подавляющее большинство населения Республики Карелия составляют русские (76,43 процента от числа лиц, указавших при переписи свою национальную принадлежность).

     Русский язык является важнейшим фактором формирования и укрепления общероссийской гражданской идентичности. По данным переписи, доля владеющих им в Республике Карелия сохраняется на уровне 99,9 процента.

     В результате сложных многовековых процессов этнического взаимодействия в Карелии сложились этнолокальные группы русского населения - поморы, заонежане и пудожане.

     Исторические и национальные особенности Республики Карелия определяются проживанием на ее территории карелов.

     Вепсы - коренной малочисленный народ Российской Федерации и коренной малочисленный народ Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

     Законом Республики Карелия от 19 марта 2004 года N 759-ЗРК "О государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия" закреплено право на сохранение национальных языков, создание условий для их изучения и развития.

     В Республике Карелия созданы условия для изучения национальных языков в образовательных организациях дошкольного, среднего и высшего образования, ведется подготовка языковых специалистов, реализуется конституционное право на получение информации на национальных языках.

     Органы публичной власти Республики Карелия осуществляют последовательную деятельность, направленную на этнокультурное развитие народов, гармонизацию межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, взаимодействие с национальными общественными объединениями, социально-культурную адаптацию иностранных граждан, профилактику этнического и религиозного экстремизма на территории Республики Карелия.

     В целях реализации права на этнокультурное развитие, укрепления межнационального и межконфессионального мира и согласия в Республике Карелия действуют общественные организации, наделенные правом законодательной инициативы. При Главе Республики Карелия функционируют координационные органы государственно-общественного взаимодействия по вопросам межнациональных (межэтнических) и государственно-конфессиональных отношений.

     Одним из центров объединения всех субъектов реализации государственной национальной политики в республике является ресурсный центр автономного учреждения Республики Карелия "Издательство "Периодика" (Дом дружбы народов Республики Карелия), который реализует ряд комплексных проектов, направленных на укрепление гражданского единства, этнокультурное развитие народов, проживающих на территории республики.

     В муниципальных районах, муниципальных и городских округах в Республике Карелия развивается и расширяется сеть центров межнационального сотрудничества (центров социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан).

     Реализуемый комплекс мероприятий оказывает непосредственное позитивное влияние на обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия в регионе, устойчивое этнокультурное и этносоциальное развитие народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия.

     Обстановка в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в Республике Карелия остается стабильной и управляемой, предпосылки к осложнению ситуации сведены к минимуму, что подтверждается итогами опросов общественного мнения.

     В 2025 году 78,7 процента граждан Республики Карелия от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений.

     Вместе с тем на состояние и развитие межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в Республике Карелия оказывают значительное влияние следующие факторы:

     а) современные демографические и миграционные процессы (естественная убыль населения);

     б) текущая геополитическая ситуация, в том числе связанная с вступлением Финляндии в НАТО;

     в) предпринимаемые недружественными государствами усилия по дестабилизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, расколу российского общества и его внутреннего единства;

     г) формирование и распространение в открытых источниках (социальные сети, мессенджеры) предпосылок для возникновения конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве, а также противопоставления общероссийской гражданской и национальной (этнической) идентичности;

     д) повышенное внимание со стороны недружественных государств к вопросам состояния межнациональных (межэтнических) отношений и сохранения языков коренных народов. Фиксируется интенсификация информационно-психологической кампании, направленной на подрыв межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в Республике Карелия.

     Призывы различного рода не вызывают активного отклика со стороны жителей Республики Карелия, не получают широкого общественного обсуждения.

     Однако контроль за ситуацией ведется ежедневно, принимаются меры по информационному противодействию враждебной повестке. Обозначенные факты представляют угрозу для укрепления гражданского единства, сохранения традиционных духовных ценностей и общественно-политической стабильности на территории Республики Карелия.

     Усиливается сплоченность российского общества, укрепляется гражданское самосознание, растет осознание необходимости защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, возрастает социальная активность граждан, их вовлеченность в решение наиболее актуальных задач местного и государственного значения.

     Этнокультурное многообразие является ресурсом развития Республики Карелия, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных национальных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального мира и согласия в обществе.

     Достижение цели по дальнейшей гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений за счет выполнения задач, предусмотренных Стратегией, основывается на усилении межотраслевой координации и межведомственном взаимодействии органов власти и институтов гражданского общества.

     Решение задач, лежащих в основе Стратегии, является для Республики Карелия актуальным условием обеспечения политической и социальной стабильности региона.

III. Цель и принципы государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия

     Целью государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) при сохранении этнокультурного и языкового многообразия на территории Республики Карелия для обеспечения государственной и территориальной целостности страны, ее внутренней политической и социальной стабильности.

     Стратегия основывается на следующих принципах, в том числе установленных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации:

     а) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

     б) равенство условий для развития всех народов и этнических общностей, проживающих на территории Республики Карелия;

     в) обеспечение сохранения и развития национальной культуры коренных народов Республики Карелия;

     г) гарантии прав коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - вепсов Республики Карелия;

     д) недопустимость пропаганды или агитации, возбуждающей расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

IV. Основные направления и задачи реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия

     Основными направлениями реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия являются:

     1. Укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе объединяющей роли традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей на территории Республики Карелия.

     2. Сохранение и поддержка этнокультурного многообразия Российской Федерации на территории Республики Карелия, в том числе поддержка, сохранение и развитие языков, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов Республики Карелия.

     3. Обеспечение межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве на территории Республики Карелия.

     Приоритетное направление по укреплению общероссийской гражданской идентичности на основе объединяющей роли традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей на территории Республики Карелия реализуется путем решения следующих задач:

     а) сохранение и развитие на территории Республики Карелия русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, в том числе:

     создание в Республике Карелия оптимальных условий для использования русского языка и его защиты как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения;

     популяризация использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации русского литературного языка, противодействие излишнему использованию иностранной лексики;

     проведение культурно-образовательных и научно-просветительских мероприятий и программ, направленных на укрепление позиций русского языка;

     б) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного и воспитательного процессов гражданского самосознания, представлений о единстве многонационального народа Российской Федерации, воспитание патриотизма, в том числе:

     проведение и поддержка мероприятий патриотического характера для детей и молодежи, демонстрирующих единство ценностей народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;

     содействие созданию методической базы для изучения исторического опыта взаимодействия народов Российской Федерации, значимых событий, повлиявших на формирование общероссийского единства и солидарности;

     реализация и поддержка мероприятий и проектов, направленных на сближение поколений и передачу традиционных российских духовно-нравственных ценностей от старших поколений к младшим, приобщение молодежи к культуре и традициям народов России, проживающих в Республике Карелия;

     поддержка научных исследований, научно-популярных публикаций, создания произведений литературы, искусства, кино и телевидения, интернет-продукции, освещающих значимые исторические события, пропагандирующих общие достижения народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;

     организация и проведение мероприятий, направленных на противодействие распространению идеологии нацизма, ксенофобии, экстремизма и терроризма в детской и молодежной среде;

     в) сохранение и развитие на территории Республики Карелия культуры межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, защита исторической правды и исторической памяти, традиционных ценностей, в том числе:

     популяризация идей патриотизма, служения Отечеству и ответственности за его судьбу, исторического единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия;

     распространение установок неприятия и недопущения пропаганды и оправдания неонацизма и расизма, экстремизма и ксенофобии, национальной исключительности;

     популяризация достоверных и научно обоснованных исторических знаний о значимых событиях истории России и Республики Карелия, включая историю государствообразующего русского народа и историю других народов России, предупреждение и противодействие фальсификации истории;

     повышение интереса к изучению истории, крупных исторических событий как основы государственных праздников и памятных дат;

     поддержка проектов, направленных на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы общероссийской гражданской идентичности и российской самобытности;

     государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере укрепления гражданского единства, сохранения исторической памяти и традиционных российских духовно-нравственных ценностей на территории Республики Карелия.

     Приоритетное направление по сохранению и поддержке этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Республики Карелия, в том числе по поддержке, сохранению и развитию языков, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов Республики Карелия, реализуется путем решения следующих задач:

     а) сохранение и развитие на территории Республики Карелия культуры русского народа как государствообразующего народа, в том числе:

     обеспечение благоприятных условий для сохранения и развития культуры русского народа на территории Республики Карелия;

     реализация в Республике Карелия просветительских, научно-исследовательских, издательских проектов в области нематериального этнокультурного достояния русского народа;

     обеспечение деятельности в области научных исследований истории русского народа и русской культуры на территории Республики Карелия;

     проведение в Республике Карелия образовательных, просветительских и творческих мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры русского народа;

     поддержка профессиональных и любительских коллективов народного творчества Республики Карелия, популяризирующих культуру русского народа;

     популяризация русской культуры и литературы среди иностранных граждан, проживающих на территории Республики Карелия;

     б) этнокультурное и духовное развитие народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия, в том числе:

     обеспечение сохранения и приумножения их духовного и культурного потенциала;

     содействие распространению знаний об их истории и культуре;

     развитие этнографического и культурно-познавательного туризма в Республике Карелия, содействие созданию объектов инфраструктуры этнотуризма: этнопарков, этнодеревень, этнокультурных центров, центров межнационального сотрудничества;

     организация и проведение этнокультурных мероприятий, способствующих популяризации культуры и искусства народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;

     содействие развитию этнокультурного взаимодействия представителей различных народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;

     государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, проживающих в Республике Карелия;

     в) сохранение и развитие языков, культуры, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов Республики Карелия, в том числе:

     сохранение и приумножение культурного наследия коренных народов Республики Карелия путем формирования в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям, расширения возможностей доступа к материальному и нематериальному историческому наследию коренных народов Республики Карелия;

     государственная поддержка экономического и социального развития территорий традиционного проживания вепсов Республики Карелия;

     поддержка общин вепсов Республики Карелия;

     развитие туризма, народных промыслов и ремесел в целях увеличения занятости населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности вепсов Республики Карелия;

     развитие и популяризация традиционной карельской культуры;

     развитие и популяризация традиционной русской культуры Поморья, Заонежья и Пудожья;

     создание условий для сохранения, развития и популяризации языков коренных народов Республики Карелия;

     поддержка деятельности по изданию печатных и электронных средств массовой информации и литературы на национальных языках, а также на русском языке об истории, культуре, быте, языках коренных народов Карелии.

     Приоритетное направление по обеспечению межнационального (межэтнического) и межрелигиозного согласия, противодействия экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве на территории Республики Карелия реализуется путем решения следующих задач:

     а) профилактика и предупреждение межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов, обеспечение равноправия граждан на территории Республики Карелия, в том числе:

     обеспечение межведомственного взаимодействия по реагированию на информационные угрозы в сфере межнациональных (межэтнических) отношений на территории Республики Карелия;

     формирование в обществе установки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, подрыва общественно-политической стабильности, межнационального мира и согласия в Республике Карелия;

     обеспечение мониторинга информационного пространства посредством работы в государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

     организация и проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, предупреждение экстремистских, в том числе сепаратистских проявлений, распространения религиозного, национального радикализма;

     недопущение дискриминации по признаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности при осуществлении органами публичной власти Республики Карелия своей деятельности;

     обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальной принадлежности, языка, отношения к религии при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва на территории Республики Карелия;

     сохранение в Республике Карелия условий для свободного определения гражданами своей национальной (этнической) принадлежности, в том числе при проведении Всероссийской переписи населения;

     б) совершенствование на территории Республики Карелия механизмов содействия адаптации иностранных граждан к условиям жизни в российском обществе, в том числе:

     создание условий для адаптации иностранных граждан и их несовершеннолетних детей, способствующих успешному освоению ими русского языка, усвоению ими общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития) с учетом социальных, исторических и национально-культурных особенностей Республики Карелия, формированию у них присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры, приобщению их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям;

     поддержка деятельности центров социальной, культурной адаптации и интеграции иностранных граждан (центров межнационального сотрудничества);

     содействие реализации проектов и мероприятий, направленных на формирование уважительного отношения иностранных граждан к культуре и традициям принимающего сообщества, в том числе мероприятий по внедрению адаптационных курсов для трудовых мигрантов;

     совершенствование взаимодействия между всеми субъектами содействия адаптации иностранных граждан на территории Республики Карелия - органами публичной власти Республики Карелия, институтами гражданского общества и работодателями;

     в) обеспечение участия институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия, в том числе:

     повышение эффективности деятельности общественных советов и иных консультативных органов, созданных при органах публичной власти Республики Карелия, по укреплению общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, содействию адаптации иностранных граждан;

     поддержка деятельности ресурсного центра автономного учреждения Республики Карелия "Издательство "Периодика" (Дома дружбы народов Республики Карелия) в целях достижения стабильности межнациональных (межэтнических) отношений, предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения реализации положений Стратегии;

     вовлечение институтов гражданского общества, в том числе национальных, молодежных, детских общественных объединений, в проведение мероприятий по гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, профилактике экстремизма, предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве на территории Республики Карелия;

     поддержка проектной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Карелия в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений;

     обеспечение прозрачности источников финансирования проектной деятельности институтов гражданского общества в сфере государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия;

     оказание содействия деятельности регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Ассамблея народов России" Республики Карелия;

     поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности, направленной на реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия.

V. Механизмы реализации Стратегии

     Ключевым механизмом реализации Стратегии является государственная программа Республики Карелия "Реализация государственной национальной политики на территории Республики Карелия".

     Дополнительными механизмами обеспечения реализации Стратегии являются иные государственные программы Республики Карелия, содержащие мероприятия, направленные на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, противодействие экстремизму и возникновению конфликтов на национальной (этнической) и (или) религиозной почве.

     Для реализации Стратегии необходимо:

     осуществлять исполнение государственной программы Республики Карелия "Реализация государственной национальной политики на территории Республики Карелия", разработку и исполнение муниципальных программ в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия;

     обеспечить деятельность консультативных органов по вопросам межнациональных и государственно-конфессиональных отношений;

     продолжать проведение научных исследований в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия, подготовку на их основе практических предложений для органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций;

     осуществлять реализацию соглашений о взаимодействии в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия;

     обеспечить проведение регулярного мониторинга хода реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия.

     Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

VI. Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации Стратегии

     Оценка результатов реализации Стратегии осуществляется на основе контроля достижения к 2036 году целевых показателей:

     1) уровень общероссийской гражданской идентичности на территории Республики Карелия - не менее 95 процентов;

     2) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений на территории Республики Карелия, - не менее 85 процентов;

     3) доля граждан, проживающих в Республике Карелия, отмечающих удовлетворенность в обеспечении их этнокультурных потребностей, - не менее 80 процентов;

     4) доля мероприятий, организованных в Республике Карелия, направленных на популяризацию русской культуры, в общем количестве этнокультурных мероприятий - не менее 50 процентов;

     5) доля граждан, проживающих в Республике Карелия, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, религиозной и языковой принадлежности, - не менее 90 процентов;

     6) доля информационных поводов, выявленных информационной системой мониторинга в Республике Карелия, получивших оперативную реакцию, - не менее 95 процентов;

     7) доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Республике Карелия, - не менее 70 процентов;

     8) доля жителей Республики Карелия, допускающих возникновение серьезных конфликтов на межнациональной (этнической) или межрелигиозной почве в регионе, - не более 15 процентов.

     Ожидаемые результаты реализации Стратегии:

     сплоченность многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Республики Карелия, высокая степень гражданского самосознания, сформированные на признании общности истории, культуры и нравственных идеалов;

     гармоничное развитие российского общества в его этнокультурном и языковом многообразии на территории Республики Карелия;

     устойчивое, бесконфликтное состояние межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, повышение уровня общественной безопасности в Республике Карелия.