ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2025 года N 285-П


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2021 года N 640-П

     Правительство Республики Карелия постановляет:

     Внести в постановление Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2021 года N 640-П "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2021, N 12, ст. 3325; 2022, N 4, ст. 1005) следующие изменения:

     1) в Положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Республики Карелия, утвержденном указанным постановлением:

     пункт 18 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Министерство осуществляет внесение сведений об отнесении объекта государственного надзора к определенной категории риска в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

     Сведения об отнесении объекта государственного надзора к определенной категории риска, вносимые в единый реестр видов контроля, утверждаются в едином реестре видов контроля заместителем Министра.";

     пункты 19, 20 изложить в следующей редакции:

     "19. Учет объектов государственного надзора осуществляется:

     1) при ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

     2) при сборе, обработке, анализе и учете информации об объектах государственного надзора, представляемой надзорному органу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации;

     3) при внесении сведений о таких объектах в информационные системы контрольных (надзорных) органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления таких сведений в Министерство.

     20. В зависимости от категории риска устанавливается следующая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:

     1) для объектов государственного надзора, отнесенных к категории высокого риска, - 1 плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо 1 обязательный профилактический визит в год;

     2) для объектов государственного надзора, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов определяется Правительством Российской Федерации;

     3) для объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.";

     в пункте 21 после слова "мероприятия" дополнить словами "и обязательные профилактические визиты";

     абзац четвертый пункта 27 изложить в следующей редакции:

     "Возражение направляется контролируемым лицом в Министерство в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Направляемое в электронном виде в Министерство возражение подписывается гражданином простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью, организацией - усиленной квалифицированной электронной подписью.";

     пункт 28 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Заявление о проведении консультирования может быть подано контролируемым лицом посредством единого портала.";

     пункт 29 изложить в следующей редакции:

     "29. Профилактический визит проводится должностным лицом Министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо Министерства осуществляет ознакомление с объектом государственного надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов государственного надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе Министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

     Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ:

     1) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов государственного надзора, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной пунктом 20 настоящего Положения;

     2) при наступлении события, указанного в программе проверок;

     3) по поручению:

     Президента Российской Федерации;

     Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

     Главы Республики Карелия;

     4) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

     Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

     В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо Министерства при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

     Поручения Главы Республики Карелия о проведении обязательных профилактических визитов должны содержать сведения, предусмотренные частью 7 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

     По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения должностным лицом Министерства составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита заместитель Министра вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

     Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита, в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

     Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала. Министерство рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.

     В случае принятия решения о проведении профилактического визита Министерство в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

     Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:

     1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;

     2) в течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления о проведении профилактического визита проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

     3) в течение года до даты подачи заявления о проведении профилактического визита Министерством проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению о проведении профилактического визита;

     4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Министерства либо членов их семей.

     Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном настоящим Положением.

     Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом Министерство не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения, способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления.

     В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица должностное лицо Министерства проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

     Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

     Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не выдаются.

     В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Министерства незамедлительно направляет информацию об этом заместителю Министра для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 39 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, может быть:

     1) наличие у Министерства сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

     2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

     3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

     4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

     5) истечение срока исполнения решения Министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ;

     6) выявление соответствия объекта государственного надзора индикаторам риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного надзора, утвержденным Правительством Республики Карелия, или отклонения объекта государственного надзора от таких параметров;

     7) наличие у Министерства сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для вида деятельности, указанного в пункте 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта государственного надзора;

     8) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

     Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.";

     в пункте 40:

     абзац десятый изложить в следующей редакции:

     "Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     дополнить абзацами следующего содержания:

     "Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 41 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Рейдовый осмотр может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     пункт 42 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления Министерством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении государственного надзора, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в Министерство исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

     Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     в пункте 43:

     абзац первый изложить в следующей редакции:

     "43. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного надзора.";

     абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

     "Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     дополнить абзацем следующего содержания:

     "Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 59 дополнить абзацами следующего содержания:

     "В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае должностное лицо Министерства вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

     В случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.";

     пункт 62 изложить в следующей редакции:

     "62. Правом на обжалование решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого в рамках осуществления государственного надзора приняты следующие решения или совершены следующие действия (бездействие):

     1) приняты решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

     2) составлены акты контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, выданы предписания об устранении выявленных нарушений;

     3) совершены действия (бездействие) должностных лиц Министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

     4) приняты решения об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска;

     5) приняты решения об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

     6) приняты иные решения, принимаемые Министерством по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов государственного надзора.";

     пункт 63 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия рассматривается Министром природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

     Жалоба на решения Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц подается контролируемым лицом в Министерство в электронном виде с использованием единого портала, за исключением случая, когда жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.";

     пункт 65 изложить в следующей редакции:

     "65. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска рассматривается не более 5 рабочих дней.";

     2) приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к постановлению
Правительства Республики Карелия
от 29 декабря 2021 года N 640-П

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Республики Карелия (далее - государственный контроль (надзор) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

     1. Отклонение на 30 и более процентов в сравнении с предыдущим отчетным периодом данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

     2. Отсутствие в течение двенадцати месяцев с даты постановки на налоговый учет юридического лица или его обособленного подразделения, осуществляющих экономическую деятельность, входящую в качестве основной в группировки видов экономической деятельности 06, 08, 09, 19, 35-37, 41-43, 45, 46, 52 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, заявки на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

     3. Отсутствие в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение двух лет с даты постановки объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет отметки об актуализации его учетных сведений.

     Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществляется на основании сведений, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, использования специальных режимов государственного контроля (надзора), от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при реализации полномочий в рамках лицензирования и иной разрешительной деятельности, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, по результатам анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.".

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ