ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2025 года N 284-П


О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2021 года N 631-П

     Правительство Республики Карелия постановляет:

     Внести в постановление Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2021 года N 631-П "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2021, N 12, ст. 3316; 2022, N 4, ст. 997) следующие изменения:

     1) в Положении о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Республики Карелия, утвержденном указанным постановлением:

     пункт 13 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Контролирующий орган осуществляет внесение сведений об отнесении объекта геологического надзора к определенной категории риска в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) в соответствии с Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

     Сведения об отнесении объекта геологического надзора к определенной категории риска, вносимые в единый реестр видов контроля, утверждаются в едином реестре видов контроля уполномоченным должностным лицом контролирующего органа.";

     пункт 21 изложить в следующей редакции:

     "21. Возражение направляется контролируемым лицом в контролирующий орган в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Направляемое в электронном виде в контролирующий орган возражение подписывается гражданином простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью, организацией - усиленной квалифицированной электронной подписью.";

     пункт 27 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Заявление о проведении консультирования может быть подано контролируемым лицом посредством единого портала.";

     пункты 32, 33 изложить в следующей редакции:

     "32. Профилактический визит проводится должностным лицом контролирующего органа в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор". В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам геологического надзора, их соответствии критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта геологического надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо контролирующего органа осуществляет ознакомление с объектом геологического надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов геологического надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Профилактический визит проводится по инициативе контролирующего органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

     Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

     Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала. Контролирующий орган рассматривает заявление о проведении профилактического визита в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.

     В случае принятия решения о проведении профилактического визита контролирующий орган в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

     Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:

     1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;

     2) в течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления о проведении профилактического визита проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

     3) в течение года до даты подачи заявления о проведении профилактического визита контролирующим органом проведен профилактический визит по ранее поданному заявлению о проведении профилактического визита;

     4) заявление о проведении профилактического визита содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контролирующего органа либо членов их семей.

     Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном настоящим Положением.

     Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом контролирующий орган не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения, способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления.

     В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица должностное лицо контролирующего органа проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

     Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

     Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не выдаются.

     33. Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ:

     1) в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов геологического надзора, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной пунктом 44 настоящего Положения;

     2) при наступлении события, указанного в программе проверок;

     3) по поручению:

     Президента Российской Федерации;

     Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

     Главы Республики Карелия;

     4) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

     В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо контролирующего органа при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

     Поручения Главы Республики Карелия о проведении обязательных профилактических визитов должны содержать сведения, предусмотренные частью 7 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 38 изложить в следующей редакции:

     "38. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

     По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения должностным лицом контролирующего органа составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.

     В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо контролирующего органа вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.

     Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита, в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 42 изложить в следующей редакции:

     "42. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты геологического надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо контролирующего органа незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контролирующего органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 43 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, может быть:

     1) наличие у контролирующего органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

     2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

     3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

     4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

     5) истечение срока исполнения решения контролирующего органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ;

     6) выявление соответствия объекта геологического надзора индикаторам риска нарушения обязательных требований при осуществлении геологического надзора, утвержденным Правительством Республики Карелия, или отклонения объекта геологического надзора от таких параметров;

     7) наличие у контролирующего органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если представление такого уведомления является обязательным, или без лицензии, предусмотренной для вида деятельности, указанного в пункте 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", или без предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, необходимых для регистрации в указанной информационной системе, в случаях, если представление таких сведений является обязательным, с извещением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта геологического надзора;

     8) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

     Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.";

     пункт 44 изложить в следующей редакции:

     "44. В зависимости от категории риска устанавливается следующая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:

     1) для объектов геологического надзора, отнесенных к категории высокого риска, - 1 плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо 1 обязательный профилактический визит в год;

     2) для объектов геологического надзора, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска, периодичность проведения обязательных профилактических визитов определяется Правительством Российской Федерации;

     3) для объектов геологического надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.";

     пункт 50 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

     Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 52 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Рейдовый осмотр может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     пункт 54 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. На период с момента направления контролирующим органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контролирующий орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контролирующего органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контролирующего органа документах и (или) полученным при осуществлении геологического надзора, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в контролирующий орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

     Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.";

     пункт 56 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

     Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

     дополнить пунктом 59.1 следующего содержания:

     "59.1. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо контролирующего органа составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае должностное лицо контролирующего органа вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

     В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо контролирующего органа вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.";

     пункт 68 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Правом на обжалование решений контролирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого в рамках осуществления геологического надзора приняты следующие решения или совершены следующие действия (бездействие):

     1) приняты решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

     2) составлены акты контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, выданы предписания об устранении выявленных нарушений;

     3) совершены действия (бездействие) должностных лиц контролирующего органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

     4) приняты решения об отнесении объектов геологического надзора к соответствующей категории риска;

     5) приняты решения об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

     6) приняты иные решения, принимаемые контролирующим органом по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов геологического надзора.";

     пункты 69, 70 изложить в следующей редакции:

     "69. При обжаловании решений, принятых должностными лицами контролирующего органа, действий (бездействия) должностных лиц контролирующего органа жалоба рассматривается Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

     Жалоба на решения, действия (бездействие) Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия рассматривается Министром природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

     Жалоба на решения контролирующего органа, действия (бездействие) должностных лиц контролирующего органа подается контролируемым лицом в контролирующий орган в электронном виде с использованием единого портала, за исключением случая, когда жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

     70. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов геологического надзора к соответствующей категории риска рассматривается не более 5 рабочих дней.";

     2) Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Республики Карелия, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утвержден
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 28 декабря 2021 года N 631-П

ПЕРЕЧЕНЬ

ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Республики Карелия (далее - государственный контроль (надзор) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

     1. Наличие признаков ведения на земельном участке земляных и горных работ, связанных с добычей полезных ископаемых в границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование контролируемому лицу в соответствии с лицензией на пользование недрами, в отсутствие согласованного с контролирующим органом технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых и заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, подтверждающих постановку запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

     2. Отсутствие на территории в границах участка недр объектов капитального строительства, оборудования, горных выработок и иных сооружений, необходимых для ведения работ в соответствии с согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", проектной документацией, по истечении 30 дней со дня наступления сроков начала работ, предусмотренных лицензией на пользование недрами и указанной проектной документацией.

     3. Установление контролирующим органом отсутствия работ по ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

     Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществляется на основании сведений, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, использования специальных режимов государственного контроля (надзора), от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при реализации полномочий в рамках лицензирования и иной разрешительной деятельности, из обращений граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации.".

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ